強進前

摘要：職業(yè)倦怠是一種情感耗竭、人格解體和個人成就感低落的癥狀，是現(xiàn)代社會普遍性的職業(yè)問題。本文以平?jīng)鍪朽l(xiāng)鎮(zhèn)干部這一群體作為研究對象，通過問卷調(diào)查和走訪座談、交流等方式，對其職業(yè)倦怠現(xiàn)象進行了分析，并通過走訪部分群眾，了解了群眾心中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象、作風(fēng)等情況。旨在從社會心理學(xué)方面探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生職業(yè)倦怠的原因、表現(xiàn)及消解對策，從而為改善和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作能力，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供一些有價值的參考意見。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 職業(yè)倦怠 社會心理學(xué) 干群關(guān)系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政權(quán)組織的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在貫徹落實黨和國家各項政策，維護群眾利益各個方面都發(fā)揮著重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的立場、能力、作風(fēng)等直接影響著黨群干群關(guān)系和國家基層政權(quán)的穩(wěn)固。然而，面臨社會復(fù)雜因素的影響，尤其是在中國特色社會主義進入新時代之后，我國社會主要矛盾發(fā)生了明顯變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和其他職業(yè)群體一樣，在工作生活中同樣面臨著各種壓力和困擾，不同地區(qū)、不同年齡，都存在著職業(yè)倦怠現(xiàn)象。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職業(yè)倦怠的現(xiàn)狀分析

（一）國內(nèi)外學(xué)者對職業(yè)倦怠的研究

職業(yè)倦怠現(xiàn)象存在于社會各行業(yè)、各領(lǐng)域，是一種普遍的社會現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為工作上的無成就感，情緒上的疲憊感，人際交往中的疏離感，知識上的耗竭感，能力上的分裂感，等等。隨著年齡和工齡的增加，一般會由起初的心理失衡、情緒失控、角色錯位等精神疲勞，導(dǎo)致抑郁冷漠、食欲不振、人格分裂等身體疲勞，最終成為一種綜合病理癥狀。20 世紀70 年代，國際學(xué)術(shù)界就開始關(guān)注和跟蹤研究一些特殊行業(yè)和群體的職業(yè)倦怠問題，隨著工業(yè)、科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人們開始追求工作效率、身心健康等與工作本職的關(guān)系，曾在美國、日本等歐洲國家十分流行，主要是對醫(yī)生、教師、警察等職業(yè)群體的調(diào)查和跟蹤研究，分析產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因時，大多數(shù)學(xué)者主要是從某些群體的個人家庭背景、社會生存環(huán)境以及人格心理的形成等幾個方面進行歸納和梳理，取得了豐碩的研究成果，為解決這些特殊職業(yè)群體的職業(yè)倦怠提供了有價值的對策建議。最具代表性的研究觀點是加拿大教育領(lǐng)導(dǎo)學(xué)專家利思伍德在研究教師職業(yè)倦怠時采用的個人因素、組織因素和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)“三要素”說，這一觀點，對分析其他各行業(yè)的職業(yè)倦怠現(xiàn)象具有重要的參考價值。在國內(nèi)，對職業(yè)倦怠現(xiàn)象的認識較晚，主要是在改革開放以后，隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，工作生活條件的改善，思想觀念的活躍，人們對生活質(zhì)量的追求不斷提高，職業(yè)分類越來越精細，面臨社會競爭的加劇，各行各業(yè)對工作效益的要求不斷提高，面對繁重的工作負擔(dān)和社會生活的壓力，一些大城市的部分從業(yè)人員在工作過程中出現(xiàn)了厭倦、疲憊、失眠、抑郁甚至離職、自殺等影響身心健康的癥狀，嚴重影響了一些行業(yè)的事業(yè)和發(fā)展，并呈現(xiàn)出向社會各行業(yè)蔓延的勢頭。針對這些普遍存在的問題，一些專家學(xué)者開始對職業(yè)倦怠較為嚴重的公務(wù)員、教師、醫(yī)生、護士、警察、金融工作者、市場營銷員等職業(yè)進行深入調(diào)查和研究，重點關(guān)注和分析了產(chǎn)生這些職業(yè)倦怠的個人因素、社會因素、心理因素和職業(yè)特征，取得了一系列實證性的研究成果，為解決部分行業(yè)的職業(yè)倦怠問題發(fā)揮了很好的理論引導(dǎo)作用，尤其是為各行各業(yè)引進和建立心理健康咨詢機構(gòu)打下了堅實基礎(chǔ)。近30 年來，從國內(nèi)研究的總體情況來看，該領(lǐng)域的關(guān)注點主要集中于職業(yè)倦怠概念的擴展、影響因素的量化分析以及對特定群體職業(yè)倦怠的個案、實證研究。近年來，隨著決勝全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層干部的認識和關(guān)注也較以前提高，對這一群體職業(yè)倦怠的研究也更加深入和細致。

（二）平?jīng)鍪朽l(xiāng)鎮(zhèn)干部職業(yè)倦怠調(diào)研分析

1. 調(diào)研基本情況。在本文的研究過程中，主要選取平?jīng)鍪休爡^(qū)三個縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市黨校鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)班學(xué)員進行訪談、座談、問卷等調(diào)查，并通過走訪部分群眾，了解了他們心中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象、作風(fēng)等情況。在問卷調(diào)查中，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的基本情況、產(chǎn)生職業(yè)倦怠的原因、現(xiàn)狀以及表現(xiàn)等，設(shè)置了四種問卷表，共發(fā)放問卷150 份，收回147 份，有效問卷144 份，其中男性75 份，女性69 份。通過分析調(diào)查問卷數(shù)據(jù)、座談交流和實地走訪情況可知，平?jīng)鍪朽l(xiāng)鎮(zhèn)干部不同程度地存在職業(yè)倦怠現(xiàn)象，而且導(dǎo)致產(chǎn)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象的因素與社會心理學(xué)的研究范疇和內(nèi)容相吻合。

2. 平?jīng)鍪朽l(xiāng)鎮(zhèn)干部職業(yè)倦怠問卷調(diào)查情況分析。

問卷一：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本信息。從年齡和工齡來看，不論男性還是女性鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，年齡越大，工齡越長職業(yè)倦怠的程度越強。工齡在5 年以下的女性干部產(chǎn)生職業(yè)倦怠的現(xiàn)象較多，這可能與其剛走上工作崗位就面臨結(jié)婚、生育、忙于家務(wù)等生活因素有關(guān)。從工作崗位來看，不論是駐村干部還是常在群眾一線的干部或經(jīng)常在辦公室只是有時去基層一線的干部都有職業(yè)倦怠的癥狀。從婚姻狀況來看，未婚男性較未婚女性職業(yè)倦怠人數(shù)多，已婚男性和女性都存在職業(yè)倦怠情況，婚后同城的女性比男性職業(yè)倦怠人數(shù)多。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)來看，職位越高，職業(yè)倦怠程度越高，男性科級干部比同級女性職業(yè)倦怠程度高，女性普通科員和辦事員的職業(yè)倦怠程度比同級男性高。

問卷二：導(dǎo)致職業(yè)倦怠的主要因素。從主觀方面看，導(dǎo)致男性鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生職業(yè)倦怠最主要的因素：一是面對一天的工作，感覺非常勞累；二是工作耗費了大量的時間和精力，沒時間照顧家庭；三是長期以來，慢慢感覺對自己的工作不感興趣和不適合干行政工作。導(dǎo)致女性鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職業(yè)倦怠最主要的因素：一是感覺自己的工作太辛苦，沒有成就感；二是面對一天的工作，感覺非常累；三是工作耗費了大量的時間和精力，沒時間照顧家庭。從客觀方面看，導(dǎo)致男性職業(yè)倦怠最主要的原因：一是工作負荷重，收入較低；二是行政工作環(huán)境較為死板單調(diào)；三是職位升遷較為困難，職業(yè)發(fā)展目標不明確。導(dǎo)致女性職業(yè)倦怠最主要的原因：一是工作負荷重，收入較低；二是職位升遷較為困難，職業(yè)發(fā)展目標不明確；三是工作任務(wù)分配不合理，公平感缺失。綜合來看，不論男性還是女性，影響其職業(yè)倦怠的共同因素主觀上是工作忙、壓力大，沒有時間照顧家庭；客觀上是工作負荷重、收入低，職位升遷較為困難。

問卷三：職業(yè)倦怠的現(xiàn)狀分析。女性在工作5 年之內(nèi)，就已經(jīng)有職業(yè)倦怠癥，男性在工作10 年以上產(chǎn)生職業(yè)倦怠的人數(shù)逐漸增加。而且，年齡越大，工齡越長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，不但認為自己有不同程度的職業(yè)倦怠癥，還認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍存在職業(yè)倦怠現(xiàn)象。問卷四：職業(yè)倦怠的表現(xiàn)分析。從年齡和工齡方面看，年齡越大，工齡越長，在工作中表現(xiàn)的職業(yè)倦怠程度越高，且女性高于男性；年齡越小，工齡越短的職業(yè)倦怠程度越低，且男性低于女性。從職業(yè)倦怠癥出現(xiàn)的時間來看，工齡在5 年以上的就會出現(xiàn)不同程度的職業(yè)倦怠，且女性比男性出現(xiàn)的較早；工齡在20 年以上的，大多數(shù)經(jīng)常會有職業(yè)倦怠癥，且女性高于男性。

3. 平?jīng)鍪朽l(xiāng)鎮(zhèn)干部職業(yè)倦怠訪談、座談情況分析。

現(xiàn)狀一：長期以來，一些工齡在10 年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，雖在基層工作多年，但工資待遇增幅小，升職空間有限，獎懲激勵機制不健全，加之群眾對干部工作的要求越來越高，工作成就感低，從而導(dǎo)致職業(yè)倦怠。

現(xiàn)狀二：近年來，由于決勝全面建成小康社會任務(wù)重，工作壓力大，群眾生活千差萬別，各種問題層出不窮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長期高負荷的一線工作中出現(xiàn)不同程度的工作倦怠現(xiàn)象，有的甚至比較嚴重，并呈現(xiàn)出滋長蔓延的態(tài)勢。

現(xiàn)狀三：近年來，通過“大學(xué)生村官” 、 “四支一扶”或“三支一扶”等渠道入職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部，往往要奔波于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村之間，因需要兩三年的實習(xí)期方能轉(zhuǎn)正，而在實習(xí)期，工作任務(wù)重，工資待遇低，又面臨結(jié)婚成家、房貸、車貸等生活壓力，導(dǎo)致激情消退、身心疲憊、工作懈怠等職業(yè)倦怠現(xiàn)象。

綜合問卷調(diào)查和座談交流情況來看，相比于市、縣機關(guān)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在職業(yè)倦怠的癥狀更加普遍和嚴重，其工作熱情度、工作成就感及生活質(zhì)量明顯低于市、縣其他部門干部。從個人背景、社會、心理三個方面的因素分析，整體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)倦怠在日常工作中主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是工作節(jié)奏散漫。一些工齡較長的干部，長期以來，工作節(jié)奏散漫，缺乏緊迫感，不論遇到什么問題和困難，都是漫不經(jīng)心，按照原有的工作習(xí)慣去處理問題，不善于具體問題具體分析，不善于創(chuàng)新工作方法，只是滿足于完成任務(wù)。對群眾反映的突出問題，不能及時得到回應(yīng)和解決，嚴重影響了干部形象和群眾利益。二是工作動機庸俗。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，重權(quán)輕責(zé)，只想享受地位和待遇帶來的榮譽和好處，只做官不想干實事，整天想著投機鉆營，走捷徑，不思進取，安于現(xiàn)狀，做一天和尚撞一天鐘，不求有功，但求無過。甘于平庸，多年來工作業(yè)績平平，沒有亮點和特色。三是工作態(tài)度懶浮。一些干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部懶于學(xué)習(xí)、懶于思考、懶于動手、懶于接觸群眾，習(xí)慣于坐在辦公室處理問題，不愿深入鄉(xiāng)村農(nóng)家，了解群眾真正關(guān)切的現(xiàn)實問題和困難。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭小，牢騷多，滿腹怨氣，總覺得組織對不起他，沒有及時提拔和任用。

綜上所述，有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部工作中存在著不同程度的作風(fēng)問題和職業(yè)倦怠癥狀，影響了地方經(jīng)濟社會發(fā)展和黨群干群關(guān)系。但總體而言，多年來，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因在農(nóng)村出生，又長期在農(nóng)村工作，對農(nóng)村與農(nóng)民有著較深的感情，起初都對農(nóng)村工作有較強的責(zé)任意識，希望通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一基層平臺，鍛煉自己，發(fā)揮聰明才智，干一番轟轟烈烈的事業(yè)；想通過基層鍛煉，積累經(jīng)驗，實現(xiàn)自己的價值。在近幾年的脫貧攻堅戰(zhàn)中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中，敢于奉獻，做出了很多實績，贏得了廣大群眾的認可和稱贊，進一步密切了黨群干群關(guān)系，真正恢復(fù)踐行了群眾路線，充分體現(xiàn)了新時代基層黨員干部的良好精神狀態(tài)和工作面貌。很多可歌可泣的扶貧故事有力地說明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是新時代中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)功臣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權(quán)穩(wěn)固的堅強基石。不論身處何種境地，他們都能克服各種困難，積極進取，奮發(fā)向上，為鄉(xiāng)村振興和地方發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職業(yè)倦怠的原因分析

通過分析問卷、座談、訪談?wù){(diào)查結(jié)果，結(jié)合社會心理學(xué)原理可知，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職業(yè)倦怠的因素較為復(fù)雜，而且是長期積累的結(jié)果。現(xiàn)將導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作倦怠的主要原因綜合分析如下：

（一）理想信念方面

職業(yè)倦怠首先表現(xiàn)在日常工作倦怠。首要原因就是理想信念發(fā)生了動搖。習(xí)近平總書記把理想信念比作共產(chǎn)黨人的精神之鈣，理想信念喪失，就意味著沒有精神支柱。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和各種社會誘惑的增加，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就會出現(xiàn)精神動搖，身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻不能謀其政，總是想著升官發(fā)財，對一些政策貫徹執(zhí)行不到位，缺乏為民服務(wù)意識和正確的政績觀，應(yīng)付工作，導(dǎo)致角色錯位，甚至出現(xiàn)違規(guī)違紀行為。

（二）社會輿論方面

通過走訪部分群眾和一些社會人士發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)和形象并不是太好，尤其是在處理一些與群眾利益較為密切的事情方面，往往會出現(xiàn)厚親惠友的現(xiàn)象，尤其是近年來在精準扶貧戶、困難戶、五保戶等國家?guī)头稣叩穆鋵嵲u定等問題上，不能做到完全公開公正，導(dǎo)致一些并不困難的家庭享受國家優(yōu)惠政策，而真正困難的家庭卻一直得不到幫扶，一些困難家庭持續(xù)多年享受幫扶政策卻沒有任何變化，甚至一些人就養(yǎng)成了等靠要，不思進取的懶漢思維，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有深入群眾去了解真實情況，沒有及時處理和解決這些矛盾和問題，群眾的呼聲與訴求沒有及時得到回應(yīng)，長期以往，導(dǎo)致群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)和形象產(chǎn)生了不好的影響。群眾認為，中央和國家對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的政策是好的，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有全面準確地貫徹執(zhí)行或者執(zhí)行不到位，導(dǎo)致一些積重難返的問題。因此，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在群眾一線開展工作時得不到群眾擁護和支持，感覺各項工作舉步維艱，收效甚微，從而對自己的職業(yè)產(chǎn)生倦怠現(xiàn)象。

（三）個體心理方面

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在推進城鎮(zhèn)化過程中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，但在縣城買了住房，而且很多是貸款買房、買車，在各種貸款和生活壓力之下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部往往存在月供焦慮、生活焦慮、情感焦慮。尤其是一些大齡青年，長期在基層一線工作，接觸的人群有限，找對象、成家立業(yè)都成個人焦慮的主要問題。既要忙于工作，又要忙于維持生活。一些駐村干部，常常奔波于兩地之間，既要保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，又要自己墊付車費、生活費等一大筆花銷。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，在每年的招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、糧食生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、民生工程等方面存在很多困難和壓力。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)感覺班子不好帶，工齡較長，年齡較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安排工作難，年輕干部行為方式較為自由散漫，難以駕馭。

（四）管理體制方面

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對干部的管理還沒有形成一套科學(xué)合理的管理考核評價機制。日常管理中，經(jīng)常出現(xiàn)紀律散松弛、工作節(jié)奏慢，工作效率低，考勤督查不到位，缺崗、脫崗嚴重等現(xiàn)象，長此以往，導(dǎo)致工作能力下降、戰(zhàn)斗力不強，各行其是的不良后果。在職位晉升和選拔任用管理中，往往出現(xiàn)論資排輩現(xiàn)象，不能結(jié)合工作實績和聽取同事、群眾的意見，一些被提拔任用的干部往往是工作能力不足，作風(fēng)不正，處理群眾問題態(tài)度惡劣的干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部各部門之間，沒有形成良好的輪崗、換崗制度，一些干部在一個崗位工作十幾年，導(dǎo)致遇到其他問題束手無策，在本職崗位上又固守傳統(tǒng)，不能創(chuàng)新工作方式方法，活力不足。

（五）收入分配方面

一般而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇較低，但其花銷往往比其他部門的多。尤其是一些花銷是為了公事，但又不能得到補貼和報銷，這就對本來收入微薄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部又加重了很多負擔(dān)。一些干部不愿到基層一線工作，這樣就會養(yǎng)成在辦公室處理群眾問題的工作方式。中央和國家有關(guān)部門提倡“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)”的說法在大多數(shù)偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然沒有落實。

（六）干部選拔方面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔任用頻率較慢，而且名額有限，要晉升一級非常困難，在其他縣直部門工作幾年就能提拔的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或許要多干好多年。干部選拔任用渠道狹窄、政策機遇少、考核評價機制死板等客觀因素的限制，極大挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。有些工齡較長，工作踏實認真的干部，因得不到應(yīng)有的待遇和重視，而產(chǎn)生對自己職業(yè)的厭倦，他們的這種境遇往往會影響到其他年輕干部。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職業(yè)倦怠的改善措施

社會心理學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，個體的心態(tài)往往會受到群體心態(tài)的裹挾而扭曲變形。通過調(diào)查和結(jié)合社會心理學(xué)原理分析認為，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職業(yè)倦怠問題，要結(jié)合本地經(jīng)濟社會的發(fā)展實際和干部個人心理、社會環(huán)境及群眾反映等因素，以實事求是的態(tài)度，科學(xué)合理的方法，在政策和制度允許的條件下，關(guān)切縣鎮(zhèn)干部的訴求，辨證施治、多策并舉，營造良好的環(huán)境氛圍，從個人心理、社會、組織等各方面入手，逐步增強自我調(diào)節(jié)能力和完善干部調(diào)配機制，為解決職業(yè)倦怠打下堅實基礎(chǔ)。

（一）強化理想信念教育，提振“精氣神”

古人云，樹活風(fēng)雨土，人活精氣神?！熬珰馍瘛本褪且粋€人成就事業(yè)的動力源泉，也是一個群體凝心聚力的源頭活水。不論何時何地，只要樹立堅定的理想信念，就能激發(fā)出不可估量的奮進力量。革命戰(zhàn)爭年代，一代代共產(chǎn)黨人和革命先烈，他們?yōu)榱俗约盒闹械睦硐耄D苦奮斗，不惜犧牲生命，前赴后繼，才創(chuàng)造了一個個奇跡。如今，我們進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，更需要堅定的理想信念，在堅實的社會基礎(chǔ)上，接續(xù)奮斗。尤其是在完成全面建成小康社會之后，鄉(xiāng)村面臨著鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，鄉(xiāng)村能否實現(xiàn)現(xiàn)代化，直接關(guān)系著中國式現(xiàn)代道路的前途和命運，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在新的時代條件下，更應(yīng)該發(fā)揮作用，密切聯(lián)系群眾，扎根中國農(nóng)村大地，為建設(shè)鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村做出更大貢獻。因此，新時代應(yīng)當(dāng)把增強共產(chǎn)黨人的理想信念教育作為重中之重，永不松懈。

（二）持續(xù)改進工作作風(fēng)，消解“庸懶散”

1. 強化日常教育。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中存在的庸懶散慢現(xiàn)象，要充分發(fā)揮黨組織的教育引導(dǎo)作用。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，從而帶動和引導(dǎo)其他干部以“慎獨、慎微、慎始、慎終”和“自重、自省、自警、自勵”的方法提高自我修養(yǎng)。

2. 強化民意推動。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部庸懶散慢等現(xiàn)象，好的辦法就是聽取民意。要善于利用鄉(xiāng)村人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)民代表等公眾人物，參與考核評價干部的比重，注重業(yè)務(wù)實績與干部作風(fēng)、品德相結(jié)合，不能只注重業(yè)績而輕視在群眾心目中的形象。干部能力強不強、業(yè)績突出不突出、作風(fēng)好不好，廣大群眾是最有發(fā)言權(quán)的，因此要強化民意評價作用，發(fā)揮群眾評價干部主體地位，真正選拔任用能為群眾辦實事，群眾認可和稱贊的新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)好干部。

3. 強化監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督檢查要落實在日常工作中，不論是在辦公室還是在基層一線，都要成立專門的工作督促檢查機構(gòu)，不定時間、地點，對其在崗時間的表現(xiàn)進行抽查，對不務(wù)正業(yè)、缺崗、脫崗等嚴重違反工作紀律的要進行相應(yīng)的懲戒，讓其認識到這種工作態(tài)度的危害和影響，力求改正。對長期工作在群眾一線和駐村干部，一方面要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查，另一方面要發(fā)揮群眾的監(jiān)督檢查作用，并暢通群眾舉報和反饋信息渠道，使一線干部真正能夠為民辦事，自覺接受群眾監(jiān)督，不能因其在基層一線，遠離機關(guān)單位而疏于管理，自由散漫，更不能讓其在群眾中造成不良形象，做出有損黨群干群關(guān)系的事。通過監(jiān)督檢查，可以全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部動向和工作實績，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，樹立值得群眾信賴的良好干部形象。

4. 強化懲戒力度。認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“在崗考勤”“請假銷假”“完成情況”“業(yè)務(wù)水__準”“應(yīng)急處理”“群眾評議”等“六查”工作。對一些違紀違法的干部，要嚴格按照相關(guān)規(guī)定、法律進行懲處，不能姑息養(yǎng)奸，一味縱容，尤其是關(guān)系到群眾切身利益的問題，不能包庇縱容，不能在懲處違紀干部問題上搞兩面派、走形式，在群眾面前給予懲處，但實際上仍在享受各種待遇，這種現(xiàn)象一旦被群眾所知，后果更加嚴重，影響更加惡劣，會嚴重損害黨員干部的形象。

（三）注重人文情感關(guān)懷，增強“歸屬感”

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因其工作性質(zhì)所限，忙于群眾工作，整天在單位吃、住、加班，以單位為家，基本上沒有時間去照顧家庭，尤其是在遇到春耕和秋收農(nóng)忙時節(jié)，要到農(nóng)村一線幫扶一些困難群眾，解決一切棘手的矛盾和問題，基本沒有空閑時間。這就需要家庭、社會和組織給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更多的人文感情關(guān)懷和理解，讓其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村工作產(chǎn)生一種歸屬感、成就感，在工作中享受生活的樂趣，使其熱愛自己的工作，熱愛鄉(xiāng)村生活。

1. 從工作上支持。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身條件和經(jīng)濟水平，要積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公條件和生活環(huán)境，尤其是駐村幫扶干部的食宿條件；盡量創(chuàng)造一些適合工作生活需要的條件，讓其在順利地開展工作的同時，能夠感受到在鄉(xiāng)村的優(yōu)越性，這樣才能留得住干部，才能在基層一線鍛煉干部，提高工作能力。對一些入職不久的年輕干部，更要大力支持他們干事創(chuàng)業(yè)，尊重他們的思想方法和思維方式，在政策范圍內(nèi)，讓其利用現(xiàn)代新技術(shù)、新媒體為農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、銷售等開創(chuàng)一條適應(yīng)時代發(fā)展的新路，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

2. 從政治上關(guān)心。不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還是其他干部，一個很重要的工作目標和理想就是不斷成長，不斷進步，得到組織的認可重用，在更好的平臺發(fā)揮自己的才能，做出更大的業(yè)績，實現(xiàn)自己的人生價值。這就需要在選人用人的過程中，始終秉持以德為先、德才兼?zhèn)?，公開、公正的干部任用規(guī)則，提振廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的干勁和信心，讓真正有能力、有品質(zhì)、有思想、有知識、敢干事、能干事、能為群眾謀利益的好干部用到合適的崗位，更好地為群眾辦實事。

3. 從生活上關(guān)愛。調(diào)查顯示，經(jīng)常在基層一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，本身就有很多生活上的困難和問題，而他們在背負著很多壓力的情況下，還要為群眾辦事，這就會產(chǎn)生很多負面情緒，不利于開展工作。因此，社會、單位、組織要在生活上關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部他們自身的生活問題，在各項政策的允許下，給合理的幫助和關(guān)照，讓自身的家庭和生活能有基本保障，為工作消除后顧之憂。

4. 從心理上關(guān)懷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活圈子小，交際對象少，工作單調(diào)乏味，加之工作環(huán)境較為艱苦，長期以往，會在心理上產(chǎn)生一些焦慮和抑郁，又不能得到及時疏導(dǎo)和化解，往往會帶著情緒工作，這樣難免影響工作效率和質(zhì)量。所以，要盡可能地建立縣鎮(zhèn)干部身心健康服務(wù)檢測工作隊，對其身體、心理等問題，進行治療和觀察，讓其在身心健康的條件下，進行工作，這樣有助于提高工作質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新干部管理機制，打造“先鋒隊”

當(dāng)前，正在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的大背景下，更需完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理機制，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“精銳之師”。

1. 干部任用要更加注重能力和群眾口碑。遵從干部成長和選拔任用制度的基礎(chǔ)上，盡量通過綜合考評，注重群眾評價，選拔德才兼?zhèn)涞母刹?。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)擔(dān)任黨政現(xiàn)職10 年以上，且德能勤績廉各方面都較突出，經(jīng)考察核實，應(yīng)打破年齡限制，享受高一級職務(wù)待遇。對工作實績突出、群眾公認的，要優(yōu)先破格提拔重用。

2. 干部選拔更加注重競爭上崗、優(yōu)勝劣汰機制。在一些主要崗位干部任用，競爭上崗、輪崗過程中，要更加注重通過公開遴選、對調(diào)、招考、職級并行等方式完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍選拔使用制度，更加公開公正地進行良性競爭，使每個干部都有機會、有盼頭、有激情奉獻自己的能力，為群眾事業(yè)服務(wù)。倡導(dǎo)干部能上能下制度，能者上庸者下。

3. 干部考核更加注重過程導(dǎo)向。干部考核是督促干部成長的有效手段，也是檢查干部業(yè)績的主要方式。不論擔(dān)任何種職務(wù)，在一定的崗位上，選準、用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，致力于形成干部“能上能下”機制，形成讓肯干事的受尊重，讓能干事的有舞臺，讓干成事的有位置的良好氛圍，給德才兼?zhèn)涞娜藟簱?dān)子，給實績突出的人搭臺子，給群眾公認的人鋪路子。

4. 干部隊伍更加注重綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要注重本土干部的選拔任用，要加大在本地戶籍、優(yōu)秀村干部、村黨支書中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的力度；注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)，尤其是應(yīng)對和化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力；要更加注重干部的身心健康，融入社會發(fā)展的能力。

正確認識和關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生職業(yè)倦怠的主要原因、現(xiàn)狀及其影響，從個體、組織、社會各方面形成合力來預(yù)防和化解這一突出問題，對新時代密切黨群干群關(guān)系，提高政府公信力，建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊伍和全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的促進作用。

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（作者單位：中共平?jīng)鍪形h校）