劉敏嵐 邱蓮花

摘要：脫貧攻堅的全面勝利讓我國農村的經濟發(fā)展和農民的生活水平得到很大提升，但全面深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才是真正破解中國“三農”問題的關鍵。鄉(xiāng)村振興的核心是人才， 在當前農村“空心化”“老齡化”的情形下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首先要解決的就是農村人才短缺問題。新鄉(xiāng)賢群體作為新時代的精英人才，是促進我國農村全面發(fā)展的重要人才力量，具備重要的價值功能，同時新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興也存在著合法性存疑、農村社會環(huán)境復雜、治理功能異化、保障機制不健全等問題，應當從新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的制度設計、農村社會環(huán)境以及新鄉(xiāng)賢的建設等方面著手解決新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興面臨的現實困境。

關鍵詞：新鄉(xiāng)賢 鄉(xiāng)村振興 鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央為新時代農業(yè)農村改革發(fā)展指明的方向。鄉(xiāng)村振興作為實現我國鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略決策，需要多重因素的系統(tǒng)作用，而最關鍵的是人才因素。全面脫貧之后， 農村面貌大為改觀，但鄉(xiāng)村社會人才缺失仍是制約鄉(xiāng)村振興的阻礙。新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村擁有相當影響力和號召力的特殊人才群體，是新時代我國鄉(xiāng)村振興的重要社會力量，能成功破解鄉(xiāng)村振興人才瓶頸問題。

一、新鄉(xiāng)賢的內涵與時代特征

新鄉(xiāng)賢產生于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的基礎之上，受傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的滋養(yǎng)，但因其所處時代的社會背景和社會制度不同，較之傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢，其內涵更加豐富，特征更加鮮明。

（一）新鄉(xiāng)賢的內涵

“鄉(xiāng)賢”起源于東漢，在明清時期發(fā)展壯大，晚清時期因為戰(zhàn)爭頻發(fā)而進入低谷，19 世紀末至20 世紀初鄉(xiāng)賢因“污名化”而離場，直至改革開放后，由于時代的需要，鄉(xiāng)賢重新返場。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢一般被認為是在當地具有相當社會地位和政治影響力、有較高聲譽度的退休官員， 他們與當地官僚有著各種聯系，同時又有很高的財富地位和淵博的學識。費孝通認為，中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)土社會關系中，是退休官僚或地方官僚的親屬，在宮廷之中有政治權力，在宮廷之外有財富特權，具有可以與皇權對抗的能力。

改革開放后，原本因“污名化”離場的傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在時代的召喚下返場，并被界定為“新鄉(xiāng)賢”。學術界對新鄉(xiāng)賢的概念還沒有明確的界定，胡鵬輝、高繼波通過比較傳統(tǒng)中國鄉(xiāng)紳群體的特征，認為新鄉(xiāng)賢是有能力、有學識、有品德、有情懷且能為農村經濟社會生態(tài)奉獻的賢達人士。吳曉杰認為有德有才，生長在農村，獻身于農村，在村鄰之間聲望高、口碑好的人， 可稱為新鄉(xiāng)賢。王先明認為新鄉(xiāng)賢主要是“來源于鄉(xiāng)村，成就于城市；成長于鄉(xiāng)土，弄潮于商?！钡挠兄厥獬青l(xiāng)關系的人。還有學者認為新鄉(xiāng)賢是中國鄉(xiāng)村社會各類精英人才的統(tǒng)稱， 其主體范疇較為廣泛，既包括農村優(yōu)秀基層干部、道德榜樣等模范典型，也包括鄰里威望和社會聲譽較好的群體。結合前人研究，本文認為擁有突出道德品質、具有良好口碑威望、掌握一定知識技能，能夠利用自身豐富的閱歷和開闊的眼界，在鄉(xiāng)村發(fā)展各方面做出突出貢獻的群體可以稱之為新鄉(xiāng)賢。

（二）新鄉(xiāng)賢的時代特征

一是制度背景的進步性。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢產生于封建制度的背景下，受封建社會政治結構和家族本位、倫理本位的文化認同的影響，他們作為封建地主階級在鄉(xiāng)村的代言人，雖然在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建設、秩序維持等方面發(fā)揮了重要作用，但因封建制度和時代價值觀的桎梏，存在著明顯的歷史局限性。新鄉(xiāng)賢成長和發(fā)展于社會主義制度的框架下，在這一制度背景下，他們受社會主義先進文化和社會主義核心價值觀的熏陶，價值觀和思維方式相比傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢有很大不同，在社會主義民主新時期致力于鄉(xiāng)村的全面發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的順利實施，時代背景具有明顯的進步性。

二是人員構成的開放性。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢與當時的宗族、官僚系統(tǒng)和政治權力有著直接的關系， 他們通常具有較高的社會地位、淵博的學識和良好的家世背景，主要由告老還鄉(xiāng)的官吏、宗族內部元老、落第士子等在鄉(xiāng)村社會有較大威望和影響力的人物構成。而新鄉(xiāng)賢群體突破了固有的等級制度，在人員的構成上具有開放性，既包括各行各業(yè)取得成功的精英人才，如富人、企業(yè)家、退休公職干部、專家、教授和文化名人等精英鄉(xiāng)賢，也包括扎根鄉(xiāng)土的普通民眾， 如鄉(xiāng)村的道德楷模、熱心良善之人、文明家庭領袖、返鄉(xiāng)大學生等平民鄉(xiāng)賢。

三是地域范圍的開闊性。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢基本上是長期居住在鄉(xiāng)村的賢人，其影響力和功能的發(fā)揮通常局限在他們土生土長的鄉(xiāng)村范圍內，一旦脫離了這個地域范圍，由于交通不便、信息不通等社會條件不足，他們的權威和影響力也就無法再有效發(fā)揮。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，越來越多的鄉(xiāng)村人口離開故土流入城市，相較于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢，雖然新鄉(xiāng)賢也存在著一定的地域特征， 但卻突破了原有的出身地域壁壘，具有更為廣泛的空間范圍，即使是離鄉(xiāng)的精英人才在鄉(xiāng)村依然存在著一定的影響力?！叭蛲ā钡谋憷沧屧S多離開鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)賢能夠充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用， 為鄉(xiāng)村建設貢獻力量。

四是精神內涵的多元性。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢以封建社會綱常禮教、忠孝節(jié)義的價值觀為基礎，構筑自己在鄉(xiāng)村社會的基本統(tǒng)治秩序，他們遵循的是君臣、父子、夫妻三種人倫關系的價值取向和仁、義、禮、智、信五種道德規(guī)范。而新鄉(xiāng)賢則以社會主義核心價值觀作為行動準則。新鄉(xiāng)賢受優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現代文明的熏陶，其精神內涵更加豐富，不僅傳承了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和仁義禮智信等傳統(tǒng)美德，還涵納了社會主義核心價值觀以及新時代的其他道德價值觀，掌握著先進的科學技術，具備了創(chuàng)新、奮斗、法治、平等的現代人文精神，實現了傳統(tǒng)與現代的多元融合。

二、新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的價值體現

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大量農村青壯年勞動力流入城市，人才的缺失導致鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐受到阻礙。新鄉(xiāng)賢具有內在的振興功能，可以利用其自身優(yōu)勢參與到鄉(xiāng)村振興中，發(fā)揮其積極作用。

（一）帶動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，提供物質保障

產業(yè)振興為鄉(xiāng)村振興提供物質保障。新鄉(xiāng)賢群體掌握著前沿的科技知識與創(chuàng)新能力，可以為鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供有效的解決方案。一是新鄉(xiāng)賢可以提供適合農村產業(yè)發(fā)展的先進思路。新鄉(xiāng)賢受過良好的教育，他們有更長遠的眼光、更廣闊的視野、智力資本以及豐富的產業(yè)管理經驗，能為農村產業(yè)發(fā)展提供新的思路和方法，發(fā)揮“智庫”作用。二是新鄉(xiāng)賢可以為農村產業(yè)發(fā)展提供科學的技術指導。新鄉(xiāng)賢中不乏有農業(yè)科技精英，他們可以為農村產業(yè)發(fā)展提供技術性的理論知識或實踐經驗，解決農村農業(yè)技術落后的難題。三是新鄉(xiāng)賢能為農村產業(yè)發(fā)展帶來必要的社會資本扶持。大多數農民是小規(guī)模生產者，缺乏相應的資本幫助他們投身到農村產業(yè)發(fā)展中，而新鄉(xiāng)賢中資金充裕和社會資源豐富的企業(yè)管理者可以通過政府進行注資、招標引入等途徑為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供支持。四是新鄉(xiāng)賢可以為農村產業(yè)發(fā)展提供信息資源。在當今信息傳播高度發(fā)達的時代，信息是一種重要資源，新鄉(xiāng)賢閱歷豐富、人脈廣， 消息途徑多，且熟悉當前國內形勢和相關法規(guī)，能充分發(fā)揮城鄉(xiāng)信息交流的重要媒介功能。

（二）支撐鄉(xiāng)村人才振興，補齊人才短板

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵。當前農村人才大多流入城市，造成農村地區(qū)的“空心化”問題， 新鄉(xiāng)賢的回歸可以彌補農村人才的不足。首先，新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要人才力量。新鄉(xiāng)賢作為社會的精英，不僅熟悉農村的地理環(huán)境和文化習俗，具備深厚的專業(yè)知識和技術能力， 而且有著現代化的新理念、新思想，能夠且愿意為鄉(xiāng)村建設付出行動，在一定程度上能有效緩解農村人才不足的情況。其次，新鄉(xiāng)賢可以吸引更多的人才回饋鄉(xiāng)里。新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村鄰里間有良好的口碑和威望，具有較強的號召力，可以通過自身在鄉(xiāng)村建設中取得的成效吸引更多的人才回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興。最后，新鄉(xiāng)賢可以為農村培育更多有能力、懂技術的人才。農村人才資源不能只從外引薦，更多是要內部培育。新鄉(xiāng)賢具備較強的專業(yè)素養(yǎng)和技術創(chuàng)新能力，可以教授本土農民相關的知識和技能，為農村培養(yǎng)新型職業(yè)農民提供有力支撐。

（三）倡導鄉(xiāng)村文化振興，弘揚優(yōu)秀文化

文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂。鄉(xiāng)村文化振興就是要塑造健康積極向上的農村文明鄉(xiāng)風， 進一步挖掘并傳承農業(yè)文明內涵，弘揚農村耕讀文化、克勤克儉等優(yōu)良理念。針對當前我國部分農村地區(qū)存在的陳規(guī)陋習、道德失范等問題，新鄉(xiāng)賢作為農村的“道德精英”，在其中起著模范和倡導作用。首先，新鄉(xiāng)賢可以推動農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的賡續(xù)和闡揚。新鄉(xiāng)賢眼界開闊， 具有前瞻性，不但了解鄉(xiāng)村社會的人文底蘊，同時熟悉現代文明的都邑文化，他們通過將現代文明精神滲透到村民的日常生活中，在無形中帶動了鄉(xiāng)風民俗。其次，新鄉(xiāng)賢能夠促進社會主義核心價值觀扎根農村。盡管目前部分農村地區(qū)還存在著封建意識形態(tài)、拜金主義等不良思想觀念，嚴重限制著社會主義核心價值觀在農村的宣傳，但新鄉(xiāng)賢具備杰出的文化涵養(yǎng)和品德修養(yǎng)，是引導農民樹立正確價值觀的良好表率。最后，新鄉(xiāng)賢可以推動農村移風易俗工作的開展。新鄉(xiāng)賢作為農村的“道德榜樣”和“文化楷?！?，可以在農村移風易俗工作中起到典范作用，幫助農村基層干部制定科學合理的鄉(xiāng)規(guī)民約，做文明鄉(xiāng)風的實踐者和倡導者。

（四）促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，維護綠色生態(tài)

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內在要求。目前，我國農村在生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護等方面還存在諸多不足，新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的維護者，對農村綠色發(fā)展起到促進作用。一是引導村民樹立綠色發(fā)展理念。當前，農民思想觀念保守、環(huán)境保護意識淡薄仍是我國許多農村地區(qū)存在的問題，新鄉(xiāng)賢思想開放、眼界開闊，能熟練掌握和落實新發(fā)展理念，通過自身言行從而對村民形成耳濡目染的影響。二是模范踐行綠色發(fā)展理念。新鄉(xiāng)賢接受過現代文明的洗禮，了解國家在生態(tài)建設方面的政策方針，具備生態(tài)環(huán)境保護意識，對綠色生態(tài)發(fā)展理念能夠做到身行力踐，樹立模范典型。三是推進我國農村生態(tài)文明建設。近年來，隨著各種中小型企業(yè)和工廠入駐鄉(xiāng)村，在帶動農村經濟發(fā)展的同時也對農村的生態(tài)環(huán)境造成了污染。新鄉(xiāng)賢聲望高、能力強，在農民群眾中有信服力和號召力，可以協同基層干部制定生態(tài)保護的相關規(guī)定，將其納入到鄉(xiāng)規(guī)民約中，在對村民形成一定規(guī)范和約束的同時引導村民踐行環(huán)保理念。

（五）強化鄉(xiāng)村組織振興，協同鄉(xiāng)村治理

組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本保障。農村基層組織的能力決定了農村發(fā)展的速度，而新鄉(xiāng)賢可以輔助村“兩委”解決鄉(xiāng)村治理中存留的問題。首先，可以增強農村基層的管理力量。吸收符合條件的新鄉(xiāng)賢加入農村基層干部隊伍，不僅有利于完善農村基層人員結構，有效整合人力資源，而且還可以充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的價值，進一步鞏固和增強農村基層管理力量。其次， 有利于提升多元治理主體的協同治理水平。新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村治理的主體之一可以利用他們現有的資源或知識經驗，在鄉(xiāng)村治理過程中建言獻策，與其他治理主體良性互動，形成主體合力， 實現功能互補，從而提升鄉(xiāng)村協同治理水平。最后，能有效促進村民自治。新鄉(xiāng)賢可以通過營造良好的自治環(huán)境，提高村民的主體意識和參與自治的能動性。

三、新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的現實困境

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進召喚著新鄉(xiāng)賢的回歸，然而，新鄉(xiāng)賢價值的實現卻在參與鄉(xiāng)村振興過程中面臨著許多挑戰(zhàn)。

（一）新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的合法性存疑

《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確提出要積極有效發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用，但新鄉(xiāng)賢在治理中的合法性仍受到極大質疑。一是實質上的合法性，村民對新鄉(xiāng)賢能力的認同。在一些農村地區(qū)，村民學識有限、思想落后，見識狹隘，缺乏全面長遠的考慮，更注重眼前的既得利益，比如建橋修路等，對于一些年輕的新鄉(xiāng)賢，如大學生村官、回鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)青年等，他們在農村沒有足夠的群眾基礎，在聲望、能力、經驗方面都不如年長的鄉(xiāng)賢， 此外，農村一些假借鄉(xiāng)賢之名擾亂鄉(xiāng)村秩序，制造矛盾的“偽鄉(xiāng)賢”的出現，使得本就對新鄉(xiāng)賢文化認識不清晰的村民對鄉(xiāng)賢群體產生錯誤的認識。二是形式上的合法性，法律對新鄉(xiāng)賢地位的明確。近年來，許多地區(qū)采取優(yōu)惠政策號召和引導新鄉(xiāng)賢參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程中。然而，由于當前缺乏具體的法律條例對新鄉(xiāng)賢及其相關組織的地位進行明確，使村民對新鄉(xiāng)賢的出現產生猜疑和排斥，從而阻撓新鄉(xiāng)賢在農村能力和價值的實現。

（二）熟人社會的解體與鄉(xiāng)村環(huán)境的復雜化

傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢對應的是熟人社會，費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》中說“從基層來看，中國社會是鄉(xiāng)土性的”，鄉(xiāng)土社會是一個熟悉的沒有陌生人的社會。在熟人社會中，費孝通先生用差序、禮序、無訟、長老統(tǒng)治、血緣與地緣的格局來描寫和闡釋我國傳統(tǒng)社會的結構、秩序以及治理模式。顯而易見，鄉(xiāng)賢的本性與這些社會結構、社會秩序、社會治理緊密關聯，而傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的本性恰巧與熟人社會的各種需求相合。如今，隨著經濟的快速發(fā)展和新時代的到來，“熟人社會”的悄然解體，使我國農村社會從傳統(tǒng)的“熟人社會”過渡到了“半熟人社會”。新鄉(xiāng)賢的返場是歷史的必然和新時代的召喚，面臨的是“半熟人”的鄉(xiāng)土社會，村民的熟悉程度下降，村民之間的關系不像熟人社會那么密切，伴隨著新思想新觀念對農村傳統(tǒng)觀念的沖擊和諸多不穩(wěn)定因素，這種復雜的鄉(xiāng)村環(huán)境使得新鄉(xiāng)賢在這種半熟人社會中的權威性和作用的發(fā)揮都受到顯著影響。