［摘要］構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系是切實(shí)推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，但也存在政策和機(jī)制不健全，難以貫徹科學(xué)評(píng)價(jià)人才的理念；政校企協(xié)同的黏性和共性不足，難以激發(fā)合力吸引人才的潛能；分類考試招生制度不夠完善，難以突顯公正選拔人才的尺度；一體多面的課程和教學(xué)未形成，難以發(fā)揮精準(zhǔn)培養(yǎng)人才的優(yōu)勢(shì)等現(xiàn)實(shí)困境。以中國(guó)式現(xiàn)代化為觀照，構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系要依法治理，制定配套政策和保障機(jī)制；協(xié)同共生，搭建多主體合作平臺(tái)；因材施教，完善多元招生錄取機(jī)制；以人為本，形成一體化課程和教學(xué)體系。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育；專本研銜接；高技能人才；現(xiàn)代職業(yè)教育體系；中國(guó)式現(xiàn)代化

［作者簡(jiǎn)介］杜劍濤（1994- ），男，廣東梅州人，天津大學(xué)教育學(xué)院在讀博士。（天津 300350）

［基金項(xiàng)目］本文系2021年教育部新文科綜合改革類項(xiàng)目“新時(shí)代綜合性大學(xué)教育學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式探索”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：2021150004，項(xiàng)目主持人：閆廣芬）

［中圖分類號(hào)］G710? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）14-0026-07

我國(guó)已基本形成中高等?？平逃捅究平逃v向貫通的職業(yè)教育體系，但由于尚未輻射到研究生教育層次，銜接制度設(shè)計(jì)并不完善。隨著黨的二十大報(bào)告重申“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)”，將我國(guó)職業(yè)教育定位上升到支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人力資源提升，推動(dòng)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)建構(gòu)，聯(lián)動(dòng)高等教育和繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展，共同為中國(guó)式現(xiàn)代化提供內(nèi)驅(qū)動(dòng)力的“大有可為”的戰(zhàn)略高度，完善職業(yè)教育升學(xué)通路已然成為強(qiáng)化我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要舉措。以中國(guó)式現(xiàn)代化為觀照，理性審視我國(guó)構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系的內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實(shí)困境，并提出可行之策，可以切實(shí)拓寬我國(guó)技術(shù)技能人才成長(zhǎng)渠道，豐富職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義人才強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)和技能強(qiáng)國(guó)筑基。

一、構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系的多重邏輯

（一）構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系的歷史邏輯

1.加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必然要求。20世紀(jì)80年代，我國(guó)開(kāi)始探索中高職銜接方案。90年代末，我國(guó)職業(yè)教育順應(yīng)擴(kuò)招熱潮在部分地區(qū)以試點(diǎn)院校和專業(yè)的方式探索專本間的專業(yè)群銜接、貫通培養(yǎng)和一體化培養(yǎng)等銜接模式，并取得了階段性成效。21世紀(jì)初，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》等政策引導(dǎo)各地建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系向“現(xiàn)代化”方向集聚。黨的十九大以來(lái)，隨著我國(guó)建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，其銜接體系也逐漸從提倡“完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度”“積極探索高端技能型人才專業(yè)碩士培養(yǎng)制度”過(guò)渡到“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”的整體性規(guī)劃。站在從現(xiàn)代化建設(shè)到中國(guó)式現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)向節(jié)點(diǎn)，建構(gòu)“高職?？啤呗毐究啤獙I(yè)學(xué)位碩士生—專業(yè)學(xué)位博士生”的學(xué)歷梯度格局，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系提質(zhì)培優(yōu)的重要舉措。

2.強(qiáng)化和突出我國(guó)職業(yè)教育類型定位的現(xiàn)實(shí)需要。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》早已指出要搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通。此后，我國(guó)在多地大力推廣中高職“3+2”分段銜接試點(diǎn)，多個(gè)省市也因地制宜推出中高本銜接方案。黨的十九大以來(lái)，職業(yè)教育在突破?？啤胺忭敗钡膯我活愋徒逃┙o過(guò)程中逐漸明確類型特征，并將學(xué)歷與資格證書(shū)的有序綁定提上改革日程。2019年，本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)的出現(xiàn)為我國(guó)職業(yè)教育強(qiáng)化類型定位提供了新平臺(tái)，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“職教20條”）更是直接指出職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位。因此，應(yīng)引導(dǎo)職業(yè)院校在高層次人才培養(yǎng)的內(nèi)涵和外延設(shè)計(jì)上增強(qiáng)適應(yīng)性，以終身教育理念完善銜接體系中的薄弱環(huán)節(jié)，將自主培養(yǎng)寬口徑、高層次技術(shù)技能人才以及促進(jìn)科技自立自強(qiáng)打造成職業(yè)院校的特色品牌。

（二）構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系的理論邏輯

1.以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論體系為根本依循的政治邏輯。一是構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系要重視國(guó)際借鑒。聯(lián)合國(guó)教科文組織修訂的《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》（ISCED）中的ISCED3和ISCED6分別對(duì)應(yīng)我國(guó)的?？坪蛻?yīng)用型本科，并設(shè)計(jì)了直通碩士階段的課程要求。美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家也已經(jīng)有了較為完備的職業(yè)教育學(xué)歷銜接制度、國(guó)家資歷框架體系和學(xué)位體系。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論體系引導(dǎo)我們?cè)趪?guó)際借鑒的同時(shí)要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終以我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的國(guó)情和制度特點(diǎn)為基本立場(chǎng)進(jìn)行改造。二是構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系要強(qiáng)調(diào)本土實(shí)踐。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論體系是以人民為中心的現(xiàn)代化思想，指導(dǎo)我國(guó)職業(yè)教育要始終關(guān)注廣大學(xué)子的升學(xué)和就業(yè)需求，并為其創(chuàng)新本土化人才培養(yǎng)新理念、新政策、新方略提供理論和方法的遵循。

2.以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)引領(lǐng)職業(yè)教育人才高質(zhì)量培養(yǎng)的價(jià)值邏輯。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展“質(zhì)”的規(guī)定包括培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，專業(yè)學(xué)位研究生教育則是培養(yǎng)能實(shí)現(xiàn)職業(yè)性與學(xué)術(shù)性互融的高學(xué)歷應(yīng)用型人才。兩種教育層次的一脈相承以及對(duì)人才培養(yǎng)“質(zhì)”的規(guī)定的一致性既為構(gòu)建專本研銜接體系提供了內(nèi)在依據(jù)，也將其價(jià)值引向人的全面發(fā)展。換言之，職業(yè)教育完善銜接體系價(jià)值在于激發(fā)技能型人才在知識(shí)、技能等方面的普遍化發(fā)展，以及在個(gè)人天賦、才能、理想等方面的多元化生長(zhǎng)，通向物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的高質(zhì)量境界。

3.發(fā)揮職業(yè)教育職能推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的功能邏輯。黨的二十大報(bào)告對(duì)職業(yè)教育提出了更高要求和期待，職業(yè)教育能否履行基本職能決定了其能否成為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。我國(guó)低技能勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)逐漸飽和，各種高新技術(shù)崗位開(kāi)始興起，強(qiáng)調(diào)智能、綠色、服務(wù)的中高端勞動(dòng)力市場(chǎng)需要吸納高學(xué)歷技術(shù)技能人才適應(yīng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性調(diào)整。從高等教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律來(lái)看，構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系可從內(nèi)在協(xié)調(diào)性上整合院際、院系間的職能結(jié)構(gòu)；可從外在功能性上提升職業(yè)教育與新經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)的契合度，形成高度協(xié)同的共同體育人機(jī)制；還能推動(dòng)社會(huì)“輕視職業(yè)教育”的文化嬗變和觀念更新，向世界樹(shù)立中國(guó)職業(yè)教育的良好形象，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)蓄勢(shì)賦能。

（三）構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系的實(shí)踐邏輯

1.聚焦“為黨育人，為國(guó)育才”。構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系要體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，以“立德樹(shù)人”為根本任務(wù)貫徹“德技并修”的教育方針，服膺于“技能中國(guó)行動(dòng)”。一是銜接設(shè)計(jì)要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、行業(yè)和地方“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域或服務(wù)領(lǐng)域，遴選新版職業(yè)教育專業(yè)目錄新增的智能機(jī)器人技術(shù)等能服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、緊密對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)。二是制定的人才銜接培養(yǎng)目標(biāo)和課程方案等要融入愛(ài)黨愛(ài)國(guó)文化，用中國(guó)特色人生觀、世界觀、價(jià)值觀、歷史觀和實(shí)踐觀鑄魂育人，培養(yǎng)勇攀技術(shù)高峰的時(shí)代新人，支撐我國(guó)邁向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的宏圖偉業(yè)。

2.堅(jiān)持“教育優(yōu)先發(fā)展”。新時(shí)代教育政策應(yīng)彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化的先進(jìn)性和引領(lǐng)性。一是構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系面向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要求政府、院校和企業(yè)共同重視教育基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性地位，為了未來(lái)向社會(huì)提供不同類型和技術(shù)特點(diǎn)的智力服務(wù)而對(duì)部分志向遠(yuǎn)大的專科生提前“育苗”。二是職業(yè)教育創(chuàng)新要具備前瞻性。構(gòu)建完善的貫通式人才培養(yǎng)體系可以有效縮短高層次技能型人才培養(yǎng)周期、緩解學(xué)生就業(yè)和求學(xué)壓力、加速原始創(chuàng)新成果產(chǎn)出、為實(shí)現(xiàn)彈性學(xué)制和創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展提供前提，彰顯現(xiàn)代育人制度優(yōu)勢(shì)。

3.構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代化教育格局”。從政策頒布視角來(lái)看，職業(yè)教育專本研銜接從頂層設(shè)計(jì)到細(xì)節(jié)落實(shí)彰顯的是我國(guó)“普及、共享、人本、傳承”的大教育觀，有利于幫助?？粕等肆Y本、實(shí)現(xiàn)階級(jí)流動(dòng)和參與優(yōu)質(zhì)資源分配。從教育立法角度而言，健全的法律法規(guī)可以保障專本研銜接制度的落實(shí)，引導(dǎo)職業(yè)教育變革帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)等方面的立法定責(zé)，間接引導(dǎo)高校分類發(fā)展和育才。從教育公平立場(chǎng)來(lái)說(shuō)，我國(guó)高等教育公平進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)就從需求端的“補(bǔ)償性公平”過(guò)渡到供給端的尊重學(xué)生自由意志的“差異性公平”，為?？粕晟粕龑W(xué)渠道體現(xiàn)了全民共享現(xiàn)代化教育成果的“共同富?！痹瓌t，有助于構(gòu)建更優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代化教育格局。

二、構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系的現(xiàn)實(shí)困境

（一）制度銜接困境：政策和機(jī)制不健全，難以貫徹科學(xué)評(píng)價(jià)人才的理念

1.政策不完善影響了職業(yè)教育與普通教育深度銜接，不利于暢通技能型人才分流渠道。一是我國(guó)尚未建立既既對(duì)接國(guó)際又彰顯特色的國(guó)家資歷框架。作為融通各類型教育和職業(yè)培訓(xùn)等的“立交橋”，國(guó)家資歷框架的缺失導(dǎo)致學(xué)生升學(xué)時(shí)難以對(duì)各類資歷、資格證書(shū)和技能等級(jí)證書(shū)準(zhǔn)確分類定級(jí)，妨礙了職業(yè)教育學(xué)歷學(xué)位證書(shū)體系、職業(yè)資格證書(shū)體系與專業(yè)學(xué)位研究生教育的有效銜接，影響了1+X證書(shū)互認(rèn)制度和學(xué)分銀行制度的開(kāi)展，導(dǎo)致不同院校間要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)制或不同院系間要進(jìn)行跨專業(yè)培養(yǎng)困難重重。二是職業(yè)教育學(xué)位制度不健全。我國(guó)?？茖W(xué)生只能拿到畢業(yè)證，想攻讀博士學(xué)位也只有教育、工程、口腔醫(yī)學(xué)、獸醫(yī)、臨床醫(yī)學(xué)和中醫(yī)學(xué)六種專業(yè)學(xué)位可供選擇。雖然《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》對(duì)中高本三個(gè)層次的同類專業(yè)強(qiáng)化縱橫貫通進(jìn)行了一體化設(shè)計(jì)，但各階段專業(yè)名稱的錯(cuò)位以及學(xué)位的不貫通依舊影響著專業(yè)銜接和人才分流。

2.外部保障機(jī)制不健全，教育主管部門(mén)和人才培養(yǎng)單位在執(zhí)行過(guò)程中存在機(jī)制障礙，不利于塑造科學(xué)評(píng)價(jià)人才的導(dǎo)向。一是缺乏專本研銜接的法律制度、管理細(xì)則和操作規(guī)范等綱領(lǐng)性文件，地方政府或相關(guān)院校不敢貿(mào)然創(chuàng)新制度安排。二是市場(chǎng)招聘機(jī)制不夠規(guī)范，存在就業(yè)市場(chǎng)對(duì)?？粕暗谝粚W(xué)歷”隱性歧視、教輔行業(yè)盲目鼓吹專科生升學(xué)等問(wèn)題，影響了技能型人才成長(zhǎng)走向長(zhǎng)學(xué)制發(fā)展。三是職業(yè)院校在學(xué)術(shù)研究方面處于弱勢(shì)地位，缺乏政府引領(lǐng)的相關(guān)學(xué)會(huì)組織、會(huì)議活動(dòng)、期刊方陣對(duì)人才銜接培養(yǎng)提供的足夠的學(xué)術(shù)支撐。

（二）平臺(tái)銜接困境：政校企協(xié)同的黏性和共性不足，難以激發(fā)吸引人才的潛能

1.本科層次職業(yè)院校引領(lǐng)作用不強(qiáng)。本科層次職業(yè)院校兼具高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，培養(yǎng)目標(biāo)直指高素質(zhì)技術(shù)技能人才，是未來(lái)開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)人才貫通式培養(yǎng)的主要陣地。但其主要由?？聘呗氃盒＊?dú)立升格、獨(dú)立學(xué)院和高職院校合并轉(zhuǎn)設(shè)，或者由獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)而來(lái)，在發(fā)展經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)施完善、招生權(quán)限等方面的自主辦學(xué)能力不足，且數(shù)量有限、社會(huì)認(rèn)可度較低。此外，隨著普通本科原有的開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)教育、成人自考等大眾化教育任務(wù)被轉(zhuǎn)嫁給職業(yè)院校，本科層次職業(yè)院校也存在擺脫人才培養(yǎng)與普通層次院校趨同的壓力。總之，本科層次職業(yè)院校有限的引領(lǐng)性影響了多元主體的凝聚。

2.政校企協(xié)同育人功能不強(qiáng)?！奥毥?0條”中提出，“經(jīng)過(guò)5—10年左右時(shí)間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變”。所以，職業(yè)院校貫通育人必須具備跨界特性，實(shí)現(xiàn)政校企協(xié)同育人。但由于政府、院校和企業(yè)在育人的理念與評(píng)價(jià)指標(biāo)方面存在差異，導(dǎo)致協(xié)同育人成效不佳。一是政府受制度性程序以及資金總量的限制，加上與院校和企業(yè)在育人方面尚未建立完善的資源分配機(jī)制，政策運(yùn)行過(guò)程中容易導(dǎo)致資源分配不均；二是政府、院校與企業(yè)利益訴求不同，三者并未建成完善的反饋機(jī)制。所以，盡管政府有心推動(dòng)，但企業(yè)和具有碩士學(xué)位點(diǎn)的普通高校參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)的積極性卻不高，嚴(yán)重影響了政校企協(xié)同育人的成效。

（三）招考銜接困境：分類考試的招生制度不夠完善，難以凸顯公正選拔人才的尺度

1.招考方式和手段不完善。我國(guó)中高本銜接目前有統(tǒng)招專升本、高職與本科院校合作對(duì)口招生的貫通培養(yǎng)、高職與本科院?；蚨鄠€(gè)院校合并通過(guò)簽訂協(xié)議聯(lián)合招生的一體化培養(yǎng)和專科學(xué)生通過(guò)合格考核升入本科院校對(duì)口專業(yè)的專業(yè)群銜接培養(yǎng)四種模式，尚未涉及銜接研究生層次的有效選拔。貫通培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的前置學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和技能水平，以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”為特色的職教高考顯然更符合選拔?？崎L(zhǎng)學(xué)制人才的思路。但職教高考大多限于省域內(nèi)銜接模式的合理補(bǔ)充，且標(biāo)準(zhǔn)不一。?？粕プx研究生學(xué)位也只能以同等學(xué)力、統(tǒng)招專升本、自考專升本三種身份參與研究生入學(xué)考試。面試中很少考察學(xué)生的創(chuàng)新能力和操作技能，更沒(méi)有將職業(yè)資格證書(shū)納入考試范疇。此外，很多院校忽視了信息技術(shù)對(duì)學(xué)生開(kāi)展增值評(píng)價(jià)和多元評(píng)價(jià)的輔助功能，對(duì)學(xué)生升學(xué)綜合面試或者綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，很難完整復(fù)現(xiàn)學(xué)生的真實(shí)水準(zhǔn)。

2.招考生源、身份有限制。一是職業(yè)本科和普通本科招收中高等職校生生源不足。高職院校的穩(wěn)定生源大多來(lái)自中高職銜接項(xiàng)目、提前批次招生或單考單招，而職業(yè)本科院校的主體生源則以普通高中輸送為主，導(dǎo)致培養(yǎng)技術(shù)技能人才的本科層次職業(yè)院校招收的大量普通高中生源并非進(jìn)行長(zhǎng)周期培養(yǎng)的最佳選擇。二是報(bào)考身份限制。盡管國(guó)家鼓勵(lì)“更多的應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等”加入高職院校陣營(yíng)，但現(xiàn)實(shí)是專升本處于有限開(kāi)放狀態(tài)。譬如，山東省2023年專升本只面向應(yīng)屆?？飘厴I(yè)生以及應(yīng)征入伍地是山東省的退役大學(xué)生士兵，考生還需要具有校薦生、自薦生、建檔立卡家庭考生、退役大學(xué)生士兵考生、大賽保送生五種考生資格之一。此外，許多高校研究生招生也明確不招收同等學(xué)力考生或?qū)？粕岢鐾庹Z(yǔ)、科研成果和額外加試等硬性要求，意味著?？粕ㄍ芯可鷮W(xué)位需要花費(fèi)大量時(shí)間且處于弱勢(shì)地位。

（四）課程銜接困境：一體多面的課程和教學(xué)未形成，難以發(fā)揮精準(zhǔn)培養(yǎng)人才的優(yōu)勢(shì)

1.“雙師型”教師和培訓(xùn)機(jī)制缺乏，影響課程優(yōu)化?！奥毥?0條”指出，到2022年，“‘雙師型教師（同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師）占專業(yè)課教師總數(shù)超過(guò)一半以上”。而能同時(shí)承擔(dān)專本研層次教育的“雙師型”教師往往需要更多元的專業(yè)背景、更高級(jí)的學(xué)位水準(zhǔn)、更國(guó)際化的專業(yè)視野和更現(xiàn)代化的育人理念。“雙師型”教師隊(duì)伍與課程優(yōu)化互為依存。一是“雙師型”教師可以為課程內(nèi)容和教學(xué)設(shè)計(jì)提供多元思路；二是課程優(yōu)化可以促進(jìn)教師專業(yè)知識(shí)和教學(xué)能力提升。然而，盡管部分院校已將碩士學(xué)歷作為教師招聘的基礎(chǔ)門(mén)檻，并對(duì)企事業(yè)工作經(jīng)歷、技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資格提出了明確要求，但現(xiàn)實(shí)往往需要降格錄?。煌瑫r(shí)，大部分職業(yè)院校引入行業(yè)企業(yè)師資力度不足，且他們?nèi)狈逃虒W(xué)經(jīng)驗(yàn)。此外，“雙師型”教師培訓(xùn)機(jī)制和考核機(jī)制缺乏，制約了“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步影響課程優(yōu)化。

2.課程結(jié)構(gòu)缺乏系統(tǒng)性和連貫性。一是職業(yè)院?！爸\業(yè)”取向的人才培養(yǎng)方案基本僅考慮企業(yè)需求，課程內(nèi)容與前沿或生活經(jīng)驗(yàn)脫節(jié)；同時(shí)，產(chǎn)教融合和校企合作不足也加劇了課程割裂。二是新修訂施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱“新職教法”）明確提出職業(yè)教育要使受教育者“具備從事某種職業(yè)或者實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力”，但目前課程開(kāi)發(fā)未能對(duì)核心素養(yǎng)培養(yǎng)進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)，專本研的課程設(shè)計(jì)和教材編寫(xiě)很少綜合本科院校、一線技術(shù)人員、行業(yè)專家和管理層級(jí)的力量。三是以“項(xiàng)目制”教學(xué)為特色的“第二課堂”運(yùn)用不足。相比普通課程，技能型人才從課題實(shí)踐中獲得的專業(yè)知識(shí)和技能更為對(duì)口，但目前職業(yè)院校獲得的基金項(xiàng)目不足，限制了實(shí)踐課程的開(kāi)展和精準(zhǔn)教學(xué)。

三、構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系的創(chuàng)新路徑

（一）塑造先進(jìn)理念“評(píng)才”：依法治理，制定配套政策和保障機(jī)制

1.制定配套政策，明確人才銜接評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建中國(guó)特色的國(guó)家資歷框架，引導(dǎo)1+X證書(shū)制度與國(guó)家資歷框架互融。同時(shí)推進(jìn)學(xué)分銀行建設(shè)，通過(guò)積極創(chuàng)建校級(jí)學(xué)分銀行以及省域級(jí)學(xué)分銀行管理中心推進(jìn)試點(diǎn)工作，完善賬戶注冊(cè)管理、 課程資源導(dǎo)入、學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)、校際省際互認(rèn)制度，將人才銜接評(píng)價(jià)的細(xì)則和操作落實(shí)到位。二是參照《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》和《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄（2022）》編制一體化專業(yè)目錄，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是按照《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》《學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予管理辦法》探索?？茖哟蔚摹皽?zhǔn)學(xué)士”“副學(xué)士”制度，助力職業(yè)本科劃歸學(xué)士學(xué)位制度體系，使職教學(xué)生的專業(yè)和學(xué)位銜接得到官方保障。

2.健全外部保障機(jī)制，改善人才銜接評(píng)價(jià)環(huán)境。一是政府要推出與中國(guó)特色職業(yè)教育相匹配的教育政策，鼓勵(lì)各職業(yè)院校以科學(xué)評(píng)價(jià)人才為重心，發(fā)布《職業(yè)教育專本研銜接工作方案》和制定《專本研行動(dòng)計(jì)劃》等試點(diǎn)方案，以橫向協(xié)作的方式建立起相互融通的人才評(píng)價(jià)保障機(jī)制。二是政府要進(jìn)一步下放生源管理、專業(yè)設(shè)置、資格準(zhǔn)入和淘汰等辦學(xué)自主權(quán)，引導(dǎo)各教育廳將評(píng)價(jià)技能型人才列為專項(xiàng)工作，指引各職業(yè)院校聯(lián)合普通本科院校對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)模式、招考方式等展開(kāi)全方位人才銜接評(píng)價(jià)改革，從院系交叉、師資建設(shè)、完善助學(xué)體系等維度重構(gòu)育人生態(tài)。三是職業(yè)院校要協(xié)助政府加強(qiáng)對(duì)其教育特色及其升學(xué)通道的宣傳，并與政府和企業(yè)合力出臺(tái)各行業(yè)的人才核心素養(yǎng)，推動(dòng)完善《中華人民共和國(guó)反就業(yè)歧視法》等。四是通過(guò)中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)搭建的平臺(tái)和職教類期刊等媒介，分享和宣傳構(gòu)建職業(yè)教育“?！尽T—博”貫通式培養(yǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?？傊孕侣毥谭榻y(tǒng)領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)多學(xué)歷層次相互兼容的配套政策和保障機(jī)制，以科學(xué)人才評(píng)定助力人才分流。

（二）激發(fā)平臺(tái)潛能“引才”：協(xié)同共生，搭建多主體合作平臺(tái)

1.增加職業(yè)本科院校數(shù)量并提升其關(guān)鍵辦學(xué)能力，從內(nèi)部協(xié)同增強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)的引領(lǐng)性。一是鼓勵(lì)部分辦學(xué)突出的“雙高”院校或辦學(xué)特色明顯的區(qū)域院校吸引高水平師資。具備一定實(shí)力的職業(yè)本科院?？梢栽趯W(xué)科相近的原則上自設(shè)符合校本特色和社會(huì)需求的專業(yè)，將長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)轉(zhuǎn)化為吸引學(xué)生就讀的籌碼。二是構(gòu)建貫通人才培養(yǎng)方案。職業(yè)本科院校不但要積極申報(bào)研究生學(xué)位點(diǎn)和研究生推免資格，還要為學(xué)生參與科研和上位課程的學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)配套政策，形成貫通培養(yǎng)的合力。三是與兄弟院校建立人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。以知識(shí)、技能和素質(zhì)貫通為目標(biāo)，結(jié)合1+X證書(shū)制度，打造一體化課程體系。四是不斷拓寬與沿線國(guó)家和地區(qū)的協(xié)同培養(yǎng)或交換生項(xiàng)目，吸引部分有海外求學(xué)意愿和升學(xué)意愿的學(xué)生選擇職業(yè)教育。

2.繪就政校企平臺(tái)育人“同心圓”，以外部協(xié)同將之建設(shè)成引才標(biāo)簽。一是政府要發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職能，協(xié)同本地職業(yè)本科院校和骨干企業(yè)建造“雙元制”產(chǎn)教融合平臺(tái)、省級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)新科技研發(fā)平臺(tái)、研究生工作站和博士后流動(dòng)站，探索“多主體嵌入”的應(yīng)用型人才協(xié)同培養(yǎng)模式。二是推動(dòng)職業(yè)院校與一流高校、科研院所、骨干企業(yè)、專業(yè)學(xué)會(huì)和期刊媒體等形成育人共同體與學(xué)術(shù)共同體，明確多方協(xié)同的合作理念、權(quán)責(zé)和分配機(jī)制。政校企要通過(guò)知識(shí)和資源共享、科研與項(xiàng)目合作、崗位提供和專業(yè)培訓(xùn)等方式促進(jìn)對(duì)不同層次技術(shù)技能人才的專業(yè)化銜接培養(yǎng)，如充分利用行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的優(yōu)勢(shì)，參照已發(fā)布的行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)與專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報(bào)告，共同制定學(xué)生“入學(xué)—實(shí)習(xí)—就業(yè)”的一體化服務(wù)，使政校企以擴(kuò)大“招生即招工”的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)為依托，吸引并培養(yǎng)支撐新興企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，形成具有雙向孵化功能的多主體平臺(tái)和區(qū)域特色產(chǎn)教聯(lián)合體，為三方協(xié)同提供內(nèi)生動(dòng)力。

（三）把握科學(xué)尺度“選才”：因材施教，完善多元招生錄取機(jī)制

1.采用多元化招考方式和手段。一是摸索多樣化、彈性化的銜接培養(yǎng)政策。推動(dòng)職教高考成為專科和本科層次職業(yè)教育招生的主渠道，全面推行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試辦法，由教育部出臺(tái)考試大綱并統(tǒng)一閱卷。在考試中增加資格證書(shū)的認(rèn)定、參考世界技能大賽、全國(guó)職業(yè)院校技能大賽等含金量高的競(jìng)賽經(jīng)歷，更好地在入口段篩選學(xué)生技能，為因材施教奠定基礎(chǔ)。二是支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與先進(jìn)企業(yè)或普通本科院校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生。一流大學(xué)或高水平理工院校可以將優(yōu)勢(shì)或緊缺應(yīng)用型學(xué)科向職業(yè)院校開(kāi)展對(duì)口支援或聯(lián)培項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)招收定向生源，對(duì)部分學(xué)科試點(diǎn)專業(yè)學(xué)位研究生的申請(qǐng)考核制度；并以訂單式培養(yǎng)的方式為學(xué)生制訂培養(yǎng)方案，將優(yōu)勢(shì)資源集中，為因材施教提供支持。三是運(yùn)用信息技術(shù)手段賦能考試選拔科學(xué)化，貫通專本研階段的選才和評(píng)價(jià)質(zhì)量。我國(guó)職業(yè)教育人才眾多，要實(shí)現(xiàn)因材施教必然需要信息化技術(shù)的輔助。例如，運(yùn)用信息技術(shù)將過(guò)程評(píng)價(jià)、結(jié)果評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)都納入職教高考和研究生考試制度中，以可視化技術(shù)呈現(xiàn)學(xué)生培養(yǎng)全過(guò)程的學(xué)習(xí)質(zhì)量，幫助院校在因材施教過(guò)程中更好地把握學(xué)生的學(xué)業(yè)情況，進(jìn)一步選出更合適的人才。

2.積極破除招考生源的身份限制。一是增加職業(yè)本科院校在職教高考中的招生比例，提升職業(yè)院校拔尖人才直升本科層次或研究生層次院校的就讀規(guī)模，推動(dòng)政府和高校擴(kuò)大招生渠道，吸引更多有志于從事技術(shù)型職業(yè)的人參加職教高考。從“選才關(guān)”引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合差異性需求選擇發(fā)展道路，是人才培養(yǎng)全過(guò)程中因材施教理念的體現(xiàn)。二是職教高考和研究生招考最終要成為將個(gè)人需求與國(guó)家戰(zhàn)略結(jié)合，體現(xiàn)公平與效率的人才引流“大樞紐”，必須放開(kāi)職教高考報(bào)考限制，結(jié)合鄉(xiāng)村振興等國(guó)情擴(kuò)大招錄農(nóng)村學(xué)生生源比例和區(qū)域比例，擴(kuò)大本研貫通招生培養(yǎng)規(guī)模。但也要注意不能為了教育的普及化和職業(yè)本科的擴(kuò)張而盲目放寬招生門(mén)檻，方能使現(xiàn)代大學(xué)開(kāi)展因材施教與國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和學(xué)生發(fā)展緊密結(jié)合，彰顯選拔的科學(xué)性。

（四）發(fā)揚(yáng)人本優(yōu)勢(shì)“育才”：以人為本，形成一體化課程和教學(xué)體系

1.建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍。一體化課程與教學(xué)體系不僅是糅合不同學(xué)科的知識(shí)和技能，更是調(diào)動(dòng)師生共同參與課程設(shè)計(jì)和教學(xué)合作。一是優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)制。以“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2021—2025年）”為機(jī)遇聘用行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部知名的技術(shù)骨干作為兼職導(dǎo)師，提升“雙師型”教師比例。職業(yè)院校和普通本科院校都可以與企業(yè)共同搭建優(yōu)秀師資培訓(xùn)以及學(xué)生培訓(xùn)孵化基地，安排教師和學(xué)生定期到行業(yè)一線考察，以“高?！髽I(yè)—教師—學(xué)生”四位一體共同推進(jìn)課程優(yōu)化。二是強(qiáng)化教師現(xiàn)代化教學(xué)能力。教育部應(yīng)出臺(tái)《職業(yè)本科院校專業(yè)教學(xué)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)》等指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)教師充分利用數(shù)字化資源，為學(xué)生設(shè)計(jì)包含實(shí)訓(xùn)教學(xué)和研修交流等功能的教學(xué)模塊，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)教師在學(xué)術(shù)性的教和學(xué)生研究性的學(xué)中創(chuàng)建教學(xué)學(xué)術(shù)共同體。

2.系統(tǒng)設(shè)計(jì)課程結(jié)構(gòu)。要形成難度逐級(jí)遞升、學(xué)術(shù)和技能并重、具備前沿性的專本研銜接體系。一是搭建一體化課程框架。低年級(jí)可以按照專業(yè)大類或一級(jí)學(xué)科設(shè)計(jì)課程模式，形成?？齐A段重視基礎(chǔ)知識(shí)和技能，本科階段注重技術(shù)和智能導(dǎo)向的綜合素質(zhì)課程，研究生階段聚焦培養(yǎng)學(xué)科問(wèn)題意識(shí)和創(chuàng)新能力，且包含專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)技術(shù)課程、通識(shí)課程、跨專業(yè)課程和人文倫理課程的一體化課程框架。二是引導(dǎo)一線技術(shù)工作者、專家、職業(yè)院校和普通本科院校的教師共同參與課程開(kāi)發(fā)和教材編撰。在課程計(jì)劃增列STEM教育、人工智能教育、傳統(tǒng)文化教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育等權(quán)重，將各行業(yè)所需資格證書(shū)和技能等級(jí)證書(shū)內(nèi)容納入專業(yè)群課程建設(shè)中。三是引導(dǎo)有科研潛質(zhì)的專本科學(xué)生在學(xué)制末期進(jìn)入課題組，以持續(xù)性的課題銜接助推產(chǎn)學(xué)研深度合作。邀請(qǐng)一流行業(yè)專家和研究生導(dǎo)師成立項(xiàng)目小組或?qū)嶒?yàn)班，以項(xiàng)目制為核心發(fā)展交叉學(xué)科和學(xué)科群聯(lián)合培養(yǎng)，在相似或相通專業(yè)的崗位和能力要求上制定通用標(biāo)準(zhǔn)，逐一分解為理念、教學(xué)、課程和評(píng)價(jià)層面的對(duì)接。通過(guò)舉辦專業(yè)技能競(jìng)賽和承接課題項(xiàng)目等方式幫助?？苹虮究齐A段的學(xué)生提前進(jìn)入科研訓(xùn)練，采用實(shí)驗(yàn)室輪轉(zhuǎn)機(jī)制讓學(xué)生體驗(yàn)不同學(xué)科文化和導(dǎo)師指導(dǎo)方式，形成人員和結(jié)構(gòu)的一體化。

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