鄭 衛(wèi)

(中國石化河南油田黨委組織部, 河南南陽 473132)

基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是黨中央對國有企業(yè)提出的政治要求，也是油田企業(yè)推動深化改革和高質(zhì)量發(fā)展的客觀需求，有利于發(fā)揮黨管大局、把方向、保落實的關(guān)鍵作用，更是企業(yè)貫徹全面深化改革戰(zhàn)略和實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要保障和抓手。

1.推進油田企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的必要性

油田企業(yè)作為國有企業(yè)的基本組成部分，貫徹執(zhí)行黨中央精神，堅定不移地抓企業(yè)基層黨建工作是一項政治任務(wù)，也是發(fā)揮國有企業(yè)突出優(yōu)勢來生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵抓手，二者相輔相成、相得益彰。

1.1 不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營科學(xué)化的要求

我國黨章中有明確的要求，國有企業(yè)黨組織要促進生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮自身的政治核心作用。2016 年習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議中明確指出：國有企業(yè)黨建工作要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，這為油田企業(yè)黨建工作的開展指出了新的方向。

油田企業(yè)黨組織必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，在企業(yè)發(fā)展及管理活動中充分發(fā)揮黨組織的作用和優(yōu)勢，增強黨組織的活力，提高黨建工作的質(zhì)量，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。

1.2 思想政治觀念轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑

“抓生產(chǎn)從思想入手、抓思想從生產(chǎn)出發(fā)”是油田企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。基層黨支部要落實好五項主要任務(wù)，必須強化融合意識，立足于從思想、政治、組織、作風(fēng)等方面來發(fā)揮作用。只有這樣，才能找準(zhǔn)結(jié)合點、選好切入點、把握著力點，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。充分發(fā)揮基層黨支部在基層建設(shè)中的核心作用、在基礎(chǔ)工作中的促進作用、在基本功訓(xùn)練中的帶動作用；堅持把促進生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成，作為黨支部工作的出發(fā)點和落腳點，用生產(chǎn)經(jīng)營成果檢驗黨支部工作成效；推動黨支部工作與中心工作深度融合，切實解決“兩張皮”的問題。

1.3 探索黨建工作方式的重要途徑

黨建工作是每個國有企業(yè)所必需的，也是非常重要的，如何對黨建工作方式進行創(chuàng)新，是國有企業(yè)整體創(chuàng)新的重要組成部分。圍繞企業(yè)整個生產(chǎn)是開展黨建工作的根本定位，如何將黨建工作科學(xué)合理地融入企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新中，是實現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)的重要內(nèi)容。油田企業(yè)推進和創(chuàng)新黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，突出黨支部建設(shè)在“三基”工作中的引領(lǐng)帶動作用，協(xié)調(diào)推進基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練，實現(xiàn)基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合。

2.探析油田企業(yè)基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合存在的問題

2.1 思想層面意識不到位

意識上重業(yè)務(wù)輕黨建是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的癥結(jié)所在，這種思想源于部分人認為黨建工作是形象工程、面子工程，如果一味大力發(fā)展黨建非但不會帶來經(jīng)濟效益，還會耽誤業(yè)務(wù)發(fā)展，只有堅持發(fā)展業(yè)務(wù)才是硬道理，故而他們主張將業(yè)務(wù)發(fā)展放在第一位，投入大量精力。那種認為企業(yè)的經(jīng)濟效益是硬杠桿、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作是可有可無的錯誤觀點仍舊存在，在思想上認為抓生產(chǎn)經(jīng)營是“硬指標(biāo)”，抓黨建是“軟指標(biāo)”，未能厘清黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，這種思想不但影響了黨建和生產(chǎn)經(jīng)營融合契合點的形成，還阻礙了生產(chǎn)經(jīng)營的高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 黨組織在企業(yè)中的功能定位把握不準(zhǔn)

目前，油田企業(yè)基層多數(shù)是行政干部是“一把手”，黨組織負責(zé)人對黨組織的定位把握不到位，融合找不準(zhǔn)切入點，干不到點子上。一方面，部分企業(yè)不知道“把方向”是指什么方向、“管大局”指的是管哪些大局、如何管，結(jié)果導(dǎo)致在落實這一要求上出現(xiàn)“不會為”的問題;另一方面，部分企業(yè)把這一規(guī)定不斷向基層延伸，導(dǎo)致部分黨支部也要搞“決策前置”，影響了基層行政負責(zé)人對生產(chǎn)經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)，由此又導(dǎo)致在落實這一要求上出現(xiàn)“亂作為”的問題。

2.3 黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合不平衡

應(yīng)當(dāng)說，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合對油田企業(yè)各級黨組織和所有黨員的要求都是一樣的，但在實踐中卻出現(xiàn)了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合的不平衡:一是“上下”之間不平衡:有的企業(yè)在集團層面加強了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合，但是在二級及以下單位融合力度卻層層遞減。二是“左右”之間不平衡,部分企業(yè)基層黨組織，由于缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)和規(guī)范，使得基層黨組織負責(zé)人的個人特點與能力，基本決定了本單位黨建工作開展的水平，由此造成同處一個企業(yè)的不同單位黨建表現(xiàn)參差不齊。

2.4 融合的機制有待進一步完善

從考評體系來看，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營考評體系不同，生產(chǎn)經(jīng)營的考評體系相對簡單，容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，黨建工作考評體系相對復(fù)雜，不容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

3.新時代油田企業(yè)基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的主要措施和對策

黨建工作要適應(yīng)新時代發(fā)展，要不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。“圍繞經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，油田企業(yè)基層黨組織必須參與、融合到生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展中，更好地發(fā)揮基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。實現(xiàn)基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，以高質(zhì)量黨建推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 堅持思想建黨，突出黨建引領(lǐng)

基層黨建工作處于生產(chǎn)經(jīng)營第一線，而完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的核心主體是人，基層黨建工作通過發(fā)揮思想引領(lǐng)優(yōu)勢、組織建設(shè)優(yōu)勢、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范表率，把人們的思想認識統(tǒng)一起來，把員工的積極性調(diào)動起來，促進生產(chǎn)經(jīng)營工作的開展，才能實現(xiàn)“融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展?！敝桶嘧映蓡T要做到思想上經(jīng)常溝通，工作上經(jīng)常交流，困難上共同克服，使基層黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作互促互進。突出問題導(dǎo)向，加強形勢任務(wù)宣傳，引領(lǐng)員工思想，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)認識，實現(xiàn)全員認識上的深度融合。

3.2 強化組織建設(shè)，堅持同步推進

體制機制上的問題是基層黨建工作的關(guān)鍵性問題“卡脖子”工程。需要解決的是基層單位政工隊伍的建設(shè)問題，調(diào)整“頭重腳輕”的不合理結(jié)構(gòu)，將政工崗位作為后備干部培養(yǎng)的必經(jīng)之路，將基層支部書記作為培養(yǎng)鍛煉干部的平臺，將一些年輕有為、思想活躍、積極向上的業(yè)務(wù)骨干選派上來；選強配足基層政工工作人員，為有思想、有特長、有激情員工打通的職業(yè)發(fā)展通道，有進有出，形成人才梯隊；逐步推陳出新基層黨組織的專職書記或副書記，通過黨建工作崗位，將其培養(yǎng)為一專多能的復(fù)合型人才，并合理流動，有序更新，最后使用到重要崗位上。

3.3 黨建服務(wù)生產(chǎn)，生產(chǎn)圍繞黨建

樹立大黨建的思想既是適應(yīng)精干高效管理模式的工作需要，也是提升黨建工作質(zhì)量和效果的必然之舉。以“打破專業(yè)壁壘，提升運行效率，實現(xiàn)業(yè)務(wù)融合”“牢固安全意識、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)”等為主題開展黨建，解決融合不足、運行效率低、生產(chǎn)推進慢等問題。

在大黨建工作的思想指引下，要突出黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的功能和權(quán)威，要為組織宣傳、人才培養(yǎng)、精神文明建設(shè)等黨群工作提供統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作運行平臺；整合各人、財、物及其政策理論、管理制度、組織職能等各方面的有效資源，建立黨政工團齊抓共管，全員參與的工作機制；實現(xiàn)黨群工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同安排、同落實、同檢查、同考核的基本要求，構(gòu)建一主多元、多位一體工作機制；要在分工合作的基礎(chǔ)上，突出自身主業(yè)和工作特點，共享信息成果，做到內(nèi)容上的整合，最大限度減少重復(fù)性安排?；鶎訂挝粦?yīng)根據(jù)自身實際，要厘清工作思路，明確職能定位，突出方法特點，樹立工作自信。

3.4 融黨建于工作過程

工作過程融合就是圍繞中心工作，講清形勢任務(wù)、措施辦法和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，善于運用黨建資源和優(yōu)勢，充分調(diào)動各方面的積極性，匯聚干事創(chuàng)業(yè)的正能量。

基層黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營相互依托、相互促進。因此，基層黨建工作要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)做好宣傳動員，實現(xiàn)正向激勵，發(fā)揮好黨員的表率作用，充分調(diào)動廣大員工的積極性，解決矛盾，克服困難，確保生產(chǎn)經(jīng)營每項工作順利完成。

3.5 制定黨政目標(biāo)，推動黨政融合

根據(jù)業(yè)務(wù)相聯(lián)、利益相關(guān)、地域相近等實際，本著共建共贏的原則，打破行政界限，推動機關(guān)與基層、科研與生產(chǎn)、前線與后勤等黨組織間開展聯(lián)建共建活動，相互助力攻關(guān)、聯(lián)合促進，由“單打獨斗”轉(zhuǎn)向“并肩作戰(zhàn)”。同時，落實支委帶班組、黨員帶職工、先進帶后進等制度，堅持黨支部書記集中述職評議，支部委員黨員大會年度述職，抓實黨員民主評議群眾測評等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷探索黨建工作新方法新路子，形成黨支部書記總管、支委分工負責(zé)、黨員積極參與的良好互動格局，使黨建工作與中心工作目標(biāo)一致、措施協(xié)調(diào)、成效相促。

3.6 強考核促發(fā)展

堅持黨委到黨支部、黨支部到黨員的考核機制，堅持“考核黨建看生產(chǎn)、考核生產(chǎn)看黨建”，不斷完善黨建考核辦法，把產(chǎn)量任務(wù)、效益指標(biāo)、安全環(huán)保、科技創(chuàng)新等內(nèi)容納入黨建工作考核指標(biāo)，將黨建工作與中心工作嚴格按照比例掛靠考核，考核結(jié)果與班子獎懲、干部使用、評先評優(yōu)掛鉤，推動黨建責(zé)任制落實。

4.結(jié)語

面對“兩個大局”，油田企業(yè)要始終堅定黨的領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒地做好黨建工作，不斷創(chuàng)新，將基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，立足于生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作，以黨建工作的創(chuàng)新促進生產(chǎn)經(jīng)營的創(chuàng)新，以黨建工作的進度促進生產(chǎn)經(jīng)營的進步，以黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展促進企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。