劉 劍

（西安市軌道交通集團(tuán)有限公司，陜西西安 710021）

1.城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究的重要性

建立健全相關(guān)研究機(jī)制，能夠促進(jìn)工作進(jìn)一步優(yōu)化與落實(shí)，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究能夠保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行，由于城市軌道交通系統(tǒng)具有復(fù)雜性，在建設(shè)中有較大的難度，容易出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，從而影響建設(shè)效果。為了避免問(wèn)題的發(fā)生，需要及時(shí)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究。經(jīng)過(guò)研究，可以對(duì)影響項(xiàng)目的因素進(jìn)行全面探究和分析，提高建設(shè)效果，提前預(yù)防干擾因素的出現(xiàn)，從而減少工程變更的次數(shù)，完善項(xiàng)目建設(shè)效果。其次，規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究可以從根本上提高城市軌道交通的價(jià)值。對(duì)城市而言，城市軌道交通能夠有效解決交通擁擠的問(wèn)題，避免交通運(yùn)行功能發(fā)生不良情況。通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究制定更為合理的交通路線(xiàn)，幫助城市形成一定的交通體系，進(jìn)而發(fā)揮出交通運(yùn)輸?shù)闹匾?。由于一些城市中的線(xiàn)路規(guī)劃不科學(xué)，使得城市無(wú)法融入交通體系，阻礙了大眾的日常出行，并浪費(fèi)大量資源。想要解決這些問(wèn)題，就必須開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究。最后，城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究能夠更好地保護(hù)周邊環(huán)境，促進(jìn)城市的良好發(fā)展。由于軌道交通項(xiàng)目的規(guī)模比較大，路線(xiàn)較長(zhǎng)，大部分都屬于地下施工項(xiàng)目，會(huì)對(duì)周邊的環(huán)境有所影響[1]。因此，規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究需要對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行全面了解與掌握，分析需要保護(hù)的因素，從而制定針對(duì)性的優(yōu)化對(duì)策，保證軌道交通項(xiàng)目可以順利施工，并在運(yùn)營(yíng)中對(duì)環(huán)境起到保護(hù)作用。

2.城市軌道交通前期研究與規(guī)劃、施工及運(yùn)營(yíng)的關(guān)系

2.1 前期研究與規(guī)劃的關(guān)系

城市規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃作為城市軌道交通項(xiàng)目的上位依據(jù)，與前期研究工作存在密切的關(guān)系，這些規(guī)劃都應(yīng)作為設(shè)計(jì)中的重要邊界條件予以考慮。城市軌道交通項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)做到依據(jù)城市規(guī)劃、支持城市規(guī)劃、引導(dǎo)城市規(guī)劃，最后回歸城市規(guī)劃，支持城市規(guī)劃與超前城市規(guī)劃體現(xiàn)在宏觀(guān)層面、線(xiàn)網(wǎng)層面和指導(dǎo)思想上，依據(jù)城市規(guī)劃、回歸城市規(guī)劃則體現(xiàn)在線(xiàn)路層面、站點(diǎn)層面和設(shè)計(jì)原則上。設(shè)計(jì)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行方案研究，但隨著方案的深化，有時(shí)也會(huì)引起控制性詳細(xì)規(guī)劃的局部?jī)?yōu)化，兩者之間存在互動(dòng)并不斷優(yōu)化的關(guān)系[2]。

2.2 前期研究與施工的關(guān)系

前期研究是項(xiàng)目施工的依據(jù)，施工單位、監(jiān)理單位必須認(rèn)真對(duì)待前期研究，在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件實(shí)施。設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)與變更設(shè)計(jì)是前期研究工作的延續(xù)。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方都可根據(jù)具體情況提出設(shè)計(jì)變更建議。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行定期技術(shù)巡檢，確保設(shè)計(jì)文件得到有效落實(shí)，對(duì)施工中出現(xiàn)的各種狀況進(jìn)行及時(shí)研究，組織設(shè)計(jì)單位科學(xué)高效地解決實(shí)施中的問(wèn)題。施工階段是設(shè)計(jì)完善的最后環(huán)節(jié)，應(yīng)強(qiáng)化精品意識(shí)，充分利用好這個(gè)環(huán)節(jié)，盡可能地將缺憾消除，設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取施工單位和監(jiān)理單位的優(yōu)化意見(jiàn)，認(rèn)真聽(tīng)取并慎重研究不同意見(jiàn)，這是作為優(yōu)秀設(shè)計(jì)人員和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該具備的素質(zhì)。

2.3 前期研究與運(yùn)營(yíng)的關(guān)系

前期研究工作一定要樹(shù)立為運(yùn)營(yíng)服務(wù)的理念。如果說(shuō)一條軌道交通線(xiàn)路是一個(gè)產(chǎn)品，運(yùn)營(yíng)單位就是產(chǎn)品的使用者，是建設(shè)單位的服務(wù)對(duì)象，建設(shè)單位應(yīng)從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始，強(qiáng)化為運(yùn)營(yíng)服務(wù)的理念，以對(duì)乘客負(fù)責(zé)的高度開(kāi)展設(shè)計(jì)管理工作，以精品意識(shí)為指導(dǎo)交出精品工程，不應(yīng)讓運(yùn)營(yíng)單位被動(dòng)接受一個(gè)低品質(zhì)的產(chǎn)品。運(yùn)營(yíng)管理單位也應(yīng)在認(rèn)真研究、充分理解設(shè)計(jì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上提出建議，不能拋開(kāi)投資和性?xún)r(jià)比而一味地要求高標(biāo)準(zhǔn)；也不能把單方面的所有想法都強(qiáng)制性地要求在設(shè)計(jì)中落實(shí)；還要注意工作方法，抓住有利時(shí)機(jī)，在可行性研究和初步設(shè)計(jì)開(kāi)展初期就提出意見(jiàn)和建議，否則在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后受上報(bào)審批意見(jiàn)的約束，很難得到執(zhí)行。

3.城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究的要點(diǎn)

3.1 線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃在整體交通規(guī)劃中是不可缺少的環(huán)節(jié)，擁有綱領(lǐng)性質(zhì)，對(duì)城市而言能夠起到指導(dǎo)作用，線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃和城市發(fā)展之間有不可分割的關(guān)系。按照國(guó)家住建部的相關(guān)規(guī)定，對(duì)軌道交通運(yùn)輸線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃編制有著更為嚴(yán)格的要求，在線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃編制的過(guò)程中，必須了解城市的整體情況，并與交通區(qū)域有效銜接，不能阻礙城市的發(fā)展。線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃編制使要積極融入城市的整體規(guī)劃，之后再由交通管理部門(mén)進(jìn)行審批。

線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃工作中主要包含：（1）按照上位規(guī)劃以及局部規(guī)劃，對(duì)城市交通進(jìn)行全方位研究，并合理預(yù)測(cè)城市的運(yùn)行狀況；（2）認(rèn)識(shí)軌道交通運(yùn)輸?shù)闹匾砸约鞍l(fā)展要求，并分析預(yù)期目標(biāo)；（3）確定規(guī)模；（4）按照線(xiàn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理制訂計(jì)劃，并進(jìn)行有效評(píng)定；（5）了解城市軌道交通的控制要求；（6）對(duì)車(chē)輛基地規(guī)模進(jìn)行綜合分析。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究過(guò)程中，線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃是最為核心的內(nèi)容，同時(shí)也能決定城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)情況，工作人員需要對(duì)其加以重視。在線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，工作人員需要始終保持前瞻性原則，使城市軌道交通路線(xiàn)能夠充分發(fā)揮出自身價(jià)值，以免發(fā)生滯后性。線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)具有一定的難度，對(duì)工作人員也有著更為嚴(yán)格的要求，研究人員不僅要擁有極其豐富的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，還要具備一定的規(guī)劃意識(shí)，這樣才能保證線(xiàn)網(wǎng)設(shè)計(jì)更加合理，有效融入到城市當(dāng)中[3]。

3.2 建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)規(guī)劃工作主要包含：（1）將總體規(guī)劃與線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃作為主要指導(dǎo)，預(yù)測(cè)交通情況，并構(gòu)建基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，明確現(xiàn)階段需要建設(shè)的項(xiàng)目；（2）確定建設(shè)的具體規(guī)范、規(guī)模以及順序等，對(duì)其進(jìn)行全面研究；（3）估算工程總體造價(jià)，從而解決項(xiàng)目的資金問(wèn)題，明確資金籌集和資金總額等；（4）促進(jìn)落實(shí)建設(shè)用地，設(shè)計(jì)科學(xué)的拆遷安置和營(yíng)補(bǔ)虧方案；（5）建立健全建設(shè)管理體系。

城市軌道交通規(guī)劃前期研究還需要重視建設(shè)方面，對(duì)城市軌道交通的影響因素進(jìn)行綜合分析，對(duì)施工環(huán)節(jié)與運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行完善，在規(guī)劃工作時(shí)，還要了解近期的任務(wù)。不僅要遵循城市軌道交通的規(guī)劃方案，還要積極落實(shí)建設(shè)任務(wù)。在規(guī)劃和研究時(shí)，工作人員要清晰了解建設(shè)時(shí)間與規(guī)模，從而對(duì)軌道交通進(jìn)行指導(dǎo)。

3.3 工程可行性研究

首先，必須積極落實(shí)上位規(guī)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的具體要求，從而提出建設(shè)的可行性與必要性，通過(guò)國(guó)家批復(fù)的基礎(chǔ)之上，對(duì)項(xiàng)目的功能定位進(jìn)一步明確，從而提高整體服務(wù)水平以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其次，要提出與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的技術(shù)方案，其中包含選址方案、系統(tǒng)配置方案以及設(shè)備系統(tǒng)方案等，將各種不同的方案進(jìn)行比較，分析方案的科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)性。最后，還要注重建設(shè)項(xiàng)目的方案，確保方案具有經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性。同時(shí)，還可以起到節(jié)能環(huán)保等多方面的作用，從而提高項(xiàng)目的可行性，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷與干預(yù)，提出針對(duì)性的解決措施。通過(guò)整理各個(gè)城市的軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的研究報(bào)告，并對(duì)其進(jìn)行整理與分析后可知，可行性研究有著十分顯著的特點(diǎn)，即“重工程，輕項(xiàng)目”，這種問(wèn)題主要包含了以下幾個(gè)方面。

（1）前期規(guī)劃與準(zhǔn)備工作未及時(shí)完善，缺少分析項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致規(guī)劃要求不能全面落實(shí)，例如，設(shè)站數(shù)量過(guò)多，影響快線(xiàn)變普線(xiàn)，也就是對(duì)項(xiàng)目自身的功能定位有所影響；（2）在選擇技術(shù)方案時(shí)，過(guò)度注重實(shí)施工程的困難程度與建設(shè)代價(jià)，忽略了功能的需要，所提出的項(xiàng)目方案也無(wú)法滿(mǎn)足工程的需要，存在明顯的不足與缺失；（3）深入研究土建與設(shè)備系統(tǒng)方案，嚴(yán)重忽略了項(xiàng)目建設(shè)管理方案的重要性，使得項(xiàng)目中的人力、物力以及財(cái)力方面都無(wú)法達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)；（4）沒(méi)有全面分析項(xiàng)目的外部條件以及風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，使得建設(shè)方案缺少穩(wěn)定性，在后期修改時(shí)變化過(guò)大，對(duì)整體施工有很大的影響。

因此，需要對(duì)項(xiàng)目深入研究，保證可行性研究具有針對(duì)性，同時(shí)符合項(xiàng)目建設(shè)要求與特征，嚴(yán)格遵守功能需求為關(guān)鍵的原則，提出能夠滿(mǎn)足規(guī)劃要求以及功能需要的可行性方案；提高對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理方案的具體研究，為大眾提供更加行之有效的建設(shè)意見(jiàn)；注重項(xiàng)目前提條件、外部環(huán)境以及風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其進(jìn)行全面的分析與研究，幫助項(xiàng)目的可行性研究工作更具針對(duì)性與系統(tǒng)性。

3.4 總體設(shè)計(jì)

國(guó)家規(guī)定中，并沒(méi)有將總體設(shè)計(jì)作為必要階段，但是，根據(jù)采用總體設(shè)計(jì)能夠與初步設(shè)計(jì)進(jìn)行有效連接，保證邊界條件更加穩(wěn)定，確保設(shè)計(jì)工作的順利進(jìn)行?？傮w設(shè)計(jì)需要在評(píng)審意見(jiàn)的基礎(chǔ)之上，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)原則等進(jìn)行明確，確定具體的施工方案與工程規(guī)模，保證外部條件、線(xiàn)路的清晰合理，對(duì)施工工期、投資總額等進(jìn)行合理掌控，最終形成更為完善的設(shè)計(jì)文件[4]。

城市軌道交通設(shè)計(jì)前期的第一環(huán)節(jié)，對(duì)后期的設(shè)計(jì)有直接影響，并有著指導(dǎo)作用。雖然在前期的設(shè)計(jì)中不一定維持在規(guī)定的范圍內(nèi)，但是，在工程可行性研究與初步設(shè)計(jì)中能夠起到銜接作用，明確工程指標(biāo)、設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)方案以及工程規(guī)模等，從而創(chuàng)造更好的外部條件，對(duì)線(xiàn)位走向進(jìn)行優(yōu)化，理順橫向結(jié)構(gòu)，全面控制投資總額，合理規(guī)劃工期，為后期的初步設(shè)計(jì)提供依據(jù)，最終促進(jìn)設(shè)計(jì)工作能夠順利進(jìn)行。

3.5 初步設(shè)計(jì)

初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，要穩(wěn)定線(xiàn)位走向、設(shè)計(jì)原則以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，還包括材料數(shù)量、設(shè)計(jì)方案的概算，初步設(shè)計(jì)文件需要進(jìn)行嚴(yán)格審查，之后才能作為建設(shè)規(guī)模與投資的重要依據(jù)，從而滿(mǎn)足業(yè)主的需要，如設(shè)備采購(gòu)、施工準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)。初步設(shè)計(jì)文件主要包括這幾個(gè)組成部分，即說(shuō)明書(shū)、圖紙以及概算書(shū)等。城市軌道交通前期初步設(shè)計(jì)主要是制訂科學(xué)合理的方案，其中，設(shè)計(jì)內(nèi)容較為細(xì)致、具體。在初步設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須明確設(shè)計(jì)的基本原則以及相關(guān)規(guī)定，還包括建設(shè)規(guī)模、材料數(shù)量等，從而對(duì)總概算有所掌握，在此基礎(chǔ)之上形成更為完善的設(shè)計(jì)方案。當(dāng)完成初步設(shè)計(jì)文件編制之后，需要對(duì)后續(xù)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，之后再上報(bào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批。在項(xiàng)目實(shí)施中，建設(shè)規(guī)模與投資總額都是嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)進(jìn)行，而設(shè)備采購(gòu)、拆遷等施工準(zhǔn)備也需要將初步設(shè)計(jì)文件作為依據(jù)[5]。因此，對(duì)軌道交通項(xiàng)目而言，初步設(shè)計(jì)十分重要。

3.6 施工圖設(shè)計(jì)

軌道交通施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括施工過(guò)程中、運(yùn)營(yíng)管理中的注意事項(xiàng)以及安全對(duì)策等，不僅對(duì)施工環(huán)節(jié)有指導(dǎo)性作用，還為后期施工與驗(yàn)收提供了有利的參考依據(jù)。由于軌道交通項(xiàng)目的規(guī)模比較大，路線(xiàn)較長(zhǎng)，大部分都屬于地下施工項(xiàng)目，會(huì)對(duì)周邊的環(huán)境有所影響，必須做好施工圖設(shè)計(jì)。對(duì)工程實(shí)驗(yàn)驗(yàn)收而言，施工圖設(shè)計(jì)是不可缺少的參考依據(jù)，要保證設(shè)計(jì)說(shuō)明的嚴(yán)謹(jǐn)性和具體性，文件當(dāng)中，需要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行具體說(shuō)明，其中包括各項(xiàng)要求和注意事項(xiàng)，在管理過(guò)程中注意采用的安全措施。施工圖的說(shuō)明和圖表要根據(jù)初設(shè)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按照工程數(shù)量編制投資檢算。在檢算施工圖紙時(shí)，要嚴(yán)格按照相關(guān)單位的要求進(jìn)行，并以章節(jié)的模式進(jìn)行編制。

4.結(jié)語(yǔ)

城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究能夠更好地保護(hù)周邊環(huán)境，促進(jìn)城市的良好發(fā)展。軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)前期研究的作用十分顯著，在研究過(guò)程中有一定的困難，工作人員必須對(duì)每個(gè)工作要點(diǎn)有所掌握，對(duì)影響項(xiàng)目的因素進(jìn)行全面探究和分析，提高建設(shè)效果，提前預(yù)防干擾因素的出現(xiàn)，并對(duì)關(guān)鍵要點(diǎn)進(jìn)行具體分析，從而逐一解決，最終形成更加完善、具體的軌道交通設(shè)計(jì)方案，正確指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，使運(yùn)營(yíng)管理更加有效。