呂青

編者按：中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心（以下簡稱“預(yù)測中心”）是我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展領(lǐng)域的重要智庫，聯(lián)合中國科學(xué)院多個院所中從事經(jīng)濟(jì)社會預(yù)測和分析領(lǐng)域的研究力量，以理論和方法創(chuàng)新為特色，打造出獨(dú)特的高端智庫品牌。本刊圍繞智庫理論創(chuàng)新與服務(wù)決策的關(guān)系、智庫建設(shè)基礎(chǔ)條件、智庫人才培養(yǎng)模式、智庫成果轉(zhuǎn)化及品牌拓展等方面內(nèi)容，對預(yù)測中心汪壽陽主任進(jìn)行了專訪。

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2023.01.20

專家簡介：

汪壽陽，發(fā)展中國家科學(xué)院院士、國際系統(tǒng)與控制科學(xué)院院士、中國科學(xué)院杰出研究員、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者。中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心主任，上海科技大學(xué)創(chuàng)業(yè)與管理學(xué)院院長，以及12種歐美學(xué)術(shù)期刊的主編、執(zhí)行主編、副主編和編委。

汪壽陽在最優(yōu)化與決策分析、全球供應(yīng)鏈管理、金融創(chuàng)新與風(fēng)險管理、經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測、能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與政策分析等領(lǐng)域做出了諸多得到國際同行高度好評和政府有關(guān)決策部門高度重視的貢獻(xiàn)。出版學(xué)術(shù)專著44部（包括在歐美出版英文專著21部），在Science正刊、多個Science子刊、Nature正刊、多個Nature子刊、Journal of Econometrics、Journal of Economic Theory等國際重要期刊上發(fā)表論文450余篇，其中SCI/SSCI收錄430余篇，SCI/SSCI引用逾18，500余篇次；向中央和國家有關(guān)部委提交政策研究報告320余篇（其中160余篇得到總書記等國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示），不少政策建議被政府所采納，成為政府的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策。研究成果獲得省部委科技進(jìn)步獎一等獎7次、二等獎11次、三等獎5次，還獲得Scott Award獎等5項重要國際獎項，先后獲得“中國科學(xué)院優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“中國科學(xué)院先進(jìn)工作者”“全國先進(jìn)科技工作者”和“新冠疫情防控全國先進(jìn)科技工作者”稱號等。

問：請簡要介紹預(yù)測中心成立的背景及開展的智庫研究工作情況。

預(yù)測中心于2006年1月正式成立，由中國科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院（以下簡稱“數(shù)學(xué)院”）、地理科學(xué)與資源研究所、科技政策與管理科學(xué)研究所、遙感應(yīng)用研究所、中國科學(xué)院大學(xué)和中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等6個單位共建，掛靠在數(shù)學(xué)院。此前我們通過對中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳采納的中國科學(xué)院上報的政策研究報告分析發(fā)現(xiàn)，高層領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、環(huán)境資源、生態(tài)安全、糧食安全及社會穩(wěn)定等方面問題較關(guān)注且批示較多，而且多是上述幾家單位的智庫研究成果，這促使中國科學(xué)院黨組決定把多個院所中從事智庫研究的優(yōu)勢力量聯(lián)合起來成立預(yù)測中心，以更好地服務(wù)中央和國家科學(xué)決策。

預(yù)測中心以經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測為專業(yè)特色，同時注重智庫理論和方法研究。中心設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品預(yù)測部、戰(zhàn)略資源預(yù)測部、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測部、國際市場預(yù)測部，以及理論與方法研究部。目前主要研究領(lǐng)域包括經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測、疫情分析與預(yù)測、糧食產(chǎn)量預(yù)測與糧食安全、海港與空港預(yù)測、旅游預(yù)測、大宗商品價格波動分析與預(yù)測、全球金融市場分析與預(yù)測、經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計等。預(yù)測中心的成立進(jìn)一步凸顯了中科院作為國家高端智庫的優(yōu)勢，很多政策研究報告獲得高層批示。

預(yù)測中心基于原創(chuàng)的方法、模型，將研究成果轉(zhuǎn)化為能夠落地的系統(tǒng)工程，研發(fā)出的監(jiān)測預(yù)測預(yù)警與政策仿真系統(tǒng)部署在國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、財政部、國家外匯管理局、商務(wù)部等政府管理部門，支持決策部門實(shí)時科學(xué)決策。

問：預(yù)測中心設(shè)置理論與方法研究部的初衷是什么？在長期服務(wù)決策過程中，預(yù)測中心提出了哪些重要的理論方法，理論創(chuàng)新與決策支撐之間的關(guān)系是怎樣的？

智庫研究需要科學(xué)的理論和方法支撐。面對中央和政府下達(dá)的任務(wù)，一些問題沒有現(xiàn)成的方法和模型去研究，需要通過理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新確保開展高質(zhì)量的政策研究。預(yù)測中心背靠基礎(chǔ)研究實(shí)力非常強(qiáng)的數(shù)學(xué)院等研究機(jī)構(gòu)，有條件做高水平的理論和方法創(chuàng)新。設(shè)置理論與方法研究部參考了美國蘭德公司的做法，蘭德公司發(fā)明了許多管理咨詢領(lǐng)域重要的研究方法。

預(yù)測中心開展的智庫研究最早可以追溯到20世紀(jì)70年代末。當(dāng)時中央要求中國科學(xué)院進(jìn)行糧食產(chǎn)量預(yù)測，陳錫康團(tuán)隊提出了投入占用產(chǎn)出分析這一新的經(jīng)濟(jì)分析方法，依托這個新方法提出了綜合因素預(yù)測法進(jìn)行全國糧食產(chǎn)量估算，預(yù)測報告每年都得到國家主要領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示，陳錫康教授也因此獲得首屆中國科學(xué)院杰出科學(xué)技術(shù)成就獎，投入占用產(chǎn)出分析目前已成為國際上有重要影響的經(jīng)濟(jì)理論方法。預(yù)測中心首創(chuàng)了區(qū)間計量經(jīng)濟(jì)學(xué)，發(fā)展這套理論和方法體系用了十余年時間，運(yùn)用該方法我們很好地解決了美國減稅對中國經(jīng)濟(jì)的影響問題，據(jù)此理論我們發(fā)展出疫情防控政策指數(shù)模型，在新冠疫情全球預(yù)測中取得令人滿意的成果。預(yù)測中心提出了國內(nèi)增加值核算方法，解決了兩國貿(mào)易失衡的科學(xué)測量的問題，2012年該方法被世界貿(mào)易組織作為測量兩個成員國之間貿(mào)易失衡的標(biāo)準(zhǔn)方法，開創(chuàng)了全球價值鏈研究的新領(lǐng)域……此外，預(yù)測中心在模型平均方法、中國宏觀經(jīng)濟(jì)模型、金融可計算一般均衡模型等多個方向都做出了重要的原創(chuàng)性工作，有力支撐了預(yù)測研究和政策分析。

理論創(chuàng)新是靠研究現(xiàn)實(shí)問題來帶動的。如果當(dāng)年不是中央讓中科院做糧食產(chǎn)量預(yù)測，我們可能不會提出投入占用產(chǎn)出分析方法，更不會提出基于投入占用產(chǎn)出分析的綜合因素糧食預(yù)測法。預(yù)測中心以國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題為導(dǎo)向，開辟了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)學(xué)科的一些新方向和新領(lǐng)域，這些新的學(xué)科方向?qū)?zhàn)略決策研究是關(guān)鍵性的、根本性的。以現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向開展研究，決策層才會關(guān)心、才會重視。時任中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|同志曾批示：“預(yù)測中心以解決現(xiàn)實(shí)問題促進(jìn)理論創(chuàng)新，以理論創(chuàng)新提升能力水平，為國家宏觀決策服務(wù)，這一研究方向和科學(xué)態(tài)度值得贊許和發(fā)揚(yáng)。”這指出了智庫理論和方法創(chuàng)新與服務(wù)中央和國家科學(xué)決策之間的關(guān)系。

問：您作為我國經(jīng)濟(jì)預(yù)測與政策分析的領(lǐng)軍人物、國家高端智庫建設(shè)的開拓者，在長期卓有成效的智庫建設(shè)實(shí)踐中，對高質(zhì)量建設(shè)中國特色新型智庫有哪些體會？

第一，智庫要有優(yōu)秀的人才。一流人才是高水平智庫開展研究工作的基礎(chǔ)。預(yù)測中心這些年有超過20位國家杰出青年基金獲得者、超過15位中國科學(xué)院高端人才計劃入選者、超過10位教育部高端人才計劃入選者、超過10位中組部高端人才計劃入選者、8位國內(nèi)外院士、3次獲得國家自然科學(xué)基金（NSFC）創(chuàng)新研究群體項目、1個NSFC基礎(chǔ)科學(xué)中心項目；3人獲復(fù)旦管理學(xué)終身成就獎、6人獲復(fù)旦管理學(xué)杰出貢獻(xiàn)獎。如果不能培養(yǎng)并聚集一批杰出的專業(yè)人才，高端智庫建設(shè)就成為無本之木。

第二，智庫要了解政府的需求。決策需求是智庫研究的原動力。預(yù)測中心積極推動與政府部門建立經(jīng)常性的交流與溝通機(jī)制，如在我們的建議下，2009年國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)成立國務(wù)院跨部際經(jīng)濟(jì)監(jiān)測與政策協(xié)調(diào)辦公室，預(yù)測中心作為技術(shù)支撐單位成為該辦公室成員，辦公室其他成員是各部委，因而我們能及時了解國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、財政部、工業(yè)和信息化部、銀保監(jiān)會等最關(guān)心的是哪些問題、國家當(dāng)前亟須解決的是什么問題，從而能夠及時滿足政府的決策需求。

第三，要重視定量分析工具的創(chuàng)新。預(yù)測中心多年來在解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題中提出了很多理論方法，創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)預(yù)測預(yù)警模型庫在全球名列前茅，這些方法和模型使我們能快速響應(yīng)并執(zhí)行黨和國家的重大任務(wù)，如對貨幣政策調(diào)整、全球次貸危機(jī)經(jīng)濟(jì)刺激方案等的決策支撐研究等。國內(nèi)外優(yōu)秀的智庫都不是靠“拍腦袋”來支撐決策的，而依靠理論、方法、模型、工具。有了理論和方法創(chuàng)新，將來不論誰退休或離職都不會影響預(yù)測中心的發(fā)展。

第四，要有良好的數(shù)據(jù)條件。預(yù)測中心在多年服務(wù)政府部門的過程中，為經(jīng)濟(jì)決策部門開發(fā)了決策支持系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，因此我們有條件采集系統(tǒng)中運(yùn)行的一手?jǐn)?shù)據(jù)資源來研究中國宏觀經(jīng)濟(jì)問題。預(yù)測中心也通過開源數(shù)據(jù)收集重要信息，并注重與數(shù)據(jù)庫公司合作，如我們是路透集團(tuán)在東北亞的戰(zhàn)略合作伙伴。大量高品質(zhì)數(shù)據(jù)為開展智庫研究奠定了基本的工作條件。

問：預(yù)測中心的人才培養(yǎng)模式是怎樣的？

預(yù)測中心的人才培養(yǎng)模式是以任務(wù)、項目、問題為導(dǎo)向的，有鮮明的“務(wù)實(shí)”特征。預(yù)測中心與國家發(fā)展和改革委員會、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家外匯管理局、國家統(tǒng)計局等政府部門保持著緊密的合作關(guān)系，政府機(jī)構(gòu)的需求和任務(wù)驅(qū)動著預(yù)測中心開展創(chuàng)新研究工作，同時為預(yù)測中心提供了“實(shí)事求是”的科研人才培育環(huán)境。許多青年人在這樣的環(huán)境下受到了很好的鍛煉，將科研工作與國家重大需求緊密結(jié)合，不少學(xué)生在預(yù)測中心讀書期間就獲得重要榮譽(yù)，不僅在國際頂級期刊發(fā)表文章，而且主筆的政策研究報告獲國家領(lǐng)導(dǎo)人批示。很多學(xué)生畢業(yè)后到高校即能勝任政策研究工作，有的一畢業(yè)就擔(dān)任985大學(xué)教授。

預(yù)測中心建立了復(fù)合型研究團(tuán)隊。數(shù)學(xué)院是除了國科大、中科大以外，中國科學(xué)院學(xué)科領(lǐng)域最多的研究院所之一，有理學(xué)、數(shù)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)等學(xué)科方向，數(shù)學(xué)院還有國家數(shù)學(xué)與交叉科學(xué)中心，具有流行病統(tǒng)計學(xué)、基因工程等領(lǐng)域的人才。預(yù)測中心設(shè)有各相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的博士點(diǎn)、博士后項目，因此有條件培養(yǎng)并建立智庫研究所需的知識結(jié)構(gòu)較為齊全的復(fù)合型人才團(tuán)隊。

預(yù)測中心凝聚了一支有使命擔(dān)當(dāng)?shù)年犖?。服?wù)決策的責(zé)任感和使命感，是研究能力轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策支持能力的強(qiáng)大動力，例如2020年在中央電視臺播發(fā)武漢新冠疫情情況當(dāng)夜，預(yù)測中心就迅速成立課題組，除夕、大年初一加班加點(diǎn)主動開展疫情對中國經(jīng)濟(jì)社會影響的分析與對策研究，及時向黨中央提出打贏疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙戰(zhàn)役”建議，提出“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防疫應(yīng)對策略。預(yù)測中心很多任務(wù)是來自政府部門緊急約稿，團(tuán)隊經(jīng)常通宵達(dá)旦忘我工作，體現(xiàn)了高度的使命擔(dān)當(dāng)和敬業(yè)精神。

問：預(yù)測中心在智庫成果轉(zhuǎn)化和影響力提升方面有哪些經(jīng)驗？

高端智庫建設(shè)不是一蹴而就的，在這個過程中，智庫成果轉(zhuǎn)化、傳播、宣傳推廣等智庫品牌拓展工作至關(guān)重要。

首先，通過順暢的信息報送渠道以支撐決策。中國科學(xué)院有很好的向國家決策層報送政務(wù)信息的渠道，同時，我們在長期支撐服務(wù)黨中央、國務(wù)院、國家有關(guān)部委過程中被視為重要的可依賴的智庫，與政府部門建立了緊密聯(lián)系，建立了通暢的政策報告上報渠道。如新冠疫情爆發(fā)當(dāng)年，我們向中央報送了130多份政策研究報告，其中，中辦、國辦、中財辦、中央軍委的約稿36篇。

第二，通過研發(fā)政策分析系統(tǒng)來支持決策。最近，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院潘教峰院長提出的智庫科學(xué)與工程，實(shí)際上是我們二十年來一直都在做的。例如2016年習(xí)近平總書記參加G20峰會前，美國通過國際貨幣基金組織向中國發(fā)難，提出的問題涉及16個指標(biāo)的測算，最后有13個指標(biāo)匯到預(yù)測中心，如果沒有方法庫和數(shù)據(jù)庫平臺，在非常緊張的時間內(nèi)很難完成中央的任務(wù)。目前，我們?yōu)橹醒氩课邪l(fā)的政策分析系統(tǒng)正在向服務(wù)地方政府和央企延伸。

第三，通過發(fā)布和出版平臺來服務(wù)決策和科學(xué)發(fā)展。預(yù)測中心發(fā)布了系列研究報告、預(yù)測報告，出版了4套中文叢書和2套英文叢書，擁有包括《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)報》在內(nèi)的多個很好的中、英文專業(yè)學(xué)術(shù)期刊。預(yù)測中心在Science、Nature等國際頂刊發(fā)表了大量以解決現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向的政策研究論文，如在Nature Communications發(fā)表的題為《中國比特幣挖礦的碳排放流動和可持續(xù)性的政策評估》（Policy assessments for the carbon emission flows and sustainability of Bitcoin blockchain operation in China）一文引發(fā)了國內(nèi)外各大媒體的深度報道，多位中央領(lǐng)導(dǎo)由此對比特幣挖礦問題作出了重要批示。

第四，通過與媒體合作來傳播智庫思想和成果。輿情與民意是影響經(jīng)濟(jì)政策效果的重要因素。我們通過科研服務(wù)于輿論宣傳，更好地引導(dǎo)民眾、熨平突發(fā)事件對經(jīng)濟(jì)的沖擊。例如通過CCTV及《人民日報》《光明日報》《經(jīng)濟(jì)日報》《半月談》《中國科學(xué)報》等媒體對形勢進(jìn)行分析與解讀，積極引導(dǎo)預(yù)期，幫助提振社會信心，緩解疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會的影響和沖擊。我們與媒體建立了良好合作關(guān)系，每年的報告發(fā)布都得到國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。

第五，通過學(xué)術(shù)合作與交流來提升智庫影響力。預(yù)測中心有多個系列會議與論壇，每年組織一系列國內(nèi)、國際會議；與國內(nèi)外著名數(shù)據(jù)庫公司建立聯(lián)合實(shí)驗室開發(fā)智庫研究數(shù)據(jù)資源；與大學(xué)合作設(shè)立分中心，如在東北財經(jīng)大學(xué)建立了東北分中心；與世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）、經(jīng)合組織（OECD）、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、商務(wù)部、國家外匯管理局等合作開展智庫研究人才培訓(xùn)等。通過多樣的學(xué)習(xí)合作與交流，預(yù)測中心品牌得到不斷拓展。

問：您作為編委，對《智庫理論與實(shí)踐》期刊發(fā)展有哪些建議？

第一，要加大約稿力度，特別是專題文章和深度文章，增加智庫界對本刊的認(rèn)同感；第二，要使期刊成為智庫的交流平臺，與智庫機(jī)構(gòu)合作開展學(xué)術(shù)會議活動，宣傳期刊并發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀稿件；第三，建議設(shè)置更醒目的欄目，可以包括特約文章、智庫案例、熱點(diǎn)問題、智庫研究方法等欄目，專欄的設(shè)置要注意面向社會、面向政府、面向智庫，并適當(dāng)考慮學(xué)科發(fā)展。