陳紅星

摘要：[目的/意義]在大力推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中，快速、積極回應(yīng)體育改革創(chuàng)新發(fā)展中的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)發(fā)揮好體育智庫(kù)的智囊作用、促進(jìn)體育智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。[方法/過(guò)程]本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法與專家訪談法，探討了我國(guó)體育智庫(kù)的發(fā)展現(xiàn)狀、困境與轉(zhuǎn)型路徑。[結(jié)果/結(jié)論]體育智庫(kù)當(dāng)前存在智庫(kù)化轉(zhuǎn)型不夠、實(shí)體化和建制化不足、引領(lǐng)性體育智庫(kù)少、跨界合作互動(dòng)能力欠缺等困境，需要提升體育智庫(kù)的戰(zhàn)略定位能力、加快智庫(kù)化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮體育智庫(kù)的主體性、提高實(shí)體化和建制化水平，完善體育智庫(kù)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、形成體育智庫(kù)共同體，加大體育智庫(kù)的制度環(huán)境支持、激活發(fā)展動(dòng)力，以推動(dòng)體育智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)體育智庫(kù)服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略與社會(huì)需求的咨政啟民效能。

關(guān)鍵詞：體育智庫(kù) 高質(zhì)量發(fā)展 智庫(kù)共同體 路徑選擇

分類號(hào)：G80-05

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2023.01.10

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“長(zhǎng)三角公共體育服務(wù)一體化發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20BTY074）、江蘇省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度課題“健康中國(guó)背景下大學(xué)生身體活動(dòng)促進(jìn)機(jī)制與實(shí)證研究”（項(xiàng)目編號(hào)：T-c/2021/61）階段性研究成果之一。

1 前言

2021年1月28日，美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《全球智庫(kù)報(bào)告2020》[1]顯示，我國(guó)以1，413家智庫(kù)位列全球智庫(kù)數(shù)量第二。智庫(kù)逐漸成為國(guó)家治理和全球治理中不可或缺的關(guān)鍵力量。2020年，我國(guó)發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》，對(duì)智庫(kù)建設(shè)提出新要求——我國(guó)智庫(kù)從完善體系的1.0階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的2.0階段[2]。體育智庫(kù)是以體育戰(zhàn)略及公共政策相關(guān)問(wèn)題為研究對(duì)象，旨在服務(wù)國(guó)家、體育主管部門科學(xué)、民主、依法決策，相對(duì)穩(wěn)定且獨(dú)立專業(yè)的非營(yíng)利性政策研究咨詢機(jī)構(gòu)[3]，發(fā)揮著咨政建言、知識(shí)創(chuàng)新、溝通交流、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)等功能[4]。因此，體育智庫(kù)作為非營(yíng)利性實(shí)體機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系中重要主體之一。

隨著我國(guó)先后實(shí)施《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》，體育智庫(kù)數(shù)量迅速增長(zhǎng)，相關(guān)研究自2014年以來(lái)也快速增長(zhǎng)，2019年標(biāo)題中含“體育智庫(kù)”的中國(guó)知網(wǎng)論文達(dá)到近年最高值，為21篇。已有研究主要運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)力理論、治理理論、議程設(shè)置理論、大數(shù)據(jù)視野[5]對(duì)體育智庫(kù)內(nèi)涵與分類[6-7]、面臨的發(fā)展問(wèn)題與建設(shè)對(duì)策[8-10]、運(yùn)作機(jī)制與體系建構(gòu)[11-12]、競(jìng)爭(zhēng)力提升[13]、國(guó)際議程設(shè)置能力[14]、高校體育智庫(kù)的建設(shè)[15-16]、國(guó)外體育智庫(kù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒等[17-19]方面進(jìn)行研究。然而，在各類智庫(kù)評(píng)價(jià)體系中鮮有體育智庫(kù)的聲音，在全國(guó)29家國(guó)家高端智庫(kù)①建設(shè)試點(diǎn)單位中沒有體育智庫(kù)；中國(guó)智庫(kù)索引（Chinese Think Tank Index，CTTI）2022年發(fā)布的高校智庫(kù)百?gòu)?qiáng)榜中也沒有體育智庫(kù)；在全國(guó)366家?。ㄊ校┲攸c(diǎn)智庫(kù)和培育智庫(kù)名單中，目前僅上海體育學(xué)院體育科學(xué)創(chuàng)新研究院入選（截至2021年12月）；在《全球智庫(kù)報(bào)告2020》中，我國(guó)僅有北京體育大學(xué)冬奧文化研究中心1所體育智庫(kù)作為全球最佳新興智庫(kù)之一入選。體育智庫(kù)的高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。因此，本文對(duì)標(biāo)其他領(lǐng)域智庫(kù)發(fā)展與國(guó)際上知名體育智庫(kù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法與專家訪談法分析了我國(guó)體育智庫(kù)的發(fā)展現(xiàn)狀與困境，提出了我國(guó)體育智庫(kù)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，以提升體育智庫(kù)的競(jìng)爭(zhēng)力與影響力，更好地發(fā)揮體育智庫(kù)在體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的貢獻(xiàn)力。

2 我國(guó)體育智庫(kù)發(fā)展的現(xiàn)狀

在國(guó)家大力推動(dòng)智庫(kù)建設(shè)的進(jìn)程中，體育智庫(kù)同樣獲得了快速發(fā)展。體育智庫(kù)的類型、研究領(lǐng)域呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，體育智庫(kù)發(fā)揮了咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)等功能。我國(guó)《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》設(shè)置了“體育高端智庫(kù)建設(shè)工程”，國(guó)家體育總局于2022年重啟體育高端智庫(kù)建設(shè)，共9家高校體育智庫(kù)入選。這一制度設(shè)計(jì)與體育總局建立體育決策咨詢專家?guī)?、年度決策咨詢研究項(xiàng)目、項(xiàng)目成果庫(kù)等機(jī)制構(gòu)成一體，意味著體育智庫(kù)開始從探索發(fā)展階段走向高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)階段。

2.1 體育智庫(kù)的分類發(fā)展與運(yùn)行特征

隨著我國(guó)體育智庫(kù)發(fā)展不斷融入中國(guó)式體育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，黨和政府對(duì)體育決策科學(xué)化、民主化的需求越來(lái)越高，體育智庫(kù)也因此獲得了長(zhǎng)促發(fā)展。自改革開放以來(lái)，其數(shù)量日益增多，類型不斷涌現(xiàn)，不同類型體育智庫(kù)之間建制化水平和影響力具有明顯差異。從國(guó)家體育總局到各省市體育局以直屬單位的形式相繼成立了體育科學(xué)研究所。1980年，中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)成立；1985年，中國(guó)體育發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)成立；2005年，中國(guó)法學(xué)會(huì)體育法學(xué)研究會(huì)成立；2013年以來(lái)，國(guó)家層面大力推動(dòng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，體育智庫(kù)數(shù)量較快增長(zhǎng)（見表1）。

依據(jù)智庫(kù)與政府部門或主管部門的隸屬關(guān)系，可將體育智庫(kù)分為政府型體育智庫(kù)、高校體育智庫(kù)、社會(huì)型體育智庫(kù)和企業(yè)型體育智庫(kù)[2，17]。政府型體育智庫(kù)主要包括官方綜合型科研機(jī)構(gòu)下屬體育決策室、政府內(nèi)部的體育科學(xué)研究院（所）以及由各省體育局牽頭成立的區(qū)域性體育智庫(kù)（如河北體育智庫(kù)、青海體育產(chǎn)業(yè)智庫(kù)等）。政府型體育智庫(kù)作為政府內(nèi)部行政系統(tǒng)的一部分，組織架構(gòu)健全、享有穩(wěn)定的財(cái)政撥款，承擔(dān)各級(jí)黨委和政府體育中心工作和重大問(wèn)題的調(diào)研、決策建議職能。因此，該類智庫(kù)與決策主體之間的距離最近，智庫(kù)人員具有專家的身份特點(diǎn)，又是決策的重要參與者，其政治合法性與決策影響力相對(duì)較大。高校體育智庫(kù)往往由學(xué)校已有的研究基地、研究院（所）自然演進(jìn)而來(lái)，其優(yōu)勢(shì)在于人才集中、學(xué)術(shù)研究能力強(qiáng)、國(guó)際交流多等；首席專家往往由體育學(xué)科相關(guān)領(lǐng)域的知名教授擔(dān)任，主要以合同契約形式承接政府部門委托或招標(biāo)的項(xiàng)目加以運(yùn)作，較少有專職人員與資金注入；與政府部門或企業(yè)共建的高校體育智庫(kù)可以獲得相應(yīng)周期資金，但也存在不可持續(xù)性。社會(huì)型體育智庫(kù)主要包括體育類社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等。這類體育智庫(kù)與政府部門之間存在強(qiáng)嵌入關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是將體育行政部門中部分研究與咨詢功能剝離出來(lái)而成立的獨(dú)立組織，通常具有半官方性。例如，江蘇省體育文化與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)作為民辦非企業(yè)組織，其法人代表同時(shí)也為江蘇省體育局直屬單位負(fù)責(zé)人，會(huì)長(zhǎng)與理事長(zhǎng)為原政府部門人員，從該會(huì)2021年審計(jì)報(bào)告來(lái)看，其幾乎沒有收入來(lái)源。企業(yè)型體育智庫(kù)包括企業(yè)成立的智庫(kù)、與體育相關(guān)的新聞媒體和出版機(jī)構(gòu)等，如體銀智庫(kù)。企業(yè)型體育智庫(kù)是距離體育決策主體較遠(yuǎn)的一種類型，但擁有需求響應(yīng)的敏銳性與應(yīng)用研究?jī)?yōu)勢(shì)，與地方政府部門、其他智庫(kù)之間的合作頻繁，從而提升了社會(huì)影響力，為企業(yè)帶來(lái)潛在資產(chǎn)。

2.2 體育智庫(kù)的發(fā)展成效

第一，體育智庫(kù)類型逐步豐富，研究領(lǐng)域逐步拓展，運(yùn)作能力逐步提升，并注重與政府部門、高校與企業(yè)之間的合作共建。本文收集的18省、3個(gè)直轄市的68個(gè)體育智庫(kù)中，超過(guò)三分之一的體育智庫(kù)是以政校、政校企共建的形式加以運(yùn)作。不同類型體育智庫(kù)在競(jìng)技體育、全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、青少年體育發(fā)展、中國(guó)體育的國(guó)際影響力等領(lǐng)域提供了不同層面的政策建議與發(fā)展方案。第二，體育智庫(kù)決策咨詢研究機(jī)制初步形成，初步建立了基于研究證據(jù)的決策分析方法，咨政啟民的效能逐步提升，促進(jìn)了我國(guó)體育決策的科學(xué)化和民主化。中國(guó)體育發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)提出全民健身戰(zhàn)略與奧運(yùn)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展思想，并在實(shí)踐中形成全民健身計(jì)劃綱要與奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃；國(guó)家體育總局體育科學(xué)研究所和中國(guó)疾病預(yù)防控制中心牽頭組織編制了《中國(guó)人群身體活動(dòng)指南（2021）》，并于2018年啟動(dòng)編撰《身體活動(dòng)與健康：證據(jù)報(bào)告》；江蘇公共體育研究院參與編制《江蘇省體育安全管理辦法》，研制了《江蘇省全民健身場(chǎng)地設(shè)施調(diào)查報(bào)告》等，為政府完善公共體育設(shè)施、促進(jìn)群眾運(yùn)動(dòng)提供了證據(jù)與建議方案。第三，體育智庫(kù)的產(chǎn)品體系初步形成，有關(guān)體育發(fā)展的各類報(bào)告、皮書、數(shù)據(jù)庫(kù)、體育論壇等成果日益增多。例如，《中國(guó)殘疾人競(jìng)技體育發(fā)展報(bào)告》《中東歐國(guó)家體育發(fā)展報(bào)告》《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)體育遺產(chǎn)報(bào)告（2022）》相繼發(fā)布；天津體育學(xué)院全民健身研究智庫(kù)聯(lián)合政府力量，打造了“全民健身高峰論壇”品牌；成都推出了“中國(guó)生活體育大會(huì)”品牌；由北京冬奧組委會(huì)與北京體育大學(xué)共同編制完成的4套遺產(chǎn)報(bào)告已面向全球發(fā)布等。

3 我國(guó)體育智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸

體育智庫(kù)的高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)為多元類型之間的分布與合作，體系的建構(gòu)與開放創(chuàng)新，高端成果的謀劃、產(chǎn)出及傳播等方面。從現(xiàn)狀分析來(lái)看，體育智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展仍存在如下幾方面的瓶頸。

3.1 體育智庫(kù)機(jī)構(gòu)功能定位不夠清晰，高校智庫(kù)決策咨詢能力薄弱

對(duì)于體育智庫(kù)來(lái)說(shuō)，機(jī)構(gòu)功能定位是一個(gè)“向誰(shuí)提供思想產(chǎn)品”和“提供什么樣的思想產(chǎn)品”的問(wèn)題[20]。體育智庫(kù)目標(biāo)定位重在通過(guò)高質(zhì)量的咨詢報(bào)告向政府提供政策建議與服務(wù)，通過(guò)公開發(fā)布的研究報(bào)告向社會(huì)公眾提供體育知識(shí)與信息，通過(guò)理論方法的研究提供創(chuàng)新性、引領(lǐng)性體育思想。然而，當(dāng)前體育智庫(kù)主要是以委托代理或者項(xiàng)目招標(biāo)的形式承擔(dān)咨詢職能，以參加相關(guān)體育政策出臺(tái)前的征求意見會(huì)等形式參與到體育決策過(guò)程，以宣傳和闡釋體育政策形式參與決策實(shí)施過(guò)程，在促使相關(guān)體育議題進(jìn)入國(guó)家政策視野與議程方面較少參與，對(duì)決策者和政策過(guò)程產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)性影響力不夠。其中，高校體育智庫(kù)學(xué)術(shù)學(xué)理慣性思維強(qiáng)，智庫(kù)意識(shí)不強(qiáng)，體育智庫(kù)影響體育決策的首要功能發(fā)揮不充分。論文、專著、獲獎(jiǎng)評(píng)價(jià)等傳統(tǒng)成果成為智庫(kù)思想產(chǎn)品，建言采納、規(guī)劃起草、咨詢與傳播活動(dòng)、國(guó)際合作思想產(chǎn)品相對(duì)較少。在訪談中，多位專家表示②，智庫(kù)研究與學(xué)術(shù)研究有些不同，需要有系統(tǒng)的訓(xùn)練、培訓(xùn)與交流學(xué)習(xí)，否則就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)出的咨詢報(bào)告不被認(rèn)同、肯定的情況，更何談采納與影響。由此可見，在新發(fā)展階段，體育智庫(kù)應(yīng)積極提升決策咨詢服務(wù)意識(shí)，持續(xù)推出高質(zhì)量思想產(chǎn)品，大力增強(qiáng)為黨和政府提供啟發(fā)性、引領(lǐng)性和創(chuàng)新性體育發(fā)展方案的戰(zhàn)略定位。

3.2 體育智庫(kù)的實(shí)體化和建制化不足，運(yùn)行機(jī)制不夠通暢

智庫(kù)內(nèi)部運(yùn)作的基本邏輯是一個(gè)從“知識(shí)儲(chǔ)備與創(chuàng)生”到“政社治理方案與構(gòu)想”再到“成果傳播與應(yīng)用”的過(guò)程，這一過(guò)程需要有實(shí)體化的資源、人力、機(jī)制、規(guī)范加以推進(jìn)才能有效實(shí)現(xiàn)。我國(guó)許多體育智庫(kù)通常有成立儀式或揭牌儀式，但一兩年后基本上均處于無(wú)實(shí)質(zhì)性智庫(kù)實(shí)踐的靜態(tài)中。雖然政府型體育智庫(kù)通常有必要的編制、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所等，以保障智庫(kù)能夠有效運(yùn)行，但決策咨詢方式局限于體制內(nèi)循環(huán)，極易形成看待問(wèn)題的思維慣性和解決問(wèn)題的路徑依賴[8]，政策議題難以反映多元利益主體意愿，從而影響決策效能和公眾支持度。高校體育智庫(kù)則少有實(shí)體化運(yùn)作，不具有獨(dú)立法人地位和固定專職成員制度，組織運(yùn)行管理主要依靠首席專家或執(zhí)行負(fù)責(zé)人的智慧與學(xué)術(shù)影響，以及承接的決策咨詢項(xiàng)目或論壇活動(dòng)項(xiàng)目。社會(huì)型體育智庫(kù)一般是以“掛靠”的形式與政府型體育智庫(kù)共生，主要依托理事會(huì)、專家委員會(huì)等組織架構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作，通常僅有二三位專職人員主要負(fù)責(zé)日常的聯(lián)絡(luò)對(duì)接。企業(yè)型體育智庫(kù)同樣面臨專業(yè)化人才的缺失和有影響力專家的支撐，其可持續(xù)性與競(jìng)爭(zhēng)力受到影響。從總體上看，體育決策咨詢報(bào)告、皮書、品牌論壇活動(dòng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等作為智庫(kù)產(chǎn)出形式尚未形成廣泛共識(shí)，體育智庫(kù)與政府聯(lián)動(dòng)合作的規(guī)范化渠道有待健全，體育智庫(kù)成果的傳播、轉(zhuǎn)化與品牌塑造難以保障，缺少專門的體育智庫(kù)人才評(píng)價(jià)方式。因此，深化體育智庫(kù)的實(shí)體化運(yùn)作，推動(dòng)體育智庫(kù)由傳統(tǒng)的行政管理向智庫(kù)管理轉(zhuǎn)型，由學(xué)術(shù)性研究機(jī)構(gòu)向智庫(kù)性研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是體育智庫(kù)發(fā)展之重。

3.3 體育智庫(kù)的傳播意識(shí)亟需提升，國(guó)際化傳播能力欠缺

傳播能力在擴(kuò)大體育智庫(kù)影響力與競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮著重要作用，是實(shí)現(xiàn)影響決策、啟迪大眾，形成輿論資源的關(guān)鍵要素之一。我國(guó)當(dāng)前許多體育智庫(kù)雖然擁有了組織架構(gòu)和相對(duì)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)定的研究方向，但在傳播內(nèi)容上缺乏引領(lǐng)性概念與思想生產(chǎn)。例如，冬奧會(huì)吉祥物冰墩墩的故事在很大程度上是一種“被動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，而非“主動(dòng)挖掘與傳播”的結(jié)果，體育智庫(kù)專家更多的是參與了闡釋和解讀過(guò)程；與之相反，2022年5月，體銀智庫(kù)在第七屆SportIN體育產(chǎn)業(yè)大會(huì)上發(fā)布《2022中國(guó)潮流體育發(fā)展報(bào)告》以來(lái)，潮流體育運(yùn)動(dòng)這一概念迅速被各媒體平臺(tái)廣泛傳播，這就是一種主動(dòng)引領(lǐng)。在傳播渠道上，現(xiàn)有體育智庫(kù)有自己的官網(wǎng)、智庫(kù)期刊、定期論壇活動(dòng)等傳播平臺(tái)，但充分利用新媒體技術(shù)積極傳播的意識(shí)薄弱。有些體育智庫(kù)在剛剛成立時(shí)建立了傳播平臺(tái)，但并未做到可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。在30所代表性高校體育智庫(kù)中，僅有13家建有自己的網(wǎng)站，而這13家體育智庫(kù)網(wǎng)站存在網(wǎng)站結(jié)構(gòu)不健全、信息更新維護(hù)不及時(shí)、信息內(nèi)容形式單一等一系列問(wèn)題，網(wǎng)站影響力和吸引力均有待提升[21]。以入選CTTI來(lái)源智庫(kù)的5家體育智庫(kù)來(lái)說(shuō)，除了政府型的1家體育智庫(kù)借力自身的官網(wǎng)進(jìn)行信息傳播、成果展示外，其他4家均沒有自己的網(wǎng)站（其中有1家體育智庫(kù)于2013年建立了自己的微博，但信息更新數(shù)據(jù)停留于2013年）。在各類社交媒體與平臺(tái)的傳播渠道上，如微信、快手、抖音、Twitter、Facebook、Youtube，體育智庫(kù)鮮少嘗試。在國(guó)際化傳播方面，因體育智庫(kù)本身參與國(guó)際交流與國(guó)際發(fā)聲較少，其國(guó)際化傳播意識(shí)、國(guó)際化傳播人才、國(guó)際化傳播技術(shù)、國(guó)際化傳播責(zé)任與擔(dān)當(dāng)方面亟須提升[22]。

3.4 體育智庫(kù)的跨界合作機(jī)制缺乏，體育智庫(kù)共同體尚未形成

體育逐漸成為與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)共振的隨動(dòng)系統(tǒng)，由此帶來(lái)了體醫(yī)工（體育–醫(yī)學(xué)–工程）融合、體教融合、體商結(jié)合、“互聯(lián)網(wǎng)+體育”等層面的跨界聯(lián)動(dòng)，體育發(fā)展決策問(wèn)題關(guān)聯(lián)性日益增強(qiáng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要集成各部門、各領(lǐng)域?qū)＜抑腔郾Ｕ蠜Q策的正確性與科學(xué)性。因而，體育智庫(kù)作為政府決策與思想生產(chǎn)的“外腦”，需要有跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨國(guó)界的合作研究方式，以實(shí)現(xiàn)智庫(kù)的戰(zhàn)略定位。例如，美國(guó)教育政策研究聯(lián)盟（Consortium for Policy Research in Education，CPRE）作為教育智庫(kù)共同體，由賓夕法尼亞大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、密歇根大學(xué)、威斯康星大學(xué)麥迪遜分校和西北大學(xué)佛羅里達(dá)大學(xué)體育政策協(xié)同中心等7所頂尖大學(xué)研究力量與機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成[23]。近年來(lái)，我國(guó)組建成立的體育智庫(kù)在人員架構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了體育界、政界、學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界、文化界等界別的融合，有合作意識(shí)，但缺乏穩(wěn)定的工作機(jī)制與對(duì)接機(jī)制，互動(dòng)交流少，缺乏體育發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺(tái)、體育智庫(kù)聯(lián)盟平臺(tái)，共同體尚未形成，并且與媒體機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)部門、國(guó)家高端智庫(kù)、國(guó)外智庫(kù)之間交流較少，影響了體育智庫(kù)整體化資源的形成、品牌性活動(dòng)與高質(zhì)量思想產(chǎn)品的產(chǎn)出，制約了體育智庫(kù)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.5 體育智庫(kù)的外部發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，政策支持力度不夠

受傳統(tǒng)應(yīng)試教育或體育技術(shù)優(yōu)先發(fā)展思想觀念的影響，體育往往是所有學(xué)科中不太受重視的一個(gè)學(xué)科。相應(yīng)地，相較于經(jīng)濟(jì)類、社會(huì)發(fā)展類智庫(kù)，體育智庫(kù)所受到的期待與重視不夠。已有的政策支持主要是國(guó)家宏觀層面的引領(lǐng)，地方政府建立智庫(kù)辦、智庫(kù)聯(lián)席會(huì)議等組織運(yùn)行機(jī)制，以及少許專項(xiàng)的體育政策支持。從宏觀層面來(lái)看，政府為體育智庫(kù)提供統(tǒng)一專門機(jī)構(gòu)支撐、部門對(duì)口聯(lián)系、穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持的保障機(jī)制有待健全；從中微觀層面來(lái)看，政府作為體育智庫(kù)重要的推動(dòng)者，在對(duì)體育智庫(kù)的價(jià)值、體育智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)識(shí)、與體育智庫(kù)之間平等互信關(guān)系的形成等方面仍存在可提升空間。體育重大決策過(guò)程中智庫(kù)專家咨詢的法定性、必備性、公開性和回應(yīng)性不足，體育智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化渠道、體育智庫(kù)成果購(gòu)買制度等方面的專門性供給尚待加強(qiáng)。

4 我國(guó)體育智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

基于上述體育智庫(kù)的發(fā)展現(xiàn)狀和困境分析，本文認(rèn)為，我國(guó)體育智庫(kù)的特色發(fā)展需要多重路徑轉(zhuǎn)向，以提升體育智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)體育智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 提升體育智庫(kù)的戰(zhàn)略定位能力，加快傳統(tǒng)體育研究機(jī)構(gòu)的智庫(kù)化轉(zhuǎn)型

2020年9月22日召開的教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上，習(xí)近平總書記用“四個(gè)重要”概括了新時(shí)代體育的新內(nèi)涵，即“體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ钦故緡?guó)家文化軟實(shí)力的重要平臺(tái)”[24]，為體育智庫(kù)的戰(zhàn)略定位指明了方向。體育智庫(kù)應(yīng)面向體育與生活、體育與人的發(fā)展、體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、體育與文化軟實(shí)力的整體協(xié)同發(fā)展，以國(guó)際化視野，聚焦2035年基本建成體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，為應(yīng)對(duì)體育發(fā)展過(guò)程的新矛盾、新問(wèn)題、新現(xiàn)象做好前瞻性、預(yù)判性決策支撐，推動(dòng)科技賦能體育發(fā)展研究，推進(jìn)體育時(shí)代性價(jià)值研究，產(chǎn)生更具創(chuàng)建性體育發(fā)展思想，形成我國(guó)體育智庫(kù)發(fā)展的特色與優(yōu)勢(shì)，為加快我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)建設(shè)助力。

因此，體育智庫(kù)要發(fā)揮好影響公共政策與公共輿論的首要功能[25]，出思想、謀戰(zhàn)略、提對(duì)策，將“謀劃”轉(zhuǎn)化為決策，將“方案”轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，將“言論”轉(zhuǎn)化為社會(huì)共識(shí)，實(shí)現(xiàn)從學(xué)術(shù)性研究機(jī)構(gòu)向智庫(kù)性研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。這主要包括3個(gè)層面：研究范式的轉(zhuǎn)型、研究組織的轉(zhuǎn)型和研究成果的轉(zhuǎn)型。其中，研究范式的轉(zhuǎn)型是指從基礎(chǔ)性研究、學(xué)理性研究轉(zhuǎn)向前瞻性戰(zhàn)略研究、應(yīng)用對(duì)策性研究、服務(wù)時(shí)效性研究，從定性研究為主轉(zhuǎn)向定性與定量研究技術(shù)相結(jié)合，以全方位的信息來(lái)源渠道和先進(jìn)的信息采集工具，形成基于問(wèn)題導(dǎo)向、證據(jù)導(dǎo)向、科學(xué)導(dǎo)向的智庫(kù)研究范式，產(chǎn)出具有前瞻性的咨詢報(bào)告和備選方案。研究組織的轉(zhuǎn)型是指體育智庫(kù)要實(shí)現(xiàn)從單一的智囊人物研究轉(zhuǎn)向團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，團(tuán)隊(duì)人員構(gòu)成實(shí)現(xiàn)多學(xué)科性、多界別性和多陣列性，例如，體育與經(jīng)濟(jì)學(xué)、醫(yī)學(xué)學(xué)科的融合，體育界、政界、媒體界的界別融合，管理服務(wù)部、研究項(xiàng)目部、成果轉(zhuǎn)化部的陣列式架構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)與智慧的互補(bǔ)，形成調(diào)研–論證–產(chǎn)出–傳播的成果影響機(jī)制。研究成果的轉(zhuǎn)型是指要跳出傳統(tǒng)的論文論著成果評(píng)價(jià)方式，著力從3個(gè)維度推進(jìn)成果循環(huán)產(chǎn)出（見圖1）：一是產(chǎn)出并向政府上報(bào)咨詢報(bào)告，實(shí)現(xiàn)體育智庫(kù)參與和影響決策功能；二是開創(chuàng)有價(jià)值的概念與思想，實(shí)現(xiàn)體育智庫(kù)的思想和知識(shí)生產(chǎn)功能，做到有“庫(kù)”有“智”；三是向社會(huì)發(fā)聲，實(shí)現(xiàn)體育智庫(kù)的政策倡導(dǎo)、價(jià)值引領(lǐng)、公共外交功能。

4.2 發(fā)揮體育智庫(kù)的主體性，提高體育智庫(kù)的實(shí)體化與建制化水平

《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》關(guān)于對(duì)智庫(kù)八條基本標(biāo)準(zhǔn)的界定中，第一條就是“遵守國(guó)家法律法規(guī)、相對(duì)穩(wěn)定、運(yùn)作規(guī)范的實(shí)體性研究機(jī)構(gòu)”。實(shí)體化則意味著有人力、有資金、有空間場(chǎng)所、有互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，有主體性。主體性發(fā)揮反映的是體育智庫(kù)運(yùn)用資源，圍繞體育公共事務(wù)，提供客觀、可靠體育思想產(chǎn)品的主觀能動(dòng)力，包括資源動(dòng)員能力、合作互動(dòng)力、決策咨詢影響力等。因此，第一，在統(tǒng)籌考量基礎(chǔ)上，設(shè)立體育智庫(kù)實(shí)體化組織的基本框架和條件標(biāo)準(zhǔn)，賦予符合條件和發(fā)展?jié)摿^大的體育智庫(kù)以獨(dú)立法人地位，如社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、民辦非企業(yè)、基金會(huì)等，并提供必要編制、人員、辦公場(chǎng)所等。一方面，促進(jìn)政府體育智庫(kù)逐步從政府行政部門獨(dú)立出來(lái)，在行政與市場(chǎng)之間找到平衡發(fā)展點(diǎn)；另一方面，激活體育社會(huì)智庫(kù)、體育企業(yè)智庫(kù)的創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。第二，打造體育智庫(kù)的常駐研究團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)專業(yè)的研究力量，形成專業(yè)化數(shù)據(jù)庫(kù)，產(chǎn)出有競(jìng)爭(zhēng)力的思想產(chǎn)品，打造自主性的思想品牌。第三，健全、完善體育智庫(kù)多元化籌資機(jī)制。例如，依據(jù)體育智庫(kù)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展?fàn)顩r及潛力，分類給予適當(dāng)資金支持；將體育智庫(kù)思想產(chǎn)品納入政府采購(gòu)體系，設(shè)立體育智庫(kù)發(fā)展基金；鼓勵(lì)和提倡體育智庫(kù)采用市場(chǎng)化方式拓展資金來(lái)源，如出版物銷售收入、會(huì)議活動(dòng)費(fèi)收入、會(huì)員費(fèi)收入以及場(chǎng)地租賃收入和投資收益等[20]，為體育智庫(kù)的專業(yè)化運(yùn)作和合作交流提供可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。第四，增強(qiáng)對(duì)外傳播意識(shí)，吸納數(shù)字人才與傳播人才，建立協(xié)同傳播機(jī)制。由于“出版物、博客發(fā)表或智庫(kù)生產(chǎn)的其他產(chǎn)品（數(shù)據(jù)庫(kù)等），是影響智庫(kù)影響力的直接因素”[26]，因此，在完善體育智庫(kù)官網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)大力拓展社交媒體平臺(tái)、智庫(kù)期刊、智庫(kù)年會(huì)、品牌會(huì)議等傳播渠道，并與媒體智庫(kù)之間建立良好合作關(guān)系，提升傳播發(fā)聲能力和參與國(guó)家體育治理的輿論引導(dǎo)能力。

4.3 完善體育智庫(kù)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，形成體育智庫(kù)共同體

智庫(kù)是一種特殊的知識(shí)生產(chǎn)組織，聯(lián)結(jié)著政府與學(xué)術(shù)界、市場(chǎng)與社會(huì)、國(guó)家與世界，其必然以共同體的方式存在才能實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)結(jié)。體育智庫(kù)共同體，是面向體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與需求，以一定的交互合作機(jī)制，聯(lián)合開展體育政策研究、咨詢及傳播服務(wù)，為黨和政府的體育決策及體育政策制定提供依據(jù)、實(shí)施方案或付諸行動(dòng)的聯(lián)盟，是基于內(nèi)外交互多元協(xié)同的人才共同體（見圖2）。

從內(nèi)部來(lái)看，可形成“研究型人才+管理型人員+外事型人才+顧問(wèn)型人才”的人才共同體。其中，研究型人才重在基于學(xué)術(shù)與調(diào)研的研究與成果產(chǎn)出；管理型人才重在協(xié)調(diào)與輔助研究型人才的各項(xiàng)事務(wù)得到管理與安排，如籌資、出版、傳播等；外事型人才重在大力拓展體育智庫(kù)對(duì)外交流合作渠道，可在相互來(lái)訪和參與國(guó)際重大體育活動(dòng)、賽事的基礎(chǔ)上，與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展項(xiàng)目研究、發(fā)布研究成果、互訪互聘智庫(kù)人員、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式，由虛向?qū)?、逐步融入?guó)際體育組織和全球體育智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)；顧問(wèn)型人才是指柔性引進(jìn)政府、行業(yè)、學(xué)校、學(xué)術(shù)界、傳媒界等領(lǐng)域知名專家擔(dān)任體育智庫(kù)顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)與政產(chǎn)學(xué)研媒各界的聯(lián)結(jié)與互動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)跨界合作，以獲取可持續(xù)發(fā)展資源與影響力。體育智庫(kù)人才不能局限于體育一域，要拓展體育智庫(kù)研究的學(xué)科場(chǎng)域，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)、醫(yī)學(xué)、傳媒等學(xué)科背景人員的引進(jìn)與培養(yǎng)，優(yōu)化人才布局，打造研究人員和經(jīng)營(yíng)管理人員等各類人員相互協(xié)作的職業(yè)化、專業(yè)化隊(duì)伍。

從外部來(lái)看，一是共同打造基于同一研究領(lǐng)域或同一區(qū)域的體育智庫(kù)聯(lián)盟，如高校體育智庫(kù)聯(lián)盟、京津冀體育智庫(kù)聯(lián)盟、體育產(chǎn)業(yè)智庫(kù)聯(lián)盟等，為不同類型體育智庫(kù)人才與不同領(lǐng)域的專家學(xué)者提供交流合作機(jī)會(huì)，以共同體姿態(tài)協(xié)同研究、積極發(fā)聲、傳播思想、引導(dǎo)輿論；二是逐步建立體育智庫(kù)合作單位網(wǎng)絡(luò)，形成平臺(tái)式共同體，共建共享數(shù)據(jù)與信息，協(xié)同推進(jìn)體育決策咨詢研究，例如，瑞士國(guó)際體育研究中心（International Centre for Sports Studies，CIES）形成了長(zhǎng)周期數(shù)據(jù)收集方式、全球化調(diào)研方式、跨學(xué)科研究模式，該中心在法律、社會(huì)學(xué)、地理、歷史和體育經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域發(fā)表的研究成果，通常來(lái)自與世界各地伙伴大學(xué)和機(jī)構(gòu)的合作以及幾十個(gè)國(guó)家的調(diào)研數(shù)據(jù)與資料。

4.4 加大體育智庫(kù)的制度環(huán)境支持，激活體育智庫(kù)的發(fā)展動(dòng)力

制度環(huán)境是體育智庫(kù)主體性發(fā)揮的一種規(guī)范性與動(dòng)力性因素，以提升體育智庫(kù)的組織合法性和參與政府決策的機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)。第一，應(yīng)建立健全有關(guān)公共決策專家咨詢的專門性法律法規(guī)，將專家與機(jī)構(gòu)咨詢作為體育重大決策過(guò)程的必備程序，激發(fā)政府部門對(duì)體育思想產(chǎn)品的需求，激發(fā)體育智庫(kù)開發(fā)獨(dú)有的數(shù)據(jù)方法資源，形成特色研究領(lǐng)域和品牌產(chǎn)品。第二，有必要出臺(tái)全國(guó)性的政府購(gòu)買決策咨詢服務(wù)單行法，明確專家咨詢事項(xiàng)的范圍、建立政府采購(gòu)決策咨詢項(xiàng)目的指導(dǎo)性目錄，補(bǔ)充《政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中對(duì)決策咨詢服務(wù)的缺失，并指導(dǎo)地方性法律規(guī)范的制定與修改。第三，建立決策咨詢的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大體育智庫(kù)思想產(chǎn)品的供給主體范圍，在“委托–生產(chǎn)”的智力服務(wù)模式之外，建立“競(jìng)標(biāo)–生產(chǎn)–購(gòu)買”的智力服務(wù)模式，并健全智力服務(wù)需求信息公開制度，建立體育智庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)與評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)體育智庫(kù)的有序競(jìng)爭(zhēng)，提升體育智庫(kù)發(fā)展活力和動(dòng)力。第四，大力促進(jìn)與保障體育高層次人才的培養(yǎng)，包括體育科研人才、體育管理人才、體育產(chǎn)業(yè)人才、體育傳媒人才等，強(qiáng)化體育智庫(kù)人才儲(chǔ)備，并積極開拓體育智庫(kù)教育模式與實(shí)踐。

5 結(jié)語(yǔ)

新發(fā)展階段，體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)不斷完善。體育智庫(kù)是國(guó)家多元治理主體中的一員，提升其決策影響力是最為重要的組織目標(biāo)之一。從研究結(jié)論來(lái)看，體育智庫(kù)的高質(zhì)量發(fā)展需要加快智庫(kù)化轉(zhuǎn)型，提升實(shí)體化水平，形成智庫(kù)共同體，增進(jìn)內(nèi)外部發(fā)展動(dòng)力，以準(zhǔn)確的問(wèn)題意識(shí)與專業(yè)的咨政能力，以議程設(shè)置、引領(lǐng)討論、政策設(shè)計(jì)等參與方式，回應(yīng)體育改革發(fā)展的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題，形成具有理論支撐力、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律以及操作性強(qiáng)的政策建議，服務(wù)于國(guó)家治理和全球治理。隨著我國(guó)在“十四五”時(shí)期專項(xiàng)推進(jìn)和布局體育高端智庫(kù)建設(shè)工程，體育智庫(kù)將在提升戰(zhàn)略定位意識(shí)、提升主體性、提升發(fā)展活力、提升咨政啟民效能中成為服務(wù)政府體育決策的思想庫(kù)，成為引領(lǐng)社會(huì)共識(shí)和推動(dòng)體育發(fā)展的行動(dòng)庫(kù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] James G. McGann. 2020 Global Go To Think Tank Index Report[EB/OL]. https：//repository.upenn.edu/cgi/ viewcontent.cgi？article=1019&context=think_tanks， 2021-01-28/2023-01-10.

[2] 唐濤， 楊亞琴， 李凌， 等. 中國(guó)特色新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐： 中國(guó)智庫(kù)報(bào)告（2018—2020）[M]. 上海： 上海社會(huì)科學(xué)院出版社， 2022： 98. TANG T， YANG Y Q， LI L， et al. Practice of high-quality development of new type think tanks with Chinese characteristics： Chinese think tanks report （2018-2020）[M]. Shanghai： Shanghai Academy of Social Sciences Press， 2022： 98.

[2] 劉盼盼. 中國(guó)體育智庫(kù)的責(zé)任與內(nèi)涵建設(shè)[J]. 體育學(xué)刊， 2017， 24（1）： 81-86. LIU P P. Chinese sports think tank responsibilities and connotation construction[J]. Journal of Physical Education， 2017， 24（1）： 81-86.

[3] 徐曉虎， 陳圻. 智庫(kù)發(fā)展歷程及前景展望[J]. 中國(guó)科技論壇， 2012（7）： 63-68. XU X H， CHEN Q. Development process and prospect of think tank[J]. Forum on Science and Technology in China， 2012（7）： 63-68.

[4] 張鋒， 閻智力. 擁抱大數(shù)據(jù)： 大數(shù)據(jù)時(shí)代中國(guó)高端體育智庫(kù)建設(shè)研究[J]. 武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)， 2019， 53（8）： 10-16. ZHANG F， YAN Z L. Research on construction of Chinas high-end sports think tank in big data era[J]. Journal of Wuhan Institute of Physical Education， 2019， 53（8）： 10-16.

[5] 代方梅， 王靖， 余君. 體育智庫(kù)的類型研究[J]. 湖北體育科技， 2016， 35（2）： 95-97. DAI F M， WANG J， YU J. Research on the type of sport think tank[J]. Hubei Sports Science， 2016， 35（2）： 95-97.

[6] 劉盼盼. 體育智庫(kù)建設(shè)與體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化[J]. 體育學(xué)刊， 2015， 22（1）： 19-22. LIU P P. Sports think bank construction vs. sports governance system and governance capacity modernization[J]. Journal of Physical Education， 2015， 22（1）： 19-22.

[7] 易劍東， 任慧濤. 中國(guó)體育智庫(kù)建設(shè)研究[J]. 武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)， 2015， 49（7）： 5-13. YI J D， REN H T. Research on sport think tank construction in China[J]. Journal of Wuhan Institute of Physical Education， 2015， 49（7）： 5-13.

[8] 楊國(guó)慶. 體育治理視野下我國(guó)高端體育智庫(kù)的建設(shè)研究[J]. 體育科學(xué)， 2017， 37（12）： 38-45. YANG G Q. Research on high-end sport think tank construction from the perspective of sport management[J]. China Sport Science， 2017， 37（12）： 38-45.

[9] 劉純獻(xiàn)， 劉盼盼， 劉紅偉. 中國(guó)體育智庫(kù)建設(shè)： 問(wèn)題與對(duì)策[J]. 河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）， 2017， 44（2）： 153-156. LIU C X， LIU P P， LIU H W. Construction of Chinas sports think tanks： Problems and countermeasures[J]. Journal of Henan Normal University （Philosophy and Social Sciences）， 2017， 44（2）： 153-156.

[10] 汪鋒. 我國(guó)體育智庫(kù)運(yùn)行體系建設(shè)： 要素構(gòu)成、角色定位與發(fā)展策略[J]. 山東體育科技， 2018， 40（6）： 17-23. WANG F. Operation system construction of Chinas sports think tank： Element composition， role positioning and development strategies[J]. Shandong Sports Science& Technology， 2018， 40（6）： 17-23.

[11] 李乾丙， 解毅飛. 后疫情時(shí)代我國(guó)體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的智庫(kù)作為[J]. 湖北體育科技， 2021， 40（2）： 122-126， 152. LI Q B， XIE Y F. Think tank for modernization of Chinas sports governance system and governance capacity in the post-epidemic era[J]. Hubei Sports Science， 2021， 40（2）： 122-126， 152.

[12] 王學(xué)彬. 體育智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)力影響因素與評(píng)價(jià)體系研究[D]. 上海： 上海體育學(xué)院， 2019. WANG X B. Research on the influencing factors and evaluation system of the competitiveness of sports think tanks[D]. Shanghai： Shanghai University of Sports， 2019.

[13] 劉暉， 邰峰， 韋慶峰， 等. 我國(guó)體育智庫(kù)國(guó)際議程設(shè)置能力模型構(gòu)建及提升路徑研究[J]. 武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)， 2022， 56（5）： 39-46. LIU H， TAI F， WEI Q F， et al. Model construction and promotion of international agenda setting of Chinas sports think tanks[J]. Journal of Wuhan Institute of Physical Education， 2022， 56（5）： 39-46.

[14] 張鋒， 閻智力. 中國(guó)高校體育智庫(kù)發(fā)展的實(shí)然之思與應(yīng)然之策[J]. 體育學(xué)刊， 2018， 25（3）： 32-37. ZHANG F， YAN Z L. Realistic thoughts about and idealistic strategies for university sports think tank development in China[J]. Journal of Physical Education， 2018， 25（3）： 32-37.

[15] 謝亞平， 米雄輝. 我國(guó)高校體育智庫(kù)參與決策咨詢的現(xiàn)實(shí)困境與出路[J]. 智庫(kù)理論與實(shí)踐， 2022， 7（5）： 62-71. XIE Y P， MI X H. The dilemma and the outlet of Chinese university sports think tank participates in decisionmaking consultation[J]. Think Tank： Theory & Practice， 2018， 25（3）： 62-71.

[16] 王學(xué)彬， 鄭家鯤， 陳鋼. 體育智庫(kù)建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)路徑[J]. 武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)， 2020， 54（1）： 47-53. WANG X B， ZHENG J K， CHEN G. International experience in construction of sports think tanks and Chinas road[J]. Journal of Wuhan Institute of Physical Education， 2020， 54（1）： 47-53.

[17] 譚玉， 趙鵬飛， 劉潔. 澳大利亞體育智庫(kù)建設(shè)及其對(duì)中國(guó)的啟示： 以澳大利亞體育學(xué)院為例[J]. 沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2018， 11（5）： 402-407. TAN Y， ZHAO P F， LIU J. Construction of Australian sport think-tanks and its enlightenment to China： A case of Australian institute of sport[J]. Journal of Shenyang University of Technology （Social Science Edition）， 2018， 11（5）： 402-407.

[18] 王江鶴， 武超. 美國(guó)一流高校體育智庫(kù)的發(fā)展特征、經(jīng)驗(yàn)及啟示： 以佛羅里達(dá)大學(xué)兒童健康政策研究所為例[J]. 智庫(kù)理論與實(shí)踐， 2022， 7（5）： 111-119. WANG J H， WU C. The development characteristics， experience and enlightenment of American first-class university sports think tanks： Taking the institute for child health policy of the university of Florida as an example[J]. Think Tank： Theory & Practice， 2022， 7（5）： 111-119.

[19] 柯銀斌. 中國(guó)新型智庫(kù)的戰(zhàn)略定位與運(yùn)營(yíng)模式[J]. 智庫(kù)理論與實(shí)踐， 2016， 1（4）： 11-19. KE Y B. Strategic positioning and operation model of Chinas new think tanks[J]. Think Tank： Theory & Practice， 2016， 1（4）： 11-19.

[20] 王迪， 米雄輝， 謝亞平. 我國(guó)高校體育智庫(kù)網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀及優(yōu)化策略研究[J]. 體育科技， 2022， 43（4）： 124-126， 129. WANG D， MI X H， XIE Y P. Research on the construction status and optimization strategies of university sports think tank websites in China[J]. Sport Science and Technology， 2022， 43（4）： 124-126， 129.

[21] 邰峰， 周禹行， 張也， 等. 我國(guó)體育智庫(kù)及其成果的國(guó)際化傳播策略研究[J]. 智庫(kù)理論與實(shí)踐， 2022， 7（5）： 36-47. TAI F， ZHOU Y X， ZHANG Y， et al. Research on the international communication strategy of Chinese sports think tanks and their achievements[J]. Think Tank： Theory& Practice， 2022， 7（5）： 36-47.

[22] 周洪宇， 付睿. 美國(guó)大學(xué)教育智庫(kù)共同體的特點(diǎn)及啟示： 以美國(guó)教育政策研究聯(lián)盟（CPRE）為例[J]. 全球教育展望， 2017， 46（1）： 116-128. ZHOU H Y， FU R. The characteristics of American university education think-tank community and enlightenment to consortium for policy research in education in the United States （CPRE）， for example[J]. Global Education， 2017， 46（1）： 116-128.

[23] 國(guó)家體育總局編寫組. 深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于體育的重要論述[M]. 北京： 人民出版社， 2022： 48-61. The Compilation Group of the General Administration of Sport of China. Deeply studying Xi Jinpings important discussion on sports[M]. Beijing： Peoples Publishing House， 2022： 48-61.

[24] ABELSON D E. American think-tanks and their role in US foreign policy[M]. Houndsmill： Macmillan Press， 1996： 13.

[25] CLARK J， ROODMAN D. Measuring think tank performance： An index of public profile[EB/OL]. https：// www.cgdev.org/sites/default/files/think-tank-index_0_0. pdf，2013-06-28/2023-01-10.

Realistic Survey and Path Selection of High-Quality Development of Chinese Sports Think Tanks

Chen Hongxing

Sports Department of Nanjing Institute of Technology， Nanjing 211167

Abstract： [Purpose/significance] In the process of vigorously promoting the construction of a powerful sports country， it is of great significance to quickly and actively respond to major theoretical and practical issues in the reform and innovation of sports， give full play to the role of sports think tanks， and promote the high-quality development of sports think tanks. [Method/process] By using the methods of literature and expert interviews， this paper discusses the current situation， difficulties and transformation path of Chinas sports think tanks. [Result/ conclusion] At present， sports think tanks are still in the dilemma of insufficient transformation of think tanks， insufficient substantiation and institutionalization， lack of leading sports think tanks， and the ability of cross-border cooperation and interaction is not strong. It is necessary to improve the strategic positioning ability of sports think tanks and accelerate the transformation of think tanks， give full play to the subjectivity of sports think tanks and deepen the entity transformation， improve the collaborative innovation mechanism of sports think tanks and form a sports think tank community， increase the institutional environment support of sports think tanks， motivate development， so as to promote the high-quality development of sports think tanks， and effectively realize the efficiency of sports think tanks in serving national strategy and social needs.

Keywords： sports think tank high quality development think tank community path choice

①國(guó)家高端智庫(kù)是指經(jīng)中央批準(zhǔn)確定，以戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策為主要研究對(duì)象，以直接服務(wù)黨和政府決策為宗旨的非營(yíng)利性研究咨詢機(jī)構(gòu)。截至目前，國(guó)家高端智庫(kù)包括國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院、浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心、北京師范大學(xué)中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院等29家。

②訪談資料來(lái)源于南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心主任、首席專家、博士生導(dǎo)師李剛教授，北京體育大學(xué)體育商學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)管理科學(xué)學(xué)會(huì)體育管理專業(yè)委員會(huì)主任委員、博士生導(dǎo)師白宇飛教授，上海體育學(xué)院新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)、國(guó)家社科重大項(xiàng)目首席專家、博士生導(dǎo)師鄭國(guó)華教授，江蘇公共體育發(fā)展研究院常駐專家胡娟教授和江蘇省體育局直屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的訪談結(jié)果。