袁傳明 王玉璇
貫穿19世紀(jì)美國歷史的主題是大陸擴(kuò)張與西部開發(fā)。沒有這兩者,就不會有美國今天的版圖,也不會有如今的發(fā)展。[1]美國歷史學(xué)家將大陸擴(kuò)張與西部開發(fā)并稱為西進(jìn)運動,這場聲勢浩瀚的殖民拓殖運動肇始于18世紀(jì)末,一直延續(xù)至20世紀(jì)初。從土地爭奪和版圖擴(kuò)張視角來看,美國西進(jìn)運動有五次浪潮:1803年從法國人手中買下了路易斯安那;1819年從西班牙手中奪取東、西佛羅里達(dá);1845年從墨西哥手中奪得得克薩斯;1846年從英國手中奪取俄勒岡;1848年從墨西哥分得一半領(lǐng)土。從拓荒墾殖和文化滲透的視角來看,美國西進(jìn)運動可分為兩個階段:第一個階段是從獨立戰(zhàn)爭結(jié)束到19世紀(jì)中期,這一階段是以農(nóng)業(yè)為主的初步開發(fā),通過大舉移民,對位于阿巴拉契亞山脈以西的密西西比河流域、大平原地區(qū)以及遠(yuǎn)西部的洛基山脈地區(qū)進(jìn)行初步的拓荒墾殖;第二個階段是全面開發(fā)階段,時間跨度從19世紀(jì)中期到20世紀(jì)初,由早期的拓荒墾殖轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)、工業(yè)的全面開發(fā)。[2]
伴隨美國西部領(lǐng)土的擴(kuò)張和工農(nóng)業(yè)的開發(fā),社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面開啟了自東向西的移植與發(fā)展,而高等教育是其中不可或缺的一部分。正如我國學(xué)者指出,“縱觀美國近400年的高等教育史,是從東部向西部逐步‘?dāng)U散’和推進(jìn)的歷史,也是美國逐步改造歐洲大學(xué)模式創(chuàng)立美國大學(xué)模式的過程。”[3]
西進(jìn)運動前美國高等教育體系是移植歐洲地區(qū)的。歐洲殖民國家在踏入北美地區(qū)時將教育體系一并帶入,早期的哈佛大學(xué)(1636)、威廉·瑪麗學(xué)院(1693)、耶魯大學(xué)(1701)、新澤西學(xué)院(1746)、達(dá)特茅斯學(xué)院(1769)等都刻有歐洲大學(xué)的烙印。尤其是英國大學(xué)的教育傳統(tǒng)對美國高等教育的影響最深。哈佛大學(xué)初創(chuàng)時仿照的原型就是劍橋大學(xué)的伊曼紐爾學(xué)院,甚至直接照搬劍橋大學(xué)的伊麗莎白章程。牛津與劍橋?qū)γ绹挠绊懼饕峭ㄟ^宗教勢力,因此殖民地時期的學(xué)院具有強(qiáng)烈的宗教色彩,學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)就是使學(xué)生成為信奉上帝的教士,課程設(shè)置以拉丁語和希臘語為核心。由于早期學(xué)院均為私立,且學(xué)費昂貴,只有極少數(shù)富家子弟才有入學(xué)機(jī)會。據(jù)統(tǒng)計,到了獨立戰(zhàn)爭前,哈佛大學(xué)的畢業(yè)生僅有40名,耶魯學(xué)院僅有35名。[4]
獨立后的美國聯(lián)邦政府無暇顧及高等教育問題,甚至在憲法中都沒有提及教育事業(yè)。這被認(rèn)為是州政府和地方當(dāng)局管理教育、有權(quán)創(chuàng)辦州立大學(xué)以及各地私立學(xué)院興起合法化的原因。在西部擴(kuò)張中,美國高等教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量隨著各州的建立而不斷增加,由于各州文化背景和社會需求不同,高等教育的多樣化日趨明顯,生源范圍也逐漸擴(kuò)大,中低階層、女性及黑人群體都相繼獲得了入學(xué)機(jī)會。
建國后,美國領(lǐng)土從原先大西洋沿岸的13個州擴(kuò)展至阿拉巴契亞山脈以西到密西西比河流域,這一部分成為美國最早開發(fā)的區(qū)域。美國政府一方面加快向未開發(fā)的西部大肆擴(kuò)張,另一方面在已占領(lǐng)區(qū)域進(jìn)行人口和文化移植,從而在國內(nèi)掀起轟轟烈烈的西進(jìn)移民浪潮。這一階段美國高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅增加,在辦學(xué)類型和學(xué)生來源上都呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的趨勢。
一是辦學(xué)類型多樣化。建國初期,美國急需一大批具有政治、管理才干的官員,同時需要培養(yǎng)公民意識,使邊疆居民成為適應(yīng)美國社會的公民。為滿足這種人才訴求,美國從獨立后至1800年間,平均每18個月開設(shè)1所新學(xué)院。這一頻率到19世紀(jì)20年代增加到大約每8個月就有1所學(xué)院建成,在1830年到1845年間翻了一番,平均每年就有3所新學(xué)院出現(xiàn)。[5]學(xué)校數(shù)量由獨立前夕的9所增加到19世紀(jì)中葉的200多所。[6]
起初,這些學(xué)院多數(shù)建于美國的邊疆地區(qū),如紐約北部、緬因、佐治亞東部、馬薩諸塞西部和田納西。只有2所建在東海岸沿岸城市,即建在南卡羅萊納州查爾斯頓市的查爾斯頓學(xué)院(College of Charleston)和建在馬里蘭州安納波利斯市的圣·約翰學(xué)院(St.John’s College)。隨后,在邊疆線向西移動過程中,拓疆居民不斷涌入新的地區(qū),建立新的城鎮(zhèn),邊疆學(xué)院隨之建于新的邊疆地區(qū),作為完善城市建設(shè)的一部分。興辦學(xué)院是開拓者們用以傳遞美國精神、教化下一代使其擁有更多知識和更高素養(yǎng)的必然選擇,也是各教派傳播信仰的場所。因此這一時期大多數(shù)學(xué)院為教會所辦。浸信會1820年建立科爾比學(xué)院、1821年建立哥倫布學(xué)院;衛(wèi)理公會1831年建立衛(wèi)斯理學(xué)院、1832年建立倫道夫麥肯學(xué)院;路德教會1832年建立賓夕法尼亞學(xué)院。[7]1820—1850年,美國共計出現(xiàn)大約180所學(xué)院,其中只有10所為州立學(xué)院,其余幾乎全是教會學(xué)院。[8]
西部擴(kuò)張地區(qū)工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,與之相適應(yīng)的大批工程、技術(shù)人員變得十分緊俏,專門技術(shù)院校應(yīng)運而生。這類院校以培養(yǎng)工程技術(shù)人員為主,課程以自然科學(xué)和工程技術(shù)科學(xué)為主,古典學(xué)科被排除在外。如1824年創(chuàng)辦的任塞勒爾技術(shù)學(xué)院(Rensselaer Polytechnic Institute),該學(xué)院傳授工程技術(shù)知識,培養(yǎng)工農(nóng)業(yè)發(fā)展急需人才,畢業(yè)生遍布美國鐵路、公路、橋梁、礦山、工廠等建設(shè)中。與此同時,殖民地時期創(chuàng)辦的幾所老學(xué)院陸續(xù)增設(shè)工程技術(shù)院系,如哈佛大學(xué)于1847年建立了勞倫斯科學(xué)學(xué)院;耶魯大學(xué)在同年創(chuàng)設(shè)了土木工程學(xué)院和應(yīng)用化學(xué)學(xué)院,后來發(fā)展為謝菲爾德學(xué)院。
然而這一時期專門技術(shù)學(xué)院的數(shù)量稀少且教派興辦學(xué)院的課程范圍狹窄,難以滿足美國當(dāng)時西進(jìn)運動中社會發(fā)展的需要,在這一背景下,建立州立大學(xué)的事情被提上日程。18世紀(jì)80年代至19世紀(jì)20年代,州立大學(xué)的發(fā)展緩慢,主要集中在美國南部地區(qū),那些沒有大學(xué)的州如佐治亞州(1785年)、北卡羅來納州(1789年)、佛特蒙州(1791年)、南卡羅來納州(1801年)和馬里蘭州(1784年),各自興建了新的州立大學(xué)。這些早期成立的州立大學(xué)的經(jīng)費不全部來自政府,學(xué)院管理者的構(gòu)成往往與私立學(xué)院相似,因此并不是政府管控意義上的州立大學(xué)。直到1818年弗吉尼亞大學(xué)的建立,美國高等教育史上才出現(xiàn)第一所真正意義的州立大學(xué)。
除了美國南部,西部也有州立大學(xué)?!奥?lián)邦贈地是《莫雷爾法案》頒布前西部州立大學(xué)創(chuàng)立的決定性因素”[9]。1785年美國國會通過了《1785年土地法令》,規(guī)定每個鎮(zhèn)區(qū)的第16塊土地用于該鎮(zhèn)區(qū)公共學(xué)校的發(fā)展。1787年美國聯(lián)邦政府頒布了《西北土地法令》,規(guī)定西部地區(qū)居民達(dá)到60000人時,可以組建新州,經(jīng)國會批準(zhǔn)后加入聯(lián)邦,并要求西北地區(qū)每個鎮(zhèn)要預(yù)留土地用于支持與發(fā)展教育?!段鞅蓖恋胤睢穼嵭泻螅纤?1792年)、俄亥俄(1803年)和路易斯安那(1812年)相繼建州。其中俄亥俄州于1802年建立了西部第一所州立大學(xué)——美國西部大學(xué)(American Western University),該大學(xué)獲得兩塊贈地用于維持大學(xué)日常運營。兩年之后,俄亥俄州議會將之更名為俄亥俄大學(xué)(Ohio University),開啟了西部州立大學(xué)的發(fā)展歷史。此后整整一個世紀(jì)中,任何加入聯(lián)邦的新州(除緬因州、德克薩斯州和西弗吉尼亞州)都獲得了聯(lián)邦的大學(xué)贈地,據(jù)統(tǒng)計,包括阿拉斯加特區(qū)在內(nèi),全國共獲得聯(lián)邦贈地98519946畝作為建校之用。[10]各州都在贈地的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦了州立大學(xué)。西部創(chuàng)辦的著名州立大學(xué)有印第安納大學(xué)(1821年)、亞拉巴馬大學(xué)(1831年)、密歇根大學(xué)(1837年)、依荷華大學(xué)(1847年)以及威斯康辛大學(xué)(1848年)。此外,弗吉尼亞大學(xué)創(chuàng)建之后,南方州立大學(xué)陸續(xù)成立,如特拉華大學(xué)(1833年)、密蘇里大學(xué)(1839年)以及密西西比大學(xué)(1844年)等等。19世紀(jì)上半葉,美國27個州中有25個州建立了州立大學(xué)。[11]
二是生源多樣化。殖民地時期,學(xué)院中絕大多數(shù)學(xué)生來自牧師及社會中上階層家庭。這一點從哈佛1677年到1703年的學(xué)生家長身份調(diào)查中可以看出端倪:牧師、商人、地方行政官員和律師、富有的農(nóng)場主以及公務(wù)員群體占比為72.3%,普通農(nóng)民的占比則是3.2%。[12]早期殖民地學(xué)院都由教會創(chuàng)辦,其目的是為教會和國家服務(wù)培養(yǎng)人才,而當(dāng)時美國對女性的社會角色期待較低,美國殖民地時期的高等教育是排斥女性的。此外,殖民地時期,黑人社會地位低下和奴隸制的存在使得北方黑人群體只能受到有限的基礎(chǔ)教育,在南方則更無黑人教育可言。不可否認(rèn),殖民地時期能夠接受高等教育的學(xué)生群體主要集中在貴族階層中的白人男性身上。
19世紀(jì)初,由于獨立戰(zhàn)爭和歐洲啟蒙思想的影響,美國獨立初期民主主義和自由主義的思想甚為流行,西進(jìn)擴(kuò)張運動進(jìn)一步激發(fā)了美國人自由、進(jìn)取、平等的思想。而這一思想投射到高等教育上,最直接的體現(xiàn)是越來越多的人(包括中低階層、女性和黑人群體)要求進(jìn)入大學(xué)接受高等教育。伴隨西進(jìn)運動的深入,高等教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量大幅增加,早期建立的學(xué)院為了維持正常運營,往往通過降低入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、減少學(xué)費等措施擴(kuò)大招生范圍。如,19世紀(jì)初期,哈佛學(xué)院的學(xué)費每年只有55美元,耶魯學(xué)院每年33美元,其他學(xué)院的學(xué)費也在25~40美元之間。[13]因此,這一時期學(xué)生數(shù)量迅速增長,學(xué)生的家庭背景開始多元化,來自中低階層的學(xué)生人數(shù)超過了來自富裕家庭的學(xué)生。
女性教育是貴族階層的特權(quán),即使在獨立后,女子高等教育仍舊是富裕家庭獨有的。[14]這也就使得西部女性獨立意識漸次高漲,從而推動著女子高等教育的發(fā)展。1837年,美國新英格拓荒區(qū)的一位女教師在馬薩諸塞州建立了蒙特·霍利約克學(xué)院(Mount Holyoke Seminary),美國歷史上才出現(xiàn)了真正屬于高等教育范疇的女子學(xué)院。[15]1837年,俄亥俄州的奧柏林學(xué)院(Oberlin College)招收了4名女學(xué)生,男女同校制度由此發(fā)端。[16]到19世紀(jì)中葉,美國中西部地區(qū)許多州立大學(xué)從建立之初便實行男女同校制度,這些學(xué)校接納女性和男性并駕齊驅(qū)。[17]
首個黑人獲得大學(xué)學(xué)位是在1825年,該學(xué)位由鮑溫德學(xué)院所授;同年,奧柏林、富蘭克林和拉特林等學(xué)院也招收了少量黑人學(xué)生。[18]黑人進(jìn)入高等教育開啟了美國教育史上的又一個里程碑。1849年,賓夕法尼亞州開辦了一所專門招收黑人的艾弗里學(xué)院。1851年,華盛頓特區(qū)建立了一所專門招收黑人女性的礦物學(xué)院。與其他高等教育機(jī)構(gòu)相比,早期專屬黑人的學(xué)院辦學(xué)水平較低,甚至是否屬于學(xué)院教育也飽受質(zhì)疑。而后,教會為了向西部地區(qū)傳教,創(chuàng)辦了少數(shù)幾所勉強(qiáng)可以稱得上是高等教育機(jī)構(gòu)的黑人院校,如1854年長老會出資建立的阿什曼學(xué)院,1856年美以美會于俄亥俄州創(chuàng)辦的威爾伯福斯大學(xué)。
在西進(jìn)運動的第一階段,美國高等教育的擴(kuò)張在辦學(xué)類型和生源范圍上表現(xiàn)出明顯的多樣化趨勢。然而,早期建立的學(xué)校大多依靠私人捐贈和宗教團(tuán)體資助,課程內(nèi)容注重博雅教育,著重拉丁文、希臘文等古典主義課程教學(xué),主要以心智訓(xùn)練為主,旨在培養(yǎng)牧師和公務(wù)員,古典氛圍濃厚。直到19世紀(jì)下半葉,美國走上工業(yè)化和城市化道路后,高等教育發(fā)展才真正迎來變革期。
19世紀(jì)下半葉,加利福尼亞金礦的發(fā)現(xiàn)以及1862年《宅地法》的頒布加速推動了美國大規(guī)模的西進(jìn)運動,包括醫(yī)生、律師、商人、農(nóng)場主在內(nèi)的大批人口涌向中西部地區(qū),開墾荒地以及開發(fā)礦場資源。這一階段美國西部地區(qū)進(jìn)入全面開發(fā)階段,主要表現(xiàn)是工農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展以及由此帶來的機(jī)械化水平不斷提高。新型農(nóng)業(yè)機(jī)器的發(fā)明和使用給美國西部人民帶來便利,但是使用方法的普及仍舊是一個問題。崇尚實用精神的美國人民具有重視教育的傳統(tǒng),他們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展遇到難題的時候,總是求助于教育(特別是高等教育)。因此,這一階段美國高等教育的變革主要體現(xiàn)在以下兩個方面。
一是贈地學(xué)院的興起。19世紀(jì)的美國“普通學(xué)校只教讀書寫字,所提供的不是教育本身,而是獲得教育的手段,因此教育的實質(zhì)部分——知識和技能——必須由高等學(xué)府來提供”[19]。但是,到了1862年,美國專供工科學(xué)科研究的“高等”學(xué)校也只有6所,再加上學(xué)科比較分散且影響不大,很難滿足農(nóng)業(yè)需求。布朗大學(xué)校長弗朗西斯·韋蘭德(Francis Wayland)在1850年指出,我們國家有120所學(xué)院、47所法學(xué)院、42所神學(xué)院,但沒有一所學(xué)院旨在為農(nóng)場主、制造商、技工或商人提供教育,為他一生所要從事的職業(yè)做準(zhǔn)備。[20]因此,為了適應(yīng)美國產(chǎn)業(yè)革命的需要,這一時期許多有識之士呼吁聯(lián)邦政府改革傳統(tǒng)高等教育,采取有效措施資助各州創(chuàng)建新型的面向產(chǎn)業(yè)階級的收費低廉的高等學(xué)校。莫雷爾(Justin Smith Morrill)是呼吁聯(lián)邦政府創(chuàng)辦新型技術(shù)學(xué)院的代表人物,他向眾議院提交了一項議案,建議聯(lián)邦政府用贈地的形式鼓勵支持各州建立新型大學(xué),這樣的大學(xué)應(yīng)該講授“農(nóng)業(yè)和機(jī)械工藝……以便提高產(chǎn)業(yè)階級的通才教育和實用教育”。伊利諾斯學(xué)院的喬納森·鮑溫·特納(Jonathan Baldwin Turner)同樣也建議在每個州建立一所工科大學(xué),并使之與贈地聯(lián)系起來。在這一愿景的推動下,1862年的《莫雷爾法案》(The Morrill Act)應(yīng)運而生。
法案主要的目的是通過聯(lián)邦贈地的形式,支持各州發(fā)展農(nóng)業(yè)、技工、軍事采礦等實用技藝方面的高等教育項目,租售聯(lián)邦贈地的收入既可以用來辦新的學(xué)院,也可以在本州已有的學(xué)院內(nèi)設(shè)立新型課程。《莫雷爾法案》實行后,超過11.5萬英畝的土地和地皮贈予了各州。[21]其中第一批創(chuàng)建的贈地學(xué)院有:緬因大學(xué)(1865)、西弗吉尼亞大學(xué)和伊利諾伊大學(xué)(1867)、加州大學(xué)(1868)、內(nèi)布拉斯加大學(xué)和普渡大學(xué)(1869)、俄亥俄州立大學(xué)(1870)以及阿肯色大學(xué)和得克薩斯農(nóng)工大學(xué)(1871)。在此過程中,有一大批贈地學(xué)院如康奈爾大學(xué)(1865)、伯克利—加州大學(xué)(1868)、麥迪遜—威斯康星大學(xué)(1848)等后來都成為世界一流大學(xué)。此外,由于《莫雷爾法案》沒有具體的實施細(xì)則,許多州的實行情況各不相同,如密歇根、賓夕法尼亞、馬里蘭和依阿華四州分別在以前特許建立的農(nóng)業(yè)學(xué)院之外創(chuàng)立了新的農(nóng)業(yè)和工藝學(xué)院;威斯康星、明尼蘇達(dá)、北卡羅來納和密蘇里四州用贈地資金在已有的州立大學(xué)設(shè)立了新的農(nóng)工教育計劃;俄克拉荷馬、南達(dá)科他和華盛頓三州分別建立了與已有州立大學(xué)并行的農(nóng)業(yè)和工藝學(xué)院。
法案實行之初,全美僅建立了幾所供工科學(xué)科研究的學(xué)院,到1871年就發(fā)展到29所,1890年達(dá)到56所。就美國高等院??傮w數(shù)量來看,1860年有467所大學(xué),1890年增加到998所。大學(xué)教師的數(shù)量從1860年的2895人增長到1900年的15809人。[22]此外,贈地學(xué)院數(shù)量的增長促進(jìn)了高等院校之間的競爭以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化。由于傳統(tǒng)大學(xué)和學(xué)院為了和新興的學(xué)院爭奪聯(lián)邦資助,不得不改變偏重理論的學(xué)術(shù)性課程,使之更加平民化、實用化。
二是課程改革的實科化。19世紀(jì)下半葉,以斯賓塞(Herbert Spencer)和赫胥黎(Thomas Henry Huxley)為代表的科學(xué)教育思潮在美國高等教育頗受歡迎。1876年,在美國建國100周年之際成立的霍普金斯大學(xué)的開學(xué)典禮上,赫胥黎發(fā)表了題為“科學(xué)教育”的重要演講,助推了科學(xué)教育在美國大學(xué)的發(fā)展。以歐洲古典課程為特色的美國傳統(tǒng)高校以傳授普通教育和價值觀為目的,并不能為青年人未來從事各種職業(yè)做準(zhǔn)備,正如立法機(jī)關(guān)對哈佛大學(xué)的批評所說,他們沒有將年輕人培養(yǎng)成“更優(yōu)秀的農(nóng)民、機(jī)械技師和商人”[23]。高校中大量學(xué)科的設(shè)置使得不少學(xué)生很難在4年內(nèi)完成全部的文理課程,在博雅教育和專業(yè)教育之間產(chǎn)生了激烈的爭論,課程改革隨之廣泛展開。
早期大學(xué)課程改革的特點體現(xiàn)在四個方面。首先,科學(xué)、技術(shù)科目從古典課程體系中分化獨立出來,成為與古典課程平行的專業(yè),并且還在不斷地趨向?qū)I(yè)化。新分化的課程主要是為那些將來要從事工程學(xué)、農(nóng)業(yè)、機(jī)械和進(jìn)入實用性學(xué)科學(xué)習(xí)的人設(shè)計的。其次,課程涵蓋的專業(yè)越來越多,課程的范圍不斷擴(kuò)大。當(dāng)時耶魯學(xué)院調(diào)整后的文科課程除了希臘語和拉丁語,還包括數(shù)學(xué)、天文、文法和修辭學(xué)。再次,出現(xiàn)了選修制度。1827年,聯(lián)合學(xué)院(Union College)校長諾特(Eliphalet Nott)為了使學(xué)員獲得更好的發(fā)展,允許學(xué)生選修那些并非學(xué)位課程規(guī)定的課程,并為那些不愿學(xué)習(xí)古典語言的學(xué)生開設(shè)平行課程。最后,南北戰(zhàn)爭前的課程改革只在少數(shù)高等院校進(jìn)行,并沒有掀起全國性的課程改革熱潮?!?879年,美國仍有三百余所學(xué)院控制在信奉心智訓(xùn)練的人手中,新型高等教育還沒有成為社會的普遍需要?!盵24]
南北戰(zhàn)爭之后的課程改革主要有兩個方面:一方面,課程體系的變化。在不同的力量推動下,課程體系向幾個方面發(fā)展??的螤柎髮W(xué)以將抽象知識轉(zhuǎn)化成學(xué)生在實際中能夠運用的知識為榮,不僅推動了學(xué)生向?qū)I(yè)化發(fā)展,而且拓展了專業(yè)的范圍,包括農(nóng)業(yè)、社會服務(wù)、教學(xué)等專業(yè)群體。早期英式大學(xué)也在改革課程體系,耶魯大學(xué)的自由教育除了古典學(xué)科,還包括科學(xué)、文學(xué)和其他現(xiàn)代學(xué)科,謝菲爾德學(xué)院增加了醫(yī)學(xué)預(yù)科課程。另一方面,全面實行選修制。這一時期在課程制度改革方面最有影響、最持久的大學(xué)是哈佛大學(xué)。哈佛大學(xué)校長艾略特取消了二年級、三年級和四年級的全部必修課程,壓縮了一年級的必修課,將除了英語和現(xiàn)代外語的其他課程均設(shè)置為選修課。哈佛大學(xué)的學(xué)生們自由選擇廣泛的學(xué)習(xí)內(nèi)容,在教師的引導(dǎo)下自由地進(jìn)行智力探險,自我發(fā)展。哈佛大學(xué)的課程改革引起全國大學(xué)的關(guān)注與模仿,各大高校紛紛開始進(jìn)行選修制改革。到19世紀(jì)末期,美國各類高等院校都在不同程度上實行了選修制度。
1800年,西部移民建立了“印第安納領(lǐng)地”;1805年,聯(lián)邦國會將印第安納劃分為兩塊領(lǐng)地,其中一塊命名為“密歇根領(lǐng)地”。1804年的《印第安納公共土地法令》要求“財政部長選擇一整塊市鎮(zhèn)面積的土地用于建立一所大學(xué)”,次年聯(lián)邦政府就撥給密歇根領(lǐng)地一個市鎮(zhèn)面積的土地,用于建立一所學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。1817年,密歇根領(lǐng)地總督和領(lǐng)地法院法官聯(lián)合簽署了密歇根大學(xué)建校法,密歇根大學(xué)正式建立。
聯(lián)邦贈地雖然推動了密歇根大學(xué)的建立,但贈予的土地并不能解決他們常年的支出問題,大學(xué)必須說服公眾以稅收支持州立大學(xué)的發(fā)展。因此,密歇根大學(xué)建校之初的辦學(xué)目的就指向了為邊疆居民提供農(nóng)業(yè)和機(jī)械工藝高等教育,為本州的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展服務(wù)。在學(xué)科設(shè)置上,除了古典專業(yè)課程學(xué)習(xí)領(lǐng)域,還引入自然科學(xué)課程,這主要體現(xiàn)在物理學(xué)與土木工程學(xué)課程、地質(zhì)學(xué)與博物學(xué)課程以及軍事工程學(xué)課程的設(shè)置。其中土木工程學(xué)和地質(zhì)學(xué)課程的設(shè)置是為了滿足西進(jìn)運動中筑路修橋、運河開鑿和鐵路建設(shè)等需求。[25]“中西部地區(qū),特別是俄亥俄、印第安納、密歇根等州對鐵路建設(shè)都非常重視。他們一方面希望同東部各州加強(qiáng)聯(lián)系和商業(yè)往來,另一方面向遠(yuǎn)西部延伸,以滿足西進(jìn)移民的需要……1837年,密歇根加入聯(lián)邦的那一年,決定舉債500萬美元修筑三條鐵路,從東向西貫穿全州?!盵26]科學(xué)課程的設(shè)置使學(xué)校更多精力集中在數(shù)學(xué)、土木工程學(xué)、天文學(xué)、化學(xué)以及其他農(nóng)業(yè)、工業(yè)科學(xué)等學(xué)科的研究上,而不是拉丁語和希臘語的研究。
西部新建的州立大學(xué)都希望通過擴(kuò)大招生人數(shù)獲得更多的政府補貼,因此與殖民地時期的東部大學(xué)僅僅只招收貴族子弟不同,西部地區(qū)學(xué)院招生范圍擴(kuò)大,中低階層群體的學(xué)生也擁有進(jìn)入大學(xué)的資格。密歇根大學(xué)為確保更多學(xué)生進(jìn)入大學(xué),其學(xué)費僅有10美元。正因如此,密歇根大學(xué)從1841年的只有7名學(xué)生到1843年學(xué)生總?cè)藬?shù)增長到53名,且學(xué)生范圍不僅僅局限在本州,部分學(xué)生來自其他州,還有一名學(xué)生來自加拿大。[27]針對女子教育問題,密歇根大學(xué)建校法規(guī)定:“在建立大學(xué)附屬學(xué)校的同時建立女子教育機(jī)構(gòu),從而為女子提供各領(lǐng)域的高深知識,這些機(jī)構(gòu)將與大學(xué)附屬學(xué)校同樣置于密歇根大學(xué)董事會的指導(dǎo)和管理之下?!盵28]該規(guī)定為女子提供了接受中、高等教育的機(jī)會,但由于財政緊缺,1846年董事會便停止了對女子教育的資助。
在美國西部全面大開發(fā)的階段,密歇根大學(xué)作為西部大學(xué)的典型,為與社會發(fā)展相適應(yīng),進(jìn)行了一系列的重大改革。首先,增設(shè)新學(xué)院和新專業(yè)。根據(jù)州采礦業(yè)發(fā)展的需求,于1875年成立礦物學(xué)院。州財政部分別在1875年和1876年撥款2500美元用于為礦物學(xué)院購買必要的設(shè)備,并分別在1876年和1877年給大學(xué)董事會撥款8000美元用于學(xué)院的運營。大學(xué)還重新設(shè)置了文理系各專業(yè),新規(guī)定的六個專業(yè)包括:古典專業(yè)、科學(xué)專業(yè)、拉丁語專業(yè)、希臘語專業(yè)、土木工程學(xué)專業(yè)以及礦物工程學(xué)專業(yè)。其次,授予新學(xué)位,包括礦物工程學(xué)學(xué)位、藥物化學(xué)學(xué)位、哲學(xué)學(xué)士學(xué)位以及法學(xué)博士學(xué)位。新學(xué)位的設(shè)置主要是為了滿足西部大開發(fā)的需要。淘金熱推動了采礦業(yè)的深入發(fā)展。當(dāng)?shù)V層表面的金銀被采掘一空時,要想開采地底深處的礦藏資源就必須由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行。1867年,密歇根大學(xué)設(shè)置的礦物工程學(xué)位,開始培養(yǎng)采礦工程師,為西部采礦事業(yè)貢獻(xiàn)力量。最后,擴(kuò)大學(xué)生來源,開始招收女子進(jìn)入大學(xué)。在美國西部地區(qū),特殊的歷史傳統(tǒng)及文化條件使得這里的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)表現(xiàn)出較少的保守性,婦女在社會中的影響也遠(yuǎn)較東部顯著。西部邊疆的經(jīng)濟(jì)狀況決定了這里不能完全照搬東部的發(fā)展模式,密歇根領(lǐng)地的財政狀況使得其維持一所高水平的大學(xué)都捉襟見肘,更不用說再為女子單獨開設(shè)一所大學(xué)了?!按髮W(xué)為女性提供更高的教育是州賦予大學(xué)的責(zé)任?!盵29]從此,密歇根大學(xué)作為西部州立大學(xué),開始實行男女合校教育。1870年密歇根大學(xué)文理系招收了第一名女生,第二年就迅速增加到34名,并且分布在大學(xué)文理系、法學(xué)系和醫(yī)學(xué)系當(dāng)中。
19世紀(jì)上半葉的密歇根大學(xué),同其他西部州立大學(xué)一樣,面臨課程質(zhì)量偏低、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等問題。1852年,亨利·塔潘(Henry Tappan)就任密歇根大學(xué)的第一任校長,致力于建設(shè)一所不僅從事教學(xué)和高深學(xué)術(shù)研究而且為大眾服務(wù)的真正意義上的大學(xué)。塔潘以此模式對密歇根大學(xué)進(jìn)行大刀闊斧的改革,促成了密歇根大學(xué)發(fā)展史上的第一次轉(zhuǎn)機(jī),使之迅速崛起,成為美國中西部州立大學(xué)的典范。同時密歇根大學(xué)這種開拓進(jìn)取的精神也引領(lǐng)了一種新的辦學(xué)模式。正如康奈爾大學(xué)創(chuàng)辦人安德·D.懷特(Andrew D. White)所稱,“美國大學(xué)的肇端不是在劍橋(哈佛大學(xué)所在地)或巴爾的摩(約翰·霍普金斯大學(xué)所在地),而是在安娜堡?!盵30]
南北戰(zhàn)爭是美國高等教育發(fā)展史上的一個重要轉(zhuǎn)折點,戰(zhàn)后美國高等教育開啟了由傳統(tǒng)學(xué)院向現(xiàn)代大學(xué)轉(zhuǎn)型的時代,這一時期的密歇根大學(xué)在塔潘校長辦學(xué)模式的基礎(chǔ)上守正創(chuàng)新,進(jìn)一步根據(jù)社會發(fā)展需求來形塑自身特色,如增加現(xiàn)代和實用的學(xué)科、增設(shè)新學(xué)院、完善校園設(shè)施、實行男女合校教育等。經(jīng)過一系列變革,密歇根大學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初迎來發(fā)展的巔峰時代,成為當(dāng)時美國辦學(xué)規(guī)模最大的一所大學(xué)。從學(xué)生規(guī)模來看,20世紀(jì)初密歇根大學(xué)學(xué)生注冊人數(shù)達(dá)到5000多人,同一時期東北部的哥倫比亞大學(xué)、哈佛大學(xué)和芝加哥大學(xué)的注冊人數(shù)都沒有超過5000人。從教師隊伍來看,1909年密歇根大學(xué)的教師數(shù)量超過了300名,而哈佛大學(xué)的教師數(shù)量則只有278名。從辦學(xué)條件來看,密歇根大學(xué)從最初開學(xué)時的文學(xué)院、理學(xué)院和法學(xué)院,發(fā)展到20世紀(jì)初的7個學(xué)院(增加了順勢療法醫(yī)學(xué)、牙科學(xué)、藥學(xué)和工程學(xué))。西進(jìn)運動中的密歇根大學(xué)已經(jīng)從建立之初的“水平差,地位低,名譽不佳”的大學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢耘c東部大學(xué)媲美的頂尖型州立大學(xué)。
他山之石,可以攻玉。美國高等教育從早期落后的殖民地學(xué)院,發(fā)展到如今擁有多所世界級的高水平大學(xué)。尤其是其西部大學(xué),近百年的發(fā)展實現(xiàn)了從無到有、從弱到強(qiáng)、從模仿到創(chuàng)新的飛躍。在我國振興西部教育的時代背景下,借鑒美國高等教育發(fā)展和變革的經(jīng)驗,對我國發(fā)展西部高等教育頗具啟示意義。
美國高等教育的發(fā)展自始至終都離不開法律的保障和推動。《西北土地法案》《莫雷爾法案》等是美國西進(jìn)運動中高等教育發(fā)展與變革的重要法律保障?!度藱?quán)法案》規(guī)定凡是憲法不曾賦予美國政府的權(quán)力都是屬于各州或人民的權(quán)力,而這又很好地為美國高等教育自由發(fā)展奠定了基石?!段鞅蓖恋胤ò浮芬?guī)定將土地收入用來發(fā)展高等教育,為美國高校的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障。《莫雷爾法案》助推了美國高等教育的多樣化發(fā)展。我國西部高教的發(fā)展應(yīng)率先通過立法手段,確立西部高教發(fā)展的目標(biāo)、途徑以及保障措施。理清中央和地方在西部高等教育發(fā)展中的權(quán)力與職責(zé),將西部高等教育事業(yè)納入法制化的道路,從而確保西部高等教育有序穩(wěn)定發(fā)展。
殖民地時期,美國高等教育以古典教育為核心,以培養(yǎng)牧師、律師等國家和社會需要的人才為目的。然而到了西進(jìn)運動時期,宗教性的學(xué)院無法培養(yǎng)適合農(nóng)工業(yè)發(fā)展所需要的人才,此時舊式大學(xué)想要存活和發(fā)展必須適應(yīng)時代需求,改革高等教育,哪怕當(dāng)時極為保守的耶魯大學(xué),也不得不開設(shè)新課程、實行選修制。我國高等教育現(xiàn)在正處于國家重要戰(zhàn)略時期,“一帶一路”的建設(shè)重要一環(huán)是西部。在這樣的時代背景下,西部高等教育的發(fā)展更應(yīng)結(jié)合西部的實際情況,集中資源和精力,主動挖掘、利用本土資源,通過因地因校制宜的方式,明確發(fā)展定位,努力打造優(yōu)勢學(xué)科和特色領(lǐng)域,為開發(fā)西部和建設(shè)“一帶一路”提供需要的人才和技術(shù),提升辦學(xué)水平。
西進(jìn)運動前期,美國高等教育類似于歐洲古典大學(xué)的模式,注重希臘語、拉丁語、宗教教育等,以培養(yǎng)牧師、政治領(lǐng)袖為目標(biāo);西進(jìn)運動中,美國高等教育的多元發(fā)展,出現(xiàn)了贈地學(xué)院、州立大學(xué)、研究型大學(xué)等多種類型,學(xué)科設(shè)置由重文輕理向文理并重轉(zhuǎn)變,培養(yǎng)目標(biāo)也向多元化發(fā)展,滿足了國家和地方對不同人才的需求。美國高等教育的發(fā)展路徑是自東向西,東部高等教育從無到有是由歐洲移植而來,而西部高等教育從無到有是由歐洲高等教育在美國本土化發(fā)展的結(jié)果,在此過程中,不同區(qū)域形成了不同的高等教育特色與傳統(tǒng),進(jìn)而構(gòu)建了美國高等教育的全面協(xié)調(diào)發(fā)展?!岸?zhàn)”前,美國高等教育是作為一種聯(lián)合力量而存在,實現(xiàn)了美國國家統(tǒng)合的基本任務(wù)。起初,美國東部高等教育相較于西部的發(fā)展較為保守,隨著西部高等教育的蓬勃發(fā)展,東部也及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)過不斷改革探索,實現(xiàn)了東西協(xié)調(diào)、區(qū)域共進(jìn)的發(fā)展格局。
我國高等教育尤其是西部高等教育,可以借鑒美國西部高等教育演進(jìn)過程中文理并重、區(qū)域共進(jìn)的經(jīng)驗。唯不能只看地方發(fā)展,不顧國家需求;只重理工農(nóng)醫(yī),不顧文史哲社;只講量化考評,不顧人文情感;只認(rèn)各類排行榜,不顧學(xué)校與學(xué)科發(fā)展的自身特點。我國幅員遼闊、人口眾多,高等教育規(guī)模龐大,文理并重、區(qū)域共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)是其高質(zhì)量發(fā)展的基本特征。
西進(jìn)運動的后半程是美國西部經(jīng)濟(jì)騰飛的重要階段,為提升大學(xué)質(zhì)量提供了堅實的經(jīng)濟(jì)支撐。可以說,美國西部高等教育的崛起實際上是美國西部經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展在教育領(lǐng)域的反映。[31]在西部開發(fā)的進(jìn)程中,美國聯(lián)邦政府為增強(qiáng)西部各州的經(jīng)濟(jì)實力而采取的一系列激勵政策與措施,為進(jìn)一步促進(jìn)西部高等教育的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)支撐。不僅如此,美國高等教育還擁有大量的教會和私人的經(jīng)濟(jì)投入和捐贈。然而在我國,西部地方高校日常辦學(xué)經(jīng)費與東部地區(qū)相比,較為欠缺。根據(jù)對廣東、浙江、上海、湖北、遼寧、甘肅等九大省(市)地方高校2018年預(yù)算經(jīng)費分析發(fā)現(xiàn),廣東省地方高校經(jīng)費是湖北省和遼寧省的2倍以上,是甘肅省的5.2倍。[32]因此,要想從根本上推動西部高等教育的發(fā)展,就必須打好西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。政府應(yīng)著重加大對西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支持,加快出臺有利于西部經(jīng)濟(jì)與高等教育協(xié)同發(fā)展的政策。同時,在西部高等教育資源緊缺的情況下,加快制定鼓勵企業(yè)和私人助學(xué)的政策法規(guī),從而為西部高等教育的質(zhì)量提升提供經(jīng)濟(jì)保障。
在美國西部高等教育發(fā)展的每一個階段,大學(xué)都能實現(xiàn)學(xué)校需要與國家需求的緊密結(jié)合,積極貫徹實用主義發(fā)展路線,及時根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化調(diào)整學(xué)校發(fā)展方略,通過服務(wù)社會實現(xiàn)高等教育的多元化發(fā)展。獨立后,美國西部地區(qū)能夠根據(jù)本土經(jīng)濟(jì)情況出發(fā),采用私立與公立高等教育并存的方式,實現(xiàn)高校辦學(xué)體制的多元化;西部開發(fā)進(jìn)程中,各州能夠從現(xiàn)實需求出發(fā),積極創(chuàng)辦為本州經(jīng)濟(jì)文化服務(wù)的州立大學(xué);內(nèi)戰(zhàn)后,美國西部地區(qū)為滿足社會工農(nóng)業(yè)以及科技發(fā)展的需求,積極創(chuàng)辦贈地學(xué)院、創(chuàng)建研究型大學(xué),實現(xiàn)高等教育機(jī)構(gòu)種類多元化。我國西部高等院校應(yīng)立足西部,緊密結(jié)合地區(qū)發(fā)展實際,充分動員和利用政府、社會、個人等多種辦學(xué)資源,努力形塑自身特色,致力于打造西部高校多元發(fā)展的新格局。