摘 要：回顧數(shù)字中國建設(shè)歷程，其發(fā)展經(jīng)歷了奠基、快速成長和成熟發(fā)展三個階段，中國也于此期間在數(shù)字化發(fā)展上實現(xiàn)了從跟跑者到引領(lǐng)者的快速跨越。中國為何能取得這樣的發(fā)展成就？始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持走自主創(chuàng)新道路、堅持推動企業(yè)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)、堅持以人民為中心的價值取向，是這一偉大歷程中最深刻的經(jīng)驗總結(jié)。但當(dāng)前，中國的數(shù)字化發(fā)展還存在著一些短板和差距，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上著力破除發(fā)展桎梏，推動數(shù)字中國建設(shè)向著更高水平邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字中國；黨的領(lǐng)導(dǎo)；自主創(chuàng)新；數(shù)字絲綢之路

中圖分類號：D61；F49文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009 - 5381（2023）03 - 0013 - 09

加快數(shù)字化發(fā)展，推動數(shù)字中國建設(shè)，是黨中央立足于新時代的國情世情和全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要歷史任務(wù)而制定的重大國家戰(zhàn)略，黨的十九大、二十大均對數(shù)字中國建設(shè)作出了重要部署。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，數(shù)字中國建設(shè)近年來取得了令世人矚目的成就，中國已成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引領(lǐng)國[1]?！皵?shù)字中國”的官方概念雖然在2015年才被正式提出，但實際的建設(shè)進(jìn)程歷來已久。中國在不具備先動優(yōu)勢和原始技術(shù)資源優(yōu)勢的情況下，在短短半個多世紀(jì)的發(fā)展中就實現(xiàn)了對諸多國家的趕超，其中的經(jīng)驗值得深刻總結(jié)。但與此同時，當(dāng)下中國的數(shù)字化發(fā)展還存在著巨大的空間和潛力，且面臨著一些嚴(yán)峻的國內(nèi)外挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)過去的基礎(chǔ)上，積極尋找妥善解決發(fā)展問題與挑戰(zhàn)的應(yīng)對之策，進(jìn)一步推動數(shù)字中國建設(shè)向著更高水平邁進(jìn)。

一、數(shù)字中國建設(shè)的發(fā)展歷程

在數(shù)字中國戰(zhàn)略被列入頂層設(shè)計之前，中國已經(jīng)在相關(guān)技術(shù)和應(yīng)用場景的開發(fā)上經(jīng)歷了半個多世紀(jì)的實踐探索，這為當(dāng)前全面推動中國數(shù)字化發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。從20世紀(jì)50年代的艱難起步至今，根據(jù)數(shù)字生產(chǎn)力的發(fā)展與相關(guān)制度建設(shè)情況，可以將數(shù)字中國的發(fā)展歷程劃分為三個階段：從1958年至1993年，是數(shù)字中國建設(shè)的奠基階段；1994年至2012年，是數(shù)字中國建設(shè)的快速成長階段；黨的十八大以來，是數(shù)字中國發(fā)展走向成熟的階段。

（一）數(shù)字中國建設(shè)的奠基階段

中國數(shù)字化發(fā)展的起點始于1958年。1946年，世界上第一臺通用計算機(jī)“埃尼阿克”在美國問世，這一重要發(fā)明引起了學(xué)界的高度關(guān)注，英國和蘇聯(lián)快速跟進(jìn)，中國也在華羅庚等學(xué)者的倡導(dǎo)下開始了計算機(jī)技術(shù)的初期探索。彼時新中國百業(yè)待舉，雖然科研資金、人才、設(shè)備均吃緊，但國務(wù)院依然在1956年《十二年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中將計算機(jī)技術(shù)列為重點發(fā)展的技術(shù)之一。到了1958年，我國第一臺電子數(shù)字計算機(jī)誕生，被命名為103型計算機(jī)，這是我國計算機(jī)科技領(lǐng)域第一個自主研制的標(biāo)志性成果，應(yīng)當(dāng)被視為數(shù)字中國建設(shè)歷程的開端。隨后，中國的計算機(jī)研發(fā)經(jīng)歷了從電子管到晶體管再到集成電路的過程。1964年后，441—B機(jī)、109乙機(jī)、111機(jī)、013機(jī)等標(biāo)志性技術(shù)成果先后研制成功。[2]這一時期的計算機(jī)更多被用于科學(xué)計算和國防安全領(lǐng)域，為油田開發(fā)、“兩彈一星”等工程提供了重要的算力和數(shù)據(jù)依據(jù)。到了1973年，第四機(jī)械工業(yè)部在北京召開了“電子計算機(jī)首次專業(yè)會議”，這次會議總結(jié)了過往的發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)，認(rèn)為單純?yōu)樘囟üこ谭?wù)的研發(fā)模式無法形成計算機(jī)的批量生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)規(guī)模發(fā)展系列機(jī)特別是中小機(jī)，著力計算機(jī)的普及和運用，這直接促進(jìn)了中國計算機(jī)工業(yè)的初步形成。20世紀(jì)80年代后，中國的電腦產(chǎn)業(yè)熱潮興起，出現(xiàn)了商品化的個人電腦和一批創(chuàng)業(yè)公司，聯(lián)想、方正、長城計算機(jī)等公司先后成立。

除了計算機(jī)行業(yè)外，一些數(shù)字化領(lǐng)域的核心技術(shù)也在這一階段起步。我國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)于20世紀(jì)50年代出現(xiàn)，建立了初步的工業(yè)體系。隨后，由于種種原因陷入了“造不如買”的認(rèn)知，但不可否認(rèn)的是，它積累了技術(shù)和發(fā)展戰(zhàn)略上的寶貴經(jīng)驗。數(shù)據(jù)庫技術(shù)起步于20世紀(jì)70年代中后期，在80年代后期至90年代初轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。人工智能技術(shù)則是在70年代末80年代初開始活躍，1981年，中國人工智能學(xué)會成立，隨后在“863計劃”中，智能計算機(jī)系統(tǒng)、智能機(jī)器人和智能信息處理等重大項目被列入國家發(fā)展規(guī)劃。80年代末期，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也進(jìn)入中國。1989年，NCFC正式立項并啟動，由中國科學(xué)院聯(lián)合北京大學(xué)、清華大學(xué)共同實施，1990年中國的頂級域名CN正式被注冊，為中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)做好了準(zhǔn)備。

總而言之，這一階段是中國數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)起步和探索發(fā)展的奠基階段。中國積極通過國家部署填補技術(shù)空白、彌補發(fā)展差距，相關(guān)技術(shù)成果也在國家戰(zhàn)略和重點項目上發(fā)揮了巨大的作用。但由于市場化進(jìn)程滯緩，創(chuàng)新活動的主體還是政府支持下的科研機(jī)構(gòu)和高校，一些初創(chuàng)的企業(yè)也大量依賴于政府和軍工訂單，數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會中的作用還比較有限，市場上的商用與民用需求尚有巨大的開發(fā)空間。

（二）數(shù)字中國的快速成長階段

1994年，NCFC接入國際互聯(lián)網(wǎng)的要求得到了美國NSF的認(rèn)可，中國被國際上正式承認(rèn)為真正擁有全功能互聯(lián)網(wǎng)的國家，這一年也被認(rèn)為是中國互聯(lián)網(wǎng)的元年。[3]中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三大運營商先后成立，電信行業(yè)迅速發(fā)展，移動通信技術(shù)迭代升級。在計算機(jī)技術(shù)方面，中國在高性能計算機(jī)領(lǐng)域不斷取得突破，進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。在半導(dǎo)體行業(yè)方面，國家于“九五”期間開展了“909工程”，再加上“863計劃”和“核高基項目”的支持，帶動了半導(dǎo)體相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然這一時期整體水平較世界領(lǐng)先國家還有差距，但也產(chǎn)生了龍芯系列、申威系列這樣優(yōu)秀的自主化產(chǎn)品。在軟件方面，不斷有公司嘗試開發(fā)國產(chǎn)的操作系統(tǒng)，在辦公、殺毒、詞典等領(lǐng)域出現(xiàn)了金山公司、360公司等頗具競爭力的企業(yè)。在人工智能上，視覺與聽覺的認(rèn)知計算、中文智能搜索引擎關(guān)鍵技術(shù)、虹膜識別等領(lǐng)域均取得了一定的突破。

不過這一時期，中國數(shù)字行業(yè)最顯著的特征還是平臺經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。新興的互聯(lián)網(wǎng)熱激發(fā)了一批創(chuàng)業(yè)者的激情，加之這一時期社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，中國互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)大潮興起。網(wǎng)易、搜狐、京東、騰訊、新浪、阿里巴巴、百度等公司于20世紀(jì)末先后成立。2000年，中國移動推出“移動夢網(wǎng)計劃”，由運營商構(gòu)筑手機(jī)上網(wǎng)平臺，互聯(lián)網(wǎng)功能迅速豐富，企業(yè)和網(wǎng)民數(shù)量成長進(jìn)入快車道。2005年，中國的網(wǎng)民數(shù)量過億，互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)價值開始迸發(fā)，一些典型的商業(yè)模式如社交網(wǎng)絡(luò)、搜索引擎、電商、電子競技、網(wǎng)絡(luò)廣告等蓬勃發(fā)展。2010年后，由于移動技術(shù)的進(jìn)步，手機(jī)用戶迅速增長，網(wǎng)民上網(wǎng)時間進(jìn)一步延長，視頻、金融、出行、直播、外賣等更多的業(yè)務(wù)模式出現(xiàn)，美團(tuán)公司、斗魚公司、滴滴公司、字節(jié)跳動公司等成立，騰訊、阿里巴巴、百度等也成長為全球市值排名前列的互聯(lián)網(wǎng)公司。對于互聯(lián)網(wǎng)新生業(yè)態(tài)，國家高度重視，在要求相關(guān)部門理順互聯(lián)網(wǎng)管理體制，并出臺一系列法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，給予了這些初創(chuàng)的網(wǎng)絡(luò)公司一個相對寬松的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)然，政府政務(wù)工作也緊隨信息化的步伐，“數(shù)字北京”“數(shù)字福建”“數(shù)字浙江”等區(qū)域性的探索工作逐漸開展，有的側(cè)重于地方地理信息系統(tǒng)建設(shè)，有的側(cè)重于電子政務(wù)工作，呈現(xiàn)出多樣化的內(nèi)容。

總而言之，這一階段是中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速成長的階段。市場化和商業(yè)化進(jìn)程的加速使得數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)生活和社會生活都產(chǎn)生了不可忽視的影響，逐步改變了人們的生活和消費習(xí)慣，整合了傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，拓展了社會分工，創(chuàng)造出了巨大的經(jīng)濟(jì)價值。當(dāng)然，由于過快的發(fā)展速度與相對寬松的市場環(huán)境，一些問題和隱患如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題、網(wǎng)絡(luò)安全問題、網(wǎng)絡(luò)輿論問題、金融風(fēng)險問題、數(shù)字鴻溝問題等也逐步暴露了出來。

（三）數(shù)字中國的成熟發(fā)展階段

黨的十八大之后，數(shù)字中國的發(fā)展建設(shè)進(jìn)入新時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字技術(shù)對國計民生發(fā)展的戰(zhàn)略意義，強(qiáng)調(diào)“不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)”[4]，并將數(shù)字中國建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，視其為“中國式現(xiàn)代化的重要引擎”“構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐”[5]。在這一過程中，中國牢牢把握有效市場和有為政府相統(tǒng)一的原則，在數(shù)字領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)發(fā)展與治理并重，助推數(shù)字中國進(jìn)入成熟發(fā)展階段。

首先，在技術(shù)層面，我國高度重視數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，黨中央、國務(wù)院出臺了“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”等戰(zhàn)略和行動，“十三五”“十四五”計劃也均圍繞數(shù)字化發(fā)展做出了重要部署。目前，中國在5G建設(shè)、數(shù)字貨幣等領(lǐng)域已經(jīng)領(lǐng)先全球，在量子計算、移動操作系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域已經(jīng)突破封鎖，在半導(dǎo)體、人工智能等領(lǐng)域也在加快追趕。此外，中國已有超10億網(wǎng)民，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)71.6%，形成了全球最龐大的數(shù)字社會。[6]同時，中國的電子政務(wù)和公共服務(wù)數(shù)字化水平也在加速提升，新型智慧城市建設(shè)不斷加強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)及科技企業(yè)還在逐步向四五線城市及鄉(xiāng)村下沉，帶動了農(nóng)村地區(qū)物流和數(shù)字服務(wù)設(shè)施不斷改善。

其次，在數(shù)字技術(shù)的支持下，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。2021年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到45.5萬億元，占GDP的比重為39.8%，居世界第二位。[7]同時，我國還有著僅次于美國的數(shù)字巨頭公司和獨角獸公司，華為、大疆、小米、騰訊、京東等公司真正成為具有世界影響的大企業(yè)，孕育了一批極富國際競爭力的科技產(chǎn)品。當(dāng)然，在支持?jǐn)?shù)字企業(yè)發(fā)展的同時，我國也開始著手治理市場化進(jìn)程中的問題和亂象，強(qiáng)調(diào)堅決強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，推動形成公平有序的市場環(huán)境，以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。此外，數(shù)字技術(shù)還在促進(jìn)就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、社會保障、疫情防控等方面發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的協(xié)同并行。

再次，黨的十八大后，我國對網(wǎng)絡(luò)安全與相關(guān)治理工作的重視程度也在進(jìn)一步加強(qiáng)?！稊?shù)據(jù)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等一系列網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)相繼出臺，這為解決一些新現(xiàn)象、新問題提供了法律依據(jù)，網(wǎng)絡(luò)空間法治進(jìn)程邁入新時代。在政府的引導(dǎo)下，企業(yè)、社會組織、網(wǎng)民等開始積極履行社會責(zé)任，參與到互聯(lián)網(wǎng)共治的進(jìn)程之中。[8]在對外政策上，我國也始終堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀，反對網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)和發(fā)達(dá)國家提出的網(wǎng)絡(luò)自由主義，積極倡導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)命運共同體”理念。在構(gòu)筑全方位網(wǎng)絡(luò)安全防線、強(qiáng)化信息安全漏洞管理的同時，也不斷通過搭建互聯(lián)網(wǎng)對話平臺、參與國際互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則制定等途徑，為改變不合理的國際網(wǎng)絡(luò)秩序、推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理貢獻(xiàn)力量。

總而言之，在黨的十八大之后，數(shù)字中國建設(shè)真正進(jìn)入了成熟發(fā)展的階段。中國不僅在經(jīng)濟(jì)實力與科技實力上成了美國之后的世界第二數(shù)字大國，還形成了引領(lǐng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、愈發(fā)完善的社會主義制度體系，在更加注重高質(zhì)量發(fā)展的同時也著重調(diào)整制約先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，積極引導(dǎo)資本興利除弊，持續(xù)改善民生，實現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會協(xié)同建設(shè)發(fā)展，保障了數(shù)字中國的安全、高效、有序運轉(zhuǎn)。

二、數(shù)字中國建設(shè)的基本經(jīng)驗

對比當(dāng)今世界數(shù)字化發(fā)展的兩大引領(lǐng)國，其發(fā)展歷程存在著顯著的差別。大洋彼岸的美國基于先發(fā)優(yōu)勢，采取的是一條盤剝底層人民和海外各國，并借助貿(mào)易、政治和外交等手段制裁他國、維系技術(shù)和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的數(shù)字化道路。[9]與之相比，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化道路卻并非建立在掠奪性的生產(chǎn)關(guān)系之上，而是開辟了一條具有本國特色的、和平崛起的中國式現(xiàn)代化發(fā)展之路。在這樣一無技術(shù)基礎(chǔ)和先發(fā)優(yōu)勢，二不搞霸權(quán)擴(kuò)張的情況下，中國便在短短幾十年中實現(xiàn)了數(shù)字化領(lǐng)域發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的同步躍進(jìn)，成為當(dāng)下世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)國之一，這華麗蛻變背后的深層原因應(yīng)當(dāng)深刻總結(jié)。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是數(shù)字中國建設(shè)的政治保障

習(xí)近平指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢?！盵10]數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就的最根本原因便在于中國共產(chǎn)黨對科技和經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)為數(shù)字技術(shù)工作奠定了政治、經(jīng)濟(jì)與思想上的基礎(chǔ)，為集中力量辦大事創(chuàng)造了條件。在政治上，始終以政治引領(lǐng)為數(shù)字中國建設(shè)把牢前進(jìn)方向；在經(jīng)濟(jì)上，保持了70余年的高速與穩(wěn)定增長，為技術(shù)工作提供有力的財政支持；在思想上，在全黨全國上下貫徹落實“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的發(fā)展理念，形成了尊重科學(xué)、尊重人才的社會氛圍。正是在這樣的領(lǐng)導(dǎo)下，我國才能在新中國成立初期科研基礎(chǔ)極其薄弱的環(huán)境下完成技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)突破，也才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個時期都能始終保持對數(shù)字技術(shù)的高度重視。其次，黨通過頂層設(shè)計保障了數(shù)字中國相關(guān)政策與建設(shè)工作的科學(xué)性與連續(xù)性。在民主集中制的原則下，黨充分重視調(diào)研成果與各方意見，推動了指標(biāo)與決策的科學(xué)設(shè)計，同時又以五年規(guī)劃等模式保障了政策的連續(xù)性，形成了成熟的目標(biāo)管理體制。[11]再次，黨的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)了對市場的強(qiáng)力監(jiān)管與有效調(diào)控，促進(jìn)了數(shù)字中國的良性發(fā)展。在西方國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，資本與政權(quán)間的密切聯(lián)系使得壟斷、侵權(quán)、逃稅等市場亂象始終難以根除。與之相比，中國始終以限制并利用資本為原則，高度警惕資本捆綁政治，這令中國在發(fā)現(xiàn)市場問題時可以做出及時且有效的應(yīng)對，對資本發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)制，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅持走自主創(chuàng)新道路，是數(shù)字中國建設(shè)的路徑選擇

堅持走自主創(chuàng)新道路、把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐的經(jīng)驗是在建設(shè)數(shù)字中國的過程中逐步總結(jié)出來的。20世紀(jì)50年代，中國初期的計算機(jī)研制主要是在蘇聯(lián)計算機(jī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行仿制，后受到中蘇關(guān)系影響，蘇聯(lián)撤走援助專家，對研發(fā)工作造成了極大困難；改革開放后，在融入全球化的進(jìn)程中，很多企業(yè)認(rèn)為在國際合作中可以逐步學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)，但事實是發(fā)達(dá)國家總會將核心知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)起來，只會將邊緣技術(shù)和二手技術(shù)給予海外企業(yè)，這造成了不少企業(yè)被長期鎖定在國際產(chǎn)業(yè)分工格局的低端。在近年來的中美貿(mào)易摩擦中，美國發(fā)動經(jīng)濟(jì)制裁，很多領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)被“卡脖子”，直接威脅到中國的經(jīng)濟(jì)安全。正如習(xí)近平所說：“我國發(fā)展主要靠引進(jìn)上次工業(yè)革命的成果，基本是利用國外技術(shù)，早期是二手技術(shù)，后期是同步技術(shù)。如果現(xiàn)在仍采用這種思路，不僅差距會越拉越大，還將被長期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工格局的低端?！盵12]35正因如此，中國才將堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路作為突破封鎖、成就事業(yè)的法寶。中國目前領(lǐng)先或邁入世界前列的一大批數(shù)字化產(chǎn)品，如量子計算機(jī)、5G技術(shù)、數(shù)字貨幣、無人機(jī)等，均是在多年自主化技術(shù)積累下的成果爆發(fā)。當(dāng)然，自主創(chuàng)新并不意味著閉門造車，中國也十分強(qiáng)調(diào)國際數(shù)字化合作與科技對話。[13]正是在自力更生的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，主動布局全球創(chuàng)新資源，才使得中國的數(shù)字化創(chuàng)新能力和國際科技影響力不斷加速提升。

（三）堅持推動企業(yè)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，是數(shù)字中國建設(shè)的重要方針

在數(shù)字中國的建設(shè)早期，主要是政府主導(dǎo)下的科研院所、大學(xué)等機(jī)構(gòu)發(fā)揮主要作用。到了20世紀(jì)80年代末，企業(yè)逐漸成為創(chuàng)新主體，迅速推動技術(shù)的躍進(jìn)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮?！捌髽I(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍?！盵14]15在數(shù)字化發(fā)展浪潮中，國有企業(yè)扮演了“頂梁柱”“壓艙石”的重要角色，在信息基礎(chǔ)設(shè)施、核心技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)上起到了關(guān)鍵性的作用。就拿信息基礎(chǔ)設(shè)施來說，很多項目投資大、質(zhì)量要求高、回報周期長，民營企業(yè)往往無力也不愿意承擔(dān)，如美國就在近年來陷入了基建困境，但國有企業(yè)的存在為中國整個數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。民營企業(yè)的繁榮則為數(shù)字中國建設(shè)注入了極大的活力。在初期發(fā)展時，很多本土互聯(lián)網(wǎng)公司通過模仿創(chuàng)新的路線對標(biāo)海外互聯(lián)網(wǎng)公司，節(jié)省了創(chuàng)新成本，縮短了追趕時間。在形成一定的發(fā)展規(guī)模后，又逐漸實現(xiàn)了從模仿到原創(chuàng)的蛻變，催生了短視頻、小程序等被國外競相模仿的商業(yè)模式。廣大的民營企業(yè)帶動了中國出口、投資、消費市場全方位的發(fā)展，提升了經(jīng)濟(jì)運行效率，開拓了數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用場景，為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的騰飛作出了卓越的貢獻(xiàn)。[15]當(dāng)然，企業(yè)的核心競爭力歸根結(jié)底是人才，“人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素?！盵12]110-111正是由于國家多年來對人才培養(yǎng)的高度重視，有了科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等一系列戰(zhàn)略，才逐步扭轉(zhuǎn)了新中國成立初期人才短缺的局面，中國的數(shù)字技術(shù)攻關(guān)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也才有了源源不斷的動力。

（四）堅持以人民為中心，是數(shù)字中國建設(shè)的價值取向

是以人民為中心的價值取向還是資本至上的價值取向，是中國與發(fā)達(dá)資本主義國家數(shù)字化發(fā)展道路上的一個根本性差異。由于貫徹資本邏輯，發(fā)達(dá)資本主義國家將數(shù)字技術(shù)馴化為少數(shù)人逐利的工具，這使其在獲得快速繁榮的同時也受到了技術(shù)的懲罰，如近年來經(jīng)濟(jì)社會中的失業(yè)、愈發(fā)尖銳的兩極分化矛盾、海外市場中時有的摩擦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)出顯著的脆弱性和不可持續(xù)性等。而數(shù)字中國的建設(shè)道路始終堅持馬克思主義“人的邏輯”[16]，將最廣大人民的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點。正如習(xí)近平所說：“要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向?！盵14]12這種價值取向深刻地影響到了數(shù)字中國發(fā)展過程中的路徑選擇及其帶來的發(fā)展成效。因此，我們才可以看到中國對數(shù)字資本的嚴(yán)格駕馭，才可以看到數(shù)字技術(shù)在社會民生各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。種種舉措為整個經(jīng)濟(jì)社會的運行提升了效率、降低了成本，縮小了城鄉(xiāng)、區(qū)域間的發(fā)展差距，助力了共同富裕的進(jìn)程，保障了人民的購買力和宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，使得中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以持續(xù)向好。與此同時，以人民為中心的價值取向倡導(dǎo)互利互惠、成果共享，這在國際社會上也開始得到越來越多的國家認(rèn)可，域外國家與中國進(jìn)行數(shù)字經(jīng)貿(mào)合作的熱度不斷提升，為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的開放與合作創(chuàng)造了利好條件。

三、當(dāng)前數(shù)字中國建設(shè)存在的問題

在肯定數(shù)字中國建設(shè)成就的同時，也要正視當(dāng)前的發(fā)展短板。與一些發(fā)達(dá)國家相比，中國在部分關(guān)鍵領(lǐng)域上還存在著一定的差距。在國際環(huán)境不確定性日漸增強(qiáng)的局面下，這些短板正在對中國產(chǎn)生愈發(fā)顯著的影響。因此，正確認(rèn)識發(fā)展不足、有的放矢清除桎梏，對于中國妥善應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)、搶占未來科技制高點、進(jìn)一步推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展而言有著重要的意義。

（一）科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“偏科”現(xiàn)象

在過去20年間，中國的平臺經(jīng)濟(jì)、消費互聯(lián)網(wǎng)高度繁榮，但與之相比，基礎(chǔ)科技、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)步則相對緩慢。在基礎(chǔ)科技方面，中國是后發(fā)國家，獲得目前水平的科技創(chuàng)新能力已屬難能可貴，但在高端芯片、基礎(chǔ)材料、操作系統(tǒng)等核心技術(shù)和生產(chǎn)工藝上還落后于國際先進(jìn)水平。[17]中國目前的R&D活動主要側(cè)重于試驗發(fā)展階段，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究領(lǐng)域的投入還不夠，且專利轉(zhuǎn)化率較低。在基礎(chǔ)科技的幾大行業(yè)——計算機(jī)、通信設(shè)備、半導(dǎo)體等方面，美國等發(fā)達(dá)國家擁有大量的專利，這是其可以發(fā)動經(jīng)濟(jì)制裁和“卡脖子”的重要依托。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，中國的發(fā)展驅(qū)動力還相對單一，“單腿跳”特征明顯，互聯(lián)網(wǎng)及智能技術(shù)等在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用與美國、德國等發(fā)達(dá)國家相比還存在差距。[18]盡管我國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g非常大，但目前來看，我國在工業(yè)控制、工業(yè)軟件、工業(yè)安全等基礎(chǔ)核心技術(shù)上還存在短板，更多的是依賴國外廠商，本土品牌主要集中在國內(nèi)低端工業(yè)控制系統(tǒng)市場。此外，從大環(huán)境來講，也尚未形成較為成熟的創(chuàng)新生態(tài)，產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、金融的融合不夠，這便造成了我國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在應(yīng)用開發(fā)、行業(yè)覆蓋、商業(yè)模式創(chuàng)新上的相對滯后。

（二）人才培養(yǎng)質(zhì)量尚有差距

近年來，中國雖然在高學(xué)歷人才培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)研究隊伍規(guī)模上不斷擴(kuò)充，但與美國等國家相比，仍然存在著一些明顯的劣勢。一是在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域存在人才的結(jié)構(gòu)性問題。在歷史上很長一段時間內(nèi)，中國的基礎(chǔ)工藝產(chǎn)品大多依賴進(jìn)口，這對教育培養(yǎng)機(jī)制產(chǎn)生了影響，很多高等學(xué)校設(shè)立集成電路和人工智能等學(xué)院或研究中心較晚，以至于近年來走自主化研發(fā)道路時，人才供給完全跟不上需求，存在巨大缺口。二是人才質(zhì)量與美國相比仍有顯著差距。中國學(xué)者雖然在論文產(chǎn)出總量上已經(jīng)超過美國，但在論文引用數(shù)上與美國仍然有著差距，在業(yè)界頂級刊物上的產(chǎn)出成果也不及美國。在一些標(biāo)志性獎項上，如諾貝爾獎、圖靈獎等，中國也缺乏具備國際影響力的學(xué)者。三是對國際人才的吸引力較低。美國高校的國際高層次科技人才培養(yǎng)規(guī)模非常龐大，為其科技發(fā)展與企業(yè)創(chuàng)新儲備了來自世界各地的人力資源。相較之下，雖然我國近年來華留學(xué)人數(shù)有著顯著的提升，但外籍博士的比例還較低[19]，在就業(yè)上也尚未對留學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，且在工作簽證、審批手續(xù)等方面還也需要更加成熟和順暢的管理體制機(jī)制，故而在外籍人才儲備上與美國有著差距。

（三）數(shù)字治理能力仍需完善

近年來，中國的數(shù)字治理水平取得了明顯的進(jìn)步，《數(shù)據(jù)安全法》等法律相繼出臺，電子政務(wù)快速發(fā)展，東中西部間的數(shù)字治理鴻溝也在不斷填平。但總體來看，我國的數(shù)字治理能力仍然具有較大的提升空間，依舊存在著一些尚未克服的治理難題。譬如，現(xiàn)行的數(shù)字治理模式更多地重事后管控、輕事前監(jiān)管，對一些不合理合法的并購壟斷行為、海外上市行為、不良輿論行為等沒有進(jìn)行有效的事前研判和監(jiān)督，在違規(guī)行為發(fā)生后才進(jìn)行規(guī)制。這樣既增加處理成本，又降低了監(jiān)管的有效性，還增加了行政規(guī)制的操作難度。再譬如，尚未形成成熟的多元參與、協(xié)同共治的數(shù)字治理機(jī)制。盡管各個地方、各個部門的數(shù)字治理體系建設(shè)如火如荼，但許多制度、指標(biāo)、行動尚未打破部門藩籬，單打獨斗、缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這樣既增加了重復(fù)性的工作，還加大了地方間、部門間協(xié)同治理的難度。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)生活和社會生活全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大勢下，數(shù)字安全、數(shù)字服務(wù)等問題愈發(fā)關(guān)鍵，唯有不斷提升數(shù)字治理水平，提升行政效率和服務(wù)質(zhì)量，保障市場主體和用戶在財產(chǎn)、隱私等方面的安全，才能為數(shù)字中國建設(shè)提供穩(wěn)固的發(fā)展保障。

（四）企業(yè)國際化水平不高

在國際市場的占有率與活躍度上，中國的數(shù)字企業(yè)與美國之間還存在著差距。美國的很多老牌數(shù)字公司在20世紀(jì)90年代就已經(jīng)開始了全球化的步伐，一些初創(chuàng)的數(shù)字公司也非常擅長在本土市場走向正軌后，再擴(kuò)張到加拿大、歐洲、亞太地區(qū)等，這為美國的數(shù)字公司不斷地帶來增量市場。蘋果、Meta（原臉書）、Alphabet（谷歌母公司）等公司在近年來的國際收入占比均超過一半。[20]與之相比，我國多數(shù)數(shù)字公司更多還是服務(wù)于本土市場，業(yè)務(wù)范圍和利潤來源主要還是依賴于大陸地區(qū)。近年來除了華為、小米等少數(shù)公司取得了不俗的成績外，大多數(shù)公司的海外市場規(guī)模占公司總收入比還較低。雖然很多本土公司也多次嘗試過“出?！保M(jìn)程并不順利，其中的原因是復(fù)雜的，有美國先動優(yōu)勢帶給中國的天然競爭弱勢，有美政府聯(lián)合盟友的蓄意打壓，還牽涉到不同文化和生活方式等軟性因素，這極大地限制了我國數(shù)字公司的進(jìn)一步發(fā)展。國際化水平的差異所帶來的負(fù)面影響并不僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。譬如，由于美國的數(shù)字公司掌握著更多國家的用戶和很多平臺的運行規(guī)則，這使得中國在進(jìn)行國際輿論交鋒或者推動國際數(shù)字秩序改革時也存在著天然的劣勢。

四、推動數(shù)字中國建設(shè)向更高水平邁進(jìn)

半個多世紀(jì)以來，對數(shù)字生產(chǎn)力的把握助力中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展進(jìn)入了快車道，在世界各國圍繞數(shù)字領(lǐng)域角力競爭的今天，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推動數(shù)字中國建設(shè)向著更高水平邁進(jìn)。為此，要積極運用建設(shè)經(jīng)驗破解發(fā)展短板，為數(shù)字中國的廣闊前景培育新動能、塑造新優(yōu)勢。

（一）提升協(xié)同創(chuàng)新水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

習(xí)近平指出：“自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路?！盵14]10而進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，一個重要的環(huán)節(jié)便是提升政府與市場、企業(yè)與企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新水平。政府與市場作用的協(xié)同發(fā)揮是必要的，因為由于企業(yè)逐利天性的存在，很多投資都會被追加到研發(fā)成本低、短期利潤高、回報周期短的行業(yè)，這就導(dǎo)致了在過去很長一段時間內(nèi)，中國雖然有著規(guī)模龐大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，卻并沒有解決技術(shù)與產(chǎn)業(yè)上的“偏科”問題。因此，必須通過發(fā)展規(guī)劃、制度建設(shè)、政策優(yōu)惠等方式強(qiáng)化政府的創(chuàng)新引導(dǎo)功能，克服市場創(chuàng)新自發(fā)性帶來的弊端，推動企業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)與社會發(fā)展相一致，促進(jìn)各大公司在全球價值鏈中的高端嵌入[21]，在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域培育一批富有核心競爭力的企業(yè)。同時，企業(yè)間的深入合作是扶持核心技術(shù)國產(chǎn)替代的重要方式。以華為為例，近年來華為在半導(dǎo)體國產(chǎn)供應(yīng)鏈上積極布局，給予了很多小企業(yè)大量訂單，帶動了思瑞普、納芯微等一批初創(chuàng)企業(yè)的快速成長。一旦這些國產(chǎn)公司成長為龍頭企業(yè)，又可以再次拉動上下游企業(yè)的發(fā)展。因此，必須著力發(fā)揮國有企業(yè)和大型民營企業(yè)的牽引作用，逐漸形成良性的本土經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，實現(xiàn)供應(yīng)鏈的國產(chǎn)化自主化，擺脫對發(fā)達(dá)國家數(shù)字公司的依賴，進(jìn)而形成富有國際競爭力的技術(shù)產(chǎn)品。

（二）完善科研與教育體制，解決人才發(fā)展質(zhì)量與結(jié)構(gòu)性問題

習(xí)近平指出：“沒有強(qiáng)大人才隊伍作后盾，自主創(chuàng)新就是無源之水、無本之木?！盵12]107近年來，中國的R&D經(jīng)費投入不斷提升，所帶來的正向作用是顯著的，但要實現(xiàn)人才培養(yǎng)和科研成果的“既大又強(qiáng)”，就應(yīng)當(dāng)在管理體制上進(jìn)行不斷調(diào)整與完善。要貫徹科研成果服務(wù)實際生產(chǎn)的宗旨，優(yōu)化考評體制，鼓勵研究人員踏踏實實做好基礎(chǔ)研究。要提升高校評估與專利審查標(biāo)準(zhǔn)，完善科技成果轉(zhuǎn)化平臺與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，提升專利轉(zhuǎn)化的成功率，在核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成高質(zhì)量的優(yōu)秀成果。要培育高層次拔尖人才。為解決人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性問題，應(yīng)當(dāng)基于國情調(diào)整教育體系，推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新，加快“雙高”計劃落地，提升高素質(zhì)技術(shù)人才的培養(yǎng)水平。以德國為例，它僅有8000多萬人口，卻在高端數(shù)字制造業(yè)領(lǐng)先全球，擁有一批知名品牌，其中一個重要的原因就在于對藍(lán)領(lǐng)工程師的重視與“雙元制”職業(yè)教育模式的實施。而當(dāng)前中國的數(shù)字化與制造業(yè)融合發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件相對滯后等問題背后的一個重要原因，就在于大量缺乏既精通互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)又熟悉工業(yè)制造流程的技術(shù)工人。只有不斷提升高職院校的教育水平與發(fā)展地位，打造培育藍(lán)領(lǐng)工程師的薪資體系與社會環(huán)境，才能改變高技能實干型人才短缺的現(xiàn)狀，成就高科技制造強(qiáng)國，真正推動中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。

（三）加快理論研究，完善數(shù)字治理制度體系

習(xí)近平指出：“推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，要堅持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展?！盵22]在數(shù)字時代，經(jīng)濟(jì)社會中新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的頻出和快速更新是可以預(yù)見的趨勢，因此能否及時形成明確和有效的治理體系變得更為關(guān)鍵。而這一切的基礎(chǔ)，便是在集思廣益的基礎(chǔ)上形成科學(xué)的理論判斷。當(dāng)前數(shù)字治理過程中存在的滯后性等問題，一個重要的原因也是在于未能及時對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)進(jìn)行充分的理論研究，導(dǎo)致制度和治理體系的建設(shè)缺乏根基。以近年來的互聯(lián)網(wǎng)反壟斷問題為例，我國的反壟斷法事實上于2008年便開始正式實施，但十幾年后才全面涉及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，很大程度上是因為在這一過程中對一些基礎(chǔ)性問題研究緩慢，譬如如何認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)巨頭的市場支配地位、VIE架構(gòu)企業(yè)在進(jìn)行收購時是否必須進(jìn)行申報等。國內(nèi)對數(shù)字治理的研究相對于國外起步較晚，研究內(nèi)容與研究深度尚需拓展，目前的方向大多集中在城市管理、公共服務(wù)智能化等領(lǐng)域，對基層數(shù)字治理、公眾參與數(shù)字治理等問題的討論尚不全面。只有加快理論研究，才能為頂層設(shè)計和法律條文提供支撐，明確權(quán)責(zé)、制定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而構(gòu)建更為合理和全面的治理體系。因此，必須保證中國法律法規(guī)的前瞻性和國際化，強(qiáng)化事前研判管控的能力和多元主體共同治理的有效性，有力地保障國家數(shù)字資產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)和公民個人權(quán)益。

（四）推動“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字命運共同體

習(xí)近平指出：“科學(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。不拒眾流，方為江海。”[14]17除了內(nèi)部建設(shè)與發(fā)展外，不斷提升數(shù)字領(lǐng)域的對外開放水平同樣關(guān)鍵。在這一點上，企業(yè)命運與國家發(fā)展息息相關(guān)，企業(yè)想擺脫被發(fā)達(dá)國家圍堵制裁的被動局面，提升企業(yè)國際化水平，依賴于中國在數(shù)字領(lǐng)域國際影響力的提升，依賴于不合理的國際數(shù)字規(guī)則的改變。因此，當(dāng)前利用好“數(shù)字絲綢之路”的發(fā)展建設(shè)平臺尤為關(guān)鍵。要積極與沿線國家開展經(jīng)貿(mào)與文化合作，加強(qiáng)需求對接，深化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，完善企業(yè)間科技共研共享機(jī)制，在這一進(jìn)程中形成跨境數(shù)字貿(mào)易與民心互通的良性生態(tài)體系，積極推動本土平臺出海。與此同時，還要與沿線國家著力凝聚數(shù)字命運共同體的發(fā)展共識，樹立共建共享、互通有無、互利共贏的思維，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全協(xié)同保障體系[23]，共同打造區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體、文化融合共同體和空間治理共同體，逐步實現(xiàn)對現(xiàn)行不合理數(shù)字規(guī)則由邊緣到中心、由區(qū)域到全球的漸進(jìn)式突破。目前，“數(shù)字絲綢之路”的主要合作國家多在中亞、南亞、非洲、拉丁美洲等地區(qū)，對于歐洲、日韓等地區(qū)的國家，可以先通過推動第三方市場合作等方式為數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作奠定基礎(chǔ)，深化伙伴關(guān)系、拓展對話空間，再逐步推動各國順應(yīng)歷史潮流，共同走上公平、開放、包容、共享的數(shù)字命運共同體發(fā)展進(jìn)程。

總而言之，從新中國成立初的艱難追趕到今天的百花齊放，中國依賴于黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)大的制度優(yōu)勢和人民群眾的偉大力量，在半個多世紀(jì)間取得了數(shù)字中國建設(shè)的偉大成就，這條中國道路和其中的中國經(jīng)驗值得銘記。但在當(dāng)前的國情世情下，中國的數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程仍然容不得放松，發(fā)達(dá)國家為延續(xù)自身在數(shù)字領(lǐng)域的霸權(quán)地位，始終抱守零和博弈觀念，將中國視為假想敵樹起藩籬，而從國內(nèi)來看，人民對美好生活的向往越來越強(qiáng)烈。唯有繼往開來、攻堅克難，在以往寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上消除發(fā)展屏障與桎梏，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，推動數(shù)字中國建設(shè)向著更高水平邁進(jìn)，才能避免被發(fā)達(dá)國家頻繁掣肘，有力保障國家與人民的數(shù)字安全，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和促進(jìn)共同富裕，為實現(xiàn)民族復(fù)興、人民幸福的中國夢凝聚更加澎湃的數(shù)字力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院.2022全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評估報告[EB/OL].（2022-08-01）[2023-04-13].https：//www.cnii.com.cn/gxxww/rmydb/202208/t20220801_401046.html.

[2]陶建華，劉瑞挺，徐恪，等.中國計算機(jī)發(fā)展簡史[J].科技導(dǎo)報，2016（14）：12-21.

[3]劉璐，潘玉.中國互聯(lián)網(wǎng)二十年發(fā)展歷程回顧[J].新媒體與社會，2015（2）：13-26.

[4]習(xí)近平.不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)[J].求是，2022（2）：4-8.

[5]數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃[EB/OL].（2023-02-27）[2023-04-13].http：//www.gov.cn/zhengce/2023-02/27/content_5743484.htm.

[6]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告[EB/OL].（2021-08-30）[2023-04-13].https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_14277498.

[7]中國信息通信研究院.中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2022年）[EB/OL].（2022-07-11）[2023-04-13].https：//www.sohu.com/a/566345829_121359560.

[8]鄭振宇.改革開放以來我國互聯(lián)網(wǎng)治理的演變歷程與基本經(jīng)驗[J].馬克思主義研究，2019（1）：58-67.

[9]劉皓琰.數(shù)字帝國主義是如何進(jìn)行掠奪的？[J].馬克思主義研究，2020（11）：143-154.

[10]習(xí)近平.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征[J].求是，2020（14）：4-17.

[11]胡鞍鋼，鄢一龍，呂捷.中國發(fā)展奇跡的重要手段——以五年計劃轉(zhuǎn)型為例（從“六五”到“十一五”）[J].清華大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011，26（1）：43-52.

[12]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

[13]侯波.新中國70年科技發(fā)展改革的歷程和經(jīng)驗[J].毛澤東鄧小平理論研究，2019（4）：55-61.

[14]習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話[M].北京：人民出版社，2018.

[15]李三希.我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點和突出優(yōu)勢[J].國家治理，2021（18）：3-7.

[16]韓慶祥.從資本邏輯走向人的邏輯[J].光明日報，2017-09-18（15）.

[17]何立峰.關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報告[EB/OL].（2022-11-16）[2023-04-13].https：//www.ndrc.gov.cn/fzggw/wld/hlf/lddt/202211/t20221116_1341446_ext.html.

[18]閆德利.中美數(shù)字經(jīng)濟(jì)的差距比較研究[J].互聯(lián)網(wǎng)天地，2020（10）：22-27.

[19]胡蝶，王嵩迪.中美高校科技人才規(guī)模與質(zhì)量比較研究[J].中國高教研究，2021（6）：65-71.

[20]騰訊研究院.中美數(shù)字經(jīng)濟(jì)的差距[EB/OL].（2021-06-22）[2023-04-13].https：//user.guancha.cn/main/content？id=536321.

[21]宋憲萍，曹宇馳.數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下全球價值鏈的風(fēng)險及其放大：表征透視、機(jī)理建構(gòu)與防控調(diào)適[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2022（5）：78-86.

[22]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第四卷[M].北京：外文出版社，2022：207.

[23]趙祺.后疫情時代數(shù)字“一帶一路”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].當(dāng)代世界與社會主義，2021（6）：34-42.

The Construction of Digital China： Course，Experience，Problems，and Path

Liu Haoyan

（Xiamen University，Xiamen 361005，F(xiàn)ujian，China）

Abstract：Recalling the construction process of digital China，it has gone through three historical periods：the foundation stage，the rapid growth stage and the mature development stage. In the meantime，China has achieved a rapid leap from a follower to a leader in digital development. Why can China achieve such development achievements？Always adhere to the leadership of the party，adhere to the road of independent innovation，insist on promoting enterprise innovation and talent training，and adhere to the people-centered value orientation are all the most profound experience summary in this great process. However，at present，there are still some shortcomings and gaps in China's digital development. On the basis of summarizing experience，efforts should be made to break the shackles of development and promote the construction of digital China to a higher level.

Key words：digital China；Party leadership；independent innovation；digital silk road

責(zé)任編輯：劉有祥 邱春華