金曉興 馮定超 李 杰

（天津市寧河區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心 天津 寧河 301500）

2007 年天津市開始落實(shí)種植業(yè)提升工程及放心菜基地建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步入了快車道。寧河區(qū)積極響應(yīng)市委、市政府部署，高度重視設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，結(jié)合本地生產(chǎn)實(shí)際，堅(jiān)持梯次發(fā)展和多層次搭配，大力發(fā)展以節(jié)能日光溫室和塑料大棚為重點(diǎn)，連棟溫室和改良中小棚為補(bǔ)充的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，全力以赴推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)過幾年的不懈努力，寧河區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成績(jī)斐然，設(shè)施建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，生產(chǎn)效益顯著提高，農(nóng)民收入日益增加，廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的發(fā)展景象。但是在設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中也暴露了一些問題，必須采取措施認(rèn)真解決。

1 寧河區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大，硬件質(zhì)量顯著提高。寧河區(qū)在2007 年進(jìn)入設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張階段，全區(qū)累計(jì)建成種植業(yè)設(shè)施5.6 萬畝(其中溫室2.5 萬畝，大棚2.8萬畝，其它為中小棚)，設(shè)施建筑面積1.86 萬畝，相較于2006 年設(shè)施面積增長(zhǎng)逾10 倍。2012 年至今設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)入提質(zhì)階段。目前，全區(qū)已完成設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程5 072 畝，正在進(jìn)行申報(bào)程序的3 845.5 畝，涉及7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18 個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。在政策扶持和項(xiàng)目帶動(dòng)下，寧河區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的設(shè)施栽培向現(xiàn)代化的溫室生產(chǎn)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化面積不斷擴(kuò)大。

1.2 設(shè)施建設(shè)布局趨于合理，實(shí)現(xiàn)了集中連片化發(fā)展。在種植業(yè)設(shè)施面積迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，寧河區(qū)注重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，不斷做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和生產(chǎn)基地項(xiàng)目。按照該區(qū)“南水、北牧、東菜、西糧”的板塊布局，基本上形成了以設(shè)施培訓(xùn)中心為推廣基地，以運(yùn)河灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為示范窗口，以百利種苗繁育中心為供應(yīng)保障，以豐臺(tái)、岳龍等傳統(tǒng)生產(chǎn)基地和潘莊、造甲、俵口等區(qū)位優(yōu)勢(shì)基地為兩大蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，全區(qū)各設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。

1.3 設(shè)施產(chǎn)業(yè)化、組織化水平顯著提高。全區(qū)新建設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)76 個(gè)。在建成齊心現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和寧河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2 個(gè)市級(jí)核心示范園區(qū)基礎(chǔ)上，輻射帶動(dòng)小閆村設(shè)施園區(qū)、七里海蘆花香農(nóng)業(yè)園區(qū)、東港村設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、苗莊鎮(zhèn)孟舊村芳草地設(shè)施園區(qū)、豐臺(tái)孫莊等規(guī)模較大的示范園區(qū)，形成了種養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展模式，成立了以統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售為主的合作社。園區(qū)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)對(duì)保證集貿(mào)市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)的穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入起到了很好的作用。

1.4 設(shè)施生產(chǎn)效益顯著提高。通過推廣科學(xué)的種植技術(shù)、改善種植結(jié)構(gòu)、精心安排茬口，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量、種植效益顯著提高。以種植西紅柿為例，每畝溫室可產(chǎn)西紅柿0.75 萬kg 左右，產(chǎn)值3.5 萬～4 萬元。在種植傳統(tǒng)的果菜、葉菜類蔬菜的同時(shí)，注重棚內(nèi)種植杏、油桃、草莓等高附加值的水果，發(fā)展以水果采摘為特色的農(nóng)業(yè)休閑旅游，涌現(xiàn)出了以小閆、孟舊、蘆花香、孫莊子、東港、高穩(wěn)、造甲村等為代表的設(shè)施排頭兵，這些園區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，分別采取農(nóng)戶分包、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶入股、合作社統(tǒng)一管理等不同形式的運(yùn)作方式，都獲得了不錯(cuò)的收益。據(jù)估計(jì)，每畝溫室收入可達(dá)4.5 萬元。目前，寧河區(qū)年產(chǎn)各種蔬菜18.6 萬t，年產(chǎn)值5.5 億元，促進(jìn)了農(nóng)民增收，帶動(dòng)了第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 存在的主要問題

2.1 設(shè)施建設(shè)資金缺口較大。從目前設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼現(xiàn)狀來看，取消了棚室建設(shè)補(bǔ)貼政策，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了一定影響?，F(xiàn)行的補(bǔ)貼政策對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼額度偏低，補(bǔ)貼政策形式單一，是落后園區(qū)改善設(shè)施現(xiàn)狀力不從心，新建園區(qū)擴(kuò)大、提高生產(chǎn)能力缺乏后勁的主要原因。

2.2 個(gè)別園區(qū)出現(xiàn)空棚現(xiàn)象。目前，寧河區(qū)許多園區(qū)出現(xiàn)不同程度的空棚，究其原因，一是設(shè)施補(bǔ)貼政策有待完善，在補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方面有待調(diào)整，設(shè)施園區(qū)建設(shè)和提升存在補(bǔ)貼款發(fā)放滯后的現(xiàn)象。二是園區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成本加大，用工費(fèi)漲幅較大，投入產(chǎn)出比降低，后續(xù)資金不足。三是園區(qū)管理方?jīng)]有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，缺乏經(jīng)營(yíng)管理設(shè)施農(nóng)業(yè)的能力，稍遇困難就避而不前，出現(xiàn)建而不種現(xiàn)象。四是部分設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地水、電、路、環(huán)境配套建設(shè)嚴(yán)重不足，已有的老園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，功能不配套，新建設(shè)施園區(qū)配套建設(shè)滯后。

2.3 農(nóng)民思想守舊，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性投入較大，生產(chǎn)技術(shù)要求高，客觀上存在著經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一些年齡較大的農(nóng)民存在比較嚴(yán)重地因循守舊、小富即安的傳統(tǒng)思想，不敢、不愿投入資金搞大棚種植；年輕一代農(nóng)民則對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為資金投入大、技術(shù)難度高、產(chǎn)品銷售難，不如外出打工保險(xiǎn)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)積極性不高。少數(shù)鄉(xiāng)村干部對(duì)推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)有畏難情緒，態(tài)度消極，宣傳發(fā)動(dòng)不到位、不充分，束縛了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。