馬海波,趙旭彤

1.延安大學(xué)馬克思主義學(xué)院;2.延安大學(xué)政法與公共管理學(xué)院,陜西延安716000)

黨的二十大報(bào)告提出到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的戰(zhàn)略目標(biāo),并明確指出:“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義,著力促進(jìn)全體人民共同富裕,堅(jiān)決防止兩極分化?！盵1]22作為馬克思主義理論的繼承者和踐行者,中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展共同富裕思想。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的背景下,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將共同富裕作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo),在推動(dòng)共同富裕的進(jìn)程中不斷平衡效率與公平的關(guān)系,在做大和做優(yōu)“蛋糕”的基礎(chǔ)上分好“蛋糕”,以實(shí)際行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐進(jìn)程。

一、習(xí)近平對(duì)共同富裕的相關(guān)論述

對(duì)習(xí)近平共同富裕思想的相關(guān)論述進(jìn)行分析,一方面要對(duì)共同富裕的主體范圍進(jìn)行分析,表明中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民追求共同富裕的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);另一方面要對(duì)共同富裕的重點(diǎn)內(nèi)容展開分析,在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。

(一)共同富裕主體范圍的分析

馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提到:“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的,為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”[2]42中國共產(chǎn)黨一直繼承并發(fā)展著馬克思主義理論,形成了馬克思主義中國化的最新成果——習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。這一思想對(duì)應(yīng)的主體范圍繼承了馬克思恩格斯所倡導(dǎo)的“絕大多數(shù)人”,在時(shí)代發(fā)展和理論創(chuàng)新的要求下主體范圍最新表述為“全體人民”。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上的講話中明確指出:“我們所說的共同富裕是全體人民共同富裕,是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕,不是少數(shù)人的富裕,也不是整齊劃一的平均主義。”[3]4此外,習(xí)近平總書記還在多個(gè)場(chǎng)合和講話中都提到了共同富裕的主體范圍,即“全體人民”,其原因在于我國是社會(huì)主義國家,人民是國家的主人,只有解決好“全體人民”關(guān)心的實(shí)際問題,才能贏得人民的信任和擁護(hù),因此在追求共同富裕的這條道路上,我國要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,堅(jiān)持為實(shí)現(xiàn)“全體人民”的共同富裕而接續(xù)奮斗。

“全體人民”的主體范圍是指不分階級(jí)、不分地區(qū)、不分貧富等的集合概念。實(shí)現(xiàn)共同富裕的出發(fā)點(diǎn)必須要從“全體人民”這一整體角度出發(fā),一方面要求我國要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)而推進(jìn)國家整體財(cái)富的增長,為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面強(qiáng)調(diào)共同富裕的路上不能落下任何一個(gè)人,這就要求在促進(jìn)共同富裕的道路上必須人人有份,全民共建共享發(fā)展成果,從個(gè)體角度出發(fā)促進(jìn)國民個(gè)體財(cái)富的增長,為實(shí)現(xiàn)共同富裕不斷注入內(nèi)在的動(dòng)力和源泉。

(二)共同富裕重點(diǎn)內(nèi)容的分析

恩格斯《在馬克思墓前的講話》中指出:“人們首先必須吃、喝、住、穿,然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等?！盵4]601這句話表明對(duì)人而言物質(zhì)基礎(chǔ)是首要的,人只有滿足物質(zhì)生活的基本需要后,才會(huì)去考慮生存之外的問題,可見物質(zhì)生產(chǎn)是人們賴以生存和國家建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),因此在國家建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,促進(jìn)物質(zhì)財(cái)富的增長和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,為共同富裕的實(shí)現(xiàn)奠基豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思恩格斯曾在《1857—1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中提到:“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的?！盵5]200習(xí)近平關(guān)于共同富裕的相關(guān)論述繼承了這一思想。首先,在社會(huì)生產(chǎn)力極大發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富充裕的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)全體人民、國家整體乃至全世界的共同富裕;其次,生產(chǎn)是以共同富裕為目的,這就為生產(chǎn)賦予了新的目標(biāo)和意義,也為生產(chǎn)領(lǐng)域中計(jì)劃和執(zhí)行的相關(guān)環(huán)節(jié)提供了政策的指向和引導(dǎo)。

習(xí)近平總書記在十二屆全國人大一次會(huì)議上的講話中指出:“在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵6]6在實(shí)現(xiàn)共同富裕的這條路上要做的第一步就是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)充裕、財(cái)富自由,這與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有著必要和內(nèi)在的聯(lián)系。要明確這一點(diǎn)首先需要闡述共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程兩者之間的必要聯(lián)系,在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中,社會(huì)財(cái)富在市場(chǎng)的有效配置下充分涌流,不斷創(chuàng)造新的財(cái)富進(jìn)而提高社會(huì)財(cái)富的總量,這為實(shí)現(xiàn)共同富裕的第一步奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),因此在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上必須要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),只有擁有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),才有進(jìn)行公平分配的資本和底氣。其次,需要明確共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程兩者之間內(nèi)在的聯(lián)系,一方面,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo);另一方面,只有確立共同富裕的目標(biāo),經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展才能更有方向有動(dòng)力實(shí)現(xiàn)共同富裕這一目標(biāo)。兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系,只有擁有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),邁向共同富裕的腳步才更有底氣和力量;只有堅(jiān)定共同富裕的前進(jìn)方向,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展才會(huì)有目標(biāo)地有序發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)才會(huì)充滿活力、穩(wěn)步前進(jìn)。

此外,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中,還應(yīng)當(dāng)關(guān)注重點(diǎn)薄弱地區(qū)和低收入者群體。習(xí)近平總書記指出:“促進(jìn)共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！盵3]8農(nóng)村一直是我國發(fā)展鏈條中的薄弱環(huán)節(jié),是我國發(fā)展這個(gè)“木桶”當(dāng)中的關(guān)鍵短板,因此在共同富裕的道路上一定要重視農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和繁榮。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)在于薄弱地區(qū)和低收入群體有著極大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?在實(shí)踐過程當(dāng)中,我國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)出了對(duì)農(nóng)村地區(qū)和低收入群體的幫扶,國家的惠民政策為農(nóng)村地區(qū)和低收入群體帶來了切實(shí)的福利。盡管我國在農(nóng)村建設(shè)上已經(jīng)取得一定的成果,但仍不能掉以輕心,要繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,并將其與農(nóng)村人口的富裕有效銜接起來,補(bǔ)齊農(nóng)村低收入群體富裕的這塊短板。

二、習(xí)近平共同富裕思想的科學(xué)內(nèi)涵

從上述習(xí)近平對(duì)共同富裕的相關(guān)論述可以看出,共同富裕思想的科學(xué)內(nèi)涵包括國家的整體富裕和國民的個(gè)體富裕,國家的整體富裕是共同富裕的根本標(biāo)準(zhǔn),國民的個(gè)體富裕是共同富裕的具體體現(xiàn)。國家的整體富裕是指較之過往國家財(cái)富的總量增長,國民的個(gè)體富裕是指每一位國民的財(cái)富在縱向時(shí)間上的增加。共同富裕是國家的整體富裕與國民的個(gè)體富裕的雙重富裕。沒有國家的整體富裕,共同富裕就失去了根基;沒有國民的個(gè)體富裕,共同富裕就失去了動(dòng)力。雙重富裕同時(shí)實(shí)現(xiàn)才是習(xí)近平共同富裕思想的應(yīng)有之義。

(一)國家的整體富裕

國家的整體富裕是指較之過往我國財(cái)富的總量增長。理解國家的整體富裕首先要從其比較方式上出發(fā),通過時(shí)間縱軸的比較,從動(dòng)態(tài)發(fā)展的角度來看待我國整體財(cái)富的總量增長,以此來體現(xiàn)國家的整體富裕的動(dòng)態(tài)發(fā)展進(jìn)程。從宏觀層面來看,國家的整體富裕可以看作是我國整體財(cái)富總量的增長;從微觀層面來講,國家的整體財(cái)富是各部門財(cái)富增長的總和,即各領(lǐng)域的財(cái)富增長通過時(shí)間縱軸比較體現(xiàn)出來并將其進(jìn)行總和,以此推動(dòng)整體財(cái)富的總量增長。

其次,理解國家的整體富裕要對(duì)其進(jìn)行清晰的界定。這里的整體富裕指的是總量累積基礎(chǔ)上的財(cái)富增長,而不是部分基礎(chǔ)上同步等量的財(cái)富增長。我國的各個(gè)地區(qū)和各大領(lǐng)域在地理位置、交通條件以及資源優(yōu)勢(shì)等方面存在著天然的差距,因此在財(cái)富增長的過程中各個(gè)地區(qū)和領(lǐng)域不可能達(dá)到同步等量的財(cái)富增長。故而在實(shí)現(xiàn)國家整體富裕的過程中,要充分關(guān)注我國當(dāng)前的主要矛盾,把主要矛盾作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的突破口,解決地區(qū)、產(chǎn)業(yè)以及城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題,以客觀的眼光來看待其中差距,以系統(tǒng)整體的思路解決不平衡問題,采取先富帶動(dòng)后富的機(jī)制來實(shí)現(xiàn)整體財(cái)富的增長。

國家整體財(cái)富的增長由對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)兩方面構(gòu)成。國家整體財(cái)富的增長首先在于壯大本國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),增加國內(nèi)經(jīng)濟(jì)收入,只有加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力才能立足國際市場(chǎng),因此應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,壯大國內(nèi)市場(chǎng)主體,激發(fā)市場(chǎng)活力,推進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要;其次,由于國內(nèi)市場(chǎng)有限,擴(kuò)大國外市場(chǎng)是我國財(cái)富增收的另一重要途徑,因此我國在國際合作中要構(gòu)建更高水平的對(duì)外開放格局,積極推進(jìn)本國共同富裕進(jìn)程。只有這樣,才可以實(shí)現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。

(二)國民的個(gè)體富裕

國民的個(gè)體富裕是指我國每一位國民的財(cái)富在縱向上的增加。國民的個(gè)體富裕應(yīng)客觀地從個(gè)體角度出發(fā),以縱向時(shí)間進(jìn)行分析。如某人今年的收入較之去年提高了一倍,那么在剔除物價(jià)上漲等因素下,單從收入縱向增加的角度來看,就實(shí)現(xiàn)了個(gè)體財(cái)富的增長,屬于共同富裕的范疇。

實(shí)現(xiàn)國民個(gè)體富裕重點(diǎn)在于低收入者群體的財(cái)富增長。由于國民自身的出身?xiàng)l件、文化程度以及工作內(nèi)容的不同,導(dǎo)致國民個(gè)體之間在財(cái)富占有中存在較大差距。因此要想實(shí)現(xiàn)國民的個(gè)體富裕,就要逐步縮小個(gè)體的收入差距,提高低收入者的個(gè)人財(cái)富。在低收入群體中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民群體,因?yàn)檗r(nóng)民占低收入者群體的大多數(shù),解決好低收入群體的收入問題,才能實(shí)現(xiàn)國民的個(gè)體富裕目標(biāo)。

國民個(gè)體財(cái)富是在三級(jí)互動(dòng)分配體系下的個(gè)體財(cái)富,包括個(gè)人工資、政府再分配獲得的收入以及社會(huì)主動(dòng)贈(zèng)予收入三個(gè)方面。首先,個(gè)人工資與初次分配有著直接的關(guān)系。其次,個(gè)人通過政府再分配獲得的收入與再分配制度有著直接的聯(lián)系。再次,低收入群體通過社會(huì)及個(gè)人的主動(dòng)贈(zèng)予獲得的收入與第三次分配有直接的關(guān)聯(lián)?；诖?構(gòu)建合理良性的三級(jí)互動(dòng)分配體系,有助于國民個(gè)體財(cái)富的增加。在此,需要強(qiáng)調(diào)的是共同富裕并不是劫富濟(jì)貧,而是在良性發(fā)展的基礎(chǔ)上,促使初次分配更加合理化,再分配有側(cè)重地向低收入群體靠攏,并且在第三次分配當(dāng)中積極鼓勵(lì)占據(jù)社會(huì)財(cái)富較多的群體自愿主動(dòng)地幫助低收入群體的良性循環(huán)模式。

正確理解共同富裕很重要,不僅關(guān)系著個(gè)人財(cái)富的增長,而且關(guān)系著社會(huì)秩序的穩(wěn)定和國家的繁榮。看待共同富裕應(yīng)該從國家的整體富裕和國民的個(gè)體富裕兩個(gè)維度出發(fā),處理好二者之間的關(guān)系。一方面,要積極鼓勵(lì)國民追求個(gè)體富裕,促使他們尋求實(shí)現(xiàn)個(gè)體富裕的途徑,以此助力實(shí)現(xiàn)國家的整體富裕;另一方面,要以積極的措施推動(dòng)國家實(shí)現(xiàn)整體富裕,為國民個(gè)體富裕的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造更多更好的條件,通過雙向互動(dòng)促使共同富裕的目標(biāo)圓滿完成。

三、習(xí)近平共同富裕思想的實(shí)現(xiàn)路徑

根據(jù)對(duì)習(xí)近平共同富裕思想科學(xué)內(nèi)涵的分析,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富?？捎脟鴥?nèi)生產(chǎn)總值和國民個(gè)體收入的雙重增長來加以衡量。在此基礎(chǔ)上提出實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑:發(fā)揮市場(chǎng)作用構(gòu)建開放格局,推進(jìn)國家的整體富裕;制定合理的收入分配制度,提升國民的個(gè)體富裕。

(一)發(fā)揮市場(chǎng)作用構(gòu)建開放格局,推進(jìn)國家的整體富裕

推進(jìn)國家整體富裕,應(yīng)當(dāng)關(guān)注國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)。其一,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,增加國家財(cái)富總量以壯大國內(nèi)市場(chǎng)主體,激發(fā)市場(chǎng)活力,在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)共同富裕;其二,構(gòu)建高水平的對(duì)外開放新格局,增加本國財(cái)富總量,在國際合作中更好地推進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。

1.發(fā)揮市場(chǎng)有效配置資源作用,增加國家財(cái)富總量

黨的十九屆六中全會(huì)上新增的“兩個(gè)明確”之一就是著重強(qiáng)調(diào)了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域中使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,讓市場(chǎng)在有序的環(huán)境下充滿活力并不斷發(fā)展壯大。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用要從產(chǎn)權(quán)保護(hù)、要素流動(dòng)以及市場(chǎng)秩序三方面著手。

第一,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。產(chǎn)權(quán)清晰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提條件,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的環(huán)節(jié),只有重視保護(hù)產(chǎn)權(quán),才能激發(fā)市場(chǎng)主體活力。另外,市場(chǎng)主體的活力有利于促進(jìn)國民財(cái)富總量的增長,進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家的整體富裕。當(dāng)前應(yīng)著重在企業(yè)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和新興領(lǐng)域等三個(gè)方面加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,應(yīng)在市場(chǎng)交易當(dāng)中加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專利、商標(biāo)、成果等的產(chǎn)權(quán)保護(hù),專有的核心技術(shù)和特有的企業(yè)商標(biāo)使得企業(yè)在市場(chǎng)上形成獨(dú)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這樣既可以使企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益,還能夠使市場(chǎng)在規(guī)范化秩序化下穩(wěn)定運(yùn)行;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中醫(yī)醫(yī)術(shù)、醫(yī)藥和科研等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與物質(zhì)生產(chǎn)相結(jié)合,把文化和知識(shí)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財(cái)富,激發(fā)知識(shí)產(chǎn)出,促進(jìn)財(cái)富增長;推進(jìn)新興領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代利用大數(shù)據(jù)整合資源,創(chuàng)造新的財(cái)富增長模式,實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和財(cái)富增加的雙向互動(dòng)。

第二,促進(jìn)要素流動(dòng)。要素自由流動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置,有利于各大區(qū)域各大領(lǐng)域根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)充分調(diào)動(dòng)資源,為各區(qū)域領(lǐng)域的發(fā)展注入新的活力。農(nóng)業(yè)方面,應(yīng)鼓勵(lì)土地資源的自由流動(dòng),支持農(nóng)業(yè)企業(yè)家承包利用大量閑置土地,鼓勵(lì)專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才對(duì)閑置的土地進(jìn)行專業(yè)化治理,大規(guī)模投入機(jī)械設(shè)備和采用新興技術(shù),提高農(nóng)業(yè)的總體收入。另外,建設(shè)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè),在原產(chǎn)地充分利用當(dāng)?shù)爻渥愕膭趧?dòng)力優(yōu)勢(shì),將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工,打造農(nóng)產(chǎn)品特色品牌,這樣在農(nóng)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)總體財(cái)富增長的同時(shí),也能夠提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者的整體收入。金融方面,應(yīng)發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用,鼓勵(lì)銀行自由競(jìng)爭(zhēng),降低貸款利率,解決過高的按揭貸款問題,在資金流動(dòng)上支持和鼓勵(lì)各大企業(yè)的發(fā)展,激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力。解決好農(nóng)業(yè)與金融兩方面的難題,有助于提高農(nóng)業(yè)的總體收入,打通金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的隔膜,從而更好地助力國家整體富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三,維護(hù)市場(chǎng)秩序。良好的市場(chǎng)秩序?qū)τ诮?jīng)濟(jì)的發(fā)展有著保駕護(hù)航的作用,市場(chǎng)在運(yùn)行的過程會(huì)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性以及惡性競(jìng)爭(zhēng)等缺陷,因此需要政府維護(hù)市場(chǎng)秩序,讓市場(chǎng)在良好的環(huán)境中充分發(fā)揮自身活力,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮。建立良好的市場(chǎng)秩序要從市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)管理兩個(gè)方面入手。首先,應(yīng)當(dāng)完善健全的市場(chǎng)規(guī)則,設(shè)立完備的法律、法規(guī)、契約、公約等,對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)定和約束,保證市場(chǎng)主體在市場(chǎng)活動(dòng)中依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)事務(wù),形成經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法治化局面,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行。其次,應(yīng)當(dāng)做好市場(chǎng)管理工作,對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)實(shí)行規(guī)范化管理,其一要健全完善市場(chǎng)管理的組織機(jī)構(gòu),從而對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和治理;其二要健全市場(chǎng)監(jiān)管體系,不僅要對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行管理,還要對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)督,確保各類市場(chǎng)主體合法合規(guī)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如此,市場(chǎng)才能在良好的秩序下充滿活力地運(yùn)行,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕目標(biāo)助力。

2.構(gòu)建更高水平對(duì)外開放格局,增加本國財(cái)富總量

推動(dòng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程,需要構(gòu)建更高水平的對(duì)外開放格局,國內(nèi)市場(chǎng)是有限的,我們應(yīng)將目光放長遠(yuǎn),看到國外現(xiàn)有的以及潛在的市場(chǎng)。

第一,加深開放程度,拓寬開放領(lǐng)域。擴(kuò)大開放可以借助外力做大“蛋糕”,實(shí)現(xiàn)我國財(cái)富總量增長。當(dāng)前我國應(yīng)時(shí)代要求提出要構(gòu)建更高水平的對(duì)外開放格局,實(shí)施更高水平的對(duì)外開放就是要在原來開放的基礎(chǔ)之上,加深開放程度,拓寬開放領(lǐng)域。首先,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū),放寬各行業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn),降低進(jìn)口關(guān)稅,取消部分行業(yè)出口關(guān)稅,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)往來服務(wù),并根據(jù)地域或產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)實(shí)施吸引外資投入等一系列措施,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易服務(wù)自由化、便利化;其次,建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū),創(chuàng)新對(duì)外貿(mào)易途徑,推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)主動(dòng)向科技、數(shù)字、電商、物流等新興產(chǎn)業(yè)方向靠攏,在對(duì)外開放上發(fā)揮本國優(yōu)勢(shì),增加本國總體收入;再次,拓寬開放領(lǐng)域要求區(qū)域間協(xié)同發(fā)展,深入打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局,如此才能將發(fā)揮海洋優(yōu)勢(shì)和運(yùn)輸港口的樞紐作用、完善內(nèi)陸交通設(shè)施與改善內(nèi)陸運(yùn)輸條件結(jié)合起來,使陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的條件更加充足和便利,以此推動(dòng)貿(mào)易往來,增加國家總體財(cái)富。

第二,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)創(chuàng)新能力。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一方面,應(yīng)充分利用我國的比較優(yōu)勢(shì),為我國留出更多發(fā)展擅長產(chǎn)業(yè)的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)全球資源合理配置,利用全球市場(chǎng)向他國出售我國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)我國財(cái)富總量的增加。另一方面,我國在較劣勢(shì)生產(chǎn)領(lǐng)域所耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力會(huì)比他國在對(duì)應(yīng)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)領(lǐng)域所消耗的成本更多,所以應(yīng)當(dāng)善于利用他國生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),減少本國財(cái)力的耗費(fèi),從成本節(jié)省的角度來說也增加了本國的財(cái)富總量。此外,我國還應(yīng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,提升經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能,擴(kuò)大財(cái)富總量。實(shí)現(xiàn)共同富裕應(yīng)當(dāng)把發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)與加強(qiáng)創(chuàng)新能力結(jié)合起來,讓二者同時(shí)發(fā)揮作用,只有這樣才能將之前的產(chǎn)業(yè)鏈分工轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值鏈分工,使我國在新興領(lǐng)域創(chuàng)造出更多的財(cái)富,使他國能夠?qū)⒏嗟呢?cái)富投入我國的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)購買當(dāng)中,從而增加本國財(cái)富總量。

(二)制定合理的收入分配制度,推進(jìn)國民的個(gè)體富裕

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出:“分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。”[1]46-47因此,在促進(jìn)共同富裕的道路上,我國應(yīng)制定并完善合理的初次分配、再分配以及第三次分配的制度體系,尤其是在再分配和第三次分配當(dāng)中大力提高低收入群體的收入,使他們的收入在縱向上穩(wěn)步提升,增加中等收入群體的占比,進(jìn)一步推動(dòng)共同富裕的進(jìn)程。

1.重視初次分配中的增收作用,提高國民收入比重

在三種分配當(dāng)中初次分配是以效率為原則的分配方式,在分好“蛋糕”上發(fā)揮著核心作用,因此應(yīng)當(dāng)重視初次分配中各類要素對(duì)國民收入的增收作用,提高國民收入在初次分配當(dāng)中的比重。

第一,發(fā)揮勞動(dòng)力要素在初次分配中的增收作用,提高國民基礎(chǔ)性收入。勞動(dòng)是創(chuàng)造財(cái)富的源泉,付出勞動(dòng)就會(huì)得到相應(yīng)的報(bào)酬,在發(fā)揮勞動(dòng)力要素在初次分配中的增收過程中,應(yīng)從勞動(dòng)者與政府兩個(gè)角度入手促進(jìn)國民基礎(chǔ)性收入的增長。一是從勞動(dòng)者角度出發(fā),勞動(dòng)者首先要意識(shí)到勞動(dòng)的必要性與重要性,積極主動(dòng)地投入到勞動(dòng)過程中去,其次在勞動(dòng)過程中應(yīng)當(dāng)不斷提升自身的勞動(dòng)技能,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,以此獲得更高的勞動(dòng)報(bào)酬,最后勞動(dòng)者可以通過自主創(chuàng)業(yè),獲取一定的勞動(dòng)收入。二是從政府角度出發(fā),政府應(yīng)當(dāng)積極宣傳并鼓勵(lì)國民通過勞動(dòng)獲取收入,其次用政策激勵(lì)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),提升勞動(dòng)者的自身素質(zhì),進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以及企業(yè)的生產(chǎn)力,促進(jìn)勞動(dòng)者收入的增長,再次政府可以通過政策幫扶積極鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè),使更多的人能夠通過自主創(chuàng)業(yè)走上致富的道路,最后政府應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者的工資以及具體的勞動(dòng)定額等制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),合理地進(jìn)行宏觀調(diào)控,規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施付出與收益相協(xié)調(diào)等措施,提高勞動(dòng)者的基礎(chǔ)性收入。

第二,發(fā)揮土地、資本等要素在初次分配中的增收作用,增加國民財(cái)產(chǎn)性收入。提高國民收入不僅要靠提高基礎(chǔ)性收入,還要靠提高財(cái)產(chǎn)性收入。財(cái)產(chǎn)性收入即擁有動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)所獲取的收入,如租賃土地或者房屋所獲取的租金以及投入資本所獲得的利息或分紅。提高國民財(cái)產(chǎn)性收入可以從國民持有財(cái)產(chǎn)的數(shù)量和財(cái)產(chǎn)自身的增值空間入手,解決國民財(cái)產(chǎn)性收入不高的問題。從國民持有財(cái)產(chǎn)的數(shù)量來看,現(xiàn)階段大部分國民僅擁有土地和房屋這兩項(xiàng)財(cái)產(chǎn),其在資本要素的財(cái)產(chǎn)上持有的數(shù)量不多,國家應(yīng)當(dāng)在財(cái)產(chǎn)數(shù)量的增加上制定相應(yīng)的政策和措施,適當(dāng)放寬國民擁有合法性財(cái)產(chǎn)的條件,以此增加國民的合法性財(cái)產(chǎn)。從財(cái)產(chǎn)自身的增值空間來看,對(duì)已持有的財(cái)產(chǎn)積極創(chuàng)造條件盤活再利用,以此增加國民財(cái)產(chǎn)性收入,如在旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)引導(dǎo)居民合理利用旅游資源,將房屋進(jìn)行改造裝修,開設(shè)店鋪或者民宿,提升所持財(cái)產(chǎn)的增值空間,提高國民財(cái)產(chǎn)性收入。

2.重視分配體系中的調(diào)節(jié)作用,縮小國民收入差距

收入分配體系不僅有增收作用,還有調(diào)節(jié)國民收入差距的作用。在三次分配中,調(diào)節(jié)過高收入,提高中低收入,逐漸縮小國民收入差距。

第一,稅收作為重要的經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)于推進(jìn)共同富裕有著助力的作用,因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步分析稅收在三種分配中所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧ㄎ?。首?稅收在三種分配過程的各個(gè)階段起著不同的作用,分別是在初次分配當(dāng)中,政府作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要素的提供者,稅收是政府作為生產(chǎn)參與者所平等獲得的與其他參與者相同的收入。稅收作為國家收入的重要來源,應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮稅收的收入作用,制定合理的稅收政策增加國家財(cái)富增長。其次,在再分配過程當(dāng)中,稅收作為轉(zhuǎn)移稅參與分配過程,一般具體表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)稅、社會(huì)繳納、社會(huì)福利以及其他轉(zhuǎn)移收支等,在該環(huán)節(jié)稅收主要發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,平衡居民收入,縮小居民之間的收入差距,運(yùn)用政府宏觀調(diào)控力量對(duì)低收入群體進(jìn)行社會(huì)幫扶。最后,在第三次分配過程中稅收主要發(fā)揮激勵(lì)作用,利用稅收優(yōu)惠和減免政策激勵(lì)社會(huì)慈善企業(yè)個(gè)體主動(dòng)對(duì)低收入群體實(shí)行援助,以此增加低收入群體的個(gè)體收入。另外,我國應(yīng)不斷對(duì)個(gè)人所得稅進(jìn)行改革,根據(jù)物價(jià)和收入的變化適當(dāng)提高個(gè)稅起征點(diǎn),為低收入群體留下更多的可支配收入。同時(shí),我國一方面應(yīng)對(duì)中小微企業(yè)減稅減負(fù),信貸支持中小微企業(yè),增大對(duì)中小微企業(yè)的稅收扶持力度;另一方面降低對(duì)外貿(mào)易關(guān)稅壁壘,加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作,使中小微企業(yè)能夠有更大的發(fā)展空間,提高中小微企業(yè)與中小微企業(yè)員工的經(jīng)濟(jì)收入。在三農(nóng)領(lǐng)域加大補(bǔ)助力度,對(duì)農(nóng)作物種植、手工業(yè)、個(gè)體商業(yè)提供價(jià)格保障,并且做好政策宣傳引導(dǎo),加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資吸引力,增加低收入群體和薄弱領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)收入。

第二,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮起管理者的角色,更好地為國家經(jīng)濟(jì)和國民收入起到補(bǔ)充作用,在共同富裕的道路上體現(xiàn)有為政府的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任。提高國民財(cái)富,其中最重要的是提高低收入群體的財(cái)富收入,將低收入群體轉(zhuǎn)化為中等收入群體,使國民財(cái)富實(shí)現(xiàn)縱向增長。首先,要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)就要發(fā)揮有為政府的再分配補(bǔ)充作用,提高養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)等收益類財(cái)政工具的再分配效應(yīng)和幫扶效應(yīng),提高政府轉(zhuǎn)移支付對(duì)低收入群體的幫扶效率。其次,公共服務(wù)是收入分配的重要手段,應(yīng)當(dāng)縮小城鄉(xiāng)基本公共建設(shè)和服務(wù)差距,確保低收入群體能夠享受國家給予的醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)性服務(wù)。最后,轉(zhuǎn)移支付和幫扶資金分配要進(jìn)一步向低收入群體傾斜,不僅要完善國家福利制度,增加對(duì)低收入者的社會(huì)福利,還要增加國家政策補(bǔ)助、扶貧項(xiàng)目和扶貧窗口,以此來加強(qiáng)低收入群體的生存能力建設(shè),使低收入群體不再單一地依靠補(bǔ)助救濟(jì)金生存,實(shí)現(xiàn)個(gè)人財(cái)富在縱向上增長,從國民個(gè)體層面上扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

第三,在我國基本國情和所處的歷史階段下,共同富裕這條道路必然要經(jīng)歷長期的奮斗,需要社會(huì)各種力量的共同參與,因此要利用政策宣傳引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)的主動(dòng)貢獻(xiàn)力,彰顯善治社會(huì)的中國魅力。發(fā)揮第三次分配對(duì)初次發(fā)配和再分配的補(bǔ)充作用,通過自愿無償?shù)膸头鎏岣叩褪杖肴后w的財(cái)富,實(shí)行先富帶動(dòng)后富的體制機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。我國應(yīng)利用政策激勵(lì)引導(dǎo)公共慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及個(gè)人對(duì)低收入群體進(jìn)行主動(dòng)幫扶,倡導(dǎo)建立以自愿主動(dòng)為原則的“戶對(duì)戶、片對(duì)片、行對(duì)行”的社會(huì)幫扶體系,如高收入家庭幫扶低收入家庭、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技信息行業(yè)幫扶工農(nóng)業(yè)等。在推進(jìn)第三次分配的過程中首先要加強(qiáng)社會(huì)各階層的道德認(rèn)同感和親近信任感,從思想上使人們接受和認(rèn)同慈善捐贈(zèng)活動(dòng),構(gòu)建和諧的善治社會(huì)。其次,鼓勵(lì)企業(yè)家建立私人慈善基金會(huì),倡導(dǎo)其對(duì)低收入群體進(jìn)行幫扶,著力解決第三次分配問題,助力共同富裕的實(shí)現(xiàn)。最后,利用互惠政策激勵(lì)社會(huì)各方力量積極投入到幫扶體系當(dāng)中,營造良好的社會(huì)互助環(huán)境。