夏智倫 | 湖南省教育廳黨組書記、廳長

2022年4月25日，習(xí)近平總書記在中國人民大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，老師應(yīng)該有“言為士則、行為世范”的自覺，不斷提高自身道德修養(yǎng)，以模范行為影響和帶動(dòng)學(xué)生，做學(xué)生為學(xué)、為事、為人的大先生，成為被社會(huì)尊重的楷模，成為世人效法的榜樣。

惟楚有才，于斯為盛。湖南歷來有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。作為中部地區(qū)的人口大省、基礎(chǔ)教育大省、鄉(xiāng)村教育大省，湖南堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的一系列重要指示批示精神為遵循，積極探索鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、發(fā)展一體化治理，在狠抓鄉(xiāng)村教師源頭培養(yǎng)、改善鄉(xiāng)村教師待遇保障、增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師內(nèi)生動(dòng)力等方面綜合施策、持續(xù)發(fā)力，在發(fā)展更加公平、更有質(zhì)量鄉(xiāng)村教育，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。黨的十九大以來，湖南省委、省政府印發(fā)了一系列政策文件，從鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍培養(yǎng)補(bǔ)充、素質(zhì)提升、編制管理、待遇保障、職稱評(píng)審等方面出臺(tái)了一系列硬措施，為加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)提供良好的制度保障。

鄉(xiāng)村教師數(shù)量補(bǔ)充精準(zhǔn)及時(shí)。建立了覆蓋基礎(chǔ)教育所有類型、學(xué)段、學(xué)科的鄉(xiāng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)體系，公費(fèi)定向師范畢業(yè)生成為鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充的主渠道。全省各級(jí)財(cái)政共投入培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)30.69億元，為鄉(xiāng)村學(xué)校輸送4.9萬名畢業(yè)生，還有6.7萬名學(xué)生在校就讀。實(shí)施特崗計(jì)劃，為全省75個(gè)設(shè)崗縣市區(qū)的鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校招聘特崗教師6.9萬人。實(shí)施“三區(qū)”支教計(jì)劃和銀齡講學(xué)計(jì)劃為全省51個(gè)原貧困縣市區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充教師1.2萬人。通過多渠道、全方位的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，廣大鄉(xiāng)村學(xué)校師資短缺、補(bǔ)充困難的局面得到了根本改變，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾也有了明顯改善。

鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)顯著提升。堅(jiān)持將鄉(xiāng)村教師和校園長作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，分層分類實(shí)施鄉(xiāng)村骨干教師能力提升培訓(xùn)、重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域幫扶培訓(xùn)、市縣教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)研修、鄉(xiāng)村校園長領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)、中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)等五大類培訓(xùn)項(xiàng)目。近5年來，累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村中小學(xué)幼兒園教師、校園長33萬人次，整體滿意度達(dá)95%以上。在全國率先啟動(dòng)實(shí)施教師培訓(xùn)師培養(yǎng)工程，打造出一支7500余人、覆蓋省市縣三級(jí)的專業(yè)化、本土化、復(fù)合型的新時(shí)代師培“湘軍”。建立“整縣推進(jìn)”項(xiàng)目縣培訓(xùn)制度，探索“縣域自主建設(shè)”“機(jī)構(gòu)幫扶建設(shè)”“縣縣協(xié)同發(fā)展”三種基本模式，實(shí)現(xiàn)“國培計(jì)劃”項(xiàng)目縣對(duì)農(nóng)村縣全覆蓋。探索“精準(zhǔn)幫扶”培訓(xùn)模式，采取“一對(duì)一”整體打包幫扶方式，由省屬師范院校、發(fā)達(dá)縣市區(qū)等單位對(duì)接省內(nèi)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣進(jìn)行全方位專業(yè)幫扶。專門設(shè)置貧困縣教學(xué)點(diǎn)教師全員關(guān)懷培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)51個(gè)原貧困縣的1.1萬名教學(xué)點(diǎn)教師開展專項(xiàng)培訓(xùn)。

鄉(xiāng)村教師地位待遇明顯改善。教師職稱方面，建立“定向評(píng)價(jià)、定向使用、定期服務(wù)”的基層中小學(xué)教師職稱制度，在鄉(xiāng)村學(xué)校專設(shè)基層中小學(xué)教師高級(jí)、中級(jí)職稱崗位，實(shí)行總量控制、比例單列，不占當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，引導(dǎo)城區(qū)優(yōu)秀教師回流鄉(xiāng)村學(xué)校，支持鄉(xiāng)村義務(wù)教育發(fā)展。3年來，已評(píng)聘82名基層正高級(jí)教師，5300余名基層高級(jí)教師。建立資深鄉(xiāng)村教師職稱制度，對(duì)3.4萬名在鄉(xiāng)村學(xué)校從教累計(jì)滿30年的男教師、滿25年的女教師，臨近退休前直接評(píng)聘為高級(jí)教師。教師待遇方面，落實(shí)鄉(xiāng)村教師人才津貼制度，對(duì)原貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師分類給予人才津貼，對(duì)其他地區(qū)鄉(xiāng)村教師分類給予每人每月不低于300元、150元的人才津貼。將鄉(xiāng)村教師納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放范圍，根據(jù)教師在鄉(xiāng)村學(xué)校任教年限，每月發(fā)放200元至500元不等的補(bǔ)貼。全省每年投入資金11億余元，為26萬余名鄉(xiāng)村教師發(fā)放人才津貼；每年安排9億余元，支持縣市區(qū)為義務(wù)教育教師兌現(xiàn)績效工資。教師住房保障方面，通過薄弱學(xué)校改造、合格學(xué)校建設(shè)、芙蓉學(xué)校建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)、公租房建設(shè)等途徑，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村教師住房保障工作，建成鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍11.9萬套，有力改善了鄉(xiāng)村教師的工作和生活條件，提升了教師的幸福感。通過不懈努力，逐步形成了湖南鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”的局面。

鄉(xiāng)村教師是推動(dòng)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的基石，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量。長期以來，全省廣大鄉(xiāng)村教師不忘立德樹人初心，牢記為黨育人、為國育才使命，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持“五育并舉”，扎根一線、堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)，為鄉(xiāng)村教育事業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。新形勢(shì)新任務(wù)新要求下，必須把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，緊緊圍繞鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的結(jié)構(gòu)性缺員、素質(zhì)能力欠缺、工作動(dòng)力不足等問題，定向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，破瓶頸、補(bǔ)短板，大力推進(jìn)湖南鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師精神引領(lǐng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，大力弘揚(yáng)教育家精神，引領(lǐng)鄉(xiāng)村教師堅(jiān)定理想信念，樹立躬耕校園、強(qiáng)國有我的志向和抱負(fù)。加強(qiáng)教師職業(yè)道德和鄉(xiāng)村教育情懷培育，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師始終堅(jiān)守三尺講臺(tái)，立足鄉(xiāng)村大地潛心教書育人，做鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化的推動(dòng)者和實(shí)踐者。培育鄉(xiāng)村教師愛生優(yōu)秀品質(zhì)，幫助學(xué)生健康成長，爭(zhēng)做四有好老師和四個(gè)引路人，努力做精于傳道授業(yè)解惑的經(jīng)師和人師的統(tǒng)一者。

優(yōu)化鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充體系。公費(fèi)師范生的培養(yǎng)與使用，是經(jīng)過多年實(shí)踐證明的培養(yǎng)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的有效途徑，深受基層教育行政部門、鄉(xiāng)村學(xué)校和廣大師生歡迎。根據(jù)全省各學(xué)段適齡人口變化與教育教學(xué)改革需要，充分考慮縣市區(qū)的申報(bào)需求，不斷優(yōu)化公費(fèi)定向培養(yǎng)類型、規(guī)模、學(xué)科，源源不斷地為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)輸送優(yōu)秀青年教師。根據(jù)國家部署要求和湖南實(shí)際情況，進(jìn)一步統(tǒng)籌做好“特崗計(jì)劃”“三區(qū)”支教和“銀齡講學(xué)計(jì)劃”實(shí)施工作，有效解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性矛盾。

拓展鄉(xiāng)村教師發(fā)展平臺(tái)。以中小學(xué)教師“國培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”為平臺(tái)，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校與幼兒園為主體，以鄉(xiāng)村骨干教師、骨干校園長、培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣為重點(diǎn)，突出脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，完善自主發(fā)展與協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，助力提升鄉(xiāng)村教師的師德素養(yǎng)水平、學(xué)科專業(yè)知識(shí)、課程育人能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力。創(chuàng)新實(shí)施基礎(chǔ)教育名師名校長培養(yǎng)計(jì)劃、芙蓉教學(xué)名師支持計(jì)劃等高層次人才項(xiàng)目，通過系統(tǒng)性、專業(yè)化、遞進(jìn)式培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村學(xué)校打造一批新時(shí)代師德示范旗手、學(xué)科育人高手、教師研訓(xùn)能手和教育幫扶推手，為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的師資支撐。

激發(fā)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍活力。不斷健全完善鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)審制度，落實(shí)職稱評(píng)審向鄉(xiāng)村教師傾斜政策，認(rèn)真實(shí)施基層中小學(xué)崗位鄉(xiāng)村教師職稱制度和資深鄉(xiāng)村教師職稱制度，拓展鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展通道。積極推進(jìn)義務(wù)教育校長教師交流輪崗，促進(jìn)城鄉(xiāng)師資良性互動(dòng)、均衡配置。加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制統(tǒng)籌和管理，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)崗位設(shè)置，深入實(shí)施義務(wù)教育“縣管校聘”改革，強(qiáng)化教師聘后管理、考核以及結(jié)果運(yùn)用。

提升鄉(xiāng)村教師幸福指數(shù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師工資待遇保障，落實(shí)好鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、工作補(bǔ)貼、周轉(zhuǎn)房保障等各項(xiàng)惠師政策，讓鄉(xiāng)村教師勞有所獲、勤有所得、住有所居。持續(xù)開展徐特立教育獎(jiǎng)、省優(yōu)秀教師、教書育人楷模等評(píng)選表彰活動(dòng)，采取多種有效形式大力宣揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師事跡，對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽(yù)證書等，進(jìn)一步激發(fā)廣大教師的職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感。大力弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚，提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，使教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)之一，讓廣大鄉(xiāng)村教師更好地扎根基層，熱心從教、安心從教、長期從教、終身從教。

湖南將持續(xù)努力、不斷前行，從鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)補(bǔ)充、專業(yè)發(fā)展、待遇保障等多方面擔(dān)當(dāng)作為，努力造就一支熱愛鄉(xiāng)村、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，推動(dòng)全省教師隊(duì)伍建設(shè)更上一個(gè)臺(tái)階，為全面建成“教育強(qiáng)省”，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。