張立芬
(唐山市物業(yè)管理事務(wù)中心 河北唐山 063000)
在當(dāng)今復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境中,事業(yè)單位作為公共機(jī)構(gòu)的重要組成部分,承擔(dān)著重要的社會(huì)職責(zé)和使命,其決策質(zhì)量直接關(guān)系到公共資源的分配、公共服務(wù)的提供及社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)。然而,事業(yè)單位的特殊性質(zhì)使事業(yè)單位在進(jìn)行決策時(shí)常常要考慮多種因素,增加了決策的復(fù)雜性和不確定性。內(nèi)控制度是一種系統(tǒng)性的管理控制機(jī)制,事業(yè)單位通過(guò)建立健全的內(nèi)控制度可以規(guī)范決策流程,提高決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性,降低決策的風(fēng)險(xiǎn)和失誤。
決策質(zhì)量是指在特定的決策環(huán)境下,決策者在有效利用信息、分析問(wèn)題、權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上做出的決策的好壞程度,是判斷決策的優(yōu)劣和成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)確的決策能夠把握問(wèn)題的本質(zhì),對(duì)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行精準(zhǔn)分析和判斷,從而做出符合實(shí)際需要的決策,是決策質(zhì)量的基礎(chǔ)。有效的決策能夠使事業(yè)單位在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中脫穎而出,獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。可持續(xù)的決策具備適應(yīng)性,不會(huì)因?yàn)橥獠凯h(huán)境的變化而失去效力。靈活的決策能夠及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修正,以適應(yīng)外部環(huán)境和內(nèi)部需求的改變,是應(yīng)對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。
內(nèi)控制度應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和實(shí)際需求,合理確定控制措施的范圍和力度。內(nèi)控制度應(yīng)覆蓋事業(yè)單位的所有關(guān)鍵領(lǐng)域和業(yè)務(wù)流程,確保全面管理和控制風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)控制度應(yīng)與事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)和運(yùn)營(yíng)需求相適應(yīng),并隨著環(huán)境的變化和風(fēng)險(xiǎn)的演變進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和改進(jìn),確保內(nèi)控制度的持續(xù)有效。內(nèi)控制度應(yīng)明確規(guī)定各級(jí)管理者的責(zé)任和權(quán)限,確保各級(jí)管理者理解并履行其內(nèi)控職責(zé)。內(nèi)控制度應(yīng)建立有效的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)內(nèi)控實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估,發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度的不足之處,及時(shí)采取改進(jìn)措施。
1.內(nèi)控制度對(duì)決策制度的規(guī)范作用
內(nèi)控制度規(guī)定了決策的程序,確保決策按照一定的流程進(jìn)行,并遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求,可以減少?zèng)Q策的主觀偏差和隨意性,提高決策的客觀性和一致性。內(nèi)控制度要求決策必須符合相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,確保決策的合規(guī)性和合法性,有效降低決策的法律風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)事業(yè)單位的合法利益。內(nèi)控制度要求事業(yè)單位建立決策監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制,對(duì)決策執(zhí)行的進(jìn)度和效果進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)估,發(fā)現(xiàn)并糾正決策中的問(wèn)題和不足,提高決策的效率和精準(zhǔn)度。內(nèi)控制度要求事業(yè)單位建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,對(duì)決策中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制,降低決策的風(fēng)險(xiǎn)程度,提高決策的成功率。
2.內(nèi)控制度對(duì)決策者行為的約束作用
內(nèi)控制度規(guī)定了事業(yè)單位內(nèi)部的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范,通過(guò)強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀和行為規(guī)范,引導(dǎo)決策者始終以公正、誠(chéng)信、道德的原則進(jìn)行決策,不得以個(gè)人利益為重,不能利用職權(quán)謀取私利或違法違紀(jì),要確保在決策過(guò)程中更加理性、客觀、公正,樹(shù)立良好的行為榜樣。內(nèi)控制度明確劃定了決策的權(quán)限和責(zé)任分配,決策者必須在內(nèi)控制度規(guī)定的范圍內(nèi)行使決策權(quán),并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,可以有效避免決策的推諉和責(zé)任的不明確,提高決策的執(zhí)行力和效果。
3.內(nèi)控制度對(duì)決策信息準(zhǔn)確性和可靠性的保障作用
內(nèi)控制度要求事業(yè)單位建立健全的信息收集機(jī)制,確保決策所需的信息得到全面、準(zhǔn)確的收集,避免了信息的遺漏和片面性。同時(shí),事業(yè)單位要保障信息的及時(shí)性,減少?zèng)Q策信息過(guò)時(shí)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)控制度規(guī)定了決策信息處理和傳遞的程序,確保了信息的完整性,避免因信息失真或不完整而導(dǎo)致的決策錯(cuò)誤。內(nèi)控制度要求事業(yè)單位建立信息披露制度,確保決策信息向內(nèi)部和外部相關(guān)方面進(jìn)行透明和規(guī)范的披露,從而減少對(duì)信息的操縱和隱瞞,提升決策的公正性和合法性。內(nèi)控制度要求事業(yè)單位建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部報(bào)告制度。財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范了財(cái)務(wù)信息的記錄、核算和報(bào)告,確保財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確可靠;內(nèi)部報(bào)告制度規(guī)定了決策信息的報(bào)告程序和要求,確保決策信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告給內(nèi)部利益相關(guān)者。
1.決策質(zhì)量的提升促進(jìn)內(nèi)控制度的完善
所有研究患者給予冠狀動(dòng)脈造影檢查明確冠狀動(dòng)脈狹窄程度。采用Judkin法,用國(guó)際通用的直徑法進(jìn)行評(píng)估;①最少一支冠狀動(dòng)脈直徑在50%以上狹窄即確診為冠心?。虎诟鶕?jù)主要冠狀動(dòng)脈病變支數(shù)(冠狀動(dòng)脈狹窄≥50%)分為單支,雙支,三支病變;左主干病變按同時(shí)累及前降支和回旋支計(jì)算。③采用改良Gensini評(píng)分系統(tǒng)計(jì)算冠狀動(dòng)脈病變積分。
優(yōu)質(zhì)的決策意味著決策者更加全面地考慮各種因素、充分地收集和分析信息,并基于客觀的判斷做出決策。這種決策過(guò)程的改善,為內(nèi)控制度的優(yōu)化提供了重要的參考依據(jù)。內(nèi)控制度可以通過(guò)反思和總結(jié)優(yōu)質(zhì)決策的特點(diǎn),進(jìn)一步完善決策流程和規(guī)范,以確保更多的決策能夠達(dá)到高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。決策質(zhì)量的提升可以幫助內(nèi)控制度更好地識(shí)別和響應(yīng)決策過(guò)程中的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn),并通過(guò)靈活的制度和機(jī)制,保障決策的質(zhì)量和效果。高質(zhì)量的決策需要決策者具備較高的內(nèi)控意識(shí),當(dāng)決策質(zhì)量得到提升時(shí),決策者對(duì)內(nèi)控制度的認(rèn)知會(huì)增強(qiáng),進(jìn)而推動(dòng)內(nèi)控文化的建設(shè)。
2.決策質(zhì)量的改善促進(jìn)內(nèi)控制度的有效執(zhí)行
優(yōu)質(zhì)的決策往往需要多方的參與與充分溝通,在這個(gè)過(guò)程中,單位內(nèi)部工作人員會(huì)意識(shí)到內(nèi)控制度對(duì)于保障決策全面性和公正性的重要性,進(jìn)而積極配合內(nèi)控機(jī)制的建立和運(yùn)行,為內(nèi)控制度的有效執(zhí)行貢獻(xiàn)力量。當(dāng)決策質(zhì)量得到改善時(shí),事業(yè)單位會(huì)更加重視內(nèi)控制度的監(jiān)督和評(píng)估,通過(guò)定期的內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制自評(píng)等機(jī)制的建立和運(yùn)行,及時(shí)糾正內(nèi)控制度執(zhí)行中的偏差和不足,進(jìn)一步提高事業(yè)單位內(nèi)部管理水平。
3.決策質(zhì)量的評(píng)估反映內(nèi)控制度的有效性
決策質(zhì)量的評(píng)估過(guò)程,能夠揭示內(nèi)控制度在決策過(guò)程中的運(yùn)行情況,包括是否遵循內(nèi)控制度的規(guī)定、是否充分利用內(nèi)控制度提供的信息和工具等。若在評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度的規(guī)范性和完整性存在不足,就需要對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)和優(yōu)化,以提高內(nèi)控制度的實(shí)效性。評(píng)估決策質(zhì)量需要考慮決策的背景和環(huán)境因素,以及內(nèi)控制度對(duì)決策的支持和適應(yīng)能力。若評(píng)估表明內(nèi)控制度在特定情況下,無(wú)法提供有效的決策支持或不能適應(yīng)變化的環(huán)境要求,就需要對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn),以增強(qiáng)其適應(yīng)性。
事業(yè)單位文化價(jià)值觀,是事業(yè)單位內(nèi)部共同認(rèn)同和秉持的核心價(jià)值體系,為內(nèi)控制度的設(shè)計(jì)、制定和執(zhí)行提供了指導(dǎo)和依據(jù)。事業(yè)單位文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信、公正、透明和責(zé)任等,相關(guān)的內(nèi)控制度會(huì)更加健全和完善。相反,事業(yè)單位文化建設(shè)存在缺失和偏差,缺乏對(duì)內(nèi)控制度的重視和支持,內(nèi)控制度就難以得到有效執(zhí)行,從而影響決策的質(zhì)量。事業(yè)單位文化價(jià)值觀會(huì)影響決策者的行為傾向、決策思維和決策動(dòng)機(jī),強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作、開(kāi)放創(chuàng)新和服務(wù)導(dǎo)向的文化價(jià)值觀念,有助于決策者更積極地尋求多方參與、多角度思考和客觀分析。反之,若存在個(gè)人主義、分散主義、自由主義的文化價(jià)值取向,則會(huì)導(dǎo)致決策者出現(xiàn)決策偏差,甚至產(chǎn)生不公正的現(xiàn)象。
在積極、健康、穩(wěn)定的內(nèi)部控制環(huán)境下,工作人員的責(zé)任感和合規(guī)意識(shí)更強(qiáng),內(nèi)控制度可以得到更有效的貫徹執(zhí)行。相反,內(nèi)部控制環(huán)境存在問(wèn)題,缺乏有效管理,內(nèi)控制度的實(shí)施會(huì)受到嚴(yán)重的干擾和挑戰(zhàn),從而對(duì)決策的品質(zhì)產(chǎn)生影響。健全的管理制度對(duì)內(nèi)控制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行起著關(guān)鍵作用,管理制度是事業(yè)單位運(yùn)行和管理的重要工具,包括財(cái)務(wù)管理制度、人力資源管理制度、項(xiàng)目管理制度等內(nèi)容。管理制度為內(nèi)控制度的建立提供了制度依據(jù)和操作指南,健全管理制度,可以促進(jìn)內(nèi)控制度的有效運(yùn)行,提高決策水平。例如,財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定了財(cái)務(wù)報(bào)告的編制和審查程序,人力資源管理制度規(guī)定了事業(yè)單位工作人員的選拔和培訓(xùn)程序,項(xiàng)目管理制度規(guī)定了項(xiàng)目的立項(xiàng)和執(zhí)行流程。
具備豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的決策者能夠更好地理解內(nèi)控制度的要求,準(zhǔn)確把握決策的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì),并采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧?,提高決策的準(zhǔn)確性。誠(chéng)信、廉潔、負(fù)責(zé)任的決策者更容易遵守內(nèi)控制度的要求,堅(jiān)守道德底線,注重公正和利益平衡。具備較高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的決策者能夠更好地識(shí)別和評(píng)估決策中的潛在風(fēng)險(xiǎn),在復(fù)雜的情況下做出準(zhǔn)確的決策。自律的決策者具備較強(qiáng)的責(zé)任感,能夠意識(shí)到自己的決策對(duì)單位和利益相關(guān)方的影響,從而更加慎重地進(jìn)行決策,提高決策的可靠性。良好的溝通能力可以使決策者與相關(guān)人員進(jìn)行有效的溝通和交流,獲取準(zhǔn)確的信息和反饋,從而對(duì)決策產(chǎn)生的影響及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)有更好的了解。協(xié)作能力可以使決策者與團(tuán)隊(duì)成員協(xié)同合作,共同制定并執(zhí)行內(nèi)控措施,增強(qiáng)決策的可行性。
內(nèi)控制度的有效執(zhí)行需要相關(guān)工作人員具備高度的誠(chéng)信、責(zé)任和職業(yè)操守,工作人員的素養(yǎng)水平較低,缺乏誠(chéng)信和責(zé)任意識(shí)更容易出現(xiàn)違規(guī)行為,降低決策的合規(guī)性。內(nèi)控制度的設(shè)計(jì)與實(shí)施需要相關(guān)工作人員具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí),能夠理解內(nèi)控制度的要求,有效進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和決策支持。相關(guān)工作人員的知識(shí)水平不足,容易對(duì)內(nèi)控制度產(chǎn)生錯(cuò)誤理解,進(jìn)而無(wú)法正確執(zhí)行內(nèi)控措施,影響決策的有效性。事業(yè)單位的內(nèi)控制度需要不同部門(mén)和崗位工作人員的協(xié)作配合,以實(shí)現(xiàn)信息溝通和共享。相關(guān)工作人員的溝通協(xié)作能力差,會(huì)出現(xiàn)信息不暢通、溝通誤解和信息隱瞞的情況,從而影響內(nèi)控制度的執(zhí)行效果和決策的準(zhǔn)確性。
信息系統(tǒng)可以提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息,為決策者做決策提供有力的支持和參考。通過(guò)信息系統(tǒng),決策者可以獲取事業(yè)單位的關(guān)鍵數(shù)據(jù)和指標(biāo),進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和決策模擬,從而更加科學(xué)、精確地做出決策。同時(shí),信息系統(tǒng)還可以對(duì)決策過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控和追蹤,確保決策的合規(guī)性和可追溯性。因此,合理設(shè)計(jì)和應(yīng)用信息系統(tǒng)能夠滿足決策者的信息需求,保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確完整,提高內(nèi)控制度的有效性和決策的質(zhì)量。技術(shù)支持包括硬件設(shè)備、軟件工具和技術(shù)人員等方面的支持,事業(yè)單位可以借助先進(jìn)的技術(shù)手段優(yōu)化內(nèi)控制度的執(zhí)行過(guò)程,提高工作效率。例如,采用自動(dòng)化審批流程和系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具,能夠減少人工干預(yù)提高內(nèi)控制度的執(zhí)行效果。此外,技術(shù)人員通過(guò)及時(shí)維護(hù)和更新信息系統(tǒng),能夠保障信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全,為決策提供可靠的技術(shù)支持。通過(guò)信息系統(tǒng)的日志記錄和數(shù)據(jù)跟蹤,管理人員可以對(duì)內(nèi)控制度的執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題采取改進(jìn)措施。同時(shí),信息系統(tǒng)也可以為管理層提供全面的內(nèi)部控制數(shù)據(jù)和決策報(bào)告,以便進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和決策優(yōu)化。
全面、系統(tǒng)的內(nèi)控制度涵蓋戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)務(wù)管理、人力資源、采購(gòu)與供應(yīng)鏈、信息技術(shù)等方面。事業(yè)單位確保內(nèi)控制度與目標(biāo)和戰(zhàn)略相一致,符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析工具和方法,對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部和外部的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別和評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)的概率和影響程度,以便在決策過(guò)程中有針對(duì)性地采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施,降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)決策的影響。決策程序和流程包括信息的收集、分析,決策權(quán)責(zé)的劃分,決策的審批等。事業(yè)單位要確保決策過(guò)程的透明度和規(guī)范性,減少主觀偏見(jiàn)和錯(cuò)誤判斷的可能性。事業(yè)單位加強(qiáng)工作人員內(nèi)控意識(shí)的培養(yǎng),通過(guò)培訓(xùn)和溝通,提高工作人員對(duì)內(nèi)控制度的理解和遵守程度,增強(qiáng)工作人員執(zhí)行內(nèi)控責(zé)任的自覺(jué)性。建立有效的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制,通過(guò)內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和績(jī)效評(píng)估等手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正內(nèi)控制度中存在的問(wèn)題和漏洞,提高內(nèi)控制度的有效性和適應(yīng)性。借助信息技術(shù)系統(tǒng)和工具,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部流程的自動(dòng)化,提升內(nèi)控制度實(shí)施的效率和準(zhǔn)確性。
事業(yè)單位為決策者提供戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)分析等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提升決策者對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的了解程度,使其具備更深入的專(zhuān)業(yè)知識(shí),能夠做出更準(zhǔn)確的決策。通過(guò)案例分析、模擬決策等訓(xùn)練,決策者能夠提高問(wèn)題解決和決策能力。事業(yè)單位注重培養(yǎng)決策者的創(chuàng)新思維和戰(zhàn)略思維,使其在面對(duì)復(fù)雜的情況和變化的環(huán)境時(shí),能夠做出明智的決策。通過(guò)培訓(xùn)和實(shí)踐,事業(yè)單位提高決策者的溝通技巧、沖突管理能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力,以促進(jìn)決策的共識(shí)和協(xié)同。通過(guò)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)分享,事業(yè)單位提高決策者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感性和判斷力,使其能夠主動(dòng)識(shí)別和評(píng)估決策中的潛在風(fēng)險(xiǎn),并積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位通過(guò)道德教育和案例學(xué)習(xí),加強(qiáng)決策者的職業(yè)道德意識(shí)和責(zé)任感,使其在決策過(guò)程中能夠堅(jiān)守底線,注重公正、公平和合規(guī)。
事業(yè)單位信息源包括內(nèi)部信息源和外部信息源。內(nèi)部信息源包括組織內(nèi)部的數(shù)據(jù)、報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要等;外部信息源包括市場(chǎng)調(diào)研、競(jìng)爭(zhēng)分析、行業(yè)報(bào)告等,確定關(guān)鍵信息源有助于確保決策所需的信息全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)。事業(yè)單位應(yīng)建立有效的信息采集機(jī)制,設(shè)立信息收集渠道,設(shè)置信息采集崗位,制定信息采集流程,通過(guò)系統(tǒng)化的采集機(jī)制,及時(shí)、全面地收集決策所需要的信息,避免信息丟失或滯后。事業(yè)單位可以借助現(xiàn)代技術(shù)手段優(yōu)化決策信息的采集和分析,利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù),發(fā)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)中潛在的規(guī)律和趨勢(shì),采用數(shù)據(jù)可視化工具,將復(fù)雜的數(shù)據(jù)以直觀的方式呈現(xiàn)。事業(yè)單位可以建立知識(shí)管理系統(tǒng),將有價(jià)值的信息和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸檔和共享,避免信息的重復(fù)采集和分析,提高信息利用效率。同時(shí),通過(guò)知識(shí)管理系統(tǒng)的建設(shè),還能夠在事業(yè)單位內(nèi)部形成良好的學(xué)習(xí)氛圍,促進(jìn)知識(shí)的傳承和創(chuàng)新。
事業(yè)單位內(nèi)控制度與決策質(zhì)量之間存在著密切的關(guān)系。內(nèi)控制度的健全和有效實(shí)施,可以為事業(yè)單位決策提供必要的保障和支持,有助于事業(yè)單位更好地應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境,提升決策的質(zhì)量和效果。內(nèi)控制度的建立和實(shí)施不是一蹴而就的,需要持續(xù)投入和改進(jìn)。因此,事業(yè)單位應(yīng)不斷優(yōu)化內(nèi)控制度,及時(shí)糾正存在的問(wèn)題和缺陷,形成良好的內(nèi)部控制文化,從而確保內(nèi)控制度的有效運(yùn)行,提高事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)(創(chuàng)富信息版)2023年7期