曾菁華

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是新形勢下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略支撐，是打造全國經(jīng)濟(jì)“第四增長極”的重大戰(zhàn)略舉措，飽含著總書記和黨中央的深切關(guān)懷和殷切期望，凝聚著川渝人民群眾的熱切期盼和共同愿望。三年多來，重慶市國資系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中積極發(fā)揮國資國企“主力軍”作用，與四川省國資委、川渝兩地國有企業(yè)及有關(guān)區(qū)縣政府?dāng)y手，共同推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得重要進(jìn)展。

一、整體統(tǒng)籌，建立國資國企協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

秉綱而目自張。推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌推動(dòng)、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。

（一）建立川渝國企協(xié)作機(jī)制

搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，重慶市國資委、四川省國資委聯(lián)合成立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，確定年度合作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)相關(guān)政策，落實(shí)組織保障。兩地國資委簽訂《共同促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，從國資國企改革、搭建工作互動(dòng)平臺(tái)、推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)金融領(lǐng)域合作、推進(jìn)國企高質(zhì)量黨建七大領(lǐng)域開展合作。先后在遂寧、萬州、內(nèi)江-榮昌、高竹新區(qū)等川渝毗鄰地區(qū)舉辦4場川渝國企區(qū)縣行和簽約活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目177個(gè)、金額3887億元。

（二）建立央地國企合作機(jī)制

近年來，中央企業(yè)與重慶合作層次不斷提升，合作空間不斷拓展。“十三五”以來，中央企業(yè)與重慶市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議20余項(xiàng)，涉及制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、交通、科技、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域。建立在渝央企交流平臺(tái)，完善在渝央企問題協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)開展“央企重慶行活動(dòng)”，邀請央企來渝考察、合作，累計(jì)簽約重大項(xiàng)目92個(gè)，簽約金額3756億元。2023年3月，國務(wù)院國資委與重慶市政府共同舉辦“央地?cái)y手合作落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國家戰(zhàn)略共建現(xiàn)代化新重慶座談會(huì)”，簽署《國務(wù)院國資委 重慶市人民政府深化央地合作共同推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，在打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)科技創(chuàng)新中心、構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、建設(shè)西部陸海新通道、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面和重點(diǎn)領(lǐng)域展開全面合作，攜手共創(chuàng)開放發(fā)展新格局。

（三）建立市級國企聯(lián)動(dòng)機(jī)制

出臺(tái)《市屬國有重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)<成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要>實(shí)施意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)深化國資國企改革、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作融合發(fā)展、科技創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)融結(jié)合價(jià)值創(chuàng)造、保障高品質(zhì)宜居地等六大專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)市屬國有企業(yè)在唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”中發(fā)揮主力軍和排頭兵作用。市國資委和市屬國有企業(yè)組建深入實(shí)施“一號工程”工作專班，建立重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大改革全體會(huì)議和專題會(huì)議調(diào)度機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目建設(shè)賽馬比拼機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)以政府投資帶動(dòng)全社會(huì)有效投資。

二、內(nèi)聯(lián)外通，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系

道路通則百業(yè)興。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，首要任務(wù)是交通互聯(lián)互通。市屬國企在推進(jìn)川渝交通運(yùn)輸一體化發(fā)展中找準(zhǔn)定位、理清思路，深化企地合作，為構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、快捷高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系貢獻(xiàn)國資國企力量。

（一）集中精力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

發(fā)揮市屬國有資本在重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的支撐作用，統(tǒng)籌資產(chǎn)、資金、資源，高質(zhì)量完成市級重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。積極打造國際航空樞紐，推進(jìn)重慶江北國際機(jī)場改擴(kuò)建，參與規(guī)劃研究重慶新機(jī)場建設(shè)，研究布局重慶城口、萬盛、涪陵、秀山支線機(jī)場，著力提升國際航空樞紐能級。大力推進(jìn)川渝共建軌道上的經(jīng)濟(jì)圈，加快構(gòu)建“米”字形高鐵網(wǎng)、“八干線三聯(lián)線”城際鐵路網(wǎng)、“兩環(huán)十二干線多聯(lián)線”貨運(yùn)鐵路網(wǎng)。加快推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈公路體系建設(shè)，加快建設(shè)“三環(huán)十八射多聯(lián)線”的高速公路網(wǎng)，重點(diǎn)提升“一區(qū)兩群”互聯(lián)互通水平。

（二）同心協(xié)力構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系

推動(dòng)川渝國企在公路、鐵路、橋梁、隧道、軌道、港航、機(jī)場等領(lǐng)域深化合作，打造長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊和成渝間快捷、高效的高速公路和鐵路貨運(yùn)通道。依托長江、嘉陵江、渠江和涪江航道形成成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈水上大通道，共同爭取國家暢通長江干線、提升航道等級。推進(jìn)重慶高速集團(tuán)加快“一干六支”高等級航道建設(shè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的港口群，打造要素集聚、功能完善的港航服務(wù)體系。積極探索萬州新田港、四川瀘州港、宜賓港一體化經(jīng)營模式。推動(dòng)重慶機(jī)場集團(tuán)與四川機(jī)場集團(tuán)交叉持股、協(xié)同運(yùn)營，聯(lián)合打造世界級機(jī)場群。推動(dòng)民生集團(tuán)與重慶港務(wù)集團(tuán)、成都經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)等開展合作，常態(tài)化開行成渝“雙港聯(lián)動(dòng)”五定集裝箱公路班車、眉山-果園港-陸海新通道班列、陸海新通道鐵江海（瀘州-重慶-欽州-印度尼西亞）外貿(mào)班列。

（三）盡心竭力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

抓住國家支持新基建重大機(jī)遇，推動(dòng)川渝國企在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面尋找合作機(jī)會(huì)、謀劃落實(shí)更多合作項(xiàng)目，以推動(dòng)數(shù)據(jù)跨區(qū)域高效流通、提升產(chǎn)業(yè)合作能級等為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚。組建綠色能源發(fā)展公司整合國有充換電資源、推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)后服市場生態(tài)。推動(dòng)慶鈴集團(tuán)聯(lián)合成渝科技企業(yè)、科研院所共建成渝“氫走廊”，已建在建19座加氫站，累計(jì)推廣氫燃料電池汽車近600輛，運(yùn)行里程超過3400萬公里，兩地氫燃料電池汽車示范規(guī)模西部第一、國內(nèi)領(lǐng)先。

三、聚焦產(chǎn)業(yè)，協(xié)同構(gòu)建成渝地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平直接決定產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和競爭力。推動(dòng)川渝國企在產(chǎn)業(yè)、市場、資金、技術(shù)等方面發(fā)揮各自特色、優(yōu)勢，在智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息、航空、大數(shù)據(jù)智能化、醫(yī)療、能源、陸海新通道運(yùn)營等領(lǐng)域強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，攜手構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)作用

結(jié)合兩地產(chǎn)業(yè)功能區(qū)專業(yè)化建設(shè)，整合發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)制造業(yè)、消費(fèi)品、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)合作，打造統(tǒng)一的川渝產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，共同打造協(xié)同式產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。推動(dòng)重慶機(jī)電集團(tuán)與中國東方電氣集團(tuán)在發(fā)輸配電、自動(dòng)控制、智能制造和新材料研發(fā)等領(lǐng)域開展深度合作。推動(dòng)重慶輕紡集團(tuán)旗下登康公司與華西口腔醫(yī)院推進(jìn)抗敏修復(fù)材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推動(dòng)重慶交運(yùn)集團(tuán)與四川岷江物流公司聯(lián)手打造成渝木材供應(yīng)鏈綜合平臺(tái)。

（二）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)合作區(qū)示范作用

推動(dòng)市屬國企積極參與川渝毗鄰地區(qū)合作示范區(qū)建設(shè)，圍繞裝備制造、食品、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等川渝毗鄰地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工協(xié)作，攜手推動(dòng)川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展。重點(diǎn)參與打造川渝合作廣安示范區(qū)、萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、遂寧潼南川渝一體化發(fā)展先行區(qū)、資陽大足建設(shè)文旅融合發(fā)展示范區(qū)等一批先行先試合作載體。重慶水務(wù)環(huán)境集團(tuán)與高竹新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，整合新區(qū)范圍內(nèi)供排水項(xiàng)目，助力新區(qū)實(shí)現(xiàn)“供排水一體化”。重慶三峽銀行服務(wù)遂潼一體化戰(zhàn)略，依托潼南特色檸檬產(chǎn)業(yè)，嫁接數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，大幅提高貿(mào)易流通效率和結(jié)算效率。

（三）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用

研究以市場化方式設(shè)立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展投資基金，支持先導(dǎo)型、牽引性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。推動(dòng)重慶渝富控股、市地產(chǎn)集團(tuán)、重慶高新區(qū)管委會(huì)與四川方面聯(lián)合成立首期規(guī)模100億元、總規(guī)模300億元的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展投資基金，重點(diǎn)投向集成電路、智能制造、新型顯示、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略新興制造業(yè)和航旅、康養(yǎng)等戰(zhàn)略新興服務(wù)業(yè)。推動(dòng)市農(nóng)投集團(tuán)聯(lián)合成都鄉(xiāng)村振興基金、天府現(xiàn)代種業(yè)園建設(shè)公司共同發(fā)起設(shè)立天府種業(yè)基金，首期規(guī)模1.5億元，助推雙城經(jīng)濟(jì)圈種業(yè)企業(yè)集群式崛起。

四、堅(jiān)守本源，產(chǎn)融結(jié)合支撐服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。川渝兩地國有金融機(jī)構(gòu)以金融合作強(qiáng)化外延驅(qū)動(dòng)，服務(wù)兩地實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持共建西部金融中心。

（一）協(xié)同推進(jìn)兩地金融領(lǐng)域合作

推動(dòng)兩地國企共同爭取金融牌照，引導(dǎo)兩地金融企業(yè)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置和一體化融合發(fā)展。重慶聯(lián)交所集團(tuán)和西南聯(lián)交所共建“川渝共同產(chǎn)權(quán)市場互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”，促進(jìn)川渝區(qū)域要素資源自由流動(dòng)，累計(jì)掛牌項(xiàng)目超55000宗、涉及金額超1700億元。重慶銀行與成都銀行開展?fàn)I業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源共享，為成渝兩地居民提供更加便捷金融服務(wù)。重慶三峽銀行與四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、達(dá)州銀行分別在項(xiàng)目融資、普惠金融、金融科技、人員交流等方面深化合作。重慶土交所與成都農(nóng)交所開展跨區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)合作，增強(qiáng)區(qū)域性要素市場集聚輻射效應(yīng)。

（二）協(xié)同服務(wù)兩地實(shí)體經(jīng)濟(jì)

推動(dòng)兩地國有金融企業(yè)在助力疫情防控和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中共同發(fā)揮支撐作用，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力金融服務(wù)，支持服務(wù)中小微企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。重慶三峽銀行與賽力斯集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為賽力斯集團(tuán)及上下游企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)資金結(jié)算、現(xiàn)金管理等金融服務(wù)，攜手推動(dòng)重慶汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重慶股權(quán)服務(wù)集團(tuán)開展“2022創(chuàng)投成渝·發(fā)現(xiàn)金種子”企業(yè)評選，打造成渝金融服務(wù)、培育企業(yè)的“新品牌”，通過投貸聯(lián)動(dòng)促進(jìn)成渝兩地中小企業(yè)發(fā)展。西南證券公司發(fā)揮股權(quán)、債券、并購重組等投資銀行業(yè)務(wù)優(yōu)勢，為成渝地區(qū)企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)，2022年為企業(yè)融資114.71億元。

（三）協(xié)同支持兩地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

充分發(fā)揮兩地國有金融企業(yè)資金優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，支持成渝地區(qū)補(bǔ)齊城市發(fā)展短板、保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)企業(yè)提能擴(kuò)產(chǎn)。重慶銀行瞄準(zhǔn)川渝重大項(xiàng)目“靶向”發(fā)力，累計(jì)支持江北機(jī)場、寸灘港、西部科學(xué)城等190余個(gè)重大項(xiàng)目，提供近150億信貸支持。重慶三峽銀行與多家金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合開辟綠色通道，助力大足文創(chuàng)園、銅梁新能源儲(chǔ)能等項(xiàng)目順利落地、按期投建。

五、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)川渝國企協(xié)同合作轉(zhuǎn)型升級

建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要任務(wù)。川渝兩地國企推動(dòng)創(chuàng)新資源共建共享，深化協(xié)同創(chuàng)新合作，以創(chuàng)新創(chuàng)造強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展核心優(yōu)勢。

（一）在共建創(chuàng)新平臺(tái)上下功夫

建立兩省市國企科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，暢通國企科技成果轉(zhuǎn)化渠道，開展技術(shù)創(chuàng)新合作。推動(dòng)兩地國企在創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新信息等方面共建共享，共同參與全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)試點(diǎn)，共同推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加快建設(shè)區(qū)域信息匯集中心和大數(shù)據(jù)服務(wù)輸出地。建立川渝兩省市國企項(xiàng)目線上交流合作平臺(tái)，支持兩地國企間聯(lián)合設(shè)立一批服務(wù)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的項(xiàng)目公司。

（二）在共抓創(chuàng)新項(xiàng)目上下功夫

推動(dòng)兩地國企圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，在新型顯示、創(chuàng)新應(yīng)用、工業(yè)軟件、大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，形成成渝地區(qū)協(xié)同式產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。支持重慶“惠游重慶”平臺(tái)與四川“智游天府”平臺(tái)對接，推動(dòng)成渝兩地文化和旅游資源相互導(dǎo)流、數(shù)據(jù)資源共享。中國四聯(lián)集團(tuán)川儀股份與四川石化公司簽訂合作協(xié)議，共同開發(fā)常規(guī)儀表、分析儀表、VOCS等。重慶市農(nóng)投集團(tuán)與四川省新希望乳業(yè)公司合資公司重慶市天友乳業(yè)公司打造智能化乳業(yè)項(xiàng)目，更好滿足人民群眾個(gè)性化、定制化、多樣化的乳制品消費(fèi)需求。

（三）在共推產(chǎn)學(xué)研協(xié)同上下功夫

利用川渝兩地高校、科研院所等優(yōu)勢智力資源，推動(dòng)市屬國企深化與兩地高等院?？蒲泻献?，促進(jìn)科研成果市場化運(yùn)用，助推兩地共建成渝科技走廊。推動(dòng)重慶渝富控股集團(tuán)與四川發(fā)展公司在高竹新區(qū)打造科創(chuàng)基地產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)，聯(lián)合多家川渝高校、科研院所成功落地四川省汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院高竹分院、重慶大學(xué)川渝科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新中心、四川省經(jīng)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測集團(tuán)高竹新區(qū)綜合性檢驗(yàn)檢測一站式服務(wù)平臺(tái)、川渝高竹新區(qū)產(chǎn)融中心、川渝高竹新區(qū)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字運(yùn)營中心等示范項(xiàng)目。

主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略，是國有企業(yè)義不容辭的責(zé)任和使命。國資國企將持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，緊扣“一極一源、兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持真抓實(shí)干、唯實(shí)爭先，以只爭朝夕、奮勇爭先的精神狀態(tài)，努力在共育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、共推交通互聯(lián)互通、共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、共抓碳達(dá)峰碳中和工作、共促西部金融中心建設(shè)等方面形成更多標(biāo)志性成果，為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量、實(shí)現(xiàn)自身更大發(fā)展。

作者：重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委書記、主任

責(zé)任編輯：鐘學(xué)麗