彭世權

2020年1月3日，習近平總書記在中央財經委員會第六次會議上作出“推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極”重要部署以來，西部（重慶）科學城在重慶市委、市政府的堅強領導下，積極助推成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。特別是2023年3月，市政府印發(fā)《推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設行動方案（2023—2027年）》，實施“十項行動”，把全市建設成渝地區(qū)雙城經濟圈的工作熱情再一次推向新的高度，西部（重慶）科學城站在新的歷史起點，以更高標準系統謀劃，堅定不移助推成渝地區(qū)雙城經濟圈建設走深走實。

一、緊跟國家戰(zhàn)略部署，以務實行動積極融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設

（一）落地兩大國家戰(zhàn)略

2020年以來，國家印發(fā)和批復《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》《成渝地區(qū)建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心總體方案》兩大綱領性文件，賦予西部科學城重慶高新區(qū)以“一城多園”模式共建西部科學城、建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心等重大戰(zhàn)略任務。目前，科技創(chuàng)新中心已獲國家發(fā)展改革委、科技部聯合發(fā)文批復；并提出在重慶金鳳片區(qū)和四川興隆湖片區(qū)分別建設約100平方公里的成渝綜合性科學中心，建設方案目前正在編制中，預計年底前提交國家發(fā)展改革委審核批復。

（二）推進科產城自身建設

科技創(chuàng)新方面。2022年年度數據顯示，推進44個校地院地合作項目，中科院重慶汽車軟件創(chuàng)新研究平臺等31個項目投用。引進楊正林院士、段樹民院士、李克強院士等領軍科學家，市級以上科創(chuàng)人才超140人次，上市企業(yè)實現零的突破，科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)分別增至1500家、305家，獲批全市唯一國家級知識產權強國建設示范園區(qū)。金鳳實驗室加快建設，第一屆理事會第一次全體會議召開；積極承擔市級重大科研項目，成功申報生物醫(yī)藥研發(fā)重大專項4項、聯合申報市科衛(wèi)聯合醫(yī)學科研項目1項，獲批經費5100萬元；聯合西南華大研究院首次闡明了時空組學技術在包括病理檢測應用等在內的精準醫(yī)學領域中的革命性意義。產業(yè)發(fā)展方面。簽約三安化合物半導體、貨拉拉汽車中國總部等項目超80個、投資額超1300億元。高標準打造金鳳軟件園、重慶汽車電子產業(yè)園等特色園區(qū)，落戶重慶智能網聯汽車創(chuàng)新中心暨李克強院士工作站、中子科技產業(yè)創(chuàng)新研究院暨吳宜燦院士工作站等產業(yè)創(chuàng)新平臺，投用華潤微電子12英寸功率半導體晶圓生產線、大唐高鴻車聯網總部等項目，完成戰(zhàn)略性新興企業(yè)產值2208億元，占規(guī)上工業(yè)總產值比重達85%。城市建設方面。高標準建設金鳳城市中心，科學大道示范段、對外合作交流中心等重點項目建成投用，科學會堂、科學城人才社區(qū)等功能性設施提速推進。15號和27號線提速實施，江跳線、香爐山隧道投用通車，坪山大道等25個道路項目完工。北師大重慶科學城實驗學校等優(yōu)質學校簽約落地，重慶大學附屬腫瘤醫(yī)院科學城院區(qū)等優(yōu)質醫(yī)療項目加快實施，巴蜀科學城中學等3所學校建成投用。

（三）推進對外協同共建

按照以“一城多園”模式共建西部科學城總體部署，西部科學城重慶高新區(qū)推進與成都科學城“雙城合作”、與成都高新區(qū)“雙區(qū)聯動”工作。建立兩大戰(zhàn)略合作。與成都科學城簽署《共同助推西部科學城建設戰(zhàn)略合作協議》，與成都科學城簽署《“雙區(qū)聯動”共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略合作協議》。共建成渝綜合性科學中心。聯合四川天府新區(qū)共同編制成渝綜合性科學中心建設方案，雙方將協同集聚各類高端創(chuàng)新資源、建設一流原始創(chuàng)新集群，發(fā)揮科教資源集群優(yōu)勢、建設一流高校和科研院所，開展關鍵核心技術攻關、支撐戰(zhàn)略性高技術產品開發(fā)，完善人才戰(zhàn)略布局、打造創(chuàng)新人才集聚高地，強化區(qū)域協同發(fā)展、加快融入全球創(chuàng)新網絡，深化體制機制改革、形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。推進重點項目合作。會同川發(fā)展、渝富基金共同發(fā)起成立總規(guī)模300億元的“雙城基金”，正在推動高新開發(fā)集團與四川金控集團共同持股運營雙城（重慶）信用增進股份有限公司；推動與四川蜀道集團合作組建西部車網公司，共同助力構建智能網聯汽車產業(yè)生態(tài)圈，支持西永微電園公司與四川電子科技大學產業(yè)技術研究院共建“微電子產業(yè)技術研究院”。推動重慶大學、陸軍軍醫(yī)大學、重慶醫(yī)科大學加入成渝地區(qū)雙城經濟圈高校聯盟。加強交流互動。2022年7月6日，重慶高新區(qū)考察團到成都高新區(qū)考察調研，召開雙方第四次黨政聯席會議。同日，到四川天府新區(qū)考察調研，召開西部（重慶）科學城、西部（成都）科學城第一次聯席會議。

二、立足新重慶新要求，以更高標準系統謀劃成渝地區(qū)雙城經濟圈建設

為貫徹落實市委六屆二次全會精神和重慶市建設成渝地區(qū)雙城經濟圈工作推進大會精神以及《重慶市推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設行動方案（2023—2027年）》，將成渝地區(qū)雙城經濟圈建設作為統籌重慶高新區(qū)全面工作的“綱”與“魂”，按照黨工委、管委會工作部署，起草了重慶高新區(qū)推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的“五項行動”（即科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設行動、現代化新重慶重要引擎建設行動、高品質生活示范區(qū)提質行動、內陸改革開放高地建設行動、西部科學城協同共建行動）和“四張清單”（2023年重大項目、重大改革、重大平臺、重大政策清單），目前《重慶高新區(qū)推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設行動計劃（2023—2027年）》（以下簡稱《行動計劃》）已印發(fā)實施。

（一）結合國家戰(zhàn)略

對照和緊扣《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》以及《成渝地區(qū)建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心總體方案》中明確賦予西部（重慶）科學城關于以“一城多園”模式共建西部科學城、建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心和建設成渝綜合性科學中心等重大戰(zhàn)略任務，形成具體的行動目標任務，做到方向不偏、重心不變。

（二）結合市級要求

按照“黨中央有號召、市委市政府有部署、高新區(qū)見行動”的要求，《行動計劃（送審稿）》相關任務主要來源于市委六屆二次全會提出的“要高水平建設西部（重慶）科學城、加快集聚高端創(chuàng)新資源”和2023年開年第一天召開的全市建設成渝地區(qū)雙城經濟圈工作推進大會作出的“高標準建設西部（重慶）科學城，推進‘卡脖子關鍵核心技術攻關穩(wěn)步推進”等相關部署及精神，實施“四項行動”是抓雙城經濟圈建設“一號工程”的細化和落實。

（三）結合全市方案

對應和落實《重慶市推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設行動方案（2023—2027年）》提出的“十項行動”和“四張清單”，結合重慶高新區(qū)“科、產、城”三篇文章規(guī)劃建設實際，整合形成“五項行動”和“四張清單”。其中第一項行動“實施科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設行動”主要對應和落實市級“十大行動”中的“主城都市區(qū)、科技創(chuàng)新中心”兩大行動；第二項行動“實施現代化新重慶重要引擎建設行動”主要對應落實“現代化產業(yè)體系”行動；第三項行動“實施高品質生活示范區(qū)提質行動”，結合重慶建設運行實際，通過城市建設、生態(tài)建設、公共服務3個章節(jié)，對應落實“現代化基礎網絡設施、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、國際消費目的地、高品質生活惠民富民”五大行動；第四項行動“實施內陸改革開放高地建設行動”主要對應和落實市級“十大行動”中的“改革”和“開放”兩大行動；第五項行動“實施西部科學城協同共建行動”在市級“十大行動”基礎上，為貫徹雙城經濟圈建設賦予的重點任務，補充了對外協同部分的內容。清單類別和市級方案保持一致，對應梳理出高新區(qū)2023年度重大項目、重大政策、重大改革、重大平臺“四張清單”。

（四）結合高新區(qū)實際

緊扣統籌“科產城”建設三篇文章抓好自身建設?？萍紕?chuàng)新方面，緊扣已獲批（或擬批復）的科創(chuàng)中心和科學中心“雙中心”建設；產業(yè)方面，緊扣市委提出的“突出產業(yè)創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新引領產業(yè)發(fā)展”，推動創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈融合；城市建設方面，緊扣科學城金鳳城市中心建設等實際，清單化、事項化、項目化落實，通過抓好“科產城”三大行動，突出“集中力量辦好自己的事”。緊扣“一城多園”共建西部科學城強化對外協同。按照全市雙城經濟圈建設工作推進會要求，建好經濟圈既要抓好自身建設，同時要推動對外協同?！缎袆佑媱潱ㄋ蛯徃澹诽岢錾罨c天府新區(qū)“雙城合作”、成都高新區(qū)“雙區(qū)聯動”共建西部科學城。緊扣未來5年和2023年度目標任務突出落實落地。著眼未來五年重點任務作出了總體安排，形成可量化、可對比、可考核的工作閉環(huán)。

三、擔當作為真抓實干，以堅定決心努力助推成渝地區(qū)雙城經濟圈建設

（一）實施科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設行動

大力實施科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設行動，推進落實“二三四五”行動任務。建好用好超瞬態(tài)實驗裝置和長江上游種質創(chuàng)制裝置等國家和市級兩類重大科技基礎設施；推進汽車電子和儲能技術、多組學和病理診斷、集成電路和軟件三大核心技術攻關；依托金鳳實驗室、GZ和ZJ國家實驗室重慶基地、機械傳動等全國重點實驗室、云創(chuàng)實驗室和智能網聯新能源汽車實驗室建設，構建四級實驗室體系；建設大學城、科研港、生命島、科學谷、科創(chuàng)街五大科技創(chuàng)新支撐。到2027年，全社會研發(fā)經費投入占地區(qū)生產總值的比重達5.7%，高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)實現雙倍增，總量分別超過1000家和4500家。

（二）實施現代化新重慶重要引擎建設行動

大力實施現代化新重慶重要引擎建設行動，推進落實“四大產業(yè)創(chuàng)新鏈、五大主導產業(yè)集群”行動任務。大力培育芯智數用、車路芯網、藥械診療和研用檢創(chuàng)4條協同創(chuàng)新產業(yè)鏈，重點發(fā)展電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務業(yè)、智能網聯新能源汽車、生物醫(yī)藥產業(yè)、科技服務業(yè)五大主導產業(yè)集群。到2027年，打造3個千億級的高新技術產業(yè)集群，力爭制造業(yè)、數字經濟增加值占GDP比重分別達到30%、60%。

（三）實施高品質生活示范區(qū)提質行動

大力實施高品質生活示范區(qū)提質行動，推進落實“五大行動任務”。推進軌道上的科學城建設，推進“四縱五橫”高快速路和“五縱十橫”主干路建設，構建內暢外聯交通體系；推進金鳳城市中心和4大片區(qū)城市更新建設，打造現代化國際化城區(qū)；推進北師大重慶科學城實驗學校、重慶大學附屬腫瘤醫(yī)院科學城院區(qū)等建設，完善公共服務設施配套；打造一心兩屏、四河多湖、綠廊貫穿城市生態(tài)格局，推動生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展；推動西部陸海新通道建設，積極創(chuàng)建國際消費中心城市，打造內陸改革開放高地。到2027年，城市功能日趨完善、環(huán)境品質顯著提升、現代化城市形象初具雛形。

（四）實施內陸改革開放高地建設行動

大力實施內陸改革開放高地建設行動，推進落實“三大行動任務”。加快融入西部陸海新通道，加快建設“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)，加快推動全面深化改革。到2027年，通道網絡和物流體系更加完備，經西部陸海新通道運行的貨運量、貨值、與中歐班列和長江黃金水道的聯運箱量均實現倍增。管理體制機制更加完善，國有企業(yè)及平臺管理運行機制更加務實高效，營商環(huán)境水平進一步提升。

（五）實施西部科學城協同共建行動

大力實施西部科學城協同共建行動，推進落實“五大行動任務”。高規(guī)格共建西部科學城工作機制，高起點共建科技創(chuàng)新中心，高質量共建萬億級產業(yè)集群，高標準共建西部創(chuàng)投中心，高水平共享公共配套服務，高站位共同爭取國家支持。到2027年，在高水平共建西部科學城上實現更大突破，共同打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心核心區(qū)和引領成渝地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的綜合性科學中心。

（六）2023年工作清單

一是重大項目清單。包括金鳳實驗室、中科院重慶科學中心、張江實驗室重慶基地等14個科技創(chuàng)新項目；重慶12英寸集成電路特色工藝線、硅光量產線、貨拉拉汽車中國總部等16個產業(yè)發(fā)展項目；金鳳城市中心、科學大道、重慶市第四人民醫(yī)院科學城院區(qū)等16個城市建設項目。二是重大政策清單。全國首個跨區(qū)域科學城（西部科學城）建設方案獲國家批復、落實科學城和大學城融合發(fā)展規(guī)劃、實施“鳳鳴計劃”“鳳棲計劃”、智能網聯汽車及數字醫(yī)療產業(yè)支持辦法等18項重大政策。三是重大改革清單。包括建立西部科學城部級聯席會議機制、成立成渝綜合性科學中心理事會、完善“一核五區(qū)”體制機制、優(yōu)化完善項目專班負責制、“四色”督辦機制、“賽馬比拼”活動等23項重大改革。

作者：西部科學城重慶高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任

責任編輯：鐘學麗