王永鳳, 楊忠林

(北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院,北京100044)

中國(guó)共產(chǎn)黨百年跋涉,開創(chuàng)盛世圖景,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政,全面從嚴(yán)治黨是其密鑰。在2021年11月8日至11日舉行的黨的十九屆六中全會(huì)上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著”[1],這為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨提供鮮明的實(shí)踐指向。深入探究中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的理論邏輯,理性審視中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的歷史進(jìn)程,科學(xué)把握世情、國(guó)情、黨情的現(xiàn)實(shí)語境,對(duì)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、領(lǐng)航定向具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的理論邏輯

中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思和恩格斯的政黨建設(shè)學(xué)說為理論起點(diǎn),汲取列寧關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)思想的精髓,挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中吏治思想的精華,為全面從嚴(yán)治黨奠定理論基礎(chǔ)。

(一)奠基:馬克思和恩格斯的政黨建設(shè)學(xué)說

馬克思和恩格斯的政黨建設(shè)學(xué)說為中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨提供了豐富的理論視野。馬克思和恩格斯為共產(chǎn)主義者同盟制定了第一個(gè)政治綱領(lǐng)《共產(chǎn)黨宣言》,從唯物史觀角度闡述無產(chǎn)階級(jí)政黨建立的必要性?！豆伯a(chǎn)黨宣言》強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)政黨是緊跟時(shí)代發(fā)展的政黨,“隨時(shí)隨地都要以當(dāng)時(shí)的歷史條件為轉(zhuǎn)移”[2],并從最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)2個(gè)方面對(duì)政黨建設(shè)提出要求,展現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)政黨擘畫的政治藍(lán)圖。馬克思和恩格斯強(qiáng)調(diào)革命需要堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,指出巴黎公社失敗的主要緣由是缺乏強(qiáng)有力政黨的領(lǐng)導(dǎo),恩格斯還在《權(quán)威論》中著重強(qiáng)調(diào)權(quán)威服從的重要性。馬克思和恩格斯強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律建設(shè),對(duì)共產(chǎn)黨人提出嚴(yán)格要求,在思想層面上要求其保持高度的理論自覺,在實(shí)踐層面上要求其肩負(fù)歷史使命,成為“最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分”[3],從而推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中堅(jiān)持和貫徹了馬克思和恩格斯的政黨建設(shè)的思想?；仡櫚倌隁v程,中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)時(shí)期堅(jiān)持以政治綱領(lǐng)凝聚政治共識(shí),從新民主主義革命時(shí)期爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放的政治綱領(lǐng),到中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng),中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民建立了千秋基業(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨具備了與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)品質(zhì),實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的三次理論飛躍?？傊?中國(guó)共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)政黨,中國(guó)共產(chǎn)黨要想行穩(wěn)致遠(yuǎn),應(yīng)以馬克思和恩格斯的政黨建設(shè)學(xué)說為理論根基。

(二)助益:列寧關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)思想

列寧對(duì)馬克思和恩格斯的政黨建設(shè)學(xué)說進(jìn)行深刻闡釋,強(qiáng)調(diào)工人運(yùn)動(dòng)必須堅(jiān)持“革命馬克思主義的理論”[4],指出無產(chǎn)階級(jí)政黨想要穩(wěn)固政權(quán)就必須加強(qiáng)組織紀(jì)律建設(shè),認(rèn)為這也是布爾什維克黨奪取資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的主要原因。列寧認(rèn)為厘清階級(jí)屬性對(duì)政黨建設(shè)至關(guān)重要,他要求無產(chǎn)階級(jí)政黨明確自身階級(jí)屬性,堅(jiān)守階級(jí)立場(chǎng),重視黨性鍛造。列寧始終認(rèn)為執(zhí)政黨出現(xiàn)問題的根源在于執(zhí)政黨內(nèi)部,因此,他倡導(dǎo)建立廉潔政府,健全政府監(jiān)督機(jī)制,使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力在群眾監(jiān)督下行使;高度重視黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性建設(shè),提出把“混進(jìn)黨里來的人”驅(qū)除出去[5];及時(shí)整治黨內(nèi)不良風(fēng)氣,嚴(yán)懲黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)的腐敗分子,以遏制腐敗現(xiàn)象及其發(fā)展勢(shì)頭。列寧關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的思想對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。中國(guó)共產(chǎn)黨一直重視加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè),提出“思想建黨”“制度管黨”“全面從嚴(yán)治黨”等舉措,使自身不斷發(fā)展壯大,走在時(shí)代前列。中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨過程中,不斷完善日常監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、考核問責(zé)等機(jī)制,努力建設(shè)廉潔型執(zhí)政黨。

(三)賦能:中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的吏治思想

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著豐富的吏治思想,主要表現(xiàn)在愛民、選才、禮法等方面。歷史上,吏治多要求官吏愛民為民,要為老百姓做主,并把官吏在這方面的表現(xiàn)作為政績(jī)考核指標(biāo)之一。官吏的素質(zhì)影響著國(guó)家的治理,“任賢臣者,國(guó)家之興也”。因而,歷史上著重選拔有立場(chǎng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜藶楣?要求官員要有仁厚之心,要“為政以德”,還要有才干。禮法思想在官員的培養(yǎng)過程中發(fā)揮著重要作用。儒家提倡德治,“德者,政之始也”,主張以道德約束、管理官員。而法家提倡軍功,強(qiáng)調(diào)法治。歷史上各個(gè)朝代的吏治側(cè)重不同。漢朝時(shí)期,重孝廉,看重個(gè)人德行;唐朝之后,法治思想更明顯,唐朝的《唐律》、明朝的《大明律》、清朝的《大清律》等都強(qiáng)調(diào)以法治官。中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)把握中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中吏治思想的深厚底蘊(yùn),不斷向前發(fā)展。人民至上是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本立場(chǎng),指引中國(guó)共產(chǎn)黨為民謀福利、為國(guó)謀發(fā)展。在黨員干部管理上,中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持德治和法治并舉,注重黨員素質(zhì)的提升,在宏觀層面,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì);在中觀層面,建設(shè)體制機(jī)制;在微觀層面,提高思想修養(yǎng)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的歷史邏輯

在百年奮斗歷程中,中國(guó)共產(chǎn)黨用時(shí)代長(zhǎng)焦對(duì)準(zhǔn)管黨治黨,不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向前發(fā)展,篤行不怠。

(一)醞釀發(fā)軔:新民主主義革命時(shí)期

建黨初期,中國(guó)共產(chǎn)黨就把從嚴(yán)治黨擺在重要位置,“非有嚴(yán)肅的紀(jì)律不可”[6]。黨的一大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》指出地方執(zhí)行委員會(huì)要嚴(yán)格監(jiān)督黨員同志,同時(shí)地方執(zhí)行委員會(huì)要受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督。黨的二大明確要求中國(guó)共產(chǎn)黨要堅(jiān)持深入群眾的工作作風(fēng),要加強(qiáng)黨內(nèi)組織紀(jì)律建設(shè)。在黨的二大通過的黨章中,對(duì)紀(jì)律建設(shè)進(jìn)行論述的條目高達(dá)9條。1931年,中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立,并掀起一場(chǎng)轟轟烈烈的反腐敗斗爭(zhēng),糾正了黨內(nèi)的不正風(fēng)氣。1937年,《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》頒布,明確指出嚴(yán)懲貪官污吏,建立廉潔政府。1941年,《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》再次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)懲貪污。從1942年到1945年,中國(guó)共產(chǎn)黨開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng),擺正黨內(nèi)風(fēng)氣,貫徹實(shí)事求是的基本路線。在黨的七大會(huì)議上,中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)長(zhǎng)期從嚴(yán)治黨的深刻實(shí)踐,概括出理論和實(shí)踐相結(jié)合、和人民群眾緊密聯(lián)系在一起、批評(píng)與自我批評(píng)三大作風(fēng),對(duì)黨的建設(shè)起了重要作用。1945年7月,針對(duì)黃炎培提出的“歷史周期率”時(shí)代課題,毛澤東作出回答,他嚴(yán)肅指出人民監(jiān)督是跳出“歷史周期率”時(shí)代課題的關(guān)鍵。隨后,《中國(guó)人民解放軍總部關(guān)于重新頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)令》和《中共中央關(guān)于城市公共房產(chǎn)問題的決定》相繼頒布,對(duì)黨內(nèi)腐敗問題予以糾治,加強(qiáng)自我凈化,推動(dòng)從嚴(yán)治黨。

(二)奠基發(fā)展:社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期

1950年5月1日,黨中央頒布《關(guān)于在全黨和全軍開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》,重點(diǎn)針對(duì)干部作風(fēng)問題進(jìn)行大力整頓,肅清黨內(nèi)錯(cuò)誤思想,克服黨員的功臣心態(tài)、自滿情緒,提升領(lǐng)導(dǎo)干部的思想水平。1951年12月,黨中央作出《關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約、反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》,矛頭直指黨內(nèi)貪污腐敗群體。接著開展“五反”運(yùn)動(dòng),劍指行賄、偷稅漏稅等行為。1952年4月,《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》頒布實(shí)施,作出18條詳細(xì)規(guī)定,明確貪污腐敗的處罰原則。從1951年到1954年,中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)全黨的基層組織進(jìn)行整頓,嚴(yán)肅審查共產(chǎn)黨員具備的八項(xiàng)條件,逐一登記,使基層黨組織的面貌煥然一新,展現(xiàn)出生機(jī)與活力。為了防止破壞黨紀(jì)黨規(guī)行為的出現(xiàn),中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行報(bào)告請(qǐng)示制度,并成立監(jiān)督機(jī)構(gòu),通過紀(jì)律檢查委員會(huì)監(jiān)督黨員的行為作風(fēng)。“無論任何人,犯了錯(cuò)誤都要檢討,都要受黨的監(jiān)督,受各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo),這是完成黨的任務(wù)的主要條件”[7]。后期,監(jiān)察委員會(huì)取代了紀(jì)律檢查委員會(huì)。黨的八大對(duì)黨員提出新的要求,要求全體黨員認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章,并重新確立黨員的紀(jì)律處分條例。1956年11月,黨的八屆二中全會(huì)要求全黨尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾,廣泛聽取群眾意見,反映群眾呼聲,防止出現(xiàn)專斷傾向。

(三)向前推進(jìn):改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期

1978年,黨的十一屆三中全會(huì)召開,強(qiáng)調(diào)要健全民主集中制,完善黨規(guī)黨紀(jì),加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,打造風(fēng)清氣正的局面。1980年,鄧小平提出要進(jìn)行黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革。經(jīng)過深思熟慮,黨提出干部隊(duì)伍“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的方針,從主體層面推動(dòng)從嚴(yán)治黨的有力開展。黨的十二大再次強(qiáng)調(diào)民主集中制的重要性。黨中央嚴(yán)肅指出黨風(fēng)問題是關(guān)系執(zhí)政黨生死存亡的大問題,應(yīng)肅清黨內(nèi)出現(xiàn)的個(gè)人崇拜的現(xiàn)象。黨的十二屆二中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于整黨的決定》,從全方位、多角度對(duì)全黨作風(fēng)進(jìn)行整治,營(yíng)造弊絕風(fēng)清的政治生態(tài)?！皬膰?yán)治黨”一詞首次出現(xiàn)在黨的十三大報(bào)告中,這也是我黨從嚴(yán)治黨的新起點(diǎn)。之后,從嚴(yán)治黨在黨的十四大上被寫入黨章總綱。1994年,《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》頒布,提出“新的偉大工程”重大課題,對(duì)從嚴(yán)治黨提出新要求。黨的十五大從思想、組織等層面對(duì)黨的建設(shè)作出重要論述。2001年1月,江澤民提出兩大歷史性課題,推動(dòng)從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展,強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力”[8]。黨的十六大基于全面建設(shè)小康社會(huì)新階段的現(xiàn)實(shí)考量,多措并舉,推動(dòng)從嚴(yán)治黨向前發(fā)展。黨的十七大從執(zhí)政能力建設(shè)、黨的總體布局和建設(shè)目標(biāo)等3個(gè)向度對(duì)從嚴(yán)治黨作出總體部署,實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)足發(fā)展,“旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地把反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行下去”[9]。同時(shí),中共中央在黨內(nèi)開展5次大規(guī)模集中教育學(xué)習(xí),從1998年開始的“三講”教育到2012年的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”,歷時(shí)長(zhǎng)、輻射范圍廣,對(duì)培塑黨的先進(jìn)品質(zhì)具有重大意義。

(四)全面深化:中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代

新時(shí)代,中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步探索管黨治黨的理論及實(shí)踐,對(duì)黨員同志提出更高要求。2014年,習(xí)近平總書記首次提出“全面從嚴(yán)治黨”,并把“全面從嚴(yán)治黨”列入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,使全面從嚴(yán)治黨作為治國(guó)理政的重要一環(huán)。2016年10月,黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行專題研究。這是我黨歷史上關(guān)于從嚴(yán)治黨的首次專題研究,其圍繞緊抓黨內(nèi)政治生活展開。2018年,黨的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)要求新時(shí)代黨員“重整行裝再出發(fā)”。2019年,黨的十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。2021年,黨的十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)以黨員權(quán)利的運(yùn)行與監(jiān)督為主要議題,對(duì)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行深層次討論。新時(shí)代,黨內(nèi)法規(guī)制度不斷完善,《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》及《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等都是我黨在制度層面推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨深入開展的鮮明印證。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐邏輯

中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨雖取得一定的成就,但面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的變化,要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,才能通過時(shí)代的考驗(yàn)。

(一)應(yīng)對(duì)世界形勢(shì)的變化是加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的客觀要求

世界發(fā)展的主流是“和平”與“發(fā)展”,但目前國(guó)際局勢(shì)博弈態(tài)勢(shì)明顯,各種意識(shí)形態(tài)多元并立,一些錯(cuò)誤思潮沉渣泛起?！爱?dāng)今世界,國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生新的變化,世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整,我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻”[10]。在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)下,一些西方國(guó)家設(shè)置貿(mào)易壁壘,企圖阻礙新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展,這種謀求單邊主導(dǎo)的發(fā)展邏輯與世界發(fā)展趨勢(shì)背道而馳。此外,“新干涉主義”打著人權(quán)的幌子鼓吹“中國(guó)威脅論”,企圖顛覆中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性。這些都對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全及政治安全帶來極大的挑戰(zhàn)。在全球化進(jìn)程中,中國(guó)既是受益者,也是推動(dòng)者。中國(guó)共產(chǎn)黨要審慎把握時(shí)機(jī),謀得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。同時(shí),要提高警惕,防范外部環(huán)境對(duì)自身先進(jìn)性的侵蝕。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),中國(guó)共產(chǎn)黨要提高治國(guó)理政的能力,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合研判、妥善應(yīng)對(duì),鍛造走在時(shí)代前列的偉大政黨。中國(guó)作為日益崛起的大國(guó),中國(guó)共產(chǎn)黨作為逐漸成長(zhǎng)的大黨,要認(rèn)清自身問題,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,以應(yīng)對(duì)世界形勢(shì)的發(fā)展變化。

(二)提高長(zhǎng)期執(zhí)政能力是加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的主動(dòng)選擇

馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中要求無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán),馬克思在《國(guó)際工人協(xié)會(huì)共同章程》中強(qiáng)調(diào)工人階級(jí)政黨的重要性。提高長(zhǎng)期執(zhí)政能力是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的主動(dòng)選擇及實(shí)踐自覺?；仡櫚倌臧l(fā)展歷程,中國(guó)共產(chǎn)黨自覺加強(qiáng)自身建設(shè),主動(dòng)嚴(yán)格要求自己,指出黨員干部要積極參加理論學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,從而提高黨性修養(yǎng)。黨的十六大報(bào)告明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題,要求提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。結(jié)合世情、國(guó)情、黨情,中國(guó)共產(chǎn)黨提出“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念,高度重視黨組織的作風(fēng)建設(shè)和黨員干部的作風(fēng)建設(shè),不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。黨的十八大以來,黨中央對(duì)管黨治黨作出重大部署,將全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局,表明黨對(duì)提高長(zhǎng)期執(zhí)政能力的重視。新時(shí)代,中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)保持自我革命的優(yōu)良傳統(tǒng),深化黨的建設(shè)制度改革,為提高長(zhǎng)期執(zhí)政能力提供制度保障。

(三)解決黨內(nèi)突出問題是加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)需要

中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)急民所急,盼民所盼,堅(jiān)持人民至上。但在實(shí)踐中,部分黨員干部理想信念動(dòng)搖,忽視群眾呼聲,導(dǎo)致黨內(nèi)滋生出形式主義、官僚主義等不良風(fēng)氣,嚴(yán)重影響黨的肌體健康。黨內(nèi)存在的一些突出問題,影響了黨的政治生態(tài),削弱了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,阻礙了黨的事業(yè)發(fā)展,必須嚴(yán)肅整治,以避免黨出現(xiàn)脫離群眾的傾向。因此,為了黨內(nèi)政治生態(tài)的良好發(fā)展,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,必須解決黨內(nèi)突出問題。黨要加強(qiáng)自我監(jiān)督,完善平時(shí)考核、專項(xiàng)評(píng)述、年終匯報(bào)等監(jiān)督體系,嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)法規(guī),嚴(yán)懲違法亂紀(jì)行為,以保持黨的先進(jìn)性和純潔性。同時(shí),完善黨內(nèi)法規(guī),形成黨紀(jì)與國(guó)法有效且緊密銜接的局面,避免出現(xiàn)二者交叉重疊、界限混亂的現(xiàn)象。

四、新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的賡續(xù)路徑

中國(guó)共產(chǎn)黨要想在新時(shí)代繼續(xù)鋪展宏圖畫卷、筑夢(mèng)星辰大海,必須以更加扎實(shí)的舉措推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的有力開展,及時(shí)問診把脈,去腐生肌。

(一)主體之維:調(diào)動(dòng)全黨力量,永葆自我革命精神

為了推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,各級(jí)黨組織要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),重視理論學(xué)習(xí),提升黨員的學(xué)習(xí)能力,培塑廉潔的工作作風(fēng),形成科學(xué)的工作方式。領(lǐng)導(dǎo)干部在從嚴(yán)治黨中應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用,必須“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”[11],避免怯畏、利己心理,黨委書記更要以身作則,發(fā)揮榜樣作用,帶領(lǐng)所在黨組織向前發(fā)展。全體黨員要自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的學(xué)習(xí),充分把握“四個(gè)意識(shí)”的理論價(jià)值;要理解政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)的深刻意蘊(yùn);要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,保持對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的敬畏心,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,敢于同違反黨規(guī)黨紀(jì)的言行作斗爭(zhēng)。進(jìn)入新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確把自我革命和全面從嚴(yán)治黨聯(lián)系起來,強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐”,堅(jiān)持以自我革命精神推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。

(二)機(jī)制之維:健全全面從嚴(yán)治黨體系,筑牢制度根基

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出“我們要落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,健全全面從嚴(yán)治黨體系”[12]。新時(shí)代,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,應(yīng)注重整體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力。一要健全全面從嚴(yán)治黨的結(jié)構(gòu)體系,明確新時(shí)代新征程黨的建設(shè)總體布局,堅(jiān)持政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)性、思想建設(shè)的基礎(chǔ)性、組織建設(shè)的關(guān)鍵性、作風(fēng)建設(shè)的深入性、紀(jì)律建設(shè)的根本性和制度建設(shè)的全過程性,充分調(diào)動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的支撐要素和構(gòu)成要件,從而提升全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)集成性,推動(dòng)管黨治黨水平的提升[13]。二要健全全面從嚴(yán)治黨的制度體系,完善黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)制度,著眼于制度化、科學(xué)化、民主化和法制化等方面,從不同向度健全體制機(jī)制。三要健全全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任體系,明確責(zé)任主體,嚴(yán)格劃分責(zé)任內(nèi)容,健全責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制,并根據(jù)責(zé)任履行情況設(shè)計(jì)相應(yīng)的追責(zé)條款,提升責(zé)任履行的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。四要健全全面從嚴(yán)治黨的監(jiān)督體系,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督方式,形成多面監(jiān)督的工作格局,展現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的組合力量。與此同時(shí),要始終貫徹民主集中制這一根本組織原則,在黨中央的集中領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)黨組織要加強(qiáng)溝通交流,民主決策,要形成民主氛圍,糾偏官僚主義。

(三)價(jià)值之維:牢記初心使命,保持同人民群眾的血肉聯(lián)系

全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持人民至上的價(jià)值遵循,這是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的,也是中國(guó)共產(chǎn)黨的目標(biāo)訴求。中國(guó)共產(chǎn)黨自始至終為民著想,在全面從嚴(yán)治黨過程中保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,堅(jiān)決整治腐敗問題,深入推進(jìn)基層“微腐敗”治理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨員作用,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持初心使命一以貫之,面對(duì)時(shí)代考驗(yàn),堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)守政治信仰,賡續(xù)為人民服務(wù)的天然基因。人民是歷史的創(chuàng)造者,一旦背離為人民服務(wù)的初心使命,失去民心,就勢(shì)必會(huì)失去執(zhí)政資格,因?yàn)椤耙粋€(gè)政黨,一個(gè)政權(quán),其前途命運(yùn)最終取決于人心向背”[14]。因而,為人民服務(wù)既是全面從嚴(yán)治黨的必由之路,也是全面從嚴(yán)治黨的根本目的。一要堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng),深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,急群眾所急,想群眾所想,始終站在人民群眾的立場(chǎng)上想問題、解決問題。二要學(xué)懂弄通主題教育的精神實(shí)質(zhì),充分把握黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育等學(xué)習(xí)教育的核心要義,以“國(guó)之大者”的胸懷格局提升全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。三要革除脫離群眾的工作作風(fēng),使黨員干部深入基層群眾,形成水乳交融、風(fēng)雨同舟的黨群關(guān)系。同時(shí),堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng),標(biāo)本兼治,永葆為民服務(wù)的價(jià)值底色。

(四)方法之維:加強(qiáng)過程靶向治理,推動(dòng)黨員精細(xì)化管理

制度的長(zhǎng)久運(yùn)行必須兼具穩(wěn)定性和時(shí)代性。新時(shí)代,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨面對(duì)的困難及問題很多,“但還遠(yuǎn)未到大功告成的時(shí)候”[15]。因此,不能自亂陣腳,要聚焦核心問題,集中進(jìn)行整治。全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,提高處理問題的精準(zhǔn)性和有效性。只有直面問題,解決問題,才能推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展。只有針對(duì)問題進(jìn)行靶向治理、直擊問題要害,才能準(zhǔn)確處理問題,提升黨員干部的治理能力。一要強(qiáng)化問責(zé)力度,喚醒責(zé)任意識(shí),對(duì)問責(zé)過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行精準(zhǔn)研判。二要健全問責(zé)機(jī)制,整合問題制度,讓問責(zé)工作有規(guī)可依,有章可循。三要規(guī)范問責(zé)程序,強(qiáng)化程序意識(shí),從問責(zé)的啟動(dòng)、調(diào)查、申辯等全過程嚴(yán)格把關(guān)。此外,要堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)干部是管黨治黨的“關(guān)鍵少數(shù)”。要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”,提升干部隊(duì)伍素質(zhì),培養(yǎng)一支具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍,為全黨作出表率作用,形成以重點(diǎn)帶動(dòng)整體的局面。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,才能管好“絕大多數(shù)”。廣大黨員是黨組織的肌體細(xì)胞,要加強(qiáng)黨員教育管理,激發(fā)黨組織的生機(jī)活力,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。