朱如山

[摘 要]面對(duì)如今競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境，建筑企業(yè)應(yīng)明晰全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的意義與影響，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)思索預(yù)算管理存在的問(wèn)題，探索完善全面預(yù)算管理的有效途徑。全面預(yù)算管理是整體性、全面性、系統(tǒng)性及戰(zhàn)略性的預(yù)測(cè)管理工具，既可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)物力、人力及財(cái)力的合理配置，有效控制成本費(fèi)用，協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益目標(biāo)，又可以結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境因素合理分析，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御系數(shù)，凸顯企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)發(fā)展能順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)而做大、做強(qiáng)。文章主要闡述全面預(yù)算管理落實(shí)的背景，探討在建筑企業(yè)中應(yīng)用全面預(yù)算管理的意義，分析構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的途徑，結(jié)合建筑企業(yè)特點(diǎn)提出一些有效的應(yīng)用策略，希望能給企業(yè)管理者帶來(lái)啟發(fā)。

[關(guān)鍵詞]全面預(yù)算管理；建筑企業(yè)；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2023）15-0058-03

一、全面預(yù)算管理落實(shí)的背景

對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，全面預(yù)算是在利潤(rùn)目標(biāo)鎖定下的預(yù)算規(guī)劃，依據(jù)預(yù)算發(fā)展規(guī)劃指引經(jīng)營(yíng)的良好運(yùn)作。建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特質(zhì)決定了其全面預(yù)算管理模式的特點(diǎn)。

建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍狹窄、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容單一，一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括土木、建筑安裝、裝潢及建筑設(shè)計(jì)等項(xiàng)目工程。多數(shù)建筑企業(yè)會(huì)將重心放在工程工期按時(shí)完成獲取回報(bào)層面上，沒(méi)有思索粗放型管理模式對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的影響。一旦全面預(yù)算管理無(wú)法在企業(yè)內(nèi)部得到有效貫徹與執(zhí)行，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)革新管理思想理念，欠缺靈活應(yīng)變的綜合實(shí)力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)與行業(yè)市場(chǎng)飽和的局勢(shì)下，不利于建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn)，全面預(yù)算管理是建筑企業(yè)良好的戰(zhàn)略管理工具，也是其實(shí)現(xiàn)自我轉(zhuǎn)變的必然抉擇[1]。

二、全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)中應(yīng)用的意義

首先，全面預(yù)算管理可提高企業(yè)管理水平。面對(duì)現(xiàn)今的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，建筑企業(yè)運(yùn)用全面管理體系，可通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，尤其是加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理，提高建筑企業(yè)的管理效率，使得企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向、項(xiàng)目管理、日常行為能高效結(jié)合，規(guī)范企業(yè)的工作程序，提高企業(yè)的管理效率，使得建筑企業(yè)在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)時(shí)能發(fā)揮核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

其次，全面預(yù)算管理可激發(fā)全員的工作積極性。預(yù)算管理側(cè)重全方位覆蓋、全員性參與，因此，無(wú)論是在預(yù)算編制層面還是在預(yù)算執(zhí)行層面，都強(qiáng)調(diào)全體員工的積極共同參與。預(yù)算編制需要以各崗位、各部門上報(bào)的信息為基礎(chǔ)，而預(yù)算執(zhí)行需要各部門、各崗位完成工作任務(wù)指標(biāo)，通過(guò)目標(biāo)的清晰劃分、工作的層次化設(shè)置分配預(yù)算任務(wù)，確保預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向達(dá)成高度一致。

再次，全面預(yù)算管理可有效控制企業(yè)的資金與成本。建筑企業(yè)運(yùn)用全面預(yù)算管理，可解決工程預(yù)算過(guò)程中的一些問(wèn)題，減少材料價(jià)格變化對(duì)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益造成的負(fù)面影響，有效把控項(xiàng)目成本費(fèi)用，可促使建筑企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益最大化目標(biāo)。全面預(yù)算管理可以結(jié)合資金管理加強(qiáng)現(xiàn)金流全方面、全方位的控制成效，使建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)本減耗的目標(biāo)，保有靈活、充足的現(xiàn)金流動(dòng)，更好地滿足企業(yè)創(chuàng)造效益的戰(zhàn)略需求。

最后，全面預(yù)算管理可幫助企業(yè)精準(zhǔn)制定戰(zhàn)略目標(biāo)。精準(zhǔn)制定戰(zhàn)略目標(biāo)并有效實(shí)施是促進(jìn)建筑企業(yè)良好生存發(fā)展的關(guān)鍵。作為新興的戰(zhàn)略管理工具，全面預(yù)算管理以戰(zhàn)略目標(biāo)為經(jīng)營(yíng)方針，以戰(zhàn)略思想為管理實(shí)施導(dǎo)向，使預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算分析和預(yù)算執(zhí)行等工作與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成高度一致，使建筑企業(yè)能夠上下一心，規(guī)范有效地開(kāi)展預(yù)算管理工作，提高預(yù)算管理效率，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]。

三、全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)中的應(yīng)用策略

（一）科學(xué)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)

建筑企業(yè)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)性與合理性是成本控制有效性的關(guān)鍵，決策層、管理層及執(zhí)行層組成了組織機(jī)構(gòu)框架。只有組織機(jī)構(gòu)的各種管理角色充分發(fā)揮職能，才能強(qiáng)化預(yù)算流程的全方位管理、全面性控制的作用。

決策層是擁有預(yù)算管理最高權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是預(yù)算管理委員會(huì)的最高層，需要對(duì)預(yù)算管理中的重大事項(xiàng)做出精準(zhǔn)決策。一般情況下，董事長(zhǎng)擔(dān)任決策層最高管理者角色，各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任預(yù)算管理委員角色。

預(yù)算管理委員會(huì)需要全面管理預(yù)算管理工作，需要審定預(yù)算管理政策、制度層面的文件，審批年度總預(yù)算編制的大綱和方案，明確年度經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)和各部門的年度預(yù)算目標(biāo)，合理分析與協(xié)調(diào)預(yù)算調(diào)整報(bào)告，跟進(jìn)預(yù)算執(zhí)行情況，嚴(yán)格審議預(yù)算獎(jiǎng)懲考核情況。

預(yù)算管理委員會(huì)需要設(shè)置預(yù)算管理辦公室，管理層涵蓋企業(yè)財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、采購(gòu)和人力等部門，其中財(cái)務(wù)部門起著重要的牽頭作用，要根據(jù)預(yù)算管理委員會(huì)的指引開(kāi)展各項(xiàng)預(yù)算工作，協(xié)助預(yù)算管理委員會(huì)制定企業(yè)年度預(yù)算，組織各部門對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作展開(kāi)預(yù)算，向預(yù)算管理委員會(huì)提出審批、調(diào)整層面的建議。同時(shí)，管理層要加強(qiáng)預(yù)算編制、預(yù)算分析、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算考核等工作組織，跟進(jìn)預(yù)算管理制度的具體執(zhí)行情況，監(jiān)督、協(xié)調(diào)預(yù)算管理日常事項(xiàng)的問(wèn)題，協(xié)助預(yù)算管理委員會(huì)做好預(yù)算分析、監(jiān)督檢查工作等。

執(zhí)行層則與企業(yè)內(nèi)部部門相關(guān)，需要協(xié)助預(yù)算管理層做好預(yù)算編制與上報(bào)工作，需要層層分解預(yù)算部門總指標(biāo)并貫穿在崗位的各個(gè)方面，需要注重預(yù)算執(zhí)行成效，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題要及時(shí)找出原因，編制預(yù)算執(zhí)行報(bào)告交由管理層分析、審議，同時(shí)需要做好預(yù)算執(zhí)行考核工作，配合預(yù)算管理機(jī)構(gòu)做好預(yù)算平衡、監(jiān)督等綜合工作。

決策層、管理層和執(zhí)行層的科學(xué)設(shè)置可促進(jìn)預(yù)算管理工作的全面實(shí)施，提高流程規(guī)范效果。執(zhí)行層貫徹預(yù)算管理原則、落實(shí)預(yù)算成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、迅速找出原因并上報(bào)管理層。管理層依據(jù)執(zhí)行層上報(bào)的情況完善相關(guān)制度，規(guī)范事項(xiàng)管理，全方位監(jiān)督檢查預(yù)算工作。決策層依據(jù)管理層上報(bào)的重要事項(xiàng)進(jìn)行決議，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的掌控，使預(yù)算總目標(biāo)與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)達(dá)成高度一致。

（二）完善成本管控體系

建筑企業(yè)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系應(yīng)當(dāng)完善成本管控。革新傳統(tǒng)預(yù)算管理理念、完善內(nèi)部管理機(jī)制和成本管控體系，可推進(jìn)成本控制管理更為科學(xué)、健全，為成本管控工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件。內(nèi)外部環(huán)境的變化必然使企業(yè)面臨改革與創(chuàng)新成本管控機(jī)制的緊迫局勢(shì)，建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，不斷摸索適合企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的成本管控機(jī)制，改變過(guò)往成本管控事后管理的模式弊端，探索成本管控運(yùn)行實(shí)效性、服務(wù)有效性的途徑。只有將過(guò)往的預(yù)算計(jì)劃等轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合經(jīng)濟(jì)管理思想，才有利于企業(yè)完善成本管控體系、建立健全的成本管控機(jī)制。在結(jié)合財(cái)務(wù)管理機(jī)制的剛性、硬性約束的基礎(chǔ)上，要盡可能地增強(qiáng)員工的創(chuàng)造意識(shí)和積極主動(dòng)意識(shí)，這樣才能保證全面預(yù)算管理的執(zhí)行成效。

（三）科學(xué)構(gòu)建獎(jiǎng)懲體系

建筑企業(yè)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系應(yīng)當(dāng)科學(xué)構(gòu)建獎(jiǎng)懲體系。獎(jiǎng)懲體系要建立在公平、公正、公開(kāi)的基礎(chǔ)上。

公平性體現(xiàn)在將員工的薪酬福利與績(jī)效考核指標(biāo)掛鉤，使員工端正崗位工作的態(tài)度，引導(dǎo)員工明晰崗位價(jià)值，激發(fā)企業(yè)全體員工參與預(yù)算管理的積極性。

公正性體現(xiàn)在考核過(guò)程與獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)的制定上，相關(guān)制度要做到科學(xué)、簡(jiǎn)潔和客觀，通過(guò)有效溝通、評(píng)估和反饋，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，提高員工的信服度，激發(fā)員工的動(dòng)力。

公開(kāi)性體現(xiàn)在獎(jiǎng)懲措施的嚴(yán)肅與權(quán)威層面，只有嚴(yán)格遵循獎(jiǎng)懲機(jī)制行事，才能真正落實(shí)成效，有效約束員工行為，使員工明晰崗位職責(zé)，積極、主動(dòng)參與到預(yù)算執(zhí)行工作中。

科學(xué)構(gòu)建獎(jiǎng)懲體系可有效貫徹預(yù)算管理工作，依據(jù)員工考核情況，反饋預(yù)算執(zhí)行效果，明晰預(yù)算目標(biāo)完成進(jìn)度。企業(yè)可依據(jù)考核反饋信息加強(qiáng)季度、年度預(yù)算編制的科學(xué)性和靈活性，依據(jù)執(zhí)行情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速總結(jié)成因，進(jìn)行合理的分析管理，嚴(yán)格圍繞資金與成本做好監(jiān)督與管控工作，使得企業(yè)的預(yù)算管理凸顯出全面性、全員性及全方位性，有效促進(jìn)預(yù)算管理職能在企業(yè)內(nèi)部的全面發(fā)揮，顯著提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平[3]。

（四）樹(shù)立全面預(yù)算意識(shí)

思想是行動(dòng)的前提，只有樹(shù)立全面預(yù)算意識(shí)，才能推動(dòng)建筑企業(yè)上下一心提高預(yù)算管理成效。管理者應(yīng)當(dāng)明晰全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響與價(jià)值，摒棄傳統(tǒng)的管理模式與方法，結(jié)合現(xiàn)代建筑企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，運(yùn)用先進(jìn)的管理理念與方式積極推行全面預(yù)算管理，促使預(yù)算方案行之有效，完善預(yù)算管理體系，在運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的方方面面貫徹全面預(yù)算意識(shí)。企業(yè)管理者要積極發(fā)揮帶頭作用，建設(shè)和諧的企業(yè)文化環(huán)境，從多渠道如員工手冊(cè)、宣傳欄、海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等途徑加強(qiáng)全面預(yù)算意識(shí)的教育與宣揚(yáng)，使得建筑企業(yè)上下均具備全面預(yù)算意識(shí)，認(rèn)可預(yù)算理念與思想，自覺(jué)依據(jù)全面預(yù)算體系行事。

管理者只有具備較強(qiáng)的預(yù)算管理思想理念，才能結(jié)合企業(yè)情況制定完善的預(yù)算計(jì)劃與目標(biāo)。管理者只有強(qiáng)化對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)知，才能減少推行預(yù)算管理遇到的問(wèn)題與困難，合理細(xì)化預(yù)算總目標(biāo)并下達(dá)各部門、各崗位工作任務(wù)。各部門只有明晰其崗位在全面預(yù)算管理體系中的職能作用，才能圍繞預(yù)算目標(biāo)加強(qiáng)部門之間的緊密協(xié)作和有效溝通，激發(fā)企業(yè)全體員工參與全面預(yù)算管理的積極性與主動(dòng)性，提高預(yù)算管理效率及企業(yè)管理水平。

（五）豐富預(yù)算編制內(nèi)容

全面預(yù)算管理實(shí)施的關(guān)鍵在于預(yù)算編制。預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性及精準(zhǔn)性關(guān)系到全面預(yù)算管理的實(shí)施成效。只有清晰劃分資金與業(yè)務(wù)預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容，才能在預(yù)算管理的可操作性基礎(chǔ)上豐富預(yù)算編制。全面預(yù)算內(nèi)容不僅包含財(cái)務(wù)預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算及籌投資預(yù)算，而且涵蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類預(yù)算內(nèi)容。

在編制預(yù)算時(shí)，建筑企業(yè)要注意結(jié)合預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)特點(diǎn)制訂高適配的預(yù)算編制方法，通常要從項(xiàng)目成本費(fèi)用控制因素方面考慮，多采用零基預(yù)算編制方法，針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析。

建筑企業(yè)要確保預(yù)算管理目標(biāo)與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向一致，結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，從戰(zhàn)略高度看待預(yù)算管理工作，避免預(yù)算目標(biāo)脫離建筑企業(yè)的發(fā)展實(shí)際；要用全局眼光看待預(yù)算管理工作，避免預(yù)算編制不真實(shí)而難以得到有效執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算前期信息調(diào)查與市場(chǎng)調(diào)研，嚴(yán)肅對(duì)待預(yù)算編制工作，規(guī)范編制程序，確保預(yù)算編制的精準(zhǔn)性與真實(shí)性，使得預(yù)算編制內(nèi)容契合企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，有利于各部門努力貫徹與執(zhí)行預(yù)算編制目標(biāo)[4]。

（六）加大預(yù)算執(zhí)行力度

預(yù)算執(zhí)行是體現(xiàn)全面預(yù)算管理價(jià)值的關(guān)鍵。在開(kāi)展全面預(yù)算管理的過(guò)程中，建筑企業(yè)會(huì)面臨諸多主客觀影響因素，全面預(yù)算管理執(zhí)行力度不足是多數(shù)建筑企業(yè)存在的問(wèn)題。雖然預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定，如果標(biāo)準(zhǔn)不夠公平，缺乏民意基礎(chǔ)，預(yù)算執(zhí)行也很難真正有效落實(shí)。只有建立完善的激勵(lì)與評(píng)價(jià)保障制度，才能起到加大預(yù)算執(zhí)行力度的成效。

預(yù)算執(zhí)行力要基于考核與監(jiān)督一體的機(jī)制保障。建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算程序的嚴(yán)格性與規(guī)范性，加大監(jiān)督力度，定期組織開(kāi)展意識(shí)教育活動(dòng)，提高企業(yè)員工對(duì)預(yù)算執(zhí)行的配合程度和認(rèn)可度，激發(fā)員工參與全面預(yù)算管理的積極性，推進(jìn)全面預(yù)算管理的深入貫徹與有效落實(shí)[5]。

四、結(jié)語(yǔ)

建筑企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理是當(dāng)今時(shí)代對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的要求，全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)內(nèi)的應(yīng)用可提高企業(yè)管理水平、激發(fā)全員的工作積極性、有效實(shí)施資金與成本控制、精準(zhǔn)制定戰(zhàn)略目標(biāo)。

建筑企業(yè)在應(yīng)用預(yù)算管理的過(guò)程中，要科學(xué)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、完善成本管控體系、科學(xué)構(gòu)建獎(jiǎng)懲體系、樹(shù)立全面預(yù)算意識(shí)、豐富預(yù)算編制內(nèi)容及加大預(yù)算執(zhí)行力度，這樣才能促進(jìn)全面預(yù)算管理職能作用的充分發(fā)揮。

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