夏志禹

（天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院 金融學(xué)院，天津 300350）

黨的二十大報告提出：統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位[1]。2022 年12 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，對職業(yè)教育改革發(fā)展提出了一系列新主張、新思路，其中，明確提出三項戰(zhàn)略任務(wù)：“探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式”“打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體”“打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”[2]。從頂層設(shè)計到基層實踐，職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展有機共生、相輔相成。高職專業(yè)設(shè)置對接社會經(jīng)濟發(fā)展需求、企業(yè)人才需求，連接學(xué)校人才培養(yǎng)、課堂教學(xué)、學(xué)生綜合素質(zhì)和綜合能力提升，是產(chǎn)業(yè)與教育的聯(lián)結(jié)點，是推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵[3-4]。由此，職業(yè)教育專業(yè)既是相對獨立的知識體系，又是動態(tài)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，在人才培養(yǎng)與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮重要基礎(chǔ)性作用。《國家職業(yè)教育改革實施方案》要求原則上每5年修訂一次職業(yè)院校專業(yè)目錄，學(xué)校依據(jù)目錄靈活自主設(shè)置專業(yè)，每年調(diào)整一次專業(yè)[5]，體現(xiàn)出職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連、動態(tài)適配的頂層設(shè)計。專業(yè)布點與人才培養(yǎng)規(guī)模決定了職業(yè)教育能否培養(yǎng)適度規(guī)模、供需適配、高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。本文通過對天津市高職院校專業(yè)設(shè)置及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行研究，探究天津市高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求耦合情況。

1 專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合的理論分析

1.1 職業(yè)教育定位和根本任務(wù)的要求

職業(yè)教育與生產(chǎn)活動相伴相生，是典型的就業(yè)教育。職業(yè)教育作為與普通教育具有同等重要地位的類型教育，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，具有服務(wù)人的全面發(fā)展和服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、社會經(jīng)濟發(fā)展的雙重任務(wù)。如何落實職業(yè)教育定位和根本任務(wù)，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)需求和人才培養(yǎng)的有機結(jié)合，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適配性是抓手。專業(yè)布點引導(dǎo)高校人才培養(yǎng)方向，布點數(shù)量直接決定了不同類型人才的供給數(shù)量。從天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，如今，天津市正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市攻堅期，全國先進制造研發(fā)基地建設(shè)步伐不斷加快，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。京津冀世界級先進制造業(yè)集群、北方國際航運核心區(qū)建設(shè)、改革開放先行區(qū)發(fā)展等立體化遠景布局，不僅需要大批拔尖創(chuàng)新人才，更需要數(shù)以百萬計的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求改革——基于生產(chǎn)要素匹配

勞動力是最為活躍的生產(chǎn)要素，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的迭代，需要不同專業(yè)、不同層次、不同技能的勞動力予以匹配。職業(yè)教育作為與普通教育不同的類型教育，承擔(dān)著高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重任，同時也是面向人人、人人出彩的就業(yè)教育,通過高素質(zhì)勞動力的供給，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要促進作用[6-7]。由此，要針對不同產(chǎn)業(yè)不同層次的勞動力需求進行有針對性的培養(yǎng)，以達到勞動力與其他生產(chǎn)要素的匹配[8-9]。技術(shù)技能設(shè)備的使用，現(xiàn)場工程師的培養(yǎng)，是將科研轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要載體，這也是落實科教融匯的渠道和方式。從國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，我國制造業(yè)正朝著智能化、綠色化、信息化方向發(fā)展,制造業(yè)由原來的勞動密集型逐步轉(zhuǎn)為技術(shù)密集型，需要一大批有知識、懂技術(shù)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才投入生產(chǎn)經(jīng)營。與此同時，新技術(shù)賦能各個產(chǎn)業(yè)催生了復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，由此新興產(chǎn)業(yè)對于復(fù)合型技術(shù)技能讓人才需求旺盛。特別是以現(xiàn)代制造業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建過程中，新技術(shù)、新方法、新思路催生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，急需一大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。自《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015 版）》頒布以來，已陸續(xù)增加了56 種新職業(yè)。其中，2019 年收錄了人工智能工程技術(shù)人員、數(shù)字化管理師、建筑信息模型技術(shù)員、工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員、工業(yè)機器人系統(tǒng)運維員等13 種新職業(yè)。2021年收錄了集成電路工程技術(shù)人員、碳排放管理員、電子數(shù)據(jù)取證師等18 種新職業(yè)。產(chǎn)業(yè)對于技術(shù)技能人才的需求向新技術(shù)、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，向高素質(zhì)、高水平轉(zhuǎn)變，向大缺口、上崗快轉(zhuǎn)變，這就要求職業(yè)教育主動適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，源源不斷地供給高素質(zhì)人才。職業(yè)教育想要服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)發(fā)展需要，就要適變應(yīng)變。精準(zhǔn)培養(yǎng)數(shù)量足、能力佳的供需適配人才是職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

1.3 人才供給側(cè)改革——基于教育學(xué)規(guī)律

學(xué)科是相對獨立的知識體系。人類的生產(chǎn)活動產(chǎn)生經(jīng)驗，經(jīng)驗的積累和消化形成認(rèn)識，認(rèn)識通過思考、歸納、理解、抽象而上升成為知識，知識在經(jīng)過運用并得到驗證后進一步發(fā)展到科學(xué)層面上形成知識體系，處于不斷發(fā)展和演進的知識體系根據(jù)某些共性特征進行劃分而成學(xué)科。職業(yè)教育兼具教育和職業(yè)雙重屬性，是以滿足職業(yè)需求作為目標(biāo)構(gòu)建學(xué)科內(nèi)容，同時要貫穿思維方式訓(xùn)練，提高學(xué)生解決問題的能力[10]。職業(yè)教育的“專業(yè)”更多地指向職業(yè)，此“專業(yè)”非來自基于學(xué)科的知識體系，而是與職業(yè)形式的工作緊密相連的。而職業(yè)教育需要對實際職業(yè)所需具體知識和方法以及職業(yè)所涉及的科學(xué)的專門知識和方法進行研究和系統(tǒng)化[11]。普通教育是以理論學(xué)習(xí)為主開展學(xué)科研究，職業(yè)教育是以實踐為主開展技能應(yīng)用。理論研究學(xué)科特點決定了其是在基礎(chǔ)框架下深入研究迭代更新，是一個由量變到質(zhì)變的漫長過程，是縱向深入過程。而職業(yè)教育是對于技術(shù)技能的應(yīng)用，從知識構(gòu)架看，職業(yè)教育的課程內(nèi)容要與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生成過程對接。而實現(xiàn)職業(yè)教育知識框架構(gòu)建的前提是專業(yè)設(shè)置要與產(chǎn)業(yè)需求對接。再者，專業(yè)設(shè)置多了，反而增加就業(yè)難度，形成負反饋。

課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，這決定了職業(yè)教育發(fā)展需要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為依托。在將專業(yè)設(shè)置在規(guī)模發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上，為教師教育教學(xué)提供了實踐沃土，為學(xué)生實踐應(yīng)用能力提高提供支撐。鑒于此，從高校專業(yè)設(shè)置看，需要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較高依存度，從而形成正反饋。

2 天津高職專業(yè)布點與產(chǎn)業(yè)耦合情況

天津作為國家職教改革示范區(qū)，截至目前，共有23 所高職院校，實現(xiàn)了19 個專業(yè)大類全覆蓋。全市高職院校專業(yè)設(shè)置緊緊圍繞“1+3+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系[12-13]。為進一步對比分析天津市高職專業(yè)布點與產(chǎn)業(yè)耦合情況，按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)科分類與代碼》與產(chǎn)業(yè)分類進行匹配。按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)是指從事相同性質(zhì)經(jīng)濟活動的所有單位的集合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的基本形態(tài)，反哺區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[14]。由此，本文根據(jù)相關(guān)學(xué)者研究情況及中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）、職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021 年）將高職專業(yè)與產(chǎn)業(yè)進行匹配對接[15-17]，形成圖1、圖2。

圖1 2018—2019 年天津高職專業(yè)招生數(shù)與天津各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對比

圖2 2019—2020 年天津高職專業(yè)招生數(shù)與天津各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對比

2.1 專業(yè)布點與產(chǎn)業(yè)耦合分析

參照任聰敏等人的分類方法，將高職專業(yè)大類與國民經(jīng)濟行業(yè)分類進行匹配，并按照對應(yīng)數(shù)據(jù)進行分析。專業(yè)口徑劃分遵循寬窄相濟、適度從寬邏輯?？趶綇膶?，有助于培養(yǎng)“通才”，但會影響學(xué)習(xí)者的專業(yè)性；口徑從窄，有助于培養(yǎng)“專才”，但會妨礙學(xué)習(xí)者的適應(yīng)性。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點看，一般專業(yè)布點較為廣泛，有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈布局。而小眾產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點相對較窄，可以有針對性地填補市場空白。

根據(jù)天津市高職院校2018—2021 年招生情況及天津市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，將招生數(shù)量占比與產(chǎn)值占比進行對比，見圖1、圖2。從招生情況看，2018—2020 年，農(nóng)林牧漁、資源環(huán)境與安全等、土木建筑、水利、交通運輸、電子與信息、醫(yī)藥衛(wèi)生、財經(jīng)商貿(mào)、旅游、文化藝術(shù)等、公安與司法：公共管理與服務(wù)11 組高職招生專業(yè)占比與天津市各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比基本吻合，但、土木建筑、交通運輸、電子與信息、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游文化藝術(shù)等招生數(shù)占比遠高于行業(yè)產(chǎn)值占比，一方面說明了高職層次人才在上述領(lǐng)域中具有較高的行業(yè)需求，另一方面也體現(xiàn)出天津高職院校為天津市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷積蓄人才新動能。

從變化趨勢來看，交通運輸專業(yè)招生占比不斷下降，而交通運輸、倉儲和郵政業(yè)產(chǎn)值占比卻不斷增加。從招生占比的下降趨勢和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加趨勢，同時根據(jù)目前交通運輸專業(yè)的就業(yè)情況分析，高職畢業(yè)生可以從事貨運代理、營銷工作，主要負責(zé)為運輸公司收運貨物、攬貨，代辦運載相關(guān)手續(xù)等。但隨著越來越多的本科生、研究生畢業(yè)后也加入這個行業(yè)，就業(yè)競爭逐步加劇。

2.2 專業(yè)布點與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)耦合分析

按照天津統(tǒng)計年鑒中的產(chǎn)業(yè)分類情況，電子信息產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、機械裝備產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、輕紡工業(yè)等11 個產(chǎn)業(yè)為天津市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2018—2021年天津市統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上述11 個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)比重分別為92.3%、85.6%、83.3%、83.4%。職業(yè)教育肩負著服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要使命，其專業(yè)設(shè)置應(yīng)與區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動。因此，將天津市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年平均人數(shù)比重指標(biāo)與高職專業(yè)大類招生人數(shù)情況進行對比，研究天津市高職專業(yè)布點與天津市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的匹配情況，形成圖3。

圖3 2021 年高職專業(yè)類布點與天津市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)對比

從專業(yè)類布點來看，電子與信息大類以及裝備制造大類中的機械設(shè)計制造類、機電設(shè)備類、自動化類專業(yè)布點較多，對天津市電子與信息產(chǎn)業(yè)、機械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速形成有效支撐。從整體情況看，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，新材料、新能源、資源循環(huán)及環(huán)保、石油化工產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、輕紡工業(yè)對應(yīng)的專業(yè)布點較少，對比行業(yè)用人需求，可能存在一定的高職專業(yè)人才供給不足。其中，新材料、新能源屬于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，專業(yè)布點略顯不足。與此同時，天津作為老牌輕紡工業(yè)基地，輕紡工業(yè)從業(yè)者數(shù)量占全市規(guī)模以上工業(yè)人數(shù)比例為13.7%，反觀高職專業(yè)類布點卻暫無紡織服裝類專業(yè)。探究其原因，根據(jù)網(wǎng)站招聘情況，目前天津紡織企業(yè)中紡織工、縫紉工招聘門檻較低，很多暫無學(xué)歷要求，存在高職院校因缺少市場需求開設(shè)紡織服裝類專業(yè)意愿不高的情況。

3 結(jié)語

3.1 遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，科學(xué)開展專業(yè)設(shè)置

專業(yè)設(shè)置是職業(yè)教育教學(xué)的基礎(chǔ)，是人才培養(yǎng)的平臺和樞紐，其結(jié)構(gòu)和質(zhì)量直接影響職業(yè)教育的育人質(zhì)量以及服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。由此，專業(yè)設(shè)置要遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律。從根本上來說，要充分考慮職業(yè)教育的“教育”屬性及其“社會”屬性，即專業(yè)設(shè)置一方面要關(guān)注人的全面發(fā)展，另一方面要緊盯行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及職業(yè)發(fā)展規(guī)律。

3.2 對標(biāo)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

職業(yè)教育與經(jīng)濟緊密相連，職業(yè)教育由“職教”轉(zhuǎn)為“產(chǎn)教”，專業(yè)設(shè)置要服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，專業(yè)布點要服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。2021 年，天津市一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例約為1.44∶37.30∶61.26,第二產(chǎn)業(yè)占比接近全國水平，第三產(chǎn)業(yè)占比遠高于全國平均水平。全年全市工業(yè)增加值5 224.57 億元，比上年增長8.0%，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為24.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%。天津市大力發(fā)展制造業(yè)立市戰(zhàn)略，全力打造科技創(chuàng)新高地?！短旖蚴兄圃鞆娛薪ㄔO(shè)三年行動計劃（2021—2023 年）》指出，以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，著力壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動冶金、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級[18]。天津市高職院校在專業(yè)設(shè)置上要對標(biāo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，重點分析天津市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)與專業(yè)布點情況，有效、有力提供人才支撐，助推區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

3.3 加強校企聯(lián)動發(fā)展，緊盯市場需求

需加強校企聯(lián)動發(fā)展，緊盯市場需求，特別是龍頭企業(yè)的急缺用人需求。一方面，要深入分析企業(yè)人才需求情況，特別是龍頭企業(yè)的用人需求，其反映了行業(yè)人才需求方向。另一方面，遵循人才培養(yǎng)規(guī)律與培養(yǎng)周期，提前進行專業(yè)布局，高等職業(yè)院校不同專業(yè)人才培養(yǎng)的數(shù)量、規(guī)模、層次、質(zhì)量等能夠及時供給符合企業(yè)需求的高素質(zhì)人才，有效支撐企業(yè)發(fā)展。與此同時，要關(guān)注企業(yè)技術(shù)變革，錨定技術(shù)升級軌跡，促進傳統(tǒng)專業(yè)根據(jù)科技行業(yè)變革實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

3.4 以就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置

就業(yè)是人才培養(yǎng)鏈條的輸出端，一般意義上就業(yè)率被認(rèn)為是評價教育服務(wù)供給有效性最為直接的指標(biāo)，就業(yè)率成了評價專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量及觀察市場需求情況的重要指標(biāo)之一。因此，要通過掌握高職院校專業(yè)就業(yè)情況，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。重點對就業(yè)對口率、龍頭企業(yè)就業(yè)率兩個指標(biāo)進行重點觀測，它們代表了行業(yè)企業(yè)對專業(yè)人才的整體需求。目前，安徽、江西等省份將高職畢業(yè)生就業(yè)率與高職院校專業(yè)設(shè)置掛鉤。不過從市場的動態(tài)需求及專業(yè)人才的培養(yǎng)周期來看，要充分考慮人才供需情況，也要避免專業(yè)設(shè)置“扎堆”。