摘 要：國(guó)際力量對(duì)比和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化使全球經(jīng)濟(jì)治理有著十分獨(dú)特的運(yùn)行邏輯。從價(jià)值邏輯來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)治理以利益共生為基石，以利益沖突為動(dòng)力，指向利益均衡的共贏互惠。從歷史邏輯來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)治理經(jīng)歷了由霸權(quán)主導(dǎo)依托到霸權(quán)合作依托再升格為以多元共治為依托的演進(jìn)過(guò)程。從實(shí)踐邏輯來(lái)看，受逆全球化思潮沖擊，全球經(jīng)濟(jì)治理各關(guān)鍵組成要素面臨內(nèi)在悖論，在操作層面受到廣泛性挑戰(zhàn)。新時(shí)代，中國(guó)聚焦“利益共生、廣泛協(xié)商、發(fā)展共享”的重要原則，提出合理、高效的全球經(jīng)濟(jì)治理“中國(guó)方案”。

關(guān)鍵詞：全球經(jīng)濟(jì)治理；利益視角；價(jià)值邏輯；歷史邏輯；實(shí)踐邏輯

本文索引：楊柯鎣.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2023（16）：-042.

中圖分類(lèi)號(hào)：F125 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2023）08（b）--04

應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家主導(dǎo)下霸權(quán)治理模式的失調(diào)、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡及全球經(jīng)濟(jì)治理格局的失控，解構(gòu)傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序、重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制和重塑?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)治理方式，提高以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)、代表權(quán)和決策權(quán)，合力尋求人類(lèi)共同價(jià)值，構(gòu)建一個(gè)相互依存的利益共同體，成為全球經(jīng)濟(jì)治理的焦點(diǎn)議題和亟待研究的重大命題。鑒于全球經(jīng)濟(jì)的治理失能，中國(guó)提出了一系列關(guān)于新時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)治理的新理念、新思路和新倡議，賦予全球經(jīng)濟(jì)治理思想在新的歷史條件下的時(shí)代解讀，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

1 全球經(jīng)濟(jì)治理的價(jià)值邏輯

全球經(jīng)濟(jì)治理是一個(gè)內(nèi)涵豐富、邏輯周正的利益結(jié)構(gòu)體系，承擔(dān)了不同經(jīng)濟(jì)體利益再聚集再分配的過(guò)程，內(nèi)蘊(yùn)著邏輯原點(diǎn)的“利益共生”、演進(jìn)線路的“利益沖突”和目標(biāo)導(dǎo)向的“利益均衡”。在全球化時(shí)代，各國(guó)借以多元化的平臺(tái)機(jī)制積極參與到全球經(jīng)濟(jì)治理中已是百川歸海，這決定了全球經(jīng)濟(jì)治理必須以發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展空間的利益共享為根本。

1.1 利益共生：全球經(jīng)濟(jì)治理的重要基石

全球經(jīng)濟(jì)治理體現(xiàn)了全球化超主權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)，是以生產(chǎn)全球化為標(biāo)志特征的經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，是在全球自由市場(chǎng)下的理性調(diào)控，治理的首要目標(biāo)應(yīng)是共存共贏，爭(zhēng)取人類(lèi)共同利益。全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成和國(guó)際經(jīng)濟(jì)高度相融的持續(xù)互動(dòng)深化，是構(gòu)建利益共生的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的深層次甚至是本源因素。20世紀(jì)90年代以來(lái)，生產(chǎn)全球化實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)和利益交融的程度也在逐步加深。屬于生產(chǎn)全球化范疇的價(jià)值鏈體系分工的深入發(fā)展、國(guó)際資本流動(dòng)的全面發(fā)展、跨國(guó)公司的蓬勃發(fā)展等已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)的主要途徑和形式，并不斷推動(dòng)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善和生產(chǎn)過(guò)程中功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整重組，各國(guó)之間的合作及利益接觸愈發(fā)密切。作為以工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)為對(duì)象的產(chǎn)品內(nèi)國(guó)際分工體系，全球價(jià)值鏈下的國(guó)際分工強(qiáng)調(diào)整體性，弱化了資源使用的國(guó)家界限，在全球范圍內(nèi)整合各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，并轉(zhuǎn)化為世界比較優(yōu)勢(shì)，由此形成“你中有我，我中有你”的全球生產(chǎn)格局，將世界各國(guó)串聯(lián)為“一榮俱榮，一損俱損”的利益相關(guān)者和利益共享者。各經(jīng)濟(jì)行為主體對(duì)利益需求的滿(mǎn)足程度是衡量社會(huì)發(fā)展水平的指標(biāo)之一，同時(shí)是衡量全球經(jīng)濟(jì)治理效力的尺度之一。正是國(guó)際社會(huì)各經(jīng)濟(jì)主體這種對(duì)利益追求的一致性，客觀上要求進(jìn)行更深層次、更為廣泛的全球經(jīng)濟(jì)治理，推進(jìn)建設(shè)共同利益，互利合作，做大共同利益的蛋糕，進(jìn)而服務(wù)自身利益的達(dá)成。另外，伴隨國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)放程度的加深，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展被市場(chǎng)掌控，以資本邏輯主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系參與的各國(guó)相互依賴(lài)性空前加強(qiáng)，負(fù)面效應(yīng)也不斷顯現(xiàn)。各國(guó)間形成相伴相生的利益共生機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)同構(gòu)機(jī)制，進(jìn)一步要求全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制必須以“共生利益”為紐帶，找尋各國(guó)之間的利益契合點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)各國(guó)由相互競(jìng)爭(zhēng)、追求各自利益最大化轉(zhuǎn)向合作共贏，解決國(guó)際性難題，以達(dá)成全人類(lèi)的協(xié)同發(fā)展。

1.2 利益沖突：全球經(jīng)濟(jì)治理的動(dòng)力之源

馬克思指出，資本邏輯按照自身增值和逐利的本性塑造了一個(gè)普遍聯(lián)系的利益世界，“每一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來(lái)的”[1]。世界范圍內(nèi)以國(guó)家利益為中心的國(guó)家矛盾裹挾著發(fā)展層面的不平衡及分配層面的不公正，導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理難度明顯加大，迫使全球經(jīng)濟(jì)治理體系進(jìn)行方向性的根本變革。利益沖突作為一切社會(huì)沖突的普遍形式和最終根源，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)具有整合效力和促進(jìn)作用。其一，利益沖突有益于建立和維持各參與治理主體的邊界線和身份認(rèn)同。全球經(jīng)濟(jì)治理的參與主體是由邊界清晰的不同民族國(guó)家構(gòu)成。在當(dāng)代，各民族國(guó)家利益優(yōu)先仍是受到普遍認(rèn)可的原則，不同偏好的利益主體在錯(cuò)綜復(fù)雜的交往形式中，在國(guó)家利益至上思想的引導(dǎo)下，勢(shì)必導(dǎo)致不同利益群體之間的分化和對(duì)立。當(dāng)某個(gè)利益群體面臨外部利益沖突時(shí)，由于敵意和共同目標(biāo)的存在，利益群體內(nèi)部成員基于共同利益產(chǎn)生的身份認(rèn)同感和團(tuán)隊(duì)凝聚力將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。其二，利益沖突有益于調(diào)整社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系及制度。利益沖突產(chǎn)生的本源是不同利益主體之間就某種相同的利益對(duì)象產(chǎn)生了利益歧見(jiàn)。全球經(jīng)濟(jì)治理的不同國(guó)家的利益實(shí)現(xiàn)常圍繞著經(jīng)濟(jì)利益分配的不均等而備受關(guān)注，只有對(duì)該分配關(guān)系及其背后的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行修改或調(diào)整，才可能緩解或解決利益沖突，這其中采取的調(diào)整手段是創(chuàng)設(shè)新的規(guī)則與制度。面對(duì)不斷變化發(fā)展的時(shí)代背景，利益沖突在全球經(jīng)濟(jì)治理中實(shí)質(zhì)性地扮演了激發(fā)器的作用。其三，利益沖突促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。每當(dāng)有代表新生產(chǎn)力的利益主體的需求得不到切實(shí)滿(mǎn)足時(shí)，社會(huì)制度變遷的號(hào)角就會(huì)被吹響。各參與治理主體在彼此的利益驅(qū)動(dòng)下相互沖突，推動(dòng)新的利益關(guān)系取代原有的利益關(guān)系，某些既得利益者的部分利益達(dá)成受到阻礙，代表新生產(chǎn)力的利益主體的相關(guān)需求得以充分實(shí)現(xiàn)，后者的治理參與感與積極性隨之提升，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

1.3 利益均衡：全球經(jīng)濟(jì)治理的現(xiàn)實(shí)旨?xì)w

全球經(jīng)濟(jì)治理秉承的“利益均衡”內(nèi)蘊(yùn)著兩個(gè)層面的涵義。首先，責(zé)任擔(dān)當(dāng)均衡。全球經(jīng)濟(jì)治理失能、治理赤字加劇，是多方現(xiàn)實(shí)因素共同導(dǎo)致，但其中位于國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系的主導(dǎo)國(guó)家治理責(zé)任無(wú)限推卸和擔(dān)當(dāng)意識(shí)的缺失是導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)治理效力低下的關(guān)鍵。當(dāng)前，我們正面臨一個(gè)“?！薄皺C(jī)”共存、立破并舉、滌故更新的“百年大變局”，任何國(guó)家都無(wú)法獨(dú)善其身。全球經(jīng)濟(jì)治理是典型的“公地問(wèn)題”，是通過(guò)世界各國(guó)人民的自我建構(gòu)和集體行動(dòng)提供充足且優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品。也就是說(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)治理行動(dòng)力所能達(dá)到的高度很大程度上在于如何利用有效的制度安排確保各治理主體均衡分擔(dān)與其收益對(duì)等的治理成本，防止某些國(guó)家坐享其成的搭便車(chē)行為。其次，全球經(jīng)濟(jì)治理需要實(shí)現(xiàn)成果均衡普惠。各國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化中合理配置資源，共享世界經(jīng)濟(jì)體量增長(zhǎng)的利益盈余。全球經(jīng)濟(jì)治理拒絕特定國(guó)家對(duì)治理成果的壟斷，拒絕邊緣國(guó)家被排斥在治理紅利的配享范圍之外，強(qiáng)調(diào)各國(guó)都受益于彼此的發(fā)展壯大。利益、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任在國(guó)際范圍內(nèi)均衡分配，契合當(dāng)前全球化的時(shí)代主題，是全球經(jīng)濟(jì)治理的基本路徑選擇，避免獨(dú)善其身和以鄰為壑體現(xiàn)了深刻的世界意義。應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理向深度和廣度發(fā)展的時(shí)代大趨勢(shì)，均衡兼顧維護(hù)國(guó)家利益的堅(jiān)實(shí)根基及發(fā)展人類(lèi)共同利益的訴求已成為我們給予的適時(shí)答案，各民族國(guó)家必須堅(jiān)持全球利益觀下的國(guó)家利益，這也是全球經(jīng)濟(jì)治理走向的現(xiàn)實(shí)旨?xì)w。

2 全球經(jīng)濟(jì)治理的歷史邏輯

全球經(jīng)濟(jì)治理是全球化過(guò)程中難以繞開(kāi)的經(jīng)典議題，體現(xiàn)了由國(guó)際分工決定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。在世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的發(fā)展流變中，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局和主導(dǎo)思想的嬗變導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)治理在各項(xiàng)功能性經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域經(jīng)歷了階段性發(fā)展。依照大國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中不同的協(xié)調(diào)模式，第二次世界大戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)治理可劃分為由霸權(quán)主導(dǎo)依托到霸權(quán)合作依托再升格為以多元共治為依托的三大演進(jìn)脈絡(luò)，充分順應(yīng)了“利益沖突、利益共生、利益均衡”的全球化運(yùn)行邏輯。

第一階段：以美國(guó)為中心的霸權(quán)主導(dǎo)模式（第二次世界大戰(zhàn)后至20世紀(jì)70年代）。以布雷頓森林體系的建立為標(biāo)志，形成了以美國(guó)為首的霸權(quán)主導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和全球經(jīng)濟(jì)秩序的治理格局。依托世界貿(mào)易組織（前身為關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定）、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)，通過(guò)提供自由開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易制度、穩(wěn)定的國(guó)際貨幣體系、國(guó)際經(jīng)濟(jì)援助及集體安全機(jī)制等國(guó)際公共產(chǎn)品，美國(guó)獲得了其他國(guó)家對(duì)其建立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的認(rèn)同，從而推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，并實(shí)現(xiàn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。但是這種全球經(jīng)濟(jì)治理模式本質(zhì)上是一種霸權(quán)治理，雖然獲得的霸權(quán)紅利十分可觀，但維護(hù)運(yùn)行的成本非常高昂，故因其與生俱來(lái)的公正性、民主性和靈活性缺失無(wú)法滿(mǎn)足世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)發(fā)展的需要而難以為繼。

第二階段：發(fā)達(dá)國(guó)家集體治理的霸權(quán)合作模式（20世紀(jì)70年代至2008年）。1971年以來(lái)，伴隨德國(guó)和日本等國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的崛起，布雷頓森林體系之治下全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)逐漸瓦解，霸權(quán)主導(dǎo)下的全球經(jīng)濟(jì)治理也因美國(guó)相對(duì)實(shí)力的下降表現(xiàn)出能力危機(jī)，其合法性根基受到侵蝕，美國(guó)開(kāi)始不斷尋求國(guó)際層面的合作治理。具備一定合作色彩的發(fā)達(dá)國(guó)家集體治理的霸權(quán)治理模式成為這一階段的主要旋律。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家利益集團(tuán)依靠絕對(duì)的國(guó)力優(yōu)勢(shì)和壟斷地位，借助操控各類(lèi)國(guó)際或地區(qū)組織謀取私利，通過(guò)強(qiáng)權(quán)的、片面的、單邊的方式治理著世界。例如，自1975年成立的七國(guó)集團(tuán)首腦峰會(huì)（G7）使得全球經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)容擴(kuò)展到了發(fā)達(dá)國(guó)家之間的宏觀經(jīng)濟(jì)合作，為應(yīng)對(duì)美元危機(jī)和石油危機(jī)等一系列世界經(jīng)濟(jì)難題發(fā)揮了積極貢獻(xiàn)，其理所應(yīng)當(dāng)處于“全球經(jīng)濟(jì)治理中心”。而在2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起，迫切要求在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中掌握與其實(shí)力相匹配的話(huà)語(yǔ)權(quán)，全球經(jīng)濟(jì)治理格局呈現(xiàn)權(quán)力流散態(tài)勢(shì)。

第三階段：發(fā)達(dá)國(guó)家與新興市場(chǎng)國(guó)家的多元共治模式（2008年至今）。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)、信息技術(shù)的創(chuàng)新，各國(guó)經(jīng)濟(jì)更加相互依賴(lài)，世界政治經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，以互利共贏為核心的非“零和”博弈成為常態(tài)，國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)向東移位，民族國(guó)家的邊界被打破。同時(shí)，全球性問(wèn)題更加突出，多元合作和全面發(fā)展成為必然走向。從垂直層面來(lái)看，由發(fā)達(dá)國(guó)家之間的合作轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的合作治理模式。除了傳統(tǒng)的三大治理支柱外，以“20國(guó)集團(tuán)”、金磚國(guó)家等新型區(qū)域性多邊合作平臺(tái)為代表，基于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和爭(zhēng)取共同利益的多邊合作治理在規(guī)范層面上更加體現(xiàn)公平性和均衡發(fā)展的訴求，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供了一條不同以往的多元化治理路徑。

全球經(jīng)濟(jì)治理過(guò)去70多年的經(jīng)驗(yàn)表明：（1）作為治理結(jié)果的利益分配體系與國(guó)際權(quán)力體系是同構(gòu)的，權(quán)力大者占據(jù)決策的主導(dǎo)地位。全球經(jīng)濟(jì)治理在設(shè)計(jì)之初便具有明顯的權(quán)力失衡特征，體現(xiàn)為“中心—外圍”結(jié)構(gòu)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家依靠權(quán)力的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，不惜損害弱國(guó)、小國(guó)的利益，把控著全球經(jīng)濟(jì)治理的話(huà)語(yǔ)權(quán)，囊取國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕大部分收益。目前，雖然世界格局呈現(xiàn)絕對(duì)權(quán)力缺失狀態(tài)，新興市場(chǎng)國(guó)家發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但并未從根本上改變美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家治理中心的地位。（2）經(jīng)濟(jì)治理有利于緩和參與國(guó)家之間的利益沖突，反向推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理完善和發(fā)展。所謂經(jīng)濟(jì)“治理”，就是“利益維護(hù)”和“沖突管理”。共同面對(duì)全球性問(wèn)題和解決實(shí)際經(jīng)濟(jì)難題使得發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部的利益偏好和新興市場(chǎng)國(guó)家的利益偏好之間的差距逐步縮小。無(wú)論是霸權(quán)合作治理模式還是多元共治的治理模式，誰(shuí)都無(wú)法完全代替另一方，兼容并存、利益共生是全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的最優(yōu)選擇。（3）治理成本和責(zé)任的均衡分擔(dān)是全球經(jīng)濟(jì)治理的關(guān)鍵。全球經(jīng)濟(jì)治理作為一項(xiàng)公共產(chǎn)品，治理成本和責(zé)任的均衡分擔(dān)為其提供最基本的底線規(guī)范和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力地位必然要求與國(guó)際責(zé)任擔(dān)當(dāng)對(duì)等。在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家實(shí)力相對(duì)衰落、社會(huì)思潮內(nèi)向化及政府成本收益考量明顯的情況下，其承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的能力和意愿都在下降，對(duì)于國(guó)際責(zé)任根據(jù)自身利益進(jìn)行選擇性承擔(dān)，甚至有卸責(zé)之勢(shì)，導(dǎo)致全球體系不穩(wěn)定。與之形成鮮明對(duì)比的是，以中國(guó)為典型代表的新興市場(chǎng)國(guó)家的國(guó)際責(zé)任感相對(duì)上升，為維護(hù)世界和平穩(wěn)定及繁榮的責(zé)任貢獻(xiàn)值不斷提高，在力所能及的范圍內(nèi)“達(dá)則兼濟(jì)天下”。

3 全球經(jīng)濟(jì)治理的實(shí)踐邏輯

3.1 逆全球化背景下全球經(jīng)濟(jì)治理面臨的挑戰(zhàn)

近年來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義蔓延、民粹主義悄然抬頭、逆全球化思潮不絕于耳，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家主導(dǎo)下的全球治理體系日益陷入“赤字”困境。全球經(jīng)濟(jì)治理是經(jīng)濟(jì)全球化的運(yùn)行結(jié)果，在逆全球化的沖擊下，全球經(jīng)濟(jì)治理各關(guān)鍵組成要素面臨內(nèi)在悖論，治理在操作層面受到廣泛性挑戰(zhàn)。

第一，國(guó)際利益格局分化致使治理效力降低。逆全球化產(chǎn)生與發(fā)展的動(dòng)因之一便是國(guó)際利益格局出現(xiàn)新的分化，即形成既成發(fā)達(dá)國(guó)家與新興市場(chǎng)國(guó)家之間、既成發(fā)達(dá)國(guó)家與較落后發(fā)展中國(guó)家之間及新興市場(chǎng)國(guó)家與較落后發(fā)展中國(guó)家之間的三大層級(jí)矛盾。利益格局的多元分化導(dǎo)致多邊貿(mào)易體制內(nèi)不同主體價(jià)值歧見(jiàn)明顯，談判效率低下、決策能力趨弱，直接制約了全球經(jīng)濟(jì)治理體系的有效性和協(xié)調(diào)性。

第二，治理價(jià)值歧見(jiàn)加劇共識(shí)危機(jī)。以美國(guó)為首的霸權(quán)治理排斥不同國(guó)家間的利益交融，漠視發(fā)展中國(guó)家的合理訴求。美國(guó)政府視世界經(jīng)濟(jì)為“零和”博弈，強(qiáng)化國(guó)家中心主義和美國(guó)利益至上，在國(guó)際貿(mào)易、金融各領(lǐng)域采取一系列單邊主義政策，這是全球經(jīng)濟(jì)治理理念的現(xiàn)實(shí)倒退，進(jìn)一步加大了與新興市場(chǎng)國(guó)家的價(jià)值歧見(jiàn)。而以中國(guó)為首的新興國(guó)家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史浪潮，提倡以共生利益為基礎(chǔ)，構(gòu)建共商共建共享的全球經(jīng)濟(jì)治理體系。

第三，治理主體存在協(xié)調(diào)沖突。全球經(jīng)濟(jì)治理的穩(wěn)定和發(fā)展得益于國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理的有效性，兩者相輔相成。逆全球化作為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的特殊階段，需要多元化、多層次的全球協(xié)商合作。但在實(shí)際行動(dòng)過(guò)程中，因逆全球化造成原有國(guó)際利益格局分化，集體行動(dòng)的合作意愿減弱。利益的分歧導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)治理參與者的權(quán)利、責(zé)任分配矛盾凸顯，不斷出現(xiàn)制度沖突和規(guī)范沖突，治理國(guó)內(nèi)化趨勢(shì)顯著，侵蝕了全球治理的合法性根基，世界經(jīng)濟(jì)面臨失治的危險(xiǎn)。

3.2 全球經(jīng)濟(jì)治理的“中國(guó)方案”

習(xí)近平總書(shū)記指出，“世界命運(yùn)應(yīng)該由各國(guó)共同掌握，國(guó)際規(guī)則應(yīng)該由各國(guó)共同書(shū)寫(xiě)，全球事務(wù)應(yīng)該由各國(guó)共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國(guó)共同分享”[4]。這一治理理念超越了意識(shí)形態(tài)、政治陷阱的庇護(hù)。作為全球經(jīng)濟(jì)治理體系的“中國(guó)話(huà)語(yǔ)”，“利益共生、廣泛協(xié)商、發(fā)展共享”是極具內(nèi)在邏輯的理念、手段與目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一體，倡導(dǎo)尊重和維護(hù)所有參與經(jīng)濟(jì)治理主體的利益，以民主協(xié)商的方式回應(yīng)和平和霸權(quán)主義的對(duì)峙，所有參與治理的主體共享發(fā)展成果?！爸袊?guó)方案”開(kāi)拓了全球經(jīng)濟(jì)治理的新模式，為全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供了新樣態(tài)，有效引領(lǐng)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)新格局的重塑進(jìn)程。

在治理理念方面，利益共生形成發(fā)展共識(shí)。共生利益打破了利己主義者的傲慢與偏見(jiàn)，充分體現(xiàn)了更多國(guó)家參與世界經(jīng)濟(jì)治理的利益訴求。利益共生原則之所以能夠成為全球經(jīng)濟(jì)治理改革的新引擎，關(guān)鍵是它既契合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段“開(kāi)放”的現(xiàn)實(shí)根基，又植根于中國(guó)傳統(tǒng)文化中“和合共生”的理想追求，既有豐富的實(shí)踐依據(jù)，又有深厚的文化支撐。各國(guó)共建的力量?jī)?yōu)于或大于孤軍奮戰(zhàn)，人類(lèi)相互之間共建而來(lái)的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單邊主義。利益共生原則超越了資本主義“國(guó)家自我利益至上”“以物為本”的狹隘發(fā)展理念，基于全面發(fā)展的大局觀，以維護(hù)和發(fā)展全體人民共同利益為根本指向，謀求突破國(guó)界和文明的發(fā)展共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)世界各國(guó)人民參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)治理的積極性、主動(dòng)性，達(dá)成強(qiáng)勁的合力與蓬勃的張力，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供持續(xù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

在治理手段方面，廣泛協(xié)商增進(jìn)彼此合作。廣泛協(xié)商即在平等、均衡、民主的價(jià)值取向基礎(chǔ)上，所有參與經(jīng)濟(jì)治理的主體都有權(quán)協(xié)商制定全球經(jīng)濟(jì)治理的基本原則、規(guī)則機(jī)制與發(fā)展規(guī)劃，主張每個(gè)參與者公平享有全球經(jīng)濟(jì)治理的話(huà)語(yǔ)權(quán)，從而使全球經(jīng)濟(jì)治理理念、治理手段及治理內(nèi)容能夠反映世界各國(guó)的呼聲與利益，實(shí)現(xiàn)治理水平與能力的新提升，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)在和諧穩(wěn)定中獲得新發(fā)展。廣泛協(xié)商作為全球經(jīng)濟(jì)治理的嶄新模式，是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“求同存異”“和而不同”理念在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域的完美應(yīng)用和升級(jí)。在廣泛協(xié)商原則的指引下，全球經(jīng)濟(jì)治理體系的改革和創(chuàng)新能夠集中全體參與主體的智慧，打破新帝國(guó)主義下的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)和單邊主義，提高經(jīng)濟(jì)治理的活力和效率，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理朝著更為公正、合理的方向進(jìn)一步發(fā)展完善。

在治理目標(biāo)方面，發(fā)展共享實(shí)現(xiàn)全體共贏。全球經(jīng)濟(jì)治理的價(jià)值目標(biāo)追求的是百花齊放的大利而不是一枝獨(dú)秀的小利，是實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)的共贏而不是零和。發(fā)展共享的價(jià)值取向正是著眼于全體人民的共同福祉，包含著對(duì)公平正義和協(xié)調(diào)共贏的旨?xì)w導(dǎo)向。從全球經(jīng)濟(jì)治理成果的惠及主體來(lái)看，發(fā)展共享致力于讓全世界人民普遍受益。當(dāng)今世界是一個(gè)共生共榮、環(huán)環(huán)相連的社會(huì)系統(tǒng)，只有超越資本唯利的內(nèi)在本質(zhì)，呼吁每個(gè)治理主體以更加包容普惠的胸襟為改善全世界人民的生存發(fā)展條件而努力，才能讓世界共同繁榮，每個(gè)人都成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的見(jiàn)證人和參與者。從全球經(jīng)濟(jì)治理成果的共享內(nèi)容來(lái)看，發(fā)展共享建構(gòu)更加全面和多層次享有的現(xiàn)實(shí)藍(lán)圖和高遠(yuǎn)愿景，主張國(guó)家之間的援助并不是單向度的道德性救助，而是通過(guò)“授之以魚(yú)”達(dá)到“授之以漁”，從而激發(fā)廣大發(fā)展中國(guó)家的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，從根本上實(shí)現(xiàn)優(yōu)態(tài)共生的理想狀態(tài)。

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