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新疆兵地融合研究綜述與展望

2023-08-30 13:35:39吳晨曦石天戈
兵團黨校學(xué)報 2023年4期
關(guān)鍵詞:研究綜述展望

吳晨曦 石天戈

[摘要]兵地融合是兵團和地方發(fā)揮特殊作用的重要途徑,是黨中央從戰(zhàn)略全局作出的重大部署,是貫徹新發(fā)展理念的必然要求。兵地融合發(fā)展至今已有近70年的歷史,研究兵地融合對維持新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。本文運用CiteSpace軟件對收集的文獻進行可視化分析,發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)的相關(guān)研究少、研究領(lǐng)域不集中的現(xiàn)狀;以收集到的兵團網(wǎng)兵地融合專欄的文章為文本,利用ROST Content Mining6軟件對其進行文本分析,通過詞頻分析和語義網(wǎng)絡(luò)分析,發(fā)現(xiàn)兵地融合民生領(lǐng)域關(guān)注高。結(jié)合兩種分析方式的結(jié)果,總結(jié)得出兵地融合的主要研究主要分為經(jīng)濟領(lǐng)域、城鎮(zhèn)化領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、社會民生領(lǐng)域,兵地融合未來研究應(yīng)與現(xiàn)代化融合,并開拓新的融合領(lǐng)域。

[關(guān)鍵詞]兵地融合;研究綜述;展望

[中圖分類號]D261? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標(biāo)識碼]A? [文章編號]1009—0274(2023)04—0155—06

[作者簡介]吳晨曦,新疆財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院碩士研究生;石天戈,新疆財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授,碩士生導(dǎo)師,博士,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟和城市發(fā)展。

兵地融合是兵團(新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,以下簡稱兵團)與地方(新疆維吾爾自治區(qū))優(yōu)勢的有機結(jié)合。兵團成立以來,隨著兵、地之間不斷往來,兵地融合的程度也不斷加深。兵地融合的發(fā)展經(jīng)歷了的四個階段:互幫互助階段(1954—1975)、局部探索階段(1981—2000)、全面融合階段(2000—2010)、全局戰(zhàn)略性融合階段(2010—今)[1]。如今,兵地融合在促進新疆經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、提高居民生活水平等方面都起到了十分重要的作用。兵地融合是黨中央治疆的重要內(nèi)容,兵地融合發(fā)展的好壞決定著新疆的經(jīng)濟發(fā)展是否順利,也是新疆社會能否長治久安的重要保障。因此,在新時期對兵地融合提出新的要求:融合的形式多樣化、融合涉及的領(lǐng)域更廣、向高層次融合等。本文試圖厘清兵地融合研究的發(fā)展脈絡(luò),對國內(nèi)近30年的文獻進行系統(tǒng)地整理分析,總結(jié)兵地融合當(dāng)前的研究熱點和傾向,并對兵地融合的未來發(fā)展提出相應(yīng)的見解。

一、數(shù)據(jù)來源與研究方法

(一)數(shù)據(jù)來源

本文以中國知網(wǎng)(CNKI)上發(fā)表的文獻為數(shù)據(jù)庫,輸入“兵地融合”“新疆”“城鎮(zhèn)化”“兵團”等關(guān)鍵詞進行檢索,手動除去會議、報紙、無作者文獻等無關(guān)文獻,并在此基礎(chǔ)上剔除與兵地融合主題無關(guān)的文獻后,最終得到46篇有效文獻;以Refwoeks格式導(dǎo)出,以這46篇文獻作為CiteSpace軟件進行知識圖譜分析的初始數(shù)據(jù)[2]。

本文文本分析的數(shù)據(jù)來自兵團網(wǎng)的兵地融合專欄。利用Python技術(shù)扒取總計449篇文章后導(dǎo)出,作為文本分析的初始數(shù)據(jù)。

(二)研究方法

本文采用兩種分析方法進行分析。一是運用CiteSpace軟件對收集的文獻進行分析。本文以CiteSpace6.1 R6版本作為繪制圖譜工具,操作流程為:啟動CiteSpace軟件后,將時間跨度設(shè)置為1996—2022年,時間切片分區(qū)設(shè)置為5,Top N和Top N%為系統(tǒng)默認值,之后在Node Types類型上依次選擇作者(Author)、機構(gòu)(Institution)、關(guān)鍵詞(Key)選項,生成相應(yīng)的可視化圖譜[3]。通過圖譜分析兵地融合的發(fā)展歷程、研究現(xiàn)狀、研究熱點等,并以此研究未來的發(fā)展趨勢。二是借助ROST Content Mining6軟件對收集到的有關(guān)兵地融合的新聞、報道和評論等其他資料進行文本分析。目前對于兵地融合領(lǐng)域?qū)iT化研究的文獻較少,網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于兵地融合的新聞報道、報紙文章、會議介紹的數(shù)量較多,利用文本分析的方式可以彌補可視化分析原始數(shù)據(jù)偏少的缺點,同時指出兵地融合在社會領(lǐng)域的熱點。將兩種分析方法的結(jié)果相結(jié)合,使研究結(jié)論更加全面和精確。

二、數(shù)據(jù)分析

(一)基于CiteSpace分析的兵地融合研究現(xiàn)狀

1.作者合作與研究機構(gòu)分析。在Citespace中依次繪制出作者合作網(wǎng)絡(luò)和研究機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。從作者合作網(wǎng)絡(luò)圖譜中可以看出,作者發(fā)表文獻數(shù)量較少,作者發(fā)表文獻數(shù)量最多的為2篇,多數(shù)作者發(fā)表文獻數(shù)量僅為1篇。從節(jié)點聯(lián)系來看,總共有7個作者群,其中有三個相對較大作者群,說明兵地融合的發(fā)文作者之間存在一定的聯(lián)系,但并不緊密。

從研究機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖譜可以看出,研究機構(gòu)主要以新疆大學(xué)(4篇)、石河子大學(xué)(3篇)、塔里木大學(xué)(2篇)、西安建筑科技大學(xué)(2篇)為主[4],受兵團這一地域性因素影響,這些研究機構(gòu)絕大多數(shù)位于新疆,在地域上具備了相對便利的條件。圖譜所示,關(guān)鍵節(jié)點有43個,關(guān)鍵路徑有8個,網(wǎng)絡(luò)密度為0.0089,較為松散。從節(jié)點連線來看,存在聯(lián)系的機構(gòu)群只有7個,且其中6個機構(gòu)群都是由兩個機構(gòu)組成。

分析表1與作者合作網(wǎng)絡(luò)和研究機構(gòu)網(wǎng)絡(luò),可以得出:(1)研究機構(gòu)和研究團隊的發(fā)文數(shù)量不多,大多數(shù)機構(gòu)的發(fā)文數(shù)量差距不大。其中相對顯著的有:石河子大學(xué)以史猛、冶建明為主的研究團隊;塔里木大學(xué)以張玉鳳為主的研究團隊;西安建筑科技大學(xué)以劉佑杰為主的研究團隊。(2)作者之間的交流合作較少。原因可能是由于兵地融合的研究主題較冷門,相關(guān)文獻較少且相關(guān)作者對兵地融合的研究不夠深入、研究方向相對分散,導(dǎo)致作者之間的交流和引用較少。(3)機構(gòu)之間的合作較少。研究機構(gòu)以高校為主,且大多數(shù)機構(gòu)都是單獨研究。同時存在地域性,研究機構(gòu)在跨區(qū)域上的合作相對不足,機構(gòu)間的合作多存于同一高?;蛘邊^(qū)域內(nèi),機構(gòu)之間尚未形成系統(tǒng)化的學(xué)術(shù)共同體,這會導(dǎo)致學(xué)術(shù)交流不足下的研究進展緩慢,國內(nèi)機構(gòu)之間的合作應(yīng)進一步加深。

2.關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜。關(guān)鍵詞是文章主題的精華,可以將其內(nèi)容的側(cè)重點和思想顯現(xiàn)出來。通過對關(guān)鍵詞的可視化分析,可以揭示兵地融合研究領(lǐng)域的研究熱點和內(nèi)在聯(lián)系,得出現(xiàn)階段的研究進展和熱點主題,為未來的研究工作指明方向。在CiteSpace中的Node Types中選擇關(guān)鍵詞,關(guān)鍵詞頻次選擇2,分析得到的數(shù)據(jù)如圖1所示。

網(wǎng)絡(luò)節(jié)點和字號越大,說明關(guān)鍵詞的頻次越高??梢钥闯鰣D1中共有113個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點,239條路徑,網(wǎng)絡(luò)密度為0.0378。圖中頻率出現(xiàn)在2次及以上的關(guān)鍵詞僅有19個,說明該研究領(lǐng)域的熱度不高,且研究內(nèi)容呈多樣化發(fā)展趨勢。但孤立的節(jié)點數(shù)量相對較少,可以看出各關(guān)鍵詞之間的相互聯(lián)系性較強[5]。

除去“兵地融合”外,出現(xiàn)次數(shù)最高的兩個關(guān)鍵詞依次是“融合發(fā)展”“城鎮(zhèn)化”,是兵地融合研究的熱點,體現(xiàn)了兵地融合的主要任務(wù)是在交融的過程中促進新疆各方面的發(fā)展,融合發(fā)展是其主旋律。同時“城鎮(zhèn)化”的熱度也逐年提高,在新時代兵地融合的發(fā)展中,城鎮(zhèn)化是促進兵地融合發(fā)展的重要途徑,有利于新疆第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,標(biāo)志著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。

此外“經(jīng)濟融合”“區(qū)域合作”和“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”出現(xiàn)的次數(shù)也較多,是兵地融合領(lǐng)域研究長期關(guān)注的問題,與兵地融合當(dāng)前的發(fā)展方向聯(lián)系密切,表明了新時代兵地融合發(fā)展的是經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展等多方面協(xié)同的發(fā)展,且經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展等發(fā)展的最終目的是為了實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展。

3.關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜。關(guān)鍵詞突現(xiàn)分析可以反映某段時間內(nèi)影響力較大的研究領(lǐng)域,幫助分析該研究領(lǐng)域階段性熱點問題。在繪制關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜后,點擊控制面板Burstness,賦予γ值為0.1,對關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)進行突發(fā)性檢測,獲得10個突顯關(guān)鍵詞[6],結(jié)果如圖2所示。可以看出兵地融合研究中前十的突現(xiàn)詞分別為經(jīng)濟融合、思考、融合經(jīng)濟、民族團結(jié)、兵地融合、城鎮(zhèn)化、融合發(fā)展、兵團、區(qū)域合作、新時代。

圖2展示了不同時間段兵地融合研究領(lǐng)域的側(cè)重點。在1998年到2010年間,注重兵地融合經(jīng)濟領(lǐng)域研究,此后才開始逐漸擴展到其他領(lǐng)域?!懊褡鍒F結(jié)”“城鎮(zhèn)化”的研究熱度持續(xù)時間僅次于經(jīng)濟領(lǐng)域,這三個領(lǐng)域是兵地融合研究的重點領(lǐng)域。

(二)文本量化分析

1.新疆兵地融合高頻特征詞分析。首先啟動ROST Content Mining6軟件后對扒取的兵地融合文章文本進行詞頻分析,在分詞自定義詞表中添加民族團結(jié)、教育、經(jīng)濟等相關(guān)詞語并排除兵地融合、兵團、地方等主題詞后開始分詞操作。得出結(jié)果后,在詞頻分詞后的文本中從高到低選擇50個關(guān)于兵地融合的高頻詞,如表2所示,詞頻越高說明其在兵地融合發(fā)展過程中的重要性和關(guān)注度越高。

其中涉及兵地融合發(fā)展領(lǐng)域排名靠前的有“經(jīng)濟”“文化”“教育”“農(nóng)業(yè)”“社會”,展示了兵地融合的工作重心和發(fā)展方向。結(jié)合CiteSpace分析結(jié)果來看,經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展是學(xué)者和社會都關(guān)注的問題。文本分析結(jié)果顯示,大部分特征詞屬于民生領(lǐng)域,說明在實際生活中,政府和人民更關(guān)注民生領(lǐng)域問題。

2.語義網(wǎng)絡(luò)分析。高頻特征詞分析的結(jié)果說明社會民生領(lǐng)域是兵地融合的重點領(lǐng)域。為進一步探究民生領(lǐng)域在兵地融合過程中發(fā)揮的作用,可以通過語義網(wǎng)絡(luò)分析的方式,在詞頻分析的基礎(chǔ)上生成可視化的圖表,識別特征詞之間的聯(lián)系和相互作用,對詞與詞之間關(guān)系進行更深入的研究。運用ROST Content Mining6軟件生成兵地融合語義網(wǎng)絡(luò)分析圖,如圖3所示??梢钥闯鲎罱K結(jié)果呈放射狀,從中間向四周發(fā)散,箭頭指向代表不同詞之間的聯(lián)系。圖3中顯示“發(fā)展”“融合”處于核心位置,它們與絕大多數(shù)詞都有關(guān)聯(lián),“文化”“建設(shè)”“交流”“服務(wù)”“群眾”“共享”等為次核心詞,是核心詞的進一步拓展。

“建設(shè)”“共享”是兵地融合基礎(chǔ)設(shè)施方面的要求,基礎(chǔ)設(shè)施是兵地融合的硬件支撐。結(jié)合表2可以看出,兵地融合為此做了諸多工程和項目來完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如三師四十六團至艾力西湖鎮(zhèn)公路項目的竣工,進一步完善了喀什地區(qū)的便捷、高效的交通體系,便于周邊區(qū)域居民的出行和商業(yè)活動,推動沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、團場經(jīng)濟社會發(fā)展,鞏固脫貧攻堅成果。此外,實現(xiàn)“水力資源科學(xué)配置”“電力網(wǎng)絡(luò)有序銜接”“城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)手推進”等也包含在兵地融合的重點工作之內(nèi),在水利、電力、城鎮(zhèn)化等方面深度融合、一體發(fā)展、共建共享,既能加快發(fā)展的進程,又能促進各區(qū)域的建設(shè)發(fā)展。

“文化”“群眾”“交流”“服務(wù)”代表了兵地融合過程中對民生的要求,體現(xiàn)了一切發(fā)展為了人民、服務(wù)人民的思想。區(qū)域發(fā)展最終是為了提高人民的生活水平,兵團和地方之間聯(lián)系緊密,人員流動頻繁,結(jié)合表2可以看出,兩地人民有著對享受良好的教育水平、和諧的文化氛圍、更好的生活環(huán)境的需求。通過滿足兵地兩地各族人民對教育、文化供給的需要,就能增強人民幸福感,提高生活質(zhì)量,從而達到改善民生的目的。人民就能擁有更好的生活條件,享受更高質(zhì)量的公共服務(wù)。

三、兵地融合研究的主要方向

兵地融合發(fā)展歷史悠久,在其發(fā)展的各個階段都能發(fā)揮出獨特的歷史作用。通過對作者發(fā)表文獻的梳理,可以發(fā)現(xiàn)隨著時間的發(fā)展,我國學(xué)者對兵地融合研究領(lǐng)域從單一變成多元。通過對文獻的整理和歸納,并結(jié)合CiteSpace與文本分析的結(jié)果,可將兵地融合劃分為4個主要研究領(lǐng)域:經(jīng)濟領(lǐng)域、城鎮(zhèn)化領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)化領(lǐng)域、社會民生領(lǐng)域。

(一)經(jīng)濟領(lǐng)域

是我國學(xué)者早期對兵地融合研究的主要領(lǐng)域,從圖2可以看出,經(jīng)濟融合出現(xiàn)時間點最早,為1998年,突現(xiàn)強度較高,為1.2,兵地經(jīng)濟融合現(xiàn)階段仍是兵地融合領(lǐng)域研究領(lǐng)域的一大熱點。

從時間維度分析,高炳臣最早對兵地融合進行規(guī)范研究[7]。2000年我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略開始實施,同時中共十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》使社會對于西部的重視程度提高,我國學(xué)者對新疆兵地融合的研究熱度有所上升,在此期間發(fā)表的文章大多基于西部大開發(fā)的背景。該階段,對兵地融合發(fā)展方式的思考和如何促進兵地融合經(jīng)濟發(fā)展成為當(dāng)時研究的熱點。我國學(xué)者一致認為西部大開發(fā)可以促進兵地融合進程,但對于發(fā)展模式持有不同的觀點:唐獻康等[8]認為兵地經(jīng)濟融合發(fā)展應(yīng)順應(yīng)市場自由競爭原則,反對政府的干預(yù)。楊建平[9]表示應(yīng)改變市場自由選擇的模式,發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用以推動兵地融合發(fā)展。邱新虹[10]則認為二者不可或缺,應(yīng)兼顧市場和政府的作用。此后幾年內(nèi),兵地經(jīng)濟融合的進程加快,兵團與周邊地區(qū)開始發(fā)展融合經(jīng)濟,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),促進兵地經(jīng)濟發(fā)展,形成經(jīng)濟健康發(fā)展的良好局面。在新時代,兵地經(jīng)濟融合呈現(xiàn)多樣化的特點,且多與社會熱點相關(guān)。通過分析社會討論度高的話題,研究其可取之處融入兵地融合,擴大兵地經(jīng)濟融合內(nèi)涵,發(fā)揮其帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展、構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟圈等功能。

兵地融合發(fā)展的實質(zhì)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在兵地協(xié)調(diào)發(fā)展方面,圖1中展示“和田地區(qū)”“喀什地區(qū)”“昆玉市”“兵團第三師”是具有代表性的地區(qū),兵地融合的成果較好,為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展提供極大的幫助。2021年,第十四師昆玉市紀(jì)委監(jiān)委同和田地區(qū)簽訂《和田地區(qū)、第十四師昆玉市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)兵地融合發(fā)展合作意向書》,共同會商簽訂了兵地融合發(fā)展合作意向書,建立健全融合發(fā)展機制;2023年,喀什地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同第三師圖木舒克市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同組成聯(lián)合調(diào)研組,赴周邊地區(qū)調(diào)研,促進第一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,擴大兵地產(chǎn)業(yè)融合共建成果。

表2所示,涉及經(jīng)濟領(lǐng)域排名靠前的有“工程”“投資”等,表明當(dāng)前兵地融合促進經(jīng)濟發(fā)展的主要方式為修建工程、吸引投資、政府政策等。

(二)城鎮(zhèn)化領(lǐng)域

隨著兵地融合的發(fā)展,城鎮(zhèn)化逐漸成為推動兵地融合的關(guān)鍵力量。兵地融合城鎮(zhèn)化研究可以分為兩個時期:2012年及以前,我國學(xué)者的研究對象多是兵團小城鎮(zhèn)。在此時期,兵團和地方的關(guān)系由相互競爭轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ズ献?,原先兵團小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式的適用性較低,為使兵地融合能得到更好的發(fā)展,需轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。在探索新的發(fā)展路徑方面,杜宏茹[11]提出兵地一體化發(fā)展和兵地融合型發(fā)展兩種模式;黃明華等[12]認為“兵地分治”模式下兵地平行發(fā)展不可取,應(yīng)統(tǒng)籌兵地規(guī)劃,整合區(qū)域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu),加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新道路的探索對之后兵地融合城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有極大的參考價值。2012年之后,學(xué)者們將研究重心轉(zhuǎn)移到城市。此時期,兵地融合思想逐漸成熟,學(xué)者們基于此思想對城市的建設(shè)發(fā)展提出相應(yīng)的建議,促進新疆新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。近些年來,研究的范圍從單獨的某一個城市擴大到都市圈,為兵地共存地區(qū)的管理提供參考[13]。

(三)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

新疆農(nóng)業(yè)包括地方農(nóng)業(yè)與兵團農(nóng)業(yè)。熊鵬舉[14]認為兵地融合是新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的選擇,而在之后的時間里,農(nóng)業(yè)確實走了兵地融合的道路,兵地合作共贏,極大提升生產(chǎn)力,并且在南疆取得了較好的效果。侯玉龍等[15]表示南疆農(nóng)業(yè)以棉花種植為主,生產(chǎn)技術(shù)普及程度較高,政府政策效果較好,居民對兵地融合的滿意度高,融合發(fā)展得到全社會的支持。

結(jié)合表2可以看出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域靠前的特征詞有“農(nóng)場”“養(yǎng)殖”。農(nóng)場是新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形式,是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要來源。目前養(yǎng)殖業(yè)是促進新疆經(jīng)濟發(fā)展的一種重要手段。新疆在畜牧業(yè)上存在天然的優(yōu)勢,尤其是南疆地區(qū),實現(xiàn)兵地優(yōu)勢互補,聯(lián)合兵地雙方的產(chǎn)業(yè),加大對養(yǎng)殖行業(yè)的投資,建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū),提高原材料的利用率,延長產(chǎn)業(yè)鏈,對產(chǎn)品進行就地加工、深加工。

(四)社會民生領(lǐng)域

深化兵地融合,有利于文化建設(shè),豐富居民的精神世界,提升居民的自我修養(yǎng),促進各民族之間的友好交流,形成兵地一家親的新局面。新疆是多民族聚居的地區(qū),如何處理好民族關(guān)系是繞不開的話題。李雪偉指出在兵地融合過程中要高度重視公共交通、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高居民的生活水平,形成良好的兵地關(guān)系,促進兵團發(fā)揮特殊作用,發(fā)揮維護民族團結(jié),維持社會穩(wěn)定的作用[16]。

2010年兵團第九師一七零團與塔城地區(qū)托里縣簽訂《兵地團結(jié)共建聯(lián)合公約》,建立維穩(wěn)共建長效機制,民族團結(jié)問題得到明顯關(guān)注。2012年國務(wù)院批復(fù)《天山北坡經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》,涉及兵團眾多師與團場,使兵團進一步融入新疆發(fā)展的核心區(qū)域,為城鎮(zhèn)化發(fā)展打下基礎(chǔ)。2013年兵團發(fā)布首部《主體功能區(qū)規(guī)劃》,優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu),促進兵地城鎮(zhèn)化進程,此后,城鎮(zhèn)化成為兵地融合的主要研究領(lǐng)域。2016年七師黨委與“三地四方”簽訂了《關(guān)于推進克拉瑪依市與兵團第七師全面融合發(fā)展的意見》《烏蘇市與兵團第七師兵地融合發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》《“三地四方”維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)工作方案》等7個兵地融合文件,此期間兵團和地方融合發(fā)展的研究熱度較高,于2017年至2018年達到峰值。

文化教育是民生領(lǐng)域關(guān)注的重點。新疆學(xué)校數(shù)量較多,但教育水平有限,高質(zhì)量的學(xué)校數(shù)量不占優(yōu)勢。新疆的高素質(zhì)、高學(xué)歷人才數(shù)量較少,通過“科技教育交流合作”,加強兵地間優(yōu)秀人才干部間的相互交流、相互學(xué)習(xí),對于提升人才素質(zhì),促進兵地融合教育發(fā)展有著重要意義。

兵地在融合過程中持續(xù)推動資源共享,兩地人民共享教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的成果,實現(xiàn)改善民生、推動各項事業(yè)發(fā)展的目的,為未來的區(qū)域發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。同時兵地融合為群眾提供更多的就業(yè)機會,在環(huán)境保護方面發(fā)揮了極大作用,使居民生活質(zhì)量的上升,實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,為推動新疆發(fā)展、維護民族團結(jié)、保障社會安全、實現(xiàn)綠色發(fā)展方面做出了巨大貢獻。

四、結(jié)論與展望

目前國內(nèi)兵地融合的研究熱度低,相關(guān)研究文獻少,還屬于研究冷門領(lǐng)域。研究集中在經(jīng)濟領(lǐng)域、城鎮(zhèn)化領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和社會民生領(lǐng)域,早期以經(jīng)濟領(lǐng)域研究為主,目前逐漸開始涉及其他領(lǐng)域,但經(jīng)濟領(lǐng)域的研究仍是重點。這與我國西部的發(fā)展觀念相契合,都是在早期先發(fā)展經(jīng)濟,而后朝多樣化發(fā)展,但存在發(fā)展的程度不夠深入的情況。通過文本分析可知:兵地融合的目的更偏向于實際應(yīng)用,關(guān)注在實際生活中取得的效果,實現(xiàn)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善民生的任務(wù)。

從研究脈絡(luò)來看,隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的不斷變化,兵地經(jīng)濟融合應(yīng)與時俱進,在數(shù)字經(jīng)濟方面發(fā)揮新的作用;如何提高城鎮(zhèn)化率,在兵團和地方并存的特殊體制下實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展也是學(xué)者關(guān)注的問題,未來應(yīng)拓展研究的范圍,研究對象包含多地或更大的面積;此外,對農(nóng)業(yè)和民生領(lǐng)域存在的問題應(yīng)具體研究,提出解決的方案。目前兵團和地方融合的形式向多樣化發(fā)展,如何將兵地融合在新的領(lǐng)域發(fā)揮作用是值得關(guān)注的問題。

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責(zé)任編輯:劉昌龍

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