孫風(fēng)朝

（山西水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西運(yùn)城 044004）

0 引言

二十大報(bào)告對(duì)鄉(xiāng)村振興提出了更高的要求，鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。在科技不斷創(chuàng)新發(fā)展前提之下，對(duì)各個(gè)行業(yè)都帶來(lái)更為積極影響，將其與鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)融合，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提升，使得鄉(xiāng)村振興的發(fā)展處于關(guān)鍵階段，所以促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)十分重要。在多種因素的不斷影響下，當(dāng)前農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作中存在項(xiàng)目質(zhì)量不高、資金投入量不足等問(wèn)題。面對(duì)這種情況，尋找有效解決對(duì)策勢(shì)在必行?；诖?，主要針對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下小型農(nóng)田水利工程建設(shè)展開(kāi)相關(guān)分析與闡述。

1 鄉(xiāng)村振興背景下小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容之一。當(dāng)前，我國(guó)小型農(nóng)田灌溉系統(tǒng)之中，區(qū)域之內(nèi)農(nóng)田的建設(shè)工作是關(guān)鍵內(nèi)容。小型農(nóng)田水利工程能夠?qū)ο鄳?yīng)區(qū)域之內(nèi)的農(nóng)田進(jìn)行及時(shí)灌溉，從前農(nóng)田分布較為分散，工作效率較低，所以會(huì)呈現(xiàn)出嚴(yán)重浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象。在鄉(xiāng)村振興背景之下，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，是“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵部分，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為指導(dǎo)，堅(jiān)持做到穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，從而可以為鄉(xiāng)村振興工作奠定更為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。

2 鄉(xiāng)村振興背景下小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要作用

2.1 提升農(nóng)村水資源整體利用率

我國(guó)幅員遼闊，但是水資源的實(shí)際分配較為不均衡，人均水資源占有量很少，從整體水資源分布現(xiàn)狀來(lái)看，水資源供給不足的問(wèn)題依然存在。所以相關(guān)部門(mén)針對(duì)水資源分布不均以及提升水資源整體利用率方面做出更多努力，比如實(shí)施“南水北調(diào)”工程，進(jìn)一步緩解了水資源分布不均的基本問(wèn)題，有效解決了部分地區(qū)水資源短缺的問(wèn)題。我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程整體建設(shè)力度，可以在很大程度上提高水資源利用率，這十分契合我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本理念，也可以真正提高農(nóng)村水資源整體利用效率。

2.2 保證糧食生產(chǎn)總量的可持續(xù)增長(zhǎng)

我國(guó)人口數(shù)量較為龐大，所以足夠的糧食供給屬于關(guān)鍵性問(wèn)題。我國(guó)耕地保護(hù)以及開(kāi)發(fā)工作方面存在很多制約性因素，糧食產(chǎn)量不高，這是因?yàn)樵诓煌瑓^(qū)域之內(nèi)，氣候條件存在差異，使得各個(gè)區(qū)域之內(nèi)的糧食產(chǎn)量并不均衡。小型農(nóng)田水利工程的科學(xué)建設(shè)，能夠有效解決區(qū)域之內(nèi)農(nóng)業(yè)水資源存在的供給不足關(guān)鍵問(wèn)題，農(nóng)作物整體灌溉量得到保障，進(jìn)而可以使得我國(guó)糧食總生產(chǎn)量可以做到持續(xù)性增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展[2]。

2.3 有利于土地管理工作

實(shí)施小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，需要做到提前實(shí)施土地資源的科學(xué)化管理以及規(guī)劃。要做到科學(xué)結(jié)合農(nóng)村發(fā)展基本現(xiàn)狀，提升土地整理利用率，并且對(duì)土地展開(kāi)科學(xué)規(guī)劃，將城市周邊較為零散的農(nóng)業(yè)土地進(jìn)行合并管理，對(duì)其進(jìn)行復(fù)墾，變?yōu)楦?，運(yùn)用相應(yīng)管理制度和手段對(duì)荒地進(jìn)行開(kāi)墾。在實(shí)施這一系列農(nóng)業(yè)土地資源管理基礎(chǔ)上，能夠有效增加農(nóng)業(yè)耕地面積，為土地治理工作奠定基礎(chǔ)。

3 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

3.1 當(dāng)前水利工程不能夠滿(mǎn)足基本需求

一些農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程因?yàn)槟昃檬?，?dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施都存在破損或者無(wú)法正常運(yùn)行的問(wèn)題，整體功能不健全，無(wú)法真正發(fā)揮出小型農(nóng)田水利工程整體的灌溉作用。小型農(nóng)田水利工程的相應(yīng)管理工作和修繕工作做不到位，使得相應(yīng)工程項(xiàng)目都是“帶病”運(yùn)行。在建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)槌霈F(xiàn)資金不夠以及管理不科學(xué)等情況，導(dǎo)致其無(wú)法按時(shí)啟動(dòng)，使得舊的小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)超負(fù)荷工作的問(wèn)題。上述問(wèn)題會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)工作帶來(lái)不利影響，無(wú)法真正滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。

3.2 水利工程權(quán)責(zé)劃分不清晰

大部分農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)不清晰、管理責(zé)任不夠明確、管理制度不完善的問(wèn)題。產(chǎn)權(quán)制度和當(dāng)前社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間不吻合，缺少真正的支持動(dòng)力。水利工程整體管理工作，責(zé)任單位整體管理責(zé)任與權(quán)限具有重復(fù)和不完善的問(wèn)題，在問(wèn)題出現(xiàn)之后，管理部門(mén)相互推諉，沒(méi)有承擔(dān)責(zé)任的部門(mén)。水利工程項(xiàng)目管理部門(mén)一般都會(huì)將管理問(wèn)題與養(yǎng)護(hù)工作視作一項(xiàng)內(nèi)容，這會(huì)在很大程度上影響到農(nóng)村小型水利工程實(shí)際運(yùn)行和工作效率[3]。

3.3 基層水利隊(duì)伍缺乏專(zhuān)業(yè)性

目前，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)化人才數(shù)量在逐漸增多，但是因?yàn)榛A(chǔ)性工程項(xiàng)目比較多，工作任務(wù)十分繁重，專(zhuān)業(yè)化人才的分布存在不均衡現(xiàn)象，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)化人才也出現(xiàn)短缺，尤其是在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)之中，很難留住高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)人才。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)之中員工整體薪資待遇不高，建設(shè)位置較為偏遠(yuǎn)，無(wú)法吸引專(zhuān)業(yè)化人才。小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，主要包括項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、工程初步設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備工作、建設(shè)施工以及竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目維護(hù)等多個(gè)階段，在每一個(gè)建設(shè)階段都要通過(guò)專(zhuān)業(yè)化管理人才實(shí)施管理，在此過(guò)程之中有一定資質(zhì)的建設(shè)單位也要參與進(jìn)來(lái)，特別是水利建設(shè)工程項(xiàng)目的維護(hù)階段，員工具有專(zhuān)業(yè)化水利工程維護(hù)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)比較重要。但是，當(dāng)前對(duì)于上述工作項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)化管理人才出現(xiàn)缺失現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目整體管理與建設(shè)難度增大。

4 鄉(xiāng)村振興背景下小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主要對(duì)策

4.1 提升工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)具有很大關(guān)聯(lián)。因此，在選擇水利建設(shè)工作人員之時(shí)，需要進(jìn)行建設(shè)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)培訓(xùn)，并且定期考核，考核之后獲得國(guó)家認(rèn)可的資格證書(shū)后，才可以上崗。而且，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的過(guò)程中需要實(shí)施監(jiān)督管理制度，有效保證建設(shè)整體質(zhì)量。因?yàn)槟壳靶⌒娃r(nóng)田水利建設(shè)工程的實(shí)際監(jiān)督管理市場(chǎng)門(mén)檻比較高，通常會(huì)使得監(jiān)管制度浮于表面，所以，需要健全的管理制度，吸引行業(yè)內(nèi)部更多資質(zhì)優(yōu)、技術(shù)強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)人才，進(jìn)而可以保證并且提升小型農(nóng)田水利建設(shè)工程整體的建設(shè)質(zhì)量[4]。

4.2 實(shí)施多元化水利工程投資

在當(dāng)前階段，因?yàn)楹芏嘈⌒娃r(nóng)田水利建設(shè)工程在實(shí)際建設(shè)的過(guò)程中，一般都出現(xiàn)資金投入較少、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低的相關(guān)問(wèn)題。所以，需要通過(guò)倡導(dǎo)水利建設(shè)投資主體的多元化和投資途徑多樣化，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行有效解決[5]。針對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作，需要清晰投資之后誰(shuí)管理、建設(shè)之后誰(shuí)獲利的基本原則，并且放寬投資政策，鼓勵(lì)農(nóng)民針對(duì)當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)田水利建設(shè)工程進(jìn)行投資。還可以利用深化供水價(jià)格改革和轉(zhuǎn)變計(jì)量收費(fèi)等主要形式展開(kāi)水利工程建設(shè)后期的管理工作。有關(guān)部門(mén)需要建立完善的投資制度，為工程籌集建設(shè)資金。對(duì)建設(shè)資金實(shí)施科學(xué)規(guī)劃與管理，不要出現(xiàn)投入資金浪費(fèi)的情況，進(jìn)一步發(fā)揮出公共財(cái)政長(zhǎng)效管理制度，使得各個(gè)管理部門(mén)之間能夠做到緊密配合、相輔相成?？茖W(xué)創(chuàng)新并且優(yōu)化農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)融資渠道，實(shí)現(xiàn)投資渠道多元化。當(dāng)小型農(nóng)田水利建設(shè)工程獲得充裕資金時(shí)，需要加大工程設(shè)施的建設(shè)力度，這樣做才可以有效發(fā)揮出小型農(nóng)田水利工程農(nóng)業(yè)灌溉的整體作用，還可以應(yīng)對(duì)抗洪減災(zāi)工作，進(jìn)而能夠真正加強(qiáng)和提升小型農(nóng)田水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。

4.3 加強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理

小型農(nóng)田水利建設(shè)監(jiān)管工作當(dāng)中，其中最為主要的環(huán)節(jié)就是針對(duì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。第一，建設(shè)人員需要積極檢查建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境。實(shí)踐表明，建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的氣候環(huán)境變化以及地質(zhì)情況，是建設(shè)質(zhì)量的影響因素，要針對(duì)相應(yīng)問(wèn)題選擇有針對(duì)性地解決措施，加大建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管工作力度。第二，建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)器械的監(jiān)管。出現(xiàn)安全問(wèn)題的原因之一就是沒(méi)有科學(xué)運(yùn)用和管理建設(shè)器械。第三，嚴(yán)格管理建設(shè)秩序。保證工程項(xiàng)目建設(shè)井然有序，不斷提高監(jiān)督管理水平。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興背景下，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面具有十分關(guān)鍵作用。雖然我國(guó)地域十分廣闊，但是水資源分布不均勻，水資源整體利用率較低。小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的建設(shè)要與基本國(guó)情相契合，可以改善農(nóng)業(yè)耕地用水情況，為農(nóng)業(yè)的種植與生產(chǎn)提供相應(yīng)水資源，保證農(nóng)作物正常種植和生長(zhǎng)。隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的逐漸推進(jìn)，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作力度需要不斷增強(qiáng)，這樣才能真正滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村不斷發(fā)展。