■涉縣人民政府副縣長(zhǎng) 吳青梅

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)義務(wù)教育的關(guān)注正逐漸從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)向“上好學(xué)”。群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源的存量不足及配置不均的矛盾日漸凸顯，成為我國(guó)義務(wù)教育在理論和實(shí)踐探索中的一個(gè)瓶頸，并直接影響著教育公平的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。正是在這一背景下，涉縣在充分吸取國(guó)內(nèi)相關(guān)研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，多舉措、全方位打出組合拳，以期尋求一條新形勢(shì)下邁向優(yōu)質(zhì)均衡的區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展之路。

著力改善辦學(xué)條件，夯實(shí)義務(wù)教育根基

涉縣位于河北省西南部、太行山東麓，是邯鄲市唯一的全山區(qū)縣，也是全國(guó)著名的革命老區(qū)。近年來(lái)，涉縣堅(jiān)持“生態(tài)立縣”發(fā)展理念，推進(jìn)全域綠化、山水林田路綜合治理，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏局面。第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，涉縣城區(qū)人口為14 萬(wàn)人，較2010 年第六次全國(guó)人口普查增加6 萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)約6300 人。為了應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城區(qū)適齡兒童總數(shù)持續(xù)遞增的局面，涉縣加快了城區(qū)學(xué)校建設(shè)的步伐，但總體來(lái)看，義務(wù)教育學(xué)位不足的現(xiàn)象仍然存在?，F(xiàn)階段，城區(qū)超過(guò)2000 人的大規(guī)模小學(xué)有4 所，初中有2所，解決“大班額”問(wèn)題難度大。與城區(qū)相反，由于生源大幅減少、城鎮(zhèn)學(xué)校隨遷子女不斷增加，農(nóng)村不足50 人的微型學(xué)校、不足10 人的袖珍班越來(lái)越多。這種流失—薄弱—再流失的惡性循環(huán)嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村教育振興，進(jìn)而影響鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

針對(duì)義務(wù)教育階段“城市擠”“農(nóng)村弱”的現(xiàn)象，涉縣樹(shù)牢效果導(dǎo)向，科學(xué)精準(zhǔn)施策。一是加快推進(jìn)主城區(qū)“1255”擴(kuò)容增位項(xiàng)目建設(shè)，三年內(nèi)新建1 所高中、2 所初中、5 所小學(xué)、5 所幼兒園，徹底解決主城區(qū)“入園難”“入學(xué)難”等問(wèn)題。目前，第六中學(xué)已投入使用，清漳中學(xué)、平安小學(xué)等7 所學(xué)校主體完工，暑假前全部投用后可新增校舍面積14.9 萬(wàn)平方米，新增學(xué)位8640 個(gè)。二是全面實(shí)施農(nóng)村薄弱校改造提升工程，聚焦薄弱場(chǎng)地、薄弱校舍、薄弱設(shè)施等問(wèn)題，投資1200 余萬(wàn)元，完成河口小學(xué)教學(xué)樓、更樂(lè)中學(xué)學(xué)生宿舍樓改造等項(xiàng)目，涉及農(nóng)村學(xué)校110 余所，面積10.9 萬(wàn)平方米，更多的農(nóng)村學(xué)生在家門(mén)口就能享受和城區(qū)一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源。三是大力提升教育信息化水平，5 所農(nóng)村學(xué)校、8 所主城區(qū)學(xué)校成功爭(zhēng)創(chuàng)邯鄲市智慧校園，驗(yàn)收合格率位居全市第一；總價(jià)值2600 萬(wàn)元的“智學(xué)100 校園云”項(xiàng)目成功落戶涉縣，計(jì)劃在500 個(gè)課堂安裝常態(tài)化直錄播互動(dòng)系統(tǒng)，以教育信息化助推義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

做好全過(guò)程謀劃，優(yōu)化義務(wù)教育生態(tài)

在縣域教育體系之中，義務(wù)教育是銜接學(xué)前教育和高中教育的重要環(huán)節(jié)，具有承上啟下的重要作用。因此，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展不能只在義務(wù)教育階段發(fā)力，要從優(yōu)化縣域整體教育生態(tài)的系統(tǒng)思維出發(fā)尋求突破。否則，就會(huì)陷入“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的泥潭。

為充分發(fā)揮高質(zhì)量高中教育對(duì)義務(wù)教育的牽引作用，涉縣把高中教育改革列為全縣十大深改事項(xiàng)之一，成立縣級(jí)層面的高中教育發(fā)展與改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門(mén)分工協(xié)作機(jī)制，整合區(qū)域內(nèi)高中教育資源配置，對(duì)普職協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行總體布局和謀劃。改變以往高中招生錄取簡(jiǎn)單機(jī)械、普高與職高硬性割裂的錄取模式，創(chuàng)設(shè)錄取彈性空間，設(shè)置覆蓋一定區(qū)間的“分?jǐn)?shù)帶”，在“分?jǐn)?shù)帶”內(nèi)學(xué)生可根據(jù)個(gè)人興趣愛(ài)好在普高與普高、普高與職高之間進(jìn)行自主選擇，更多的自選項(xiàng)為學(xué)生提供更多的成才機(jī)會(huì)。此外，涉縣注重提高農(nóng)村幼兒園辦園水平，新建、改擴(kuò)建9 所農(nóng)村幼兒園，新增23 所農(nóng)村午托幼兒園，從源頭上為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。這種貫通各個(gè)學(xué)段、盤(pán)活縣域整體教育資源推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的做法，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的幸福感和獲得感。

注重教師隊(duì)伍建設(shè)，筑牢義務(wù)教育保障

涉縣為山區(qū)縣，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，按照規(guī)定的師生比測(cè)算教師編制，農(nóng)村學(xué)校理論上超編，城區(qū)學(xué)校嚴(yán)重不足。為此，涉縣把教師隊(duì)伍建設(shè)作為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的核心任務(wù)。一是優(yōu)化師資配備。積極向上爭(zhēng)取教師編制計(jì)劃100 名，這是涉縣2006 年以來(lái)首次增加教師編制。二是加大城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師交流輪崗力度。校長(zhǎng)交流45 人，教師交流272 人，城鄉(xiāng)教師交流比例均遠(yuǎn)超省定標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村學(xué)校師資力量得到大幅提高。三是強(qiáng)化師能提升。先后組織校長(zhǎng)講課擂臺(tái)賽、班主任基本素質(zhì)大賽、青年教師大比武等活動(dòng)；暑假期間，聘請(qǐng)10 多名省內(nèi)外知名教育專(zhuān)家傳經(jīng)送寶，組織全縣教師分批次、分學(xué)科開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是重視激勵(lì)關(guān)愛(ài)。提拔、重用100 余名鄉(xiāng)村學(xué)校年輕優(yōu)秀干部，加大鄉(xiāng)村一線教師評(píng)優(yōu)評(píng)先指標(biāo)傾斜力度，新增的系統(tǒng)模范獎(jiǎng)50 個(gè)指標(biāo)和管理崗位29 個(gè)優(yōu)秀指標(biāo)全部分配至鄉(xiāng)村學(xué)校，鄉(xiāng)村教師工作熱情空前高漲。重要節(jié)假日慰問(wèn)偏遠(yuǎn)一線教師、困難教職工和外地教師1000 余人，教師節(jié)擇優(yōu)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)187 名市縣優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者，連續(xù)兩年高標(biāo)準(zhǔn)籌辦教師節(jié)專(zhuān)場(chǎng)晚會(huì)，廣大教師的職業(yè)榮譽(yù)感顯著增強(qiáng)。

深化各項(xiàng)改革，提升義務(wù)教育發(fā)展活力

涉縣將深化教育綜合改革作為推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要抓手。一是狠抓高效課堂改革，提出“高效率、高效能、高效果”目標(biāo)，組建專(zhuān)家教師團(tuán)隊(duì)，提煉形成“3355”課改新路徑。尤其是在新冠肺炎疫情防控期間，實(shí)行“五級(jí)巡課”制度，構(gòu)建“五維在線教學(xué)質(zhì)量保障體系”，確保停課不停學(xué)，質(zhì)量不打折。2022 年，涉縣3 所學(xué)校被評(píng)為“新時(shí)代課堂改革示范學(xué)?！?。二是狠抓招生改革，在主城區(qū)中小學(xué)、幼兒園實(shí)行網(wǎng)絡(luò)招生全覆蓋，擇校熱現(xiàn)象得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光招生、公平招生。三是積極推進(jìn)高中招生改革，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村初中學(xué)校扶持力度，按照不低于中考人數(shù)2.5%的比例增加指標(biāo)生。2022 年，小學(xué)返鄉(xiāng)就讀151 人，初中返鄉(xiāng)就讀417 人，小升初無(wú)一人流失，全縣各學(xué)校生源穩(wěn)定，進(jìn)入良性循環(huán)發(fā)展軌道。四是狠抓教育評(píng)價(jià)改革，進(jìn)一步優(yōu)化精簡(jiǎn)考核內(nèi)容，加大教學(xué)質(zhì)量考核比重，各學(xué)校抓教學(xué)、提質(zhì)量、比業(yè)績(jī)的積極性空前高漲。建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，四至八年級(jí)實(shí)行包括音體美和信息技術(shù)在內(nèi)的全學(xué)科質(zhì)量監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)全縣中小學(xué)切實(shí)開(kāi)全課程、開(kāi)足課時(shí)，更好地促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。