□杜玉帆 楊蕾

職教集團(tuán)作為一種獨(dú)特的辦學(xué)模式，對(duì)于推進(jìn)職業(yè)教育從“層次”到“類型”具有重要的發(fā)展戰(zhàn)略意義，教育部職業(yè)教育與成人教育司最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示全國(guó)成立了1500 個(gè)職教集團(tuán)，3 萬(wàn)多家企業(yè)參與[1]。三十年間，職教集團(tuán)發(fā)展迅猛，由1 個(gè)發(fā)展到1500 個(gè)，尤其在2015年國(guó)家把建設(shè)骨干職教集團(tuán)作為創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的一項(xiàng)重要核心指標(biāo)之后，各高職院校牽頭組建的職教集團(tuán)呈井噴式上升態(tài)勢(shì)。在這種發(fā)展形勢(shì)下，“錦標(biāo)賽”式的上升數(shù)據(jù)不僅僅表現(xiàn)在職教集團(tuán)組建的總體數(shù)量上，還體現(xiàn)在集團(tuán)各成員單位組成數(shù)量上的盲目攀比。職教集團(tuán)及成員單位數(shù)量的急劇擴(kuò)張，引發(fā)各界對(duì)其發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題的擔(dān)憂。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 開啟了新時(shí)期職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了質(zhì)量提升計(jì)劃的重大任務(wù)，明晰了增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的重大舉措，突出類型特色，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式。高質(zhì)量發(fā)展階段下的職教集團(tuán)急需解決質(zhì)的問(wèn)題，針對(duì)職教集團(tuán)發(fā)展中出現(xiàn)的質(zhì)量下滑趨勢(shì)，政府給予了重點(diǎn)關(guān)注。2019年，國(guó)家提出了高質(zhì)量發(fā)展新要求，將建設(shè)國(guó)家示范性集團(tuán)（聯(lián)盟）作為職業(yè)教育改革實(shí)施方案中的重要任務(wù)之一。2020年，教育部公布了第一批國(guó)家示范培育單位（150 個(gè)），緊接著在2021年公布了第二批國(guó)家示范培育單位（149個(gè)），進(jìn)一步明確全面增強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)活力和服務(wù)能力，這對(duì)于提高職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。在高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代下，有必要厘清職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向與價(jià)值邏輯，以及如何系統(tǒng)深入推進(jìn)職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

一、職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的政策動(dòng)因

政策在人類歷史發(fā)展的各個(gè)階段和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域起著舉足輕重作用[2]，教育政策是教育改革的關(guān)鍵，教育理論作用于教育實(shí)踐，亦是通過(guò)對(duì)政策內(nèi)容的規(guī)范來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而政策價(jià)值的增加源于對(duì)教育政策理論與實(shí)踐意義分析[3]。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的教育政策屬于教育制度范疇，教育制度的形成與變遷既受內(nèi)部利益格局制約，又受諸多外部因素影響[4]。職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)及中國(guó)特色職業(yè)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段背景下產(chǎn)生的政策部署。

（一）職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向

改革開放40 多年，國(guó)家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，充分肯定了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，對(duì)加快構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系作出了一系列具體部署。新世紀(jì)以來(lái)，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議舉辦了五次。2005年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》第一次提出“公辦職業(yè)學(xué)校走集團(tuán)化辦學(xué)的路子”。2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020年） 夯實(shí)了集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)示范性職教集團(tuán)建設(shè)，探索行業(yè)、企業(yè)參與集團(tuán)化辦學(xué)的改革試點(diǎn)，調(diào)動(dòng)了行業(yè)企業(yè)積極性。綱要的落實(shí)初顯職教集團(tuán)探索符合政策導(dǎo)向的“行企參與集團(tuán)化辦學(xué)”的動(dòng)力體系。2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》對(duì)院校、行企、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和政府共建職教集團(tuán)給予了政策支持，明確了多元主體辦學(xué)的政策推動(dòng)力。2015年，《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見(jiàn)》首次從集團(tuán)內(nèi)部利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制著手，從微觀層面鼓勵(lì)改革內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度和建立利益共享機(jī)制，進(jìn)而推進(jìn)混合所有制或股份制的試點(diǎn)工作，并通過(guò)“落實(shí)好教育、財(cái)稅、土地、金融等政策，支持職教集團(tuán)內(nèi)企業(yè)成員單位參與職業(yè)教育發(fā)展”。這是首次從市場(chǎng)化角度推進(jìn)解決行企參與積極性不高、集團(tuán)化辦學(xué)動(dòng)力不足等問(wèn)題。2019年，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》 明確了集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，引導(dǎo)建設(shè)國(guó)家示范性集團(tuán)（聯(lián)盟），尤其強(qiáng)調(diào)企業(yè)在推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展中的地位和作用，計(jì)劃2020年初步建成300 個(gè)具有更高示范引領(lǐng)作用的職教集團(tuán)。同年，“雙高計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)職教集團(tuán)資源共建共享和提升校企合作水平的目標(biāo)，從“實(shí)體化”運(yùn)作要求對(duì)職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供路徑參考?！皩?shí)體化”運(yùn)作的前提是行業(yè)、企業(yè)參與積極性高，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)組織化和市場(chǎng)化的一體化運(yùn)行。2020年，《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》進(jìn)一步提出職教集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)作的示范效應(yīng)，計(jì)劃打造500 多個(gè)實(shí)體化示范職教集團(tuán)，強(qiáng)調(diào)職教集團(tuán)在實(shí)體化運(yùn)作中推進(jìn)企業(yè)參與辦學(xué)的紐帶作用。該計(jì)劃指引了職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展方向，為職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題研究提供了政策導(dǎo)向。

（二）職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展“本流合一”的價(jià)值取向

職教集團(tuán)大部分是在政府制度框架下組建的半官方形式的教育聯(lián)合體，多數(shù)省份把學(xué)校是否組建集團(tuán)作為省示范驗(yàn)收等重要考核指標(biāo)之一，因此，學(xué)校牽頭組建職教集團(tuán)傾向于考慮集團(tuán)發(fā)展的組織性，即以章程為契約進(jìn)行管理。另外，學(xué)校牽頭組建集團(tuán)更多是基于政府政策引導(dǎo)而建立起來(lái)的跨越政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等不同單位的組織聯(lián)盟，始終存在組織管理歸口模糊等問(wèn)題，因此，多數(shù)職教集團(tuán)在建立之初更注重內(nèi)涵發(fā)展之“本”，關(guān)心集團(tuán)自身組織化運(yùn)作問(wèn)題。與此同時(shí)，學(xué)者們也更關(guān)注職教集團(tuán)內(nèi)部管理體制、運(yùn)行方式和治理結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，對(duì)于職教集團(tuán)外延發(fā)展之“流”，尤其是職教集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)作、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題較少關(guān)注，割裂了職教集團(tuán)發(fā)展“本流合一”問(wèn)題，缺乏辯證思維。然而隨著職業(yè)教育的深入發(fā)展，職教集團(tuán)必將走向高質(zhì)量發(fā)展階段，新發(fā)展階段下的職教集團(tuán)必將是一種面向市場(chǎng)辦學(xué)和參與社會(huì)分工結(jié)果的新組織形態(tài)，絕不是成員的簡(jiǎn)單疊加，需要從資源、組織結(jié)構(gòu)到制度的集成創(chuàng)新，這種發(fā)展過(guò)程成為其不斷前進(jìn)的動(dòng)力。在新形勢(shì)下，我們迫切需要思考職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是什么？職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展要解決的根本問(wèn)題是什么？在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求下，職教集團(tuán)唯有在穩(wěn)定規(guī)模和建設(shè)內(nèi)涵之“本”的基礎(chǔ)上，整合各類資源，注重外延發(fā)展之“流”，賦能職教集團(tuán)“本流合一”的高質(zhì)量發(fā)展，全面推動(dòng)高職院校轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新形態(tài)。

（三）職教集團(tuán)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)指向

有學(xué)者研究表明，高等教育促進(jìn)了中國(guó)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，通過(guò)提高創(chuàng)新能力和勞動(dòng)力的收入水平推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)[5]。職業(yè)教育作為培養(yǎng)技能人才的搖籃，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中責(zé)無(wú)旁貸。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要和《中國(guó)制造2025》 制訂了全面推進(jìn)與實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，對(duì)科技創(chuàng)新等一系列重大工程作出了明確部署，指出要實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)必須依靠核心技術(shù)突破，關(guān)鍵還是要靠人才資源培育與儲(chǔ)備。對(duì)此，《中國(guó)制造2025》提出加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才、專業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)在《制造業(yè)人才發(fā)展指南》中對(duì)加快培育大批具有工匠精神和專業(yè)技能的高素質(zhì)勞動(dòng)者做出了具體安排。此外，各行政職能部門紛紛出臺(tái)政策，為推動(dòng)職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的改革驅(qū)動(dòng)力。為完成《中國(guó)制造2025》目標(biāo)，國(guó)家和各地方政府亟須大力推進(jìn)高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，健全多層次人才培養(yǎng)體系，不斷從政策、財(cái)政等方面給予大力支持，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展。這對(duì)于激發(fā)職教集團(tuán)辦學(xué)活力，特別是為教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的無(wú)縫對(duì)接指明了方向、提供了制度支撐和機(jī)制保障，必將引領(lǐng)職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，增加自身供給側(cè)的“造血機(jī)能”，從而服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向

新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，職業(yè)教育面對(duì)世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，必須推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)高效、多樣化的人才供給體系，以適應(yīng)科技新變化和產(chǎn)業(yè)新需求。在高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代，職教集團(tuán)將進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，既要兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，激發(fā)辦學(xué)活力；又要順應(yīng)環(huán)境變化，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升外延發(fā)展，打造中國(guó)模式。高質(zhì)量發(fā)展下職教集團(tuán)的價(jià)值導(dǎo)向主要體現(xiàn)在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展手段、發(fā)展引擎和發(fā)展格局等方面。

（一）貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性

高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展需要解決的是量的增長(zhǎng)中質(zhì)的問(wèn)題，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng)[6]。高質(zhì)量發(fā)展理念是符合中國(guó)國(guó)情的新發(fā)展理念，是貫穿中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段的新發(fā)展戰(zhàn)略，具有鮮明的中國(guó)特色。職業(yè)教育在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著重要使命，是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的基礎(chǔ)工程[7]?！蛾P(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了職業(yè)教育的地位，切實(shí)增強(qiáng)了職業(yè)教育適應(yīng)性目標(biāo)。高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段下，職業(yè)教育要以強(qiáng)化類型特色為邏輯起點(diǎn)，堅(jiān)定不移將適應(yīng)性融入職業(yè)教育的發(fā)展定位，走職業(yè)教育中國(guó)特色、類型化和高質(zhì)量發(fā)展之路[8]。

高質(zhì)量發(fā)展階段下，職業(yè)教育唯有圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革趨勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和技術(shù)技能人才成長(zhǎng)成才新需求，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，才能迸發(fā)更強(qiáng)勁的生機(jī)活力[9]。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的關(guān)鍵內(nèi)核在于多元主體協(xié)同辦學(xué)及政校行企多方聯(lián)動(dòng)[10]，而職教集團(tuán)多元主體合作辦學(xué)的先天優(yōu)勢(shì)是能夠凝聚社會(huì)合力助推職業(yè)教育增強(qiáng)適應(yīng)性。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性是職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展理念的“根”和“魂”。新時(shí)期職業(yè)教育肩負(fù)培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的歷史職責(zé)[11]，職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展必須遵循職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律，樹立 “面向市場(chǎng)—面向能力—面向社會(huì)—面向人人”的高質(zhì)量科學(xué)發(fā)展理念[12]，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供多層次高質(zhì)量的技術(shù)技能人才支撐[11]，從培養(yǎng)“生產(chǎn)能手”逐步走向“大國(guó)工匠”，助推“中國(guó)制造”走向“精品制造”，助推現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（二）重塑高質(zhì)量發(fā)展模式，強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)課題是如何快速滿足高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展下產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所急需的技術(shù)技能人才，如何為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供技術(shù)人才和技能支撐。面對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局需要建設(shè)的高質(zhì)量職業(yè)教育體系，習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，提出優(yōu)化職業(yè)教育類型特色的戰(zhàn)略性舉措[13]。按照這一部署，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)把握新時(shí)代發(fā)展的重大機(jī)遇，重塑高質(zhì)量發(fā)展模式，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，凸顯職業(yè)教育類型特色。特色決定生命力，《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)通過(guò)推進(jìn)不同層次職業(yè)教育的縱向貫通和促進(jìn)不同類型教育的橫向融通，進(jìn)一步鞏固職業(yè)教育類型定位，以強(qiáng)化職業(yè)教育的類型特色[14]。

當(dāng)前，我國(guó)高等教育比歷史上任何時(shí)期都更接近高等教育強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)，這有賴于教育內(nèi)部要素的效率提升，得益于強(qiáng)調(diào)特色與優(yōu)勢(shì)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向[15]。職教集團(tuán)作為中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展新模式，更應(yīng)承擔(dān)推進(jìn)職業(yè)教育從“層次”到“類型”新的歷史使命。高質(zhì)量發(fā)展背景下，職教集團(tuán)須立足實(shí)踐，重塑“一體兩翼”高質(zhì)量發(fā)展模式?！耙惑w”，即探索職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展體系建設(shè)新模式。“兩翼”，即縱向貫通和橫向融通，一方面能夠通過(guò)內(nèi)部資源整合，搭建中高本銜接立交橋，推動(dòng)不同層次職業(yè)教育縱向貫通； 另一方面通過(guò)外部資源拓展，制定資歷框架與開展市場(chǎng)化社會(huì)培訓(xùn)，促進(jìn)不同類型教育橫向融通。“一體兩翼”職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展模式以構(gòu)建“多元主體、要素集聚、開放共享”的高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)體系為目標(biāo)，更加關(guān)注從資源、組織結(jié)構(gòu)到制度的集成創(chuàng)新，資源配置從注重組織化運(yùn)作要素到注重人才可持續(xù)發(fā)展要素轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從聚集學(xué)校轉(zhuǎn)向多元主體，從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，從基礎(chǔ)合作轉(zhuǎn)向增值共享，共同促進(jìn)集團(tuán)資源要素配置效率提升，全方位探索高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“中國(guó)范式”，助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（三）賦能高質(zhì)量發(fā)展手段，完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制

習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育工作的重要指示為我們提供了基本遵循，尤其強(qiáng)調(diào)“深化產(chǎn)教融合、校企合作”的發(fā)展路徑[12]。新修訂的《職業(yè)教育法》第四條包含“堅(jiān)持產(chǎn)教融合”在內(nèi)的七個(gè)“堅(jiān)持”、一個(gè)“貫徹”，界定了中國(guó)特色職業(yè)教育的基本方式[16]。國(guó)家高度重視產(chǎn)教融合在職業(yè)教育改革中的作用，從2013年教育部首次提出“產(chǎn)教融合” 的表述到2021年頒布 《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，中央政府陸續(xù)出臺(tái)104 項(xiàng)推進(jìn)產(chǎn)教融合的相關(guān)政策[17]。從邏輯上來(lái)說(shuō)，產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的應(yīng)有之義，其不僅是我國(guó)職業(yè)教育的基本辦學(xué)形式，也應(yīng)成為職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)所在。產(chǎn)教融合對(duì)新形勢(shì)下全面提高教育質(zhì)量、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)及培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義，將產(chǎn)教融合融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)各環(huán)節(jié)既是國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措[18]，亦是賦能職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

持續(xù)深化產(chǎn)教融合是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是新時(shí)代職業(yè)教育政策持續(xù)深入的重要方向。產(chǎn)教融合是衡量高職院校辦學(xué)水平的重要尺度，《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》明確提出“雙高計(jì)劃”高職院校要扎根中國(guó)、放眼世界和面向未來(lái)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)教融合；《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》進(jìn)一步將打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體作為戰(zhàn)略任務(wù)。創(chuàng)新產(chǎn)教融合運(yùn)行模式，完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制，逐步提高企業(yè)參與辦學(xué)積極性，推動(dòng)形成校企命運(yùn)共同體是協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教深度融合的重要任務(wù)。職教集團(tuán)是一個(gè)多元主體合作的組織系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)視角下其核心訴求必然是產(chǎn)教融合，如何最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)界在集團(tuán)中的核心優(yōu)勢(shì)，是集團(tuán)發(fā)展的核心問(wèn)題[19]。完善職教集團(tuán)產(chǎn)教融合辦學(xué)體制，必須緊扣制度建設(shè)、資源整合和文化融合三個(gè)實(shí)施維度[20]，凝聚政校行企多元力量，精準(zhǔn)有效解決集團(tuán)在推進(jìn)產(chǎn)教融合過(guò)程中所出現(xiàn)的系列難題。只有建立更加開放包容的產(chǎn)教融合育人體系，堅(jiān)持高技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位，才能賦能職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）打造高質(zhì)量發(fā)展引擎，創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制

在社會(huì)主義改革開放的實(shí)踐中，我國(guó)始終堅(jiān)持創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力?！皠?chuàng)新始終是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的重要力量”[21]，創(chuàng)新能夠激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化的必然選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇，是保證職業(yè)教育持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要通過(guò)不斷打破桎梏發(fā)展的困境，不斷自我革新，不斷調(diào)整任務(wù)，從而增強(qiáng)職業(yè)教育的實(shí)效性。校企合作是職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展的引擎，更是企業(yè)尋求外部創(chuàng)新的重要方式。研究表明校企合作對(duì)企業(yè)實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新具有促進(jìn)效應(yīng)，企業(yè)參與校企合作在專利申請(qǐng)總數(shù)和發(fā)展專利數(shù)量方面顯著增加，真正實(shí)現(xiàn)“增量提質(zhì)”[22]。

新修訂的《職業(yè)教育法》明確指出校企合作是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在，是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式。“校企合作”已然成為當(dāng)前職業(yè)教育領(lǐng)域中最熱、出現(xiàn)頻率最高的詞語(yǔ)之一，改革和創(chuàng)新的力度更是前所未有[23]。創(chuàng)新校企合作辦學(xué)體制是職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，更是確保人才供給與產(chǎn)業(yè)需求高度契合的關(guān)鍵舉措。尤其在當(dāng)前跨學(xué)科跨領(lǐng)域的知識(shí)生產(chǎn)模式倒逼下，職教集團(tuán)更需要在校企合作形態(tài)和合作內(nèi)容上尋求突破。職教集團(tuán)作為一種合作聯(lián)盟，要在多元合作基礎(chǔ)上建立命運(yùn)共同體，推動(dòng)技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)、科技園、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)學(xué)院等合作模式的進(jìn)一步升華，豐富職業(yè)學(xué)校辦學(xué)形態(tài)。職教集團(tuán)內(nèi)高職院校要積極主動(dòng)順應(yīng)知識(shí)生產(chǎn)范式的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)吸納集團(tuán)內(nèi)的龍頭企業(yè)深度參與專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開發(fā)、新建專業(yè)、訂單培養(yǎng)等方面建設(shè)，拓展校企合作內(nèi)容，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作。職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展必須關(guān)注校企合作辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題，這既是高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，也是形成職教集團(tuán)化辦學(xué)特色的關(guān)鍵主線。

（五）構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局，打造中國(guó)特色職業(yè)教育品牌

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推動(dòng)全面開放新格局，是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的歷史要求。習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中提出全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)適應(yīng)國(guó)際循環(huán)新變化的主動(dòng)調(diào)整，更是助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)國(guó)方針。從職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵本質(zhì)看，其與職業(yè)教育現(xiàn)代化改革與發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)一致，也是更好實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的必然進(jìn)程?！半p循環(huán)” 新發(fā)展格局下，職業(yè)教育持續(xù)處于螺旋上升的動(dòng)態(tài)變化中，只有打造和形成品牌特色，才能助推職業(yè)教育高質(zhì)量有序發(fā)展。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下職業(yè)教育必然要以建設(shè)高等職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展步伐，打造中國(guó)特色職業(yè)教育品牌。

毋庸置疑，“雙高計(jì)劃”是落實(shí)中國(guó)特色職業(yè)教育品牌向“世界一流”邁進(jìn)的重要戰(zhàn)略布局，并助推職業(yè)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段?！半p高計(jì)劃”致力于在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下將先頭部隊(duì)組建好，將“龍頭”舞起來(lái)。職教集團(tuán)作為落實(shí)“雙高計(jì)劃”的重要戰(zhàn)略舉措，必然要走高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展和凝聚品牌特色的一流路線。2020年10月，教育部確定了示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）第一批名單（共計(jì)150個(gè)），其中牽頭單位是高職院校的有134 個(gè)，占比89.3%，而“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位有81 個(gè)。2021年6月，教育部公布了第二批示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）培育單位名單，牽頭單位是職業(yè)院校的有145個(gè)，占97.3%。建設(shè)示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）培育單位是職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）的重點(diǎn)任務(wù)，職教集團(tuán)要緊抓新發(fā)展格局下的歷史機(jī)遇，在形成品牌特色的同時(shí)積極走出去，輸出優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育，提高中國(guó)職業(yè)教育在國(guó)際上的影響力和話語(yǔ)權(quán)。

三、職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值邏輯

推進(jìn)職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展是破除職業(yè)教育改革發(fā)展深層次體制機(jī)制障礙的重要手段，是由職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展賴以存在的社會(huì)環(huán)境、技術(shù)變革和根本任務(wù)決定的，它們構(gòu)成了集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值邏輯。

（一）政治邏輯

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，教育為現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的人才支撐，我國(guó)新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)13.8年[24]。十年來(lái)我國(guó)教育全面進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展新階段，在黨的二十大報(bào)告中，教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位發(fā)生了重大變化，認(rèn)為教育是“國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”和“基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，教育在現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)中被賦予了新屬性、新價(jià)值和新使命[25]。高質(zhì)量發(fā)展階段下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要大量高技術(shù)技能人才，這將倒逼職業(yè)教育深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)輸出“高素質(zhì)”“創(chuàng)新型”技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國(guó)工匠，職業(yè)教育在政策文件中的地位作用由“重要地位”“突出位置”到與普通教育“同等重要”，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的高度重視，必將有力推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，促使職業(yè)教育真正成為一種需求廣泛、功能特定的教育類型。職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展有利于破除職業(yè)教育改革發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，尤其能夠通過(guò)聚焦產(chǎn)教關(guān)系、校企關(guān)系、師生關(guān)系和中外關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)政策實(shí)施的可行性和有效性，鞏固職業(yè)教育類型定位，服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)。

（二）歷史邏輯

回顧歷史，技術(shù)變革是人類社會(huì)每次巨大變遷的重要標(biāo)志，科技立國(guó)和教育立國(guó)是國(guó)家繁榮昌盛、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本邏輯。從縱向和橫向歷史維度來(lái)看，技術(shù)發(fā)展的歷史演進(jìn)是推動(dòng)職業(yè)教育技術(shù)理性生成的過(guò)程邏輯，技術(shù)的發(fā)展變革在縱向歷史維度中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，新技術(shù)在橫向歷史維度中助推職業(yè)教育實(shí)踐行為[26]。現(xiàn)代技術(shù)不僅是稍具獨(dú)立的生產(chǎn)方式的集合，而且已經(jīng)進(jìn)化成創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)與功能的開放語(yǔ)言[27]。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，放眼全球，保持技術(shù)領(lǐng)先的重要密碼在于對(duì)創(chuàng)造力和創(chuàng)新力的投資與培養(yǎng)，而創(chuàng)造力和創(chuàng)新力依賴于人才，根本要依靠教育。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。職業(yè)院校是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主要來(lái)源，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，70%以上的一線新增從業(yè)人員來(lái)自職業(yè)院校，然而在全國(guó)超2 億的技能勞動(dòng)者中，高技能人才僅有5000 多萬(wàn)人[28]。高素質(zhì)技術(shù)技能人才的供需結(jié)構(gòu)性矛盾亟需職業(yè)教育邁向更高水平，技術(shù)變革的歷史邏輯亟須職教集團(tuán)加快推進(jìn)職業(yè)教育改革，加快構(gòu)建職業(yè)教育新發(fā)展格局，為技術(shù)技能人才培養(yǎng)提供基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性支撐。

（三）實(shí)踐邏輯

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確了職業(yè)教育的類型地位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》 將類型定位作為職業(yè)教育工作的邏輯起點(diǎn)，予以鞏固和優(yōu)化。確立職業(yè)教育的類型地位，極大地豐富了中國(guó)特色職業(yè)教育理論，引導(dǎo)職業(yè)教育走高質(zhì)量發(fā)展道路，構(gòu)成了職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐邏輯。首先，在處理職業(yè)教育發(fā)展與人民教育獲得感的需求關(guān)系上，始終關(guān)注職業(yè)教育發(fā)展的主要矛盾。構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，穩(wěn)步推進(jìn)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育銜接聯(lián)通。其次，在處理職業(yè)教育發(fā)展與國(guó)家需求關(guān)系上，始終堅(jiān)持產(chǎn)教融合。職業(yè)院校要對(duì)接產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化布局，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，全國(guó)職業(yè)院校共開設(shè)了1200 多個(gè)專業(yè)和10 萬(wàn)個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域[28]。再次，在處理職業(yè)教育改革與對(duì)外開放關(guān)系上，始終堅(jiān)持拓展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的職業(yè)教育對(duì)外開放格局。融通中外，推動(dòng)職業(yè)教育走出去，增強(qiáng)中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

四、職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐指向

提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)新時(shí)代職教集團(tuán)提升的內(nèi)在要求，職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，深刻把握質(zhì)量?jī)?nèi)涵，貫徹落實(shí)戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌好“國(guó)家戰(zhàn)略—社會(huì)需求—個(gè)人發(fā)展”三者關(guān)系。要樹立系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固職業(yè)教育類型特色，基于職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才成長(zhǎng)規(guī)律，抓好立德樹人、產(chǎn)教融合、教學(xué)改革和品牌特色四個(gè)著力點(diǎn)，推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）以黨的領(lǐng)導(dǎo)為立足點(diǎn)

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。中國(guó)共產(chǎn)黨以辯證唯物主義的科學(xué)精神堅(jiān)持改革開放，推進(jìn)新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，黨的二十大報(bào)告更是體現(xiàn)了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的一貫立場(chǎng)。職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展必須以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為立足點(diǎn)。首先，各級(jí)黨委和政府要把推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)作重要職責(zé)，高度重視職教集團(tuán)工作，把職教集團(tuán)改革發(fā)展納入重要議事日程，尤其黨政負(fù)責(zé)同志要熟悉職教集團(tuán)工作，真正支持和幫助集團(tuán)發(fā)展。其次，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織體系和工作機(jī)制，教育行政部門要對(duì)職教集團(tuán)工作統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，要將集團(tuán)發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展中來(lái)考慮。再次，加強(qiáng)職教集團(tuán)黨建工作，落實(shí)集團(tuán)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)集團(tuán)思想政治工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到集團(tuán)辦學(xué)治校、立德樹人全過(guò)程。

（二）以類型特色為著眼點(diǎn)

職業(yè)教育的類型定位為職教集團(tuán)的發(fā)展指明了方向，更加明確了職教集團(tuán)在職業(yè)教育體系中的功能和作用，即職教集團(tuán)要以類型特色為著眼點(diǎn)，走中國(guó)特色的高質(zhì)量發(fā)展道路。首先，推進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通。職教集團(tuán)可以整合多方資源，理順集團(tuán)成員單位中的中高職院校及本科院校等多元主體間的關(guān)系，構(gòu)建集團(tuán)“中—高—本”縱向貫通的生源體系，一體化設(shè)計(jì)集團(tuán)人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)集團(tuán)“中—高—本”培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、專業(yè)設(shè)置和課程體系等有效銜接，搭建人才成長(zhǎng)立交橋。在縱向貫通上，職教集團(tuán)還應(yīng)積極順應(yīng)政府提質(zhì)培優(yōu)的政策導(dǎo)向，主動(dòng)增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，實(shí)施好“雙高計(jì)劃”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專業(yè)，助推本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)工作，打破職業(yè)教育止步于?？茖哟蔚摹疤旎ò濉薄Ｆ浯?，促進(jìn)不同類型教育橫向融通。職業(yè)教育作為一種類型教育，不能孤立在教育體系之外，要系統(tǒng)地構(gòu)建職普融通制度，促進(jìn)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、普通教育的有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展。集團(tuán)要積極拓展外部資源，廣泛開展市場(chǎng)化培訓(xùn)，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)銜接融通。再次，職教集團(tuán)還要積極開展職業(yè)技能等級(jí)證書制度試點(diǎn)，加快學(xué)分銀行建設(shè)，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)“中—高—本”資源互享、課程互選、學(xué)分互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換，暢通各類人才成長(zhǎng)通道。

（三）以立德樹人為切入點(diǎn)

立德樹人是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本任務(wù)，職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)定為黨育人、為國(guó)育才的使命，以立德樹人為切入點(diǎn)，培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人。首先，立德樹人要精準(zhǔn)發(fā)力。集團(tuán)要加強(qiáng)學(xué)生理想信念教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄魂育人。職教集團(tuán)必須堅(jiān)持立足民族，扎根學(xué)生愛(ài)國(guó)主義教育，厚植學(xué)生愛(ài)國(guó)主義情懷，著重培養(yǎng)學(xué)生的道德、情感、責(zé)任，打牢學(xué)生道德根基。其次，立德樹人要貫穿集團(tuán)工作各環(huán)節(jié)。集團(tuán)要利用好課堂教學(xué)主渠道，堅(jiān)持以學(xué)生為中心，深挖育人要素，深入推進(jìn)課程革命，將立德樹人有機(jī)融入思政課教學(xué)和專業(yè)課教學(xué)中去。集團(tuán)要?jiǎng)?chuàng)新教材形式，開發(fā)數(shù)字化、立體化、活頁(yè)式教學(xué)資源，使之成為立德樹人的重要工具。集團(tuán)要借助成員單位行企優(yōu)勢(shì)，探索理論與實(shí)踐相結(jié)合的社會(huì)實(shí)踐新機(jī)制，有計(jì)劃組織學(xué)生走出校園，開展走進(jìn)工廠、下鄉(xiāng)扶貧等深入社會(huì)、農(nóng)村和企業(yè)的各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，全面檢驗(yàn)學(xué)生的家國(guó)情懷和專業(yè)知識(shí)。再次，立德樹人要加強(qiáng)集團(tuán)師資隊(duì)伍建設(shè)。職教集團(tuán)要精心培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，引導(dǎo)集團(tuán)教師做“四有”好教師，將師德師風(fēng)建設(shè)放在首位，保障教師隊(duì)伍成為學(xué)生錘煉品格的引路人。

（四）以產(chǎn)教融合為突破點(diǎn)

職業(yè)教育較之于其他教育形態(tài)，其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系尤為緊密。深化產(chǎn)教融合對(duì)于全面提高職教集團(tuán)教育質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展要以產(chǎn)教融合為突破點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和技術(shù)技能人才成長(zhǎng)新需求。首先，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。集團(tuán)內(nèi)的職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置時(shí)要圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革趨勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展人工智能、現(xiàn)代信息技術(shù)、新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興專業(yè)；圍繞區(qū)域發(fā)展，開設(shè)符合市場(chǎng)需求的專業(yè)，增強(qiáng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。其次，拓展校企合作形式內(nèi)容。集團(tuán)要積極推動(dòng)成員之間的深度合作，共同搭建產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布集團(tuán)企業(yè)人才需求報(bào)告，科學(xué)引導(dǎo)集團(tuán)院校單位的專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模和人才培養(yǎng)目標(biāo)。職教集團(tuán)打造的專業(yè)群要面向高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和需求。各類研發(fā)中心要圍繞集團(tuán)行企成員單位需求，注重成果轉(zhuǎn)化，將成果優(yōu)先推廣到集團(tuán)內(nèi)各成員單位，提升集團(tuán)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的能力。再次，打造高質(zhì)量產(chǎn)教融合系統(tǒng)。職教集團(tuán)要結(jié)合各省市出臺(tái)的《產(chǎn)教融合建設(shè)實(shí)施方案》，搭建好產(chǎn)教融合推進(jìn)機(jī)制，以建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院為突破口，實(shí)施產(chǎn)教融合實(shí)體化項(xiàng)目運(yùn)作，逐步形成以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)、學(xué)校為基點(diǎn)的產(chǎn)教融合發(fā)展新格局。

（五）以教學(xué)改革為關(guān)鍵點(diǎn)

職教集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展要以高質(zhì)量人才培養(yǎng)為中心，高質(zhì)量人才培養(yǎng)中教學(xué)改革尤為關(guān)鍵。職教集團(tuán)要持續(xù)深化教育教學(xué)改革，推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量整體升級(jí)，精準(zhǔn)引領(lǐng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。首先，強(qiáng)化集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。職教集團(tuán)要把師德師風(fēng)建設(shè)放在首位，將師德師風(fēng)貫穿于專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)中，全面提升教師素養(yǎng)。職教集團(tuán)要利用自身資源優(yōu)勢(shì)，借助集團(tuán)龍頭企業(yè)和“雙高”院校，共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，打造校企教師資源庫(kù)，支持院校教師定期到集團(tuán)企業(yè)實(shí)踐和企業(yè)技術(shù)骨干定期到集團(tuán)院校從教，強(qiáng)化集團(tuán)校企互聘兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。其次，創(chuàng)新教學(xué)模式與方法。職教集團(tuán)要推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，因地制宜開展項(xiàng)目教學(xué)、情境教學(xué)和模塊化教學(xué)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。職教集團(tuán)要全面實(shí)施彈性學(xué)習(xí)和學(xué)分制管理，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與集團(tuán)教學(xué)工作的積極性，促使企業(yè)接收學(xué)生到企業(yè)實(shí)踐、支持學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和各類競(jìng)賽活動(dòng)。再次，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與教材。職教集團(tuán)要建立“崗課賽證”綜合育人機(jī)制，按照合作企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和崗位需求設(shè)計(jì)課程，建立模塊化、系統(tǒng)化的實(shí)訓(xùn)課程體系，提升集團(tuán)學(xué)生實(shí)踐能力。最后，職教集團(tuán)還要深度開發(fā)以職業(yè)能力清單和學(xué)習(xí)水平為核心內(nèi)容的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范和典型生產(chǎn)案例等納入教學(xué)內(nèi)容，為集團(tuán)教學(xué)質(zhì)量整體提升和建設(shè)提供制度保障。

（六）以打造品牌為增長(zhǎng)點(diǎn)

職教集團(tuán)要以放眼世界的廣闊視野去實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的高質(zhì)量發(fā)展，而打造國(guó)際品牌是其高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。職教集團(tuán)要積極把握全球發(fā)展大局，堅(jiān)持對(duì)外開放，優(yōu)化高質(zhì)量開放環(huán)境。首先，緊跟“一帶一路”倡議。集團(tuán)要科學(xué)制定國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃，集聚自身資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)校企合作、校際合作，探索與中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相適應(yīng)的集團(tuán)國(guó)際化辦學(xué)模式，開發(fā)符合“一帶一路”倡議需求的中國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。其次，拓展中外合作交流平臺(tái)。集團(tuán)要加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織、中國(guó)—東盟教育、亞歐峰會(huì)、東亞峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織等國(guó)際平臺(tái)的合作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，逐步推進(jìn)海外教育基地建設(shè)，通過(guò)搭建“高質(zhì)量項(xiàng)目+國(guó)際合作平臺(tái)”載體，廣泛開展高層次高質(zhì)量的集團(tuán)合作項(xiàng)目，形成一批職業(yè)教育國(guó)際品牌。再次，推動(dòng)職業(yè)教育走出去。職教集團(tuán)要積極服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作，通過(guò)開設(shè)“中文+職業(yè)教育”特色項(xiàng)目，不斷探索“中文+職業(yè)技能”的國(guó)際化發(fā)展模式，推動(dòng)集團(tuán)院校跟隨龍頭企業(yè)走出去，聯(lián)合集團(tuán)行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)和國(guó)內(nèi)外院校組建“集團(tuán)國(guó)際聯(lián)盟”，推動(dòng)職業(yè)教育相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)資源的共建共享； 組建 “集團(tuán)涉外服務(wù)中心”，為集團(tuán)內(nèi)中小企業(yè)在歐盟、東盟等提供技術(shù)服務(wù)，以世界眼光、國(guó)際高度來(lái)推進(jìn)職教集團(tuán)人才培養(yǎng)，深化職教集團(tuán)國(guó)際交流與合作，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。