單昌學(xué)

人事任免權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，而開展任后監(jiān)督則是行使這項(xiàng)職權(quán)其中的一項(xiàng)內(nèi)容。如何規(guī)范人大任命干部的任后監(jiān)督、如何提升任后監(jiān)督實(shí)效，這對(duì)于優(yōu)化基層干部隊(duì)伍、推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是全過程人民民主基層探索實(shí)踐的一項(xiàng)重要課題。筆者認(rèn)為，要做好任后監(jiān)督這項(xiàng)工作，地方人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)處理好以下四個(gè)問題。

一要定準(zhǔn)人大的“位”。任后監(jiān)督是人大監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但這項(xiàng)監(jiān)督只是對(duì)人大任命干部的監(jiān)督，所以在監(jiān)督過程中，地方人大及其常委會(huì)一定要堅(jiān)持黨管干部的原則，在“黨對(duì)干部的全面領(lǐng)導(dǎo)”這一大前提下，定好自身的“位”，明確監(jiān)督范圍和對(duì)象，選取合適的工作方法。應(yīng)加強(qiáng)與組織部門的溝通協(xié)調(diào)，不越位、不錯(cuò)位，為黨和人民把好關(guān)，共同做好干部監(jiān)督工作。

二要找清監(jiān)督的“點(diǎn)”。要開展好任后監(jiān)督，就應(yīng)明確監(jiān)督內(nèi)容，找準(zhǔn)監(jiān)督的著力點(diǎn)。其實(shí)干部接受任命時(shí)進(jìn)行憲法宣誓，就是監(jiān)督的依據(jù)，說到且做到就是合格的干部。“忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)”，這是依法履職的層面，“忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公”，這是為民盡責(zé)的層面。所以，任后監(jiān)督的兩個(gè)關(guān)鍵詞一是“依法”、二是“為民”，至于具體的監(jiān)督事項(xiàng)和監(jiān)督方式，監(jiān)督法都有著明確的規(guī)定。

三要畫全干部的“像”。落到實(shí)處的任后監(jiān)督，會(huì)讓被監(jiān)督干部的整體形象客觀呈現(xiàn)出來。要如實(shí)畫出干部的“像”，就不能讓監(jiān)督工作僅僅停留在聽聽述職報(bào)告這一層面上。在聽報(bào)告前，應(yīng)有針對(duì)性地開展審前調(diào)研，采取走訪、問卷、座談等形式，全面了解述職人員年度的依法履職和為民盡責(zé)情況，重點(diǎn)關(guān)注人大代表意見建議辦理、民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)情況。審議時(shí)，應(yīng)如實(shí)評(píng)價(jià)，不忽視成績(jī)，更不能回避問題。

四要把好整改的“度”。聽取并審議相關(guān)干部的述職報(bào)告后，對(duì)于在審議和測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)所提出的意見建議，地方人大常委會(huì)應(yīng)認(rèn)真梳理，并提出相應(yīng)的整改措施。如有群眾或者人大代表反映強(qiáng)烈、意見比較集中的，應(yīng)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。在必要的情況下，可以采取詢問、質(zhì)詢等剛性方式依法適時(shí)開展深度監(jiān)督。落實(shí)整改措施，才能增強(qiáng)任后監(jiān)督工作實(shí)效，才能在全鏈條的監(jiān)督模式下，促進(jìn)被監(jiān)督干部依法履職、高效履職，確保人民賦予的權(quán)力真正為民所用。