宋勇剛 陸 毅

（1.湖北省科技信息研究院,湖北 武漢 430071；2.黃岡師范學(xué)院李時(shí)珍中醫(yī)藥學(xué)院,湖北 黃岡 438000）

黨的十八大以來(lái)，黨中央作出實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的重大決策部署，“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略。健康產(chǎn)業(yè)是“健康中國(guó)”建設(shè)的五大戰(zhàn)略任務(wù)之一，它一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是典型的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，正在成為世界各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。大健康產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中提供預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和緩和性醫(yī)療商品和服務(wù)的部門的總稱，通常包括醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、保健品、健康保健服務(wù)等領(lǐng)域，具有知識(shí)密集、技術(shù)先進(jìn)、綠色低碳、前景廣闊等特點(diǎn)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)16萬(wàn)億，是目前市場(chǎng)的3倍[1]。

中醫(yī)藥是我國(guó)各族人民在幾千年生產(chǎn)生活實(shí)踐和與疾病作斗爭(zhēng)中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)，是中華民族的瑰寶，是國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體系的特色和優(yōu)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)生命健康事業(yè)發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，各省高度重視中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，尤其是大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了很多重大政策。

湖北省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，2022年中共湖北省委、湖省人民政府部署實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)任務(wù)，印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要著力健全“七大體系”，其中包含“科技創(chuàng)新體系”；2022年湖北省中醫(yī)藥工作廳際聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)了《湖北省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)高水平中醫(yī)藥傳承保護(hù)與科技創(chuàng)新體系，是其提出的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。2023年4月，湖北省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)提出，該省將突破性發(fā)展五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生命健康產(chǎn)業(yè)位列其中，并提出力爭(zhēng)到2025年生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬(wàn)億元，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造、科技攻關(guān)等項(xiàng)目。

從以上省級(jí)層面的政策可以看出，湖北省高度重視中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，高度重視生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，且高度重視科技創(chuàng)新在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用。因此，本研究對(duì)湖北省中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展開(kāi)展系統(tǒng)研究，以期為湖北省中藥科技創(chuàng)新管理與實(shí)踐提供一定的理論與決策參考。

1 湖北省中藥科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 湖北省中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)條件

1.1.1 中藥材資源稟賦得天獨(dú)厚

湖北省素有“華中藥庫(kù)”之稱。全國(guó)第四次中藥材資源普查結(jié)果顯示，湖北中藥植物資源達(dá)4 457種，全省中藥材資源居全國(guó)第五位，產(chǎn)量居全國(guó)第七位。已形成大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山、江漢平原等五大中藥材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，有全國(guó)知名道地藥材16種，優(yōu)勢(shì)特色藥材30種，國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品43個(gè)。2022年7月，全省中藥材總面積在505萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量71.7萬(wàn)t，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值135億元，位居全國(guó)第九。湖北省政府將道地藥材納入十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行重點(diǎn)打造。2022年7月，湖北省發(fā)布了“十大楚藥”道地藥材評(píng)選結(jié)果：蘄艾、半夏、天麻、黃連、茯苓、福白菊、蒼術(shù)、龜鱉甲、銀杏、紫油厚樸和黃精（并列第十位），共11種。湖北省“五大特色藥材”：資丘木瓜、野菊花、虎杖、金剛藤（菝葜）、馬蹄大黃[2]。

1.1.2 中醫(yī)藥高層次人才隊(duì)伍不斷壯大

近年來(lái)，湖北省獲國(guó)家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才支持的岐黃學(xué)者2人、青年岐黃學(xué)者1人，國(guó)醫(yī)大師2人，這些高層次人才為引領(lǐng)帶動(dòng)湖北省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好的人才基礎(chǔ)。

1.1.3 中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

2021年，湖北省規(guī)模以上中藥企業(yè)162家，營(yíng)業(yè)收入375.2億元，中藥材出口5.1億元。擁有李時(shí)珍醫(yī)藥集團(tuán)有限公司、健民藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司、馬應(yīng)龍醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司、九信中藥集團(tuán)有限公司、國(guó)藥集團(tuán)中聯(lián)藥業(yè)有限公司等知名中藥企業(yè)。擁有馬應(yīng)龍麝香痔瘡膏、龍牡壯骨顆粒等深受消費(fèi)者喜愛(ài)、知名度高的中成藥產(chǎn)品。年銷售額過(guò)億元的大品種有9個(gè)，其中馬應(yīng)龍麝香痔瘡膏（栓）超過(guò)10億元。

1.1.4 中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新氛圍濃厚

湖北是炎帝神農(nóng)和“醫(yī)藥雙圣”李時(shí)珍的故鄉(xiāng)，中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)深厚。近年來(lái)，黃岡大力實(shí)施中醫(yī)藥文化傳承工程，組建李時(shí)珍文化研究院和黃岡中醫(yī)藥傳承研究所，規(guī)劃建設(shè)大別山中醫(yī)藥博物館、《本草綱目》世界記憶園等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新。2023年5月，黃岡市入選財(cái)政部2023年中央財(cái)政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目[3]，將更有利于促進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)傳承創(chuàng)新、人才發(fā)展等。

1.2 湖北省中藥科技創(chuàng)新平臺(tái)體系

湖北是科教大省，開(kāi)展中藥科學(xué)研究的大專院校和科研院所眾多，科研平臺(tái)及藥企在全國(guó)排位靠前，研發(fā)能力較強(qiáng)。

湖北省圍繞中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究和臨床研究，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新平臺(tái)布局，依托省內(nèi)優(yōu)勢(shì)高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)，組建了臨床醫(yī)學(xué)研究中心3家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2家、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體1家、工程技術(shù)研究中心7家、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心11家，以及中藥現(xiàn)代化科技示范企業(yè)、基地50家，形成了多層級(jí)、全方位中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。湖北省主要中藥科技創(chuàng)新平臺(tái)如表1所示。

表1中，國(guó)家部委批準(zhǔn)的創(chuàng)新平臺(tái)有5個(gè)。湖北中醫(yī)藥大學(xué)作為一所中醫(yī)藥高等院校，結(jié)合中藥產(chǎn)業(yè)鏈搭建了多個(gè)中藥研發(fā)平臺(tái)研究，在省內(nèi)占有一定的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。33個(gè)中藥研發(fā)平臺(tái)涉及中藥的繁育與種植、炮制、活性成分與機(jī)制研究、制劑開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化、保健食品、中藥顆粒劑等領(lǐng)域，致力于解決學(xué)科發(fā)展前沿及湖北經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要科學(xué)問(wèn)題，面向湖北優(yōu)勢(shì)學(xué)科和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展高水平基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究。在人才聚集、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等方面取得顯著成效，形成湖北中藥科技硬核力量。

湖北省主要中藥科技創(chuàng)新平臺(tái)中，有3個(gè)具有代表性的科技創(chuàng)新平臺(tái)：一是湖北省傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，由九信中藥集團(tuán)有限公司牽頭，聯(lián)合華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、國(guó)藥中聯(lián)、馬應(yīng)龍藥業(yè)等12家單位組建，由黃璐琦院士、梅國(guó)強(qiáng)國(guó)醫(yī)大師、梅之南教授共同擔(dān)任首席專家。該創(chuàng)新聯(lián)合體通過(guò)多種形式促進(jìn)高校院所和企業(yè)的雙向交流，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化，取得了豐碩成果，2023年在全省開(kāi)展的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)中被評(píng)為優(yōu)秀。二是天然藥物化學(xué)與資源評(píng)價(jià)湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，立足湖北省獨(dú)特的中藥和天然藥物資源優(yōu)勢(shì)，在天然藥物化學(xué)與資源評(píng)價(jià)、綠色合成的應(yīng)用研究等方面，研發(fā)水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。實(shí)驗(yàn)室張勇慧教授團(tuán)隊(duì)圍繞金線蓮苷創(chuàng)新應(yīng)用，開(kāi)展了金線蓮藥材的基源確定、組織培養(yǎng)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定等研究，形成了成熟的金線蓮苷提取純化工藝，完成了藥理學(xué)、毒理學(xué)、藥物代謝、藥物穩(wěn)定性、制劑學(xué)等臨床前研究，是近年來(lái)湖北省中醫(yī)藥領(lǐng)域最大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，金額高達(dá)2.4億元。三是湖北省蘄艾產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，該研究院是中藥領(lǐng)域第一家建在縣一級(jí)的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。研究院扎根于蘄艾種植產(chǎn)業(yè)一線，集聚基層創(chuàng)新力量，圍繞當(dāng)?shù)仄髽I(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求，開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制以及蘄艾種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，著力提升蘄艾產(chǎn)品科技含量，樹(shù)立品質(zhì)標(biāo)桿，推動(dòng)蘄艾全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

1.3 湖北省中藥科技創(chuàng)新取得的成效

1.3.1 中藥企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

2023年6月27日，“2023中國(guó)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)共生大會(huì)暨第16屆米思會(huì)”發(fā)布了“2022年度中國(guó)中藥企業(yè)TOP100排行榜”[4]等系列榜單，榜單評(píng)選聚焦醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和專業(yè)推廣力，彰顯榜單企業(yè)在中醫(yī)藥高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)力量和信譽(yù)度。中藥企業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)分布于中國(guó)27個(gè)省份，其中廣東省14家企業(yè)上榜，位居第1位；位居第2位的是江蘇省和山東省，上榜企業(yè)數(shù)量均為6家；位居第4位的是浙江省、湖南省、云南省和貴州省，上榜企業(yè)數(shù)量均為5家；位居第8位的是湖北省、江西省、四川省、陜西省、廣西壯族自治區(qū)、吉林省和上海市，上榜企業(yè)數(shù)量為4家。前8位14個(gè)省份合計(jì)74家企業(yè)上榜，占比74%?！?022年度中國(guó)中藥企業(yè)TOP100排行榜”前20位企業(yè)信息如表2所示。

表2 “2022年度中國(guó)中藥企業(yè)TOP100排行榜”前20位企業(yè)信息

1.3.2 中藥科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)

湖北省有關(guān)專家在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金以及國(guó)家藥典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)提升等項(xiàng)目的資助下，系統(tǒng)開(kāi)展了黃連、蘄艾、菊花、茯苓等藥材的標(biāo)準(zhǔn)化種植、核心功效評(píng)價(jià)、多組學(xué)分析、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升等研究工作，取得了茯苓、天麻袋料栽培、黃連、蘄艾的全基因組解析等系列標(biāo)志性成果，在國(guó)內(nèi)外權(quán)威期刊上發(fā)表了大量高質(zhì)量論文。兩年來(lái)中醫(yī)藥領(lǐng)域獲得湖北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)17項(xiàng)，其中科技進(jìn)步獎(jiǎng)14項(xiàng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)2項(xiàng)、科技成果推廣二等獎(jiǎng)1項(xiàng)[5]。2021年12月，七蕊胃舒膠囊獲得1.1類中藥新藥生產(chǎn)批件（產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值超5億元），打破湖北省獲批1類中藥新藥25年零紀(jì)錄的局面。2022年，廣金錢草總黃酮獲得1.2類新藥生產(chǎn)批件；清肺達(dá)原顆粒、乳藤膠囊等5個(gè)品種獲得1.1類中藥新藥臨床批件。近年來(lái)，湖北省1類中藥新藥生產(chǎn)批件及臨床批件數(shù)位居全國(guó)前列。2020—2022年全國(guó)獲批上市的中藥新藥品種信息[6-8]如表3所示。

表3 2020—2022年全國(guó)獲批上市的中藥新藥品種

2 湖北省中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題

湖北中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)深厚，擁有炎帝神農(nóng)和李時(shí)珍兩大中醫(yī)藥歷史文化名牌，以及豐富的中藥材資源，中藥科技創(chuàng)新工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題。

2.1 中藥科技創(chuàng)新相關(guān)政策有待完善

一是中醫(yī)藥科技管理體制機(jī)制、組織體系需要進(jìn)一步創(chuàng)新。中藥科技創(chuàng)新涉及科技、衛(wèi)健、藥監(jiān)、教育、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信等各個(gè)管理系統(tǒng)，需要協(xié)同發(fā)力，如河南省成立了中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)促進(jìn)聯(lián)盟[9]。目前湖北省相關(guān)政策的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性不夠，省級(jí)層面的統(tǒng)籌有待加強(qiáng)。二是中藥科技創(chuàng)新相關(guān)政策的保障落實(shí)要更精準(zhǔn)、更有力、更有效，政策實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)不夠；三是中藥科技創(chuàng)新的重大政策和投入還不夠，國(guó)家層面的重大政策支持和項(xiàng)目還不夠多，省級(jí)層面的支持也需要進(jìn)一步加強(qiáng)，中醫(yī)藥相關(guān)的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室偏少；四是中藥科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要加強(qiáng)。

2.2 中藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)

一是中藥科技創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)不夠高。現(xiàn)有平臺(tái)以省級(jí)平臺(tái)為主，國(guó)家級(jí)高端平臺(tái)缺乏。二是平臺(tái)布局有待優(yōu)化。學(xué)科細(xì)分領(lǐng)域與湖北省地域中藥資源和道地特色結(jié)合不夠緊密。三是創(chuàng)新平臺(tái)特色不夠，部分平臺(tái)同質(zhì)化。四是平臺(tái)參與的主體比較單一，除少數(shù)平臺(tái)，諸如湖北省傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體之外，其他平臺(tái)要么依托高校，要么依托企業(yè)，整合產(chǎn)學(xué)研用等各方主體的創(chuàng)新體制機(jī)制和組織形式的平臺(tái)太少，現(xiàn)有中藥技術(shù)平臺(tái)資源協(xié)作、整合能力有待加強(qiáng)。

2.3 中藥科技創(chuàng)新成效有待提升

一是中藥新藥研發(fā)和科研投入需要加強(qiáng)。存在中小企業(yè)無(wú)能力開(kāi)展研發(fā)，大企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力缺乏的現(xiàn)象。大量多年臨床應(yīng)用療效確切的中藥制劑，缺乏高水平循證醫(yī)學(xué)研究，不能很好地支撐藥品的推廣。二是中藥企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力還不夠強(qiáng)。雖然湖北省4家企業(yè)入選2022年“中國(guó)中藥企業(yè)TOP100排行榜”，但整體排名靠后。此外省內(nèi)中藥企業(yè)在古代經(jīng)典名方開(kāi)發(fā)方面還沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。三是中藥科技產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈需要加強(qiáng)。湖北中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)深厚，道地藥材資源豐富，但是目前除蘄艾、黃連、茯苓等少數(shù)中藥材成為全國(guó)知名的中藥品牌外，其他重要的中藥材在國(guó)內(nèi)知名度不高。湖北省內(nèi)以中藥材銷售為主，未形成中藥材深加工產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)質(zhì)中藥材的附加值未能充分得到挖掘，并且道地藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)能力不夠，成為其多年難以解決的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。四是醫(yī)產(chǎn)學(xué)研存在一定的脫節(jié)。人民生命健康的需求、市場(chǎng)的需求、行業(yè)的痛點(diǎn)與基礎(chǔ)研究、科研攻關(guān)存在一定的偏差，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的重心與基礎(chǔ)研究成果展現(xiàn)方式在一定程度上也存在差異，缺少一個(gè)系統(tǒng)的、聯(lián)系緊密的技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，以促進(jìn)湖北省中藥行業(yè)的發(fā)展。

2.4 中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的高層次人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

湖北省中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的高層次人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。目前，全國(guó)中藥相關(guān)領(lǐng)域院士約16人（見(jiàn)表4），但湖北尚無(wú)中醫(yī)藥領(lǐng)域的院士。全國(guó)國(guó)醫(yī)大師有120人，其中，排名前列的依次為：北京26人，上海8人，江蘇6人，天津5人；安徽、廣東、河南、黑龍江、吉林、山東、陜西、四川均為4人；湖北3人，數(shù)量排名居全國(guó)中等偏下。全國(guó)岐黃學(xué)者149人，其中，排名前列的依次為：北京56人，上海12人，廣東11人，江蘇8人；河南、黑龍江、山東、天津均為6人，浙江為5人；而湖北僅有2人。全國(guó)青年岐黃學(xué)者100人，其中，排名前列的依次為：北京19人，上海8人，廣東、天津各6人，四川5人，江西、山東各4人，湖南3人，湖北1人。

表4 全國(guó)中藥相關(guān)領(lǐng)域院士概況

此外，中藥科技創(chuàng)新領(lǐng)域的科教資源未能形成合作、合力，省內(nèi)科教優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮。雙一流高校具有更強(qiáng)的科研實(shí)力，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面具有優(yōu)勢(shì)[10]，但目前湖北中醫(yī)藥大學(xué)承擔(dān)中藥科技創(chuàng)新的主體任務(wù)力量薄弱，該校與武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等雙一流高校以及中南民族大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等在中藥學(xué)科領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)或者布局的著名高校，缺少校際聯(lián)動(dòng)；武漢市所在地的高校資源下沉地級(jí)市、縣級(jí)市不夠，與地方農(nóng)業(yè)部門、科技部門、中藥企業(yè)等的聯(lián)動(dòng)不夠；湖北相關(guān)高校和科研院所、省級(jí)中藥科技管理部門等與國(guó)家相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)不夠。

3 湖北省中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策

3.1 創(chuàng)新中醫(yī)藥科技發(fā)展政策，厚植中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的政策基礎(chǔ)

一是完善中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新政策保障體系建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)湖北省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中醫(yī)藥工作研究部署和指示批示；建立省級(jí)層面統(tǒng)籌的中藥科技創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新中醫(yī)藥工作廳際聯(lián)席會(huì)議、中藥材產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)等工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制，高位統(tǒng)籌推進(jìn)中藥科技創(chuàng)新工作高質(zhì)量發(fā)展。

二是創(chuàng)新中藥科技管理體制機(jī)制。完善符合湖北省中藥科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式、科研組織方式和運(yùn)行管理機(jī)制，積極發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，進(jìn)一步探索建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的舉國(guó)體制科研組織模式，推進(jìn)科技項(xiàng)目管理改革。改革中藥科技評(píng)價(jià)制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，正確評(píng)價(jià)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值。

三是省級(jí)層面要持續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策在湖北省落地實(shí)施或者試點(diǎn)。緊密跟蹤和對(duì)接國(guó)家相關(guān)部門，聯(lián)動(dòng)省內(nèi)湖北中醫(yī)藥大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院武漢植物園等中藥領(lǐng)域的高校和科研院所，爭(zhēng)取中藥科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技重大項(xiàng)目。

四是加強(qiáng)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要結(jié)合湖北省中藥資源和科技創(chuàng)新情況出臺(tái)中藥領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度，建立健全中醫(yī)藥技術(shù)、品種等評(píng)估保護(hù)制度，為中藥科研活動(dòng)提供政策保障。

3.2 強(qiáng)化中藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善中藥科技創(chuàng)新體系

一是持續(xù)打造中藥科技創(chuàng)新的高端平臺(tái)。圍繞湖北省中藥重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域打造中藥高端科研平臺(tái)，建設(shè)能發(fā)揮湖北中藥特色與優(yōu)勢(shì)的突破型、引領(lǐng)型的中醫(yī)藥戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新基地，支持國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)在湖北設(shè)立中醫(yī)藥科研分支機(jī)構(gòu)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)一批中藥領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)研究室。例如，向國(guó)家相關(guān)部門爭(zhēng)取建設(shè)蘄艾相關(guān)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中藥科技創(chuàng)新研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在中藥理論、中藥資源、現(xiàn)代中藥創(chuàng)制、中藥療效評(píng)價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域，根據(jù)湖北省道地中藥材產(chǎn)業(yè)特色，高標(biāo)準(zhǔn)建立湖北省中藥創(chuàng)新研究實(shí)驗(yàn)室，比照湖北九大實(shí)驗(yàn)室，納入省級(jí)層面統(tǒng)籌和管理，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)申報(bào)國(guó)家級(jí)中藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

二是健全以國(guó)家和湖北省級(jí)中藥科研機(jī)構(gòu)為核心，以高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)為主體，以中醫(yī)科學(xué)研究基地（平臺(tái)）為支撐，多學(xué)科、跨部門共同參與的中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，完善中醫(yī)藥領(lǐng)域科技布局。統(tǒng)籌利用相關(guān)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），支持中醫(yī)藥相關(guān)科技創(chuàng)新工作，促進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力提升，加快形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化?？梢越梃b甘肅廣藥白云山中藥科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等，根據(jù)湖北省中藥產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，引入上下游省外龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。相關(guān)中藥研發(fā)平臺(tái)要積極融入長(zhǎng)江中游城市群國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，積極主動(dòng)與其他省市開(kāi)展中藥產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新。

三是充分發(fā)揮中藥企業(yè)創(chuàng)新主體作用，強(qiáng)化企業(yè)重大中藥科技成果產(chǎn)出。落實(shí)好中醫(yī)藥龍頭企業(yè)壯大工程，加大對(duì)中藥重點(diǎn)企業(yè)的科技計(jì)劃項(xiàng)目扶持，投融資對(duì)接、創(chuàng)新資源導(dǎo)入等；落實(shí)好“一品一策”提升計(jì)劃，推進(jìn)蘄艾、黃連、茯苓、天麻等“十大楚藥”延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈；加強(qiáng)中藥配方顆粒和新藥研發(fā)生產(chǎn)，鼓勵(lì)已上市中成藥二次開(kāi)發(fā)，培育中藥大品種及大品牌。

3.3 發(fā)揮湖北省中藥資源特色，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新

結(jié)合國(guó)情、省情，探索具有湖北特色的中藥科技創(chuàng)新發(fā)展之路，充分調(diào)動(dòng)湖北省中藥種植及加工、中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、制造、流通、人才等多方面資源，打造特色品牌，推進(jìn)湖北省中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的發(fā)展。

一是圍繞“十大楚藥”“五大特色藥材”，做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，做大中醫(yī)藥龍頭企業(yè)，圍繞蘄艾、茯苓、黃連、紫油厚樸、蒼術(shù)、半夏等鄂產(chǎn)道地中藥材品種，建設(shè)一批道地藥材良種繁育基地和標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，提升中藥材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和道地藥材品牌影響力。

二是出臺(tái)支持黃岡創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)配套政策，積極創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，在管理機(jī)制、服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管等方面給予先行先試的試點(diǎn)權(quán)。

三是做好蘄艾等道地藥材大文章，持續(xù)開(kāi)發(fā)系列新產(chǎn)品。持續(xù)加大蘄艾系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，并爭(zhēng)取相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品在海外注冊(cè)，緊跟中藥國(guó)際合作新動(dòng)向[11-12]，大力開(kāi)展國(guó)際合作，為中藥走向國(guó)際市場(chǎng)貢獻(xiàn)湖北智慧。既要重視周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的蘄艾基礎(chǔ)研究，提升蘄艾產(chǎn)品的科技含量；又要重視科技的產(chǎn)出時(shí)效、實(shí)效，加強(qiáng)蘄艾文創(chuàng)產(chǎn)品、大健康產(chǎn)品、養(yǎng)老保健品等的研發(fā)，源源不斷開(kāi)發(fā)出研發(fā)時(shí)間相對(duì)短、面市周期短的大健康（健字號(hào)、消字號(hào)、食字號(hào)等）產(chǎn)品。

四是開(kāi)展《本草綱目》傳承、挖掘和創(chuàng)新工程，時(shí)機(jī)成熟時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門的政策和資金扶持，開(kāi)展《本草綱目》臨床價(jià)值挖掘及相關(guān)科研攻關(guān)。借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，重點(diǎn)開(kāi)展湖北道地藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的研究，牽頭制定本領(lǐng)域的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)全國(guó)相關(guān)重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)提升湖北道地藥材品質(zhì)和工業(yè)能力。

3.4 強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研醫(yī)結(jié)合，促進(jìn)中藥科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

一是發(fā)揮湖北區(qū)位優(yōu)勢(shì)和九州通等醫(yī)藥物流企業(yè)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。扶持九州通、小藥藥等醫(yī)藥物流科技創(chuàng)新企業(yè)，推進(jìn)中藥企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，提升中藥裝備制造水平，加速中藥生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，提升中藥工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，逐步形成大型中藥企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。

二是開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。圍繞湖北道地藥材品質(zhì)和湖北中藥工業(yè)能力，集結(jié)省內(nèi)傳統(tǒng)醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈條中藥材、中藥飲片、中成藥龍頭企業(yè)和知名高等院校，整合產(chǎn)學(xué)研各方優(yōu)勢(shì)力量，解決制約湖北省傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，搭建開(kāi)放、協(xié)同、高效的技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，構(gòu)建中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給體系，引領(lǐng)打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，全面提升湖北省中藥產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是強(qiáng)化中藥新藥開(kāi)發(fā)力度。在創(chuàng)立“中藥新藥創(chuàng)制”新范式方面敢于突破。注重分子生物學(xué)、表型組學(xué)等現(xiàn)代醫(yī)藥技術(shù)的運(yùn)用[13]，要繼續(xù)加強(qiáng)湖北省1類中藥新藥研發(fā)，爭(zhēng)取獲批更多的生產(chǎn)批件及臨床批件。中藥新藥開(kāi)發(fā)中，要從人民生命健康、疾病譜的變化等角度，瞄準(zhǔn)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種及心腦血管疾病等臨床難點(diǎn)選題攻關(guān)；要注重中藥復(fù)方制劑研發(fā)；要改進(jìn)中藥熬制過(guò)程與方式；要將生物技術(shù)應(yīng)用于中藥新藥研發(fā)，注重制劑新工藝、新方法的應(yīng)用；要開(kāi)發(fā)確有療效的針對(duì)性藥品。

四是持續(xù)增加相關(guān)科技投入，實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新成果突破。在《湖北省“尖刀”技術(shù)攻關(guān)工程實(shí)施方案》中，爭(zhēng)取中藥領(lǐng)域諸如中藥抗腫瘤等方面的重大科技攻關(guān)計(jì)劃立項(xiàng)，取得經(jīng)費(fèi)支持，促進(jìn)重大成果產(chǎn)出。繼續(xù)強(qiáng)化在中醫(yī)藥領(lǐng)域組織實(shí)施自然科學(xué)基金項(xiàng)目，重點(diǎn)支持創(chuàng)新群體開(kāi)展中藥活性成分篩選及抗腫瘤作用機(jī)制研究等。根據(jù)湖北中藥資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，復(fù)方與單體化合物開(kāi)發(fā)并舉，打造世界級(jí)藥物。重點(diǎn)突破中藥復(fù)方在重大疾病治療過(guò)程中和復(fù)方中藥新藥研發(fā)過(guò)程中的“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)，闡明中醫(yī)方劑的物質(zhì)基礎(chǔ)及作用機(jī)制，促進(jìn)湖北省中藥科技與產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量邁進(jìn)。湖北省科技成果獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)評(píng)審單設(shè)中醫(yī)藥組，爭(zhēng)取獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。

五是完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科技成果評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化機(jī)制。賦予中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益保障。建設(shè)一批科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地，推廣應(yīng)用一批優(yōu)秀中藥科研成果，促進(jìn)院內(nèi)制劑向新藥轉(zhuǎn)化[14]。

3.5 教育、科技、人才三位一體，強(qiáng)化中藥科技創(chuàng)新高層次人才培育

一是深刻領(lǐng)會(huì)教育、科技、人才三位一體的內(nèi)涵，將中藥科技人才培養(yǎng)與湖北省科教資源豐富的優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合起來(lái)。省級(jí)層面要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，充分發(fā)揮武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等雙一流高校和中南民族大學(xué)等省屬高校在中藥人才培養(yǎng)方面的力度，強(qiáng)化其在中藥科技人才培養(yǎng)體系中的重要作用，形成由一所中醫(yī)藥大學(xué)（湖北中醫(yī)藥大學(xué)）當(dāng)先鋒，其他多所高校和科研院所合力攻關(guān)的中藥科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。

二是進(jìn)一步細(xì)化“時(shí)珍人才工程”相關(guān)措施。建議湖北中醫(yī)藥大學(xué)設(shè)置李時(shí)珍學(xué)院，爭(zhēng)取湖北中醫(yī)藥大學(xué)掛牌李時(shí)珍國(guó)醫(yī)國(guó)藥大學(xué)，在黃岡、恩施、神農(nóng)架等地區(qū)設(shè)立校區(qū)，大力培養(yǎng)“時(shí)珍人才”，進(jìn)一步擴(kuò)大李時(shí)珍教育和育人的品牌效應(yīng)。建立領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才、骨干人才、基層人才梯次銜接的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥技術(shù)人才。

三是組織實(shí)施中醫(yī)藥創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及人才支持計(jì)劃。緊跟國(guó)家相關(guān)政策[15]，組織遴選一批中醫(yī)藥多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育一批具有多學(xué)科交叉創(chuàng)新素質(zhì)和能力的青年拔尖人才隊(duì)伍。提高加強(qiáng)中醫(yī)藥高端學(xué)術(shù)人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和基礎(chǔ)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)學(xué)科、前沿學(xué)科的人才培養(yǎng)。加快培養(yǎng)和集聚一批跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域，活躍在國(guó)際學(xué)術(shù)前沿，滿足國(guó)家重大需求的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)體系。注重培育中藥基礎(chǔ)研究人才、應(yīng)用基礎(chǔ)研究人才、中醫(yī)藥適宜技術(shù)人才等不同類型人才。實(shí)施中藥產(chǎn)教融合，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，在科技特派員中增加具有中藥專業(yè)能力的科研人員，強(qiáng)化特色人才隊(duì)伍建設(shè)如中藥非遺傳承人等培養(yǎng)。湖北中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校等院校要著力培養(yǎng)中藥適宜技術(shù)人才，加強(qiáng)中藥應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

4 結(jié)語(yǔ)

黨的二十大報(bào)告對(duì)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出重要部署，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”。而加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，是生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，是加快構(gòu)建生命健康現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵一環(huán)。

湖北省提出突破性發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略，是貫徹落實(shí)黨的二十大相關(guān)精神的具體舉措，也是基于當(dāng)前湖北生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的明智之舉。本研究從產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的基本要素入手，主要從資源條件、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新人才與教育等角度，分析了湖北省中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀，并做了對(duì)比分析，找出目前湖北省中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題，并針對(duì)性提出了對(duì)策建議，以期為中藥科技管理相關(guān)部門以及行業(yè)界、學(xué)術(shù)研究提供參考。產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新有其一般規(guī)律，我國(guó)很多領(lǐng)域的科技創(chuàng)新取得了舉世矚目的成績(jī)，跨入了創(chuàng)新型國(guó)家的行列。這為我國(guó)不同地域、不同行業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展提供了很多成熟的可供借鑒甚至復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，但是各行各業(yè)所處的發(fā)展階段、行業(yè)創(chuàng)新環(huán)境各異，尤其中藥科技創(chuàng)新有其特殊性。因此，需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于湖北省中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作，我們要做到三個(gè)遵循：一是要遵循產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的一般發(fā)展規(guī)律，借鑒和吸收我國(guó)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)；二是要充分認(rèn)識(shí)中藥科技創(chuàng)新的獨(dú)特性，因?yàn)橹兴幨侵腥A民族獨(dú)有的文化瑰寶，基本無(wú)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可以遵循，自主創(chuàng)新的潛力大；三是要遵循湖北省中藥發(fā)展省情，充分挖掘李時(shí)珍及其《本草綱目》現(xiàn)代科學(xué)價(jià)值，充分利用湖北科教優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌教育、科技、人才三者的關(guān)系，集聚中藥領(lǐng)域各類創(chuàng)新要素和主體的力量，奮力把湖北打造為全國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，以助力湖北省生命健康產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展。