溫建平

（1.山西省檢驗(yàn)檢測(cè)中心（山西省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量技術(shù)研究院）特種設(shè)備檢驗(yàn)技術(shù)研究所，山西 太原 030006；2.安泰源特種設(shè)備檢測(cè)集團(tuán)有限公司，山西 太原 030009）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，及對(duì)美好生活的向往，人們對(duì)居住環(huán)境的要求越來(lái)越高，在我國(guó)私人住宅的建設(shè)中，家用電梯數(shù)量呈現(xiàn)逐漸增加的趨勢(shì)，多數(shù)企業(yè)涉足家用電梯市場(chǎng)，尋找新的發(fā)展點(diǎn)，由于新技術(shù)的不斷出現(xiàn)、企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，造成了家用電梯質(zhì)量良莠不齊。筆者就家用電梯現(xiàn)狀和存在問(wèn)題兩方面加以分析。

1 家用電梯市場(chǎng)和監(jiān)督現(xiàn)狀

1.1 家用電梯市場(chǎng)現(xiàn)狀

隨著城市別墅、樓中樓及農(nóng)村自建樓房的興建，再加上嚴(yán)重的人口老齡化，我國(guó)不但是全世界最大的電梯市場(chǎng)，同時(shí)也成了世界最大的家用電梯市場(chǎng)。根據(jù)中國(guó)電梯協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)家用電梯需求量為4.5～5萬(wàn)臺(tái)，且預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)量在20%左右。家用電梯的興起，首先滿足了人們的居住需求，解決了因人口老齡化和8 000余萬(wàn)身患?xì)埣舱呱舷聵抢щy的問(wèn)題；其次隨著我國(guó)科技的發(fā)展，新材料、新工藝、新技術(shù)的不斷研發(fā)，使得家用電梯的生產(chǎn)成本降低，外觀漂亮、乘坐方便、安靜節(jié)能，部分用戶可以承擔(dān)，還能滿足個(gè)性化需求。因此，才引起多數(shù)企業(yè)涉足家用電梯市場(chǎng)。

1.2 現(xiàn)行家用電梯監(jiān)督管理現(xiàn)狀

公共場(chǎng)所使用的電梯按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》實(shí)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理，其制造單位需取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可資質(zhì)，從特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)及檢測(cè)四個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格規(guī)定，國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行目錄管理?！短胤N設(shè)備目錄》中明確規(guī)定“電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。非公共場(chǎng)所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外”。

家用電梯在行業(yè)方面有法可依的就是《家用電梯制造與安裝規(guī)范》（GB/T21739-2008），其中規(guī)定“家用電梯是指安裝在私人住宅中，僅供單一家庭成員使用的電梯。它也可安裝在非單一家庭使用的建筑物內(nèi)，作為單一家庭進(jìn)入其住所的工具，但是建筑物內(nèi)的公眾或其他居住者無(wú)法進(jìn)入和使用”?！都矣秒娞葜圃炫c安裝安全規(guī)范》的要求很全面很細(xì)致，對(duì)家用電梯的設(shè)計(jì)、制造、安裝都有很大的指導(dǎo)意義。由于家用電梯不屬于特種設(shè)備，其安全狀況只能由用戶自行管理，而用戶不具備電梯專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，從而導(dǎo)致多起事故的發(fā)生。根據(jù)接受用戶委托的檢測(cè)情況發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)家用電梯存在制造和安裝方面的缺陷。

家用電梯未納入《特種設(shè)備目錄》，由于沒(méi)有強(qiáng)制性的管理辦法，其制造單位沒(méi)有取得國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局核準(zhǔn)的電梯制造許可證的要求，安裝單位沒(méi)有取得安裝許可資質(zhì)的，安裝過(guò)程中及安裝完成后沒(méi)有經(jīng)過(guò)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)，使用前不需要辦理使用登記證，安裝完即可投入使用。在使用過(guò)程中，維保單位不需要取得維保資質(zhì)，也無(wú)需按照《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》的要求進(jìn)行維保，不需要開展電梯定期檢驗(yàn)或檢測(cè)。也就是說(shuō)，在家用電梯設(shè)計(jì)、制造、安裝、維保等環(huán)節(jié)，任何企業(yè)、任何個(gè)人無(wú)需任何條件都可以進(jìn)入，再加上需求旺盛、沒(méi)有監(jiān)管和入門的條件要求，使得家用電梯制造廠家如雨后春筍紛紛涌入，難免造成良莠不齊的現(xiàn)狀。

2 家用電梯存在的問(wèn)題及危害

2.1 家用電梯在制造方面存在的問(wèn)題及危害

在對(duì)120余臺(tái)家用電梯的檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)家用電梯的制造未嚴(yán)格執(zhí)行《家用電梯制造與安裝規(guī)范》，其問(wèn)題和危害如下。

家用電梯在制造方面存在的問(wèn)題：①有的未配置機(jī)械鎖住裝置或機(jī)械阻止裝置，如在修理電梯時(shí)，因轎廂失控或意外移動(dòng)容易造成對(duì)維修人員的傷害；②有的未配置緊急報(bào)警裝置，家用電梯若發(fā)生轎廂困人故障時(shí)，無(wú)法請(qǐng)求外援予以施救；③有的轎頂上護(hù)欄高度不符合要求，在轎頂維修設(shè)備時(shí)會(huì)造成維修人員的意外墜落；④有的未配置上、下限位阻止裝置，會(huì)增加轎頂、底坑維修人員墜落、碰撞的危險(xiǎn)；⑤有的未配置驗(yàn)證層門門鎖鎖緊的電氣安全裝置，無(wú)法證實(shí)層門的閉合位置，容易造成開門走車；⑥有的護(hù)腳板高度不符合要求，在電梯提前開門或再平層時(shí)易造成擠壓、剪切的危險(xiǎn)；在轎廂困人施救時(shí)，易造成人員墜落的危險(xiǎn)。由此可見，由于缺乏第三方的監(jiān)督管理，造成家用電梯的基本配置和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，家用電梯制造單位存在減低配置、偷工減料、降低成本的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)品合格證表明的是依據(jù)GB/T21739-2008《家用電梯制造與安裝安全規(guī)范》制造，但卻未嚴(yán)格執(zhí)行。

2.2 家用電梯在安裝方面存在的問(wèn)題和危險(xiǎn)

家用電梯在安裝方面存在的問(wèn)題：①有的轎頂上維修或檢查工作區(qū)域高度不符合要求，如在維修驅(qū)動(dòng)主機(jī)、限速器等主要部件時(shí)，會(huì)造成困難或碰撞的危險(xiǎn)；②有的底坑深度不符合要求或無(wú)底坑，易對(duì)檢修人員造成傷害；③有的底坑下面有過(guò)人空間，但對(duì)重緩沖器未延伸到實(shí)心樁墩上或裝設(shè)對(duì)重安全鉗，如果轎廂上行速度失控或懸掛鋼絲繩斷裂時(shí)，對(duì)重緩沖器撞擊底坑地面可能造成塌陷或人員傷亡；④有的門扇與門扇、門扇與門套間隙超標(biāo)，容易造成夾手或異物進(jìn)入井道的危險(xiǎn)；⑤有的層門門鎖嚙合深度不足7 mm，會(huì)發(fā)生開門走車的情況，造成人員墜落或剪切的危險(xiǎn)；⑥有的限速器張緊裝置驗(yàn)證開關(guān)未接線，在限速器繩斷裂或過(guò)分伸長(zhǎng)時(shí)，驗(yàn)證開關(guān)不起作用，無(wú)法使轎廂停止運(yùn)行，或使斷開的限速器繩卷入相關(guān)部件造成事故；⑦有的玻璃轎門無(wú)防止拖曳措施，易造成孩子的手被夾傷；⑧有的出入口出現(xiàn)200 mm左右臺(tái)階，易造成人員絆倒。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的以上問(wèn)題，在與安裝人員了解后得知，由于缺乏對(duì)家用電梯的監(jiān)督檢驗(yàn)，在安裝人員的意識(shí)中形成了只要能把電梯裝上、外表面看不出問(wèn)題，具體細(xì)節(jié)不在他們考慮的范圍內(nèi)，業(yè)主又不懂，只要電梯能夠運(yùn)行就可以了。

3 針對(duì)家用電梯問(wèn)題的對(duì)策和建議

家用電梯雖然未納入《特種設(shè)備目錄》進(jìn)行監(jiān)管，但在使用過(guò)程中也存在一定的安全隱患，同樣涉及到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)目前家用電梯的發(fā)展趨勢(shì)和安全狀況，為了保證家用電梯的安全運(yùn)行，完善安全治理體系，推動(dòng)解決家用電梯安全領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決，有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，需要從家用電梯的制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急救援等方面加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安裝過(guò)程的監(jiān)督檢驗(yàn)和使用過(guò)程的維護(hù)保養(yǎng)及定期檢驗(yàn)。

3.1 加強(qiáng)對(duì)家用電梯制造、安裝單位的監(jiān)督管理

從源頭抓起，政府相關(guān)部門應(yīng)完善家用電梯監(jiān)督管理制度，制定家用電梯制造的許可規(guī)則，規(guī)范家用電梯制造行為，嚴(yán)格執(zhí)行GB/T21739-2008《家用電梯制造與安裝安全規(guī)范》，規(guī)定家用電梯基本配置要求，特別是安全保護(hù)裝置的要求，使其制造出符合質(zhì)量要求的家用電梯。進(jìn)一步制定家用電梯制造、安裝及投入使用后整機(jī)免保年限、主要部件終身免保等相關(guān)細(xì)則，對(duì)未按照標(biāo)準(zhǔn)制造已經(jīng)出廠的家用電梯，責(zé)令制造單位免費(fèi)整改，加大對(duì)家用電梯制造單位、安裝單位的檢查力度，增加對(duì)家用電梯的監(jiān)督檢驗(yàn)，及時(shí)凡發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，排除隱患，不經(jīng)檢驗(yàn)合格者不得交付使用，切實(shí)落實(shí)家用電梯生產(chǎn)單位的主體責(zé)任。

3.2 加強(qiáng)對(duì)家用電梯的維護(hù)保養(yǎng)。

由于家用電梯都是單一家庭使用的特殊性，結(jié)合對(duì)個(gè)人空間的私密性和維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用的考量，再加上大多數(shù)業(yè)主對(duì)電梯缺乏基本的了解，不會(huì)像汽車保養(yǎng)那樣對(duì)電梯進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，有問(wèn)題了叫維保人員修好就行。由于沒(méi)有定期檢驗(yàn)和制造單位或維保單位的自行檢查，再加上營(yíng)銷商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布置不均衡不能按時(shí)維保和修理，家用電梯的事故隱患不能得到及時(shí)解決，會(huì)造成帶病運(yùn)行，進(jìn)而導(dǎo)致造成事故的發(fā)生。如某制造單位的家用電梯使用維護(hù)說(shuō)明書中規(guī)定了維護(hù)保養(yǎng)的項(xiàng)目、內(nèi)容、要求及維保的頻次，但在使用者方面得不到落實(shí)。因此，建議政府相關(guān)部門加大宣貫家用電梯使用的安全要求，提高人民群眾的安全意識(shí)和責(zé)任心，倡導(dǎo)群眾為安全乘梯按時(shí)維保和定期檢驗(yàn)；同時(shí)制定維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)細(xì)則，完善監(jiān)管體系建設(shè)，使維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)工作規(guī)范化，切實(shí)保障家用電梯的安全運(yùn)行。

3.3 強(qiáng)化應(yīng)急救援服務(wù)

由于家用電梯沒(méi)有物業(yè)管理，一旦發(fā)生家用電梯困人故障或事故，經(jīng)常造成無(wú)人應(yīng)答、無(wú)人救援的情況，因此對(duì)于家用電梯的救援工作尤為重要。由于家用電梯銷量各不相同，布點(diǎn)也不均衡，因此，建議家用電梯制造單位橫向組合建立應(yīng)急救援服務(wù)平臺(tái)，將本單位銷售的所有家用電梯接入該平臺(tái)，與家用電梯業(yè)主簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議，在接到家用電梯困人報(bào)警時(shí)，應(yīng)急救援服務(wù)平臺(tái)能夠在第一時(shí)間安排維保人員前去救援，確保被困人員的安全。

2018年2月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見》要求要建立電梯應(yīng)急救援處置服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯應(yīng)急救援工作。市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《電梯安全筑底三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》的通知要求，2023年12月底前，各省份實(shí)現(xiàn)中等以上城市的乘客電梯應(yīng)急救援處置服務(wù)平臺(tái)全覆蓋；2014年12月底前，進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)本省份的乘客電梯應(yīng)急救援處置服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。目前，各省及各地市基本已經(jīng)建立了96333電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于沒(méi)有建立或無(wú)條件建立家用電梯應(yīng)急救援服務(wù)平臺(tái)的制造單位應(yīng)與政府相關(guān)部門協(xié)商，將所銷售的家用電梯接入政府部門的電梯應(yīng)急救援處置服務(wù)平臺(tái)，由政府相關(guān)部門主導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮家用電梯應(yīng)急救援工作，確實(shí)保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

3.4 對(duì)家用電梯使用的建議

在購(gòu)置家用電梯時(shí)，一是要選擇有制造許可資質(zhì)的大品牌電梯生產(chǎn)廠家制造的家用電梯，并且在當(dāng)?shù)卦O(shè)有維護(hù)保養(yǎng)和應(yīng)急救援服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的；二是要選擇有電梯安裝許可資質(zhì)的安裝單位進(jìn)行安裝；三是請(qǐng)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)家用電梯進(jìn)行安裝驗(yàn)收。

在使用家用電梯時(shí)，除了遵循家用電梯使用維護(hù)說(shuō)明書和操作程序外，還應(yīng)當(dāng)做到：一是與電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂維保合同，注明維保的內(nèi)容、要求和頻次，一旦電梯發(fā)生不開門、不關(guān)門、不走梯或其他異常情況，及時(shí)聯(lián)系維保人員處理，千萬(wàn)不可自己處理；二是保持轎廂的通風(fēng)，以免溫度過(guò)高而引發(fā)家用電梯自動(dòng)保護(hù)停機(jī)或安全隱患；三是禁止超載；四是當(dāng)家用電梯發(fā)生困人故障時(shí)，及時(shí)撥打應(yīng)急救援電話，靜靜等待救援人員的解救，不需要再做其他的動(dòng)作；五是每隔約3年的時(shí)間請(qǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)家用電梯進(jìn)行一次檢驗(yàn)檢測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患，保障電梯的安全運(yùn)行。

4 結(jié)束語(yǔ)

家用電梯關(guān)系著人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，為牢固樹立、“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建議政府相關(guān)部門制定家用電梯安全管理制度，完善法律法規(guī)體系建設(shè)，提升家用電梯生產(chǎn)質(zhì)量，將家用電梯應(yīng)急救援納入公用電梯的應(yīng)急救援服務(wù)體系，讓家用電梯的生產(chǎn)、安裝、維保有法可依、有規(guī)可循，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。