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推動文旅融合 建設(shè)文旅強市

2023-10-16 07:31李立陳葆包振國陸地
發(fā)展 2023年8期
關(guān)鍵詞:麥積山文旅景區(qū)

李立 陳葆 包振國 陸地

黨的二十大報告指出:“堅持以文塑旅、以旅彰文,推進文化和旅游深度融合發(fā)展”,這為文化旅游業(yè)發(fā)展指明了方向。推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,對構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。近期,我們圍繞貫徹落實黨的二十大、省第十四次黨代會、天水市第八次黨代會精神,著力打造文旅農(nóng)康融合發(fā)展試驗區(qū)、推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,對天水市文旅融合發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。

一、天水市文旅資源概況及發(fā)展情況

天水是中華民族的重要發(fā)祥地之一,是中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市,是“三皇之首”伏羲氏的誕生地和伏羲文化的發(fā)祥地,也是全球華人尋根祭祖圣地。天水有8000多年的文明史、3000多年的文字記載史和2700多年的建城史,孕育了以伏羲文化、大地灣文化、石窟文化、軒轅文化、秦早期文化、三國文化為代表的“六大文化”。全市現(xiàn)有旅游景區(qū)景點228處,其中5A級1處、4A級8處。國家森林公園2個(麥積山、小隴山),省級森林公園11個。旅行社及分公司38家,旅游星級飯店32家,農(nóng)家樂經(jīng)營戶900余戶。有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目8項,省級50項,市級144項。歌舞娛樂場所113家,游藝娛樂場所18家,互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所47家,藝術(shù)品經(jīng)營單位29家,文藝表演團體34家,演出經(jīng)紀機構(gòu)3家。全國重點文物保護單位21處,省級文物保護單位50處,市縣級保護單位399處。麥積山景區(qū)是國家級風景名勝區(qū),也是全國5A級旅游景區(qū)。麥積山石窟是中國四大石窟之一,被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。

近年來,天水市認真貫徹習近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述,全面落實省委省政府關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署,深挖文化旅游資源,持續(xù)加大資金投入,加快完善基礎(chǔ)設(shè)施,加強旅游宣傳,大力發(fā)展全域旅游,積極推進文化旅游與農(nóng)業(yè)、體育、教育、科學等產(chǎn)業(yè)深度融合,全市文旅農(nóng)康融合發(fā)展邁上了新臺階。

一是大景區(qū)開發(fā)取得新成效。依托A級景區(qū),充分利用自然與文化雙遺產(chǎn),積極探索全力打造麥積山大景區(qū)、伏羲廟大景區(qū)、大地灣大景區(qū)、水簾洞大景區(qū)、大象山大景區(qū),推動景點旅游向全景旅游轉(zhuǎn)變,走出文旅融合新路子。

二是文旅田園綜合體創(chuàng)建新模式。依托天水文化地理環(huán)境優(yōu)勢,引進優(yōu)質(zhì)項目,打造休閑旅游新高地,以青鵑山旅游度假區(qū)、白鹿倉國際旅游度假區(qū)、花舞南山文旅小鎮(zhèn)、花舞北山文旅農(nóng)康融合生態(tài)園等為代表,建成集康養(yǎng)度假、觀光旅游、民宿露營、餐飲美食、文化節(jié)會、親子體驗、生態(tài)農(nóng)業(yè)等多元素為一體的綜合性文化旅游度假區(qū),形成文旅農(nóng)康融合發(fā)展新模式。

三是溫泉康養(yǎng)旅游贏得新發(fā)展。依托豐富的地熱資源,麥積、武山、清水積極探索“特色溫泉+康復(fù)療養(yǎng)+景區(qū)”開發(fā)模式,打造集溫泉沐浴、休閑養(yǎng)生、生態(tài)旅游、康復(fù)療養(yǎng)、餐飲娛樂等為一體的溫泉康養(yǎng)基地。甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團投資建設(shè)運營麥積康養(yǎng)城,建成以養(yǎng)老養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)、酒店餐飲、民宿旅居等為一體的康養(yǎng)旅居綜合體。

四是森林生態(tài)旅游取得新進步。依托高品質(zhì)生態(tài)旅游資源,發(fā)展森林生態(tài)旅游,麥積國家級森林公園、小隴山國家級森林公園、臥牛山省級森林公園、榜沙河省級森林公園被評為“中國森林氧吧”,小隴山桃花溝景區(qū)、觀音林場、山門林場、灘歌林場被評為“中國森林養(yǎng)生基地”,麥積國家森林公園、李子園林場、黨川林場被評為“中國森林體驗基地”,百花林場、太碌林場、張家林場被評為“國家森林康養(yǎng)試點建設(shè)基地”。推動森林生態(tài)文化和森林旅游融合發(fā)展,建成森林生態(tài)文化體驗所13處,開展森林康養(yǎng)、垂釣燒烤、生態(tài)采摘、苗木培育等森林旅游體驗項目。依托張家川關(guān)山高山草甸、淺灘性草原資源,開發(fā)建設(shè)關(guān)山草原生態(tài)觀光旅游大景區(qū),建成平安草原風景區(qū)。

五是鄉(xiāng)村旅游走出新路子。依托名鎮(zhèn)名村歷史文化旅游資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,成功打造秦州區(qū)孫集村、蘇灣村、李官灣村,麥積區(qū)后川村、紅崖村、甘江村,武山縣馬年村等一批特色鮮明、初具規(guī)模的特色文旅名村。依托天水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、秦安蜜桃基地、甘谷辣椒基地、農(nóng)村創(chuàng)客基地、武山蔬菜園、油菜花、清水萬壽菊、薰衣草種植基地等資源,大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等,實現(xiàn)旅游觀光和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雙豐收。

二、天水市文旅融合發(fā)展存在的困難問題

天水市文化旅游融合發(fā)展雖然取得了一些成效,但還存在文化旅游資源開發(fā)利用程度不高、文化遺產(chǎn)挖掘不深等問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面。

(一)資源開發(fā)利用程度不高。天水文化旅游資源雖然數(shù)量眾多、類別豐富,但從現(xiàn)階段開發(fā)利用情況來看,旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)主要集中于麥積山、伏羲廟等知名度高的景區(qū),其他景區(qū)景點如仙人崖、石門、曲溪、植物園等旅游資源豐富,但因整體規(guī)劃和開發(fā)程度低,景點與景點之間缺乏引導(dǎo)連接和便利交通工具,旅游觀賞價值沒能充分顯現(xiàn)。一些歷史文化遺存如武山拉梢寺摩崖浮雕、甘谷縣毛家坪遺址、清水軒轅谷等,由于開發(fā)和建設(shè)程度低,歷史文化缺乏旅游載體,造成有史無客的現(xiàn)狀。區(qū)域特色文化與旅游之間缺乏深度銜接,尚未形成以特色文化為依托、有效融入旅游基因格局,文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、管理、消費等多環(huán)節(jié)的滲透融合處于初級階段,未形成完整體系,在眾多非遺項目中,轉(zhuǎn)化為創(chuàng)意性產(chǎn)品的項目少,形成鏈條的更少。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。天水旅游開發(fā)還處于較低層次開發(fā)、較低水平運營,旅游產(chǎn)品和服務(wù)方式單一,交通、住宿、餐飲、導(dǎo)游、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施不能滿足游客需求。游客中心、購物中心、停車場、旅游廁所等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套不足,部分景區(qū)道路等級較低,市場吸引力和承載力不足。旅游交通服務(wù)體系不健全,景區(qū)景點處于零散分離狀態(tài),沒有形成互聯(lián)互通、互為補充的網(wǎng)狀格局,不利于旅游資源有效整合。如青鵑山旅游度假區(qū)、蘇灣田園綜合體、麥積山溫泉、麥積康養(yǎng)城等沒有通公共交通,麥積山溫泉、麥積康養(yǎng)城未納入麥積山景區(qū)旅游環(huán)線,只能自駕旅游,給外地游客游覽帶來不便。

(三)招商引資難度較大。目前,吸引社會資本和域外資本的力度較弱,適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的文化旅游開發(fā)機制尚未完全形成。招商引資項目落地率、履約率、開工率還不夠。項目前期投入大,后期投資跟進不夠。如白鹿倉國際旅游度假區(qū)、公航旅麥積山國際自駕露營地綜合體、重慶綠投“麥積夢谷”國際藝術(shù)村、麥積山國際森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)等項目進展緩慢。旅游景區(qū)內(nèi)招商比較困難,青鵑山、白鹿倉等景區(qū)商鋪閑置較多。

(四)產(chǎn)業(yè)鏈條還不完整。文化旅游產(chǎn)品單一,缺乏特色餐飲、旅游購物及游客參與性、互動性、體驗性的文化娛樂項目,文化旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合不深,帶動作用不明顯。缺少夜間項目,《麥積圣歌》《一畫開天》等優(yōu)秀劇目還沒有形成特色演繹產(chǎn)業(yè),天水古城等旅游休閑街區(qū)缺乏特色文化表演活動,沒有達到吸引游客、留客過夜的目的。

(五)文化旅游專業(yè)人才匱乏。文化旅游專業(yè)人才嚴重不足,缺少文旅發(fā)展規(guī)劃設(shè)計、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、管理經(jīng)營、對外宣傳推介等方面的專業(yè)團隊,尤其是具備專業(yè)知識素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能的大學生在天水就業(yè)人數(shù)較少,現(xiàn)從事旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位職工大多數(shù)不具備旅游專業(yè)背景,存在上崗人員和專業(yè)要求不匹配的現(xiàn)象,在旅游開發(fā)建設(shè)運營過程中缺少管理運營人才的有效支撐。

三、天水市發(fā)展文旅融合的對策建議

當前和今后一段時期,全市上下要認真貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于“堅持以文塑旅、以旅彰文,推進文化和旅游深度融合發(fā)展”的精神、省第十四次黨代會、市第八次黨代會精神,緊緊圍繞建設(shè)文旅農(nóng)康融合發(fā)展試驗區(qū)的目標,多維推進文旅產(chǎn)業(yè)深度融合,構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制,聚集文旅發(fā)展各要素,助推文旅融合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)加大文化旅游開發(fā)建設(shè)項目政策扶持。一是立足全市文化旅游發(fā)展實際,對重點招商引資的文旅項目在土地、稅收、融資等方面給予政策傾斜和資金支持,吸引更多社會資本或有意向性文旅企業(yè)投資發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),促進投資主體多元化;加大對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金扶持,加大基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施投入,用于鄉(xiāng)村旅游休閑基地路、水電、公廁等設(shè)施建設(shè),精心打造一批地方特色品牌。二是督促落實各項文旅政策,建議市文旅局會同有關(guān)部門,對近年來文旅農(nóng)康融合發(fā)展政策包括土地、稅收、財政補貼、促進消費、行政審批等方面相關(guān)政策措施落實情況,進行全面梳理,有針對性地跟蹤督辦落實。

(二)堅持實施項目帶動戰(zhàn)略。一是加大招商引資力度。立足天水大景區(qū)、綜合體、溫泉、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等項目開發(fā),引進戰(zhàn)略投資者,拓寬投資渠道,合力開發(fā)文旅資源。二是創(chuàng)新投融資機制。健全政府引導(dǎo)、市場運作的多元化投融資機制,支持民營企業(yè)、民間資本參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和重大旅游項目建設(shè),引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對旅游企業(yè)和旅游項目金融支持力度。三是加快項目建設(shè)進度。加快推進讀者文旅小鎮(zhèn)、麥積山國際自駕露營地綜合體、“麥積夢谷”國際藝術(shù)村、麥積山國際森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)等重點項目建設(shè)進度,早日建成運營。四是扶持鄉(xiāng)村旅游。大力扶持傳統(tǒng)村落改造提升和田園綜合體建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文旅資源,提升全域旅游品質(zhì),促進農(nóng)民增收致富,帶動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(三)加強區(qū)域合作。一是推進跨區(qū)域合作。強化與周邊地區(qū)旅游景區(qū)的區(qū)域合作,實現(xiàn)資源共享、品牌共建、線路互聯(lián)、客源互送、市場互動,向東聯(lián)動黃河流域(渭河支流)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展帶,向西對接絲綢之路文化旅游產(chǎn)業(yè)帶,向南聯(lián)結(jié)隴南—成渝區(qū)域旅游圈,向北融入大六盤山紅色旅游生態(tài)度假區(qū)板塊,加強旅游合作共建,推動區(qū)域旅游大發(fā)展。二是加強行業(yè)部門溝通合作。理順管理體制機制,避免多頭管理現(xiàn)象,提高管理水平和管理效率,推動文旅產(chǎn)業(yè)從行業(yè)監(jiān)管向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。麥積山大景區(qū)管委會、小隴山林業(yè)保護中心(各林場)、麥積山石窟研究所等管理機構(gòu)要加強協(xié)作配合,合力推進麥積山大景區(qū)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、發(fā)展與改革等部門圍繞天水市文旅農(nóng)康融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè),切實解決突出困難和問題,加快文化旅游深度融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展。

(四)完善配套設(shè)施。一是打通各景區(qū)之間的道路,建設(shè)覆蓋全域、支撐城鄉(xiāng)、形成環(huán)線的現(xiàn)代旅游交通網(wǎng)絡(luò),開通公共交通線路,方便游客出行。為青鵑山旅游度假區(qū)、蘇灣田園綜合體等平南文旅十里長廊開通旅游公共交通專線,規(guī)劃麥積山大景區(qū)觀光車旅游線路,盡可能囊括景區(qū)內(nèi)所有景點,開通城區(qū)到溫泉的旅游專線,持續(xù)為溫泉輸送游客。二是大力實施旅游配套設(shè)施優(yōu)化工程,抓好重點景區(qū)游客接待中心、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療救治、安全消防、星級廁所等配套設(shè)施建設(shè),加快麥積山大景區(qū)、伏羲廟大景區(qū)、水簾洞大景區(qū)、花舞北山生態(tài)園等景區(qū)游客服務(wù)中心建設(shè),完善景區(qū)服務(wù)功能。

(五)堅持數(shù)字技術(shù)賦能。依托人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等數(shù)字技術(shù),加快建設(shè)數(shù)字文旅平臺,讓文化旅游資源轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字文旅資源,打造可視化、可觸摸、可感知、可體驗的智慧文旅,實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)管理從“數(shù)據(jù)運用”到“數(shù)字治理”,促進內(nèi)容與技術(shù)深度融合,增強文旅沉浸式體驗效果。積極實施景點無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、旅游電子地圖、旅游電子票務(wù)系統(tǒng)、旅游線上咨詢服務(wù)、電子講解、實景體驗等智慧旅游工程建設(shè),引領(lǐng)文旅消費體驗升級。

(六)加大宣傳力度。一是加強節(jié)會帶動。以蘭洽會、公祭伏羲大典等省市品牌節(jié)會為載體,利用線上線下相結(jié)合等方式,積極邀請國家、省、市主流媒體開展全方位宣傳報道,不斷提升特色優(yōu)勢文化旅游資源的知名度、美譽度和影響力。二是舉辦形式多樣的文旅主題活動。以“千山萬水,就愛天水”主題文化旅游系列活動、秦安桃花會、清水軒轅文化旅游節(jié)等文旅活動為主,大力發(fā)展形式多樣、各具特色的文化旅游推介活動,加大宣傳力度,提高旅游熱度。三是充分應(yīng)用新媒體工具。堅持政府主導(dǎo),利用天水市融媒體中心平臺,通過直播、紀錄片、影視作品、綜藝節(jié)目等方式,大力宣傳推廣天水文化旅游。利用抖音、快手、微博、攜程、微信公眾號等大眾參與度高的新媒體平臺,提升景區(qū)人氣,成為網(wǎng)紅打卡地。

(七)建設(shè)人才隊伍。一是建立文化旅游人才信息網(wǎng)和交流平臺,引進文化旅游創(chuàng)意設(shè)計、經(jīng)營管理、營銷運作、文化研究等方面的領(lǐng)軍人才。二是依托天水師范學院、甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學院等院校,對接文化旅游市場需求,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,建立門類齊全的文旅人才培養(yǎng)體系,培養(yǎng)輸送一批文化旅游技能型人才。三是探索建立文化旅游人才隊伍培訓機制,積極組織文旅從業(yè)人員、民間鄉(xiāng)土人才、非遺傳承人才,到省內(nèi)外旅游發(fā)達地區(qū)考察交流、參觀學習,加大對先進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)驗做法的吸收借鑒,不斷提升文旅從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng),為文化旅游深度融合發(fā)展提供人才和智力支持。

◆作者單位:甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院;天水市人民政府研究室

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