席曉喆

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。武威市作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新型優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對提升武威市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展意義重大。鄉(xiāng)村旅游作為一項朝陽產(chǎn)業(yè)，對破解人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，補齊經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板，壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。

一、武威鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，武威市把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，將鄉(xiāng)村旅游作為“5+N”文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，通過產(chǎn)業(yè)政策扶持、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)、項目建設(shè)推動、強化宣傳營銷等措施，著力培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。

（一）強化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。編制了《武威市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《武威市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃先行。出臺了《武威市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法》《武威市旅游品牌提升獎勵補助實施細(xì)則》《武威市鼓勵旅行社“引客入武”旅游補貼辦法（試行）》等獎補政策，撬動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定了《武威市星級農(nóng)家樂評定標(biāo)準(zhǔn)》《武威市鄉(xiāng)村民宿評定細(xì)則（試行）》《武威市田園綜合體建設(shè)基本要求》等行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年落實鄉(xiāng)村旅游獎補資金545萬多元，完成142戶星級農(nóng)家樂的評定驗收和命名掛牌工作，向甘肅省民宿協(xié)會推薦會員單位3家。

（二）突出特色示范引領(lǐng)。根據(jù)各縣區(qū)地域特點和文化特色，因地制宜開發(fā)建設(shè)特色鮮明的鄉(xiāng)村民宿，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。涼州區(qū)依托天梯山大景區(qū)開發(fā)建設(shè)天梯山精品民宿；民勤縣依托特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和石羊河流域大漠風(fēng)光，開發(fā)建設(shè)紅旗谷生態(tài)旅游村、蘇武小鎮(zhèn)、摘星小鎮(zhèn)等特色民宿；古浪縣開發(fā)建設(shè)土門鎮(zhèn)臺子村文旅鄉(xiāng)村振興樣板村、黑松驛鎮(zhèn)房車自駕游營地和古豐鎮(zhèn)小學(xué)時光民宿；天祝縣依托獨特的高原藏區(qū)民俗文化，開發(fā)建設(shè)哈溪鎮(zhèn)雙龍村壹拾陸號院子、大紅溝鎮(zhèn)民宿和祁連鎮(zhèn)石達(dá)板村杏花谷雨高原藏區(qū)民宿。截至目前，全市共有全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)1個、全國鄉(xiāng)村旅游重點村4個、省級文旅振興鄉(xiāng)村樣板村4個、省級鄉(xiāng)村旅游示范村20個、省級文旅振興鄉(xiāng)村樣板村5個、星級農(nóng)家樂142家。

（三）加快培育產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。樹立“全鏈條”思維，大力推進(jìn)“龍頭引鏈”，扶持鏈主企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)中小微企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，向龍頭企業(yè)集聚，形成了以甘肅普康農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)公司為鏈主企業(yè)，民勤縣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、古浪金水源絲路驛站、各縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位（旅游合作社）等為成員的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，扶持培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。同時，強化社會資本參與，積極鼓勵引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后引進(jìn)甘肅文旅集團(tuán)、甘肅公航旅集團(tuán)等企業(yè)，參與文旅項目投資與建設(shè)，累計完成投資1.83億元。目前，培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)1家，成員企業(yè)17家，推出鄉(xiāng)村旅游精品線路20多條。

（四）推進(jìn)文旅項目建設(shè)。牢固樹立“項目為王”理念，堅持以項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動等政策，2022年實施涼州區(qū)武南鎮(zhèn)百塔村旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造、民勤鄉(xiāng)村記憶博物館建設(shè)提升等9個項目，爭取省級資金1800萬元。4個行政村列入文旅振興省級鄉(xiāng)村樣板村創(chuàng)建項目，爭取資金240萬元。申請鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)資金35萬元，農(nóng)民專業(yè)合作社扶持資金23萬元。謀劃涼州區(qū)白塔古鎮(zhèn)、民勤縣蘇武小鎮(zhèn)、古浪縣紅色旅游小鎮(zhèn)等9個特色文旅小鎮(zhèn)項目，盤活農(nóng)村各類文旅資源。

（五）加大宣傳推介力度。打造“文化旅游+農(nóng)產(chǎn)品”聯(lián)動發(fā)展新模式，2022年邀請美團(tuán)在民勤縣收成鄉(xiāng)直播帶貨民勤沙漠蜜瓜，組織5·19中國旅游日“隴上花開·鄉(xiāng)約武威”鄉(xiāng)村旅游美麗之旅網(wǎng)絡(luò)文化旅游節(jié)活動，參加“那山那水我代言”訪談及直播帶貨活動，開展“甘肅人游甘肅”2022全省鄉(xiāng)村旅游樂享金秋推廣活動武威市活動啟動儀式和宣傳推廣展銷活動，推介武威市農(nóng)特產(chǎn)品及文創(chuàng)商品。同時，加強與主流媒體合作，全方位、多角度宣傳武威鄉(xiāng)村文旅資源和產(chǎn)品，推動鄉(xiāng)村旅游消費升級和旅游業(yè)復(fù)蘇回暖，助力鄉(xiāng)村繁榮振興。

二、武威鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

近年來，隨著脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，大量民間社會資本、人才、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素涌入農(nóng)村，激活了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活力，帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動了新農(nóng)村建設(shè)，改變了鄉(xiāng)村發(fā)展面貌。但是，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與全市豐富的旅游資源還不相適應(yīng)，存在的問題和短板還比較明顯。

（一）產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不強，旅游產(chǎn)品缺乏特色。武威的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在主要以“農(nóng)家樂”的方式存在，產(chǎn)業(yè)主體“小、散、弱”，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不強，文化含量較低，體驗沉浸不夠，整體品位不高，旅游活動的內(nèi)容主要以吃農(nóng)家飯為主，旅游過程中的“吃住行游購娛”六大要素不全，形式與內(nèi)容大同小異，同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。在對鄉(xiāng)土文化、民風(fēng)民俗的挖掘方面還不到位，缺乏特色，缺少閃光點和吸引力。

（二）客源市場拓展不足，與旅行社聯(lián)動作用發(fā)揮不夠。武威鄉(xiāng)村旅游的客源現(xiàn)在主要是零散的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民為主，區(qū)域外游客較少，處于武威人游武威的低水平層次。旅行社主動做好地接工作的積極性不高，參與建設(shè)新農(nóng)村的熱情不足，與鄉(xiāng)村旅游點的聯(lián)動作用發(fā)揮不夠充分，有目標(biāo)有組織的游客導(dǎo)入不足，鄉(xiāng)村旅游整體競爭力不強，經(jīng)濟(jì)收益率較低，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，對鄉(xiāng)村振興的支撐作用發(fā)揮不明顯。

（三）投資形式單一，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足。武威鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，基本以自發(fā)為主，投資主體是民營資本，主要是本地企業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，投資主體單一，資金來源有限，長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃不足，業(yè)態(tài)布局不夠合理，鄉(xiāng)村旅游尚處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，加之自身造血功能不強，融資能力較弱，鏈主企業(yè)不大不強，數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展脆弱且延伸不足，輻射帶動作用不夠明顯。

（四）宣傳營銷意識不強，整體服務(wù)質(zhì)量不高。講好鄉(xiāng)村旅游故事的能力不強，宣傳營銷策劃不足，點面結(jié)合不夠，宣傳方式單一，載體不夠豐富，內(nèi)容質(zhì)量不高，運用新媒體宣傳鄉(xiāng)村旅游的意識不強，還沒有形成宣傳鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模效應(yīng)，影響力知名度不高。從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員主要以家庭為單位，服務(wù)人員一般是家庭成員或周邊鄉(xiāng)村人員，學(xué)歷普遍不高，服務(wù)水平較低，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)。

三、武威鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游的重要組成部分，已成為人們回歸自然、放逸身心、感受自然野趣、體驗鄉(xiāng)村生活、進(jìn)行休閑娛樂的主要方式之一。新時代發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游的契合點，立足產(chǎn)業(yè)培育，加大旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“留得住青山，記得住鄉(xiāng)愁”的理念，突出鄉(xiāng)野主體，深入挖掘鄉(xiāng)土文化，實現(xiàn)景觀生態(tài)鄉(xiāng)村田野化、設(shè)施鄉(xiāng)野本土化、服務(wù)鄉(xiāng)俗化、項目高檔化、治理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)品、服務(wù)、主體、設(shè)施等互補協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游作為一種旅游形態(tài)、消費形式，符合人們返璞歸真、親近自然和滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要，對拉動內(nèi)需、刺激消費、帶動就業(yè)具有重要的作用。目前，武威市的鄉(xiāng)村旅游尚處于起步發(fā)展階段，要加速鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先在理念上要融入鄉(xiāng)村振興工作，把鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育的有效手段、鄉(xiāng)村振興的有效舉措，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，充分認(rèn)識鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、解決農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、解放農(nóng)民思想等方面的重要作用。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和武威發(fā)展的新形勢，對《武威市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等上位規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)全面的補充修訂完善，按需穩(wěn)步推進(jìn)“多規(guī)合一”，使鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃更具科學(xué)性、指導(dǎo)性、操作性，切實用鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。同時，在現(xiàn)有扶持獎勵政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步吃透政策，釋放紅利，加大產(chǎn)業(yè)扶持獎勵政策，調(diào)動農(nóng)民積極性，吸引民間資本參與鄉(xiāng)村旅游投資，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游良性互動，高質(zhì)量發(fā)展。

（二）項目為王，招大引強，培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動能。鄉(xiāng)村旅游作為一項富民產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興的實踐大舞臺具有廣闊的發(fā)展空間。目前，武威鄉(xiāng)村旅游缺乏源頭活水，其根源是缺乏重大項目的支撐和輻射帶動。要立足項目，堅持項目為王的理念，按照“以招商引資論成敗、以項目建設(shè)論英雄”的鮮明導(dǎo)向，依托特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工和文化旅游兩大產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點，圍繞景區(qū)景點打造、景區(qū)升級改造、旅游要素配套、文旅產(chǎn)品開發(fā)、精品游線打造、游客地接導(dǎo)入、豐富業(yè)態(tài)布局、精品劇目演藝、服務(wù)質(zhì)量提升等內(nèi)容，前瞻性策劃鄉(xiāng)村文旅項目，編制、儲備一批具有比較優(yōu)勢的文旅重點項目，建立招商引資目標(biāo)企業(yè)庫，重點扶持社會資本參與文旅項目，政府牽線搭橋、關(guān)聯(lián)企業(yè)登臺唱戲，通過積極主動“走出去、請進(jìn)來”上門招商、以商招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等，優(yōu)化營商環(huán)境，千方百計爭取數(shù)量更多、品質(zhì)更優(yōu)、效益更好的優(yōu)質(zhì)旅游資源，形成既有“頂天立地”的大項目，又有“遍地開花”的小項目，既有域外資本參與又有本地資本投資的競相發(fā)展、百花齊放的新局面，聚集規(guī)模優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，形成合力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游延鏈、補鏈、強鏈，推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）豐富業(yè)態(tài)，拓展客源，增強鄉(xiāng)村旅游輻射帶動功能。武威廣大鄉(xiāng)村有著厚重的歷史人文景觀、神奇美麗的自然景觀和各具特色的民族風(fēng)情。要立足現(xiàn)有優(yōu)勢資源，在交通便利、風(fēng)景優(yōu)美、文化厚重、特色突出的村鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以點帶面，聚合發(fā)力，形成各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。天祝抓喜秀龍草原、三峽、天堂寺、冰溝河等鄉(xiāng)村景區(qū)景點，雪域草原、民族風(fēng)情特色濃郁；古浪八步沙、金水源絲路驛站、大靖古城等鄉(xiāng)村景區(qū)景點，是現(xiàn)代人與自然抗?fàn)幍木褡鴺?biāo)，絲路驛站文化的集中反映；涼州天梯山大景區(qū)、涼州會盟紀(jì)念館、神州荒漠野生動物園、溫泉度假村、普康田園綜合體等鄉(xiāng)村景區(qū)景點，歷史文化厚重，農(nóng)耕文化豐富，健康養(yǎng)生獨到；民勤紅崖山水庫、瑞安堡、紅旗谷生態(tài)旅游村、沙雕藝術(shù)主體公園、摘星小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村景區(qū)景點，以沙為媒，大漠風(fēng)光特色突出。相關(guān)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依托資源優(yōu)勢，撬動民間資本，圍繞“吃住行游購娛”等基本旅游要素，加大資金投入，豐富旅游業(yè)態(tài)，完善服務(wù)內(nèi)容，滿足不同游客旅游需求。同時，要做好游客導(dǎo)入工作，文旅部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)村景區(qū)景點策劃各具特色的文旅活動，做好景區(qū)景點門票及其他產(chǎn)品的打折促銷。還要依托旅游協(xié)會，組織全市旅行社，通過加大獎補等形式，分任務(wù)、壓擔(dān)子，主動赴外與域外旅行社簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導(dǎo)外地游客來武旅游觀光，體驗別樣的鄉(xiāng)村生活，提升鄉(xiāng)村旅游綜合效益，進(jìn)而撬動民間資本參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的積極性。

（四）文化賦能，挖掘內(nèi)涵，提高鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和品質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游最大的特點就是鄉(xiāng)土性、原生態(tài)。要傳承保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點，保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。避免簡單的模仿、復(fù)制，堅決摒棄杜撰一些莫名其妙的內(nèi)容哄騙忽悠游客，失去鄉(xiāng)村旅游的淳樸、敦厚、鄉(xiāng)土的精神特質(zhì)。堅持文化為魂、旅游為體，提升鄉(xiāng)村旅游的文化品位，文化賦能，提升鄉(xiāng)村旅游層次。武威各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村都有自己的文化符號，精神特質(zhì)，地域特色，這為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中彰顯文化特色創(chuàng)造了條件。鄉(xiāng)村旅游要立足文化，深入挖掘文化價值，提煉其精神內(nèi)涵，因地制宜，依托資源優(yōu)勢、文化特質(zhì)，通過文化展示、非遺展演、歌舞表演、沉浸式體驗等方式提升鄉(xiāng)村旅游的文化品位，增強吸引力，滿足不同層次游客的需要。同時，要引進(jìn)鄉(xiāng)村旅游管理的先進(jìn)經(jīng)營理念，有計劃、分層次、有重點地對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者從禮儀禮節(jié)、著裝打扮、產(chǎn)品營銷等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高綜合素質(zhì)。

（五）強化宣傳，塑造品牌，講好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展動人故事。隨著后疫情時代的到來和國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的推進(jìn)，拉動內(nèi)需，促進(jìn)消費為加速鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。武威要搶抓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機(jī)遇，分享政策紅利，注重鄉(xiāng)村旅游品牌的塑造，選擇一批典型的，文化內(nèi)涵豐富，特色亮點突出，有一定規(guī)模的旅游景區(qū)、特色村鎮(zhèn)，進(jìn)行集中包裝、策劃，通過傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、抖音、快手、短視頻等新媒體矩陣，對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行廣泛宣傳推介營銷，講好鄉(xiāng)村旅游厚重的歷史文化，秀美的自然風(fēng)光，獨特的民族民俗風(fēng)情，提高鄉(xiāng)村旅游知名度和影響力，打響鄉(xiāng)村旅游品牌，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)效益，助力鄉(xiāng)村振興。

◆作者單位：武威市涼州文化研究院