劉環(huán)宇,楊建國(guó),鄧林霞,雷 丹,3,王 霜,張小軍,梁 劍

(1.西華大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究院,成都 610039;2.四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化處,成都 610041;3.四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站,成都 610031;4.四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中心,成都 610041)

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司關(guān)于開(kāi)展“丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備研產(chǎn)推用一體化推進(jìn)”工作部署安排,加快四川省實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng),切實(shí)補(bǔ)齊四川省丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備短板。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定印發(fā)了調(diào)研方案,組織四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西華大學(xué)、農(nóng)機(jī)院、鑒定站、推廣中心等農(nóng)機(jī)科研推廣等單位專家20余人,分3個(gè)調(diào)研組,赴德陽(yáng)、綿陽(yáng)、達(dá)州、南充等11個(gè)市、20個(gè)縣開(kāi)展丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備研產(chǎn)推用“一體化”專題調(diào)研。為全省丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研制應(yīng)用提出了初步的路徑措施和政策建議,以期為加快推進(jìn)四川農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持,為加快建設(shè)四川農(nóng)業(yè)大省、建設(shè)新時(shí)代更高水平的“天府糧倉(cāng)”提供決策支撐。

1 基本情況

1.1 丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展情況

丘陵山區(qū)是四川省糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地,也是貧困人口的集中地,分布在21個(gè)市(州)的157個(gè)縣市區(qū),耕地面積占全省78%,人口占全省70%。近年來(lái),四川省高度重視丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展擺上,多次組織開(kāi)展丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)策調(diào)研,提出“以五良融合為突破口,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)”發(fā)展理念,出臺(tái)發(fā)展政策、落實(shí)發(fā)展措施。截至 2022年,丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力突破 3400萬(wàn)kW,主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率為64.69%(其中機(jī)耕率95.22%、機(jī)播率36.41%、機(jī)收率57.25%),比平原地區(qū)低10%。

1.2 丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.2.1 重點(diǎn)產(chǎn)品類型及產(chǎn)銷情況 四川省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)100多億元,其中農(nóng)機(jī)制造企業(yè)年產(chǎn)值200萬(wàn)以上的72家,年產(chǎn)值1億元以上的5家。產(chǎn)品種類涉及農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、耕整機(jī)、植保機(jī)械、畜牧機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)集群分布情況 一是成德農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。二是綿陽(yáng)水泵產(chǎn)業(yè)集群。三是樂(lè)山農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械產(chǎn)業(yè)群,主要集中在井研縣。四是樂(lè)雅茶葉加工裝備產(chǎn)業(yè)集群。

1.2.3 農(nóng)機(jī)裝備出口情況 四川省農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)主動(dòng)加速融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”,助力“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展,積極“走出去”。近年來(lái),生產(chǎn)的碾米機(jī)、收割機(jī)等產(chǎn)品出口到了印尼、斯里蘭卡、剛果、坦桑尼亞和秘魯?shù)葒?guó)家,年出口創(chuàng)匯保持在1000萬(wàn)美元以上。

1.3 丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新情況

1.3.1 創(chuàng)新體系基本形成 四川省農(nóng)機(jī)領(lǐng)域高校、科研院所總計(jì)12家,已逐步建立起以四川川龍拖拉機(jī)制造有限公司等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為主體,四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院、成都市農(nóng)林科學(xué)院等5家科研院所為基礎(chǔ),西華大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)為支撐,產(chǎn)學(xué)研推一體的農(nóng)機(jī)科研創(chuàng)新體系。四川川龍拖拉機(jī)制造有限公司、四川潔能干燥設(shè)備有限公司、四川省登堯機(jī)械設(shè)備有限公司等企業(yè)在拖拉機(jī)、烘干裝備、茶葉加工裝備、養(yǎng)蠶裝備和養(yǎng)豬裝備方面有較強(qiáng)的自主研發(fā)能力。

1.3.2 科研平臺(tái)基本建成 建立全國(guó)性科研平臺(tái)2個(gè)(四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院建有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部丘陵山地農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心)、省級(jí)科研平臺(tái)8個(gè)(四川省烘干冷鏈裝備工程技術(shù)研究中心、四川省泵類及通用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、太陽(yáng)能農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉四川省工程實(shí)驗(yàn)室、四川省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制中心等)、四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備工程技術(shù)研究中心(西華大學(xué))、精制川茶四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(四川農(nóng)業(yè)大學(xué))、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部雜糧加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(成都大學(xué))。

1.3.3 科研投入持續(xù)穩(wěn)定 2016～2021年,經(jīng)信廳從“四川省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金”安排農(nóng)機(jī)項(xiàng)目10項(xiàng),投入資金1439萬(wàn)元。2019年以來(lái),省級(jí)財(cái)政支持農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目資金近4000萬(wàn)元,地方財(cái)政和企業(yè)自籌研發(fā)資金超過(guò)5000萬(wàn)元。2019～2022年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳投入資金1300萬(wàn)元,重點(diǎn)支持川農(nóng)大、西華大學(xué)、省農(nóng)機(jī)研究設(shè)計(jì)院、省農(nóng)機(jī)鑒定站等單位開(kāi)展中藥材機(jī)械、蠶桑機(jī)械、農(nóng)用無(wú)人飛機(jī)檢測(cè)設(shè)備和大豆玉米帶狀復(fù)合種植等技術(shù)裝備的研發(fā)。2022年,科技廳第一批涉農(nóng)機(jī)項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量15個(gè),立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元?！笆濉币詠?lái),我省累計(jì)投入農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)資金超過(guò)1億元。

1.3.4 科研成果取得突破性進(jìn)展 近年來(lái),四川省重點(diǎn)開(kāi)展了馬鈴薯高效精量智能播種機(jī)、輕簡(jiǎn)型油菜多功能收獲機(jī)、大宗茶小型自走式采茶機(jī)、根莖類中藥材收獲機(jī)、太陽(yáng)能智慧灌溉成套設(shè)備、小型果蔬智能高效預(yù)冷保鮮設(shè)備、大蠶飼育成套設(shè)備、煙草田間管理機(jī)等研發(fā)。在農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)及農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣應(yīng)用領(lǐng)域獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)4項(xiàng),獲全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。省農(nóng)機(jī)研究設(shè)計(jì)院與企業(yè)合作開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化,年轉(zhuǎn)化收益100～300萬(wàn)元,累計(jì)轉(zhuǎn)化金額1070萬(wàn)元。四川川龍拖拉機(jī)制造有限公司牽頭、西華大學(xué)、省農(nóng)機(jī)研究設(shè)計(jì)院等單位參加完成了“十三五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目“丘陵山地拖拉機(jī)關(guān)鍵技術(shù)研究與整機(jī)開(kāi)發(fā)”,創(chuàng)制25馬力、35馬力丘陵山地智能拖拉機(jī)樣機(jī)3種。

1.4 農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用情況

1.4.1 農(nóng)機(jī)作業(yè)主體成為農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)主力軍 截止2022年,全省農(nóng)機(jī)戶232.53萬(wàn)個(gè),農(nóng)機(jī)服務(wù)組織16487個(gè),農(nóng)機(jī)合作社1626個(gè)。社會(huì)化服務(wù)規(guī)模持續(xù)上升,從平均3人/個(gè)上升至4人/個(gè),其中,擁有農(nóng)機(jī)原值50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)以上個(gè)的由385個(gè)增長(zhǎng)至1199個(gè),增幅達(dá)211.43%,規(guī)模從15人/個(gè)上升至17人/個(gè)。依托農(nóng)機(jī)服務(wù)主體分兩批探索建設(shè)的100個(gè)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心,為農(nóng)戶提供“一站式”田間服務(wù),不僅為解決“誰(shuí)來(lái)種地”難題發(fā)揮重要作用而且有效促進(jìn)了小農(nóng)戶節(jié)本增效。訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管、承包服務(wù)和跨區(qū)作業(yè)等社會(huì)化服務(wù)模式快速發(fā)展,服務(wù)領(lǐng)域從機(jī)械化耕種收逐步拓展到工廠化育秧、烘干等領(lǐng)域。目前,農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織已成為全省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量,有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

1.4.2 農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展 以“春耕”“雙搶”“三夏”等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)為重點(diǎn),年調(diào)度機(jī)具240萬(wàn)臺(tái)套以上,每年引進(jìn)大中型聯(lián)合收割機(jī)參與跨區(qū)作業(yè)1萬(wàn)臺(tái)套以上。大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)化示范縣創(chuàng)建行動(dòng),創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物率先基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化示范縣16個(gè)。農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制不斷創(chuàng)新,服務(wù)內(nèi)容不斷豐富,服務(wù)規(guī)模不斷拓展,由零星分散的個(gè)體服務(wù)向家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等實(shí)體性服務(wù)組織轉(zhuǎn)變,由單純?yōu)榧Z食生產(chǎn)服務(wù)向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)轉(zhuǎn)變,由單一經(jīng)營(yíng)向多形式、多層次、多主體、多中心經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

1.4.3 農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步強(qiáng)化 大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)機(jī)作業(yè)通達(dá)率不斷提高。農(nóng)機(jī)存放、維修庫(kù)棚等設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn),農(nóng)機(jī)信息化管理平臺(tái)、智能農(nóng)機(jī)監(jiān)測(cè)終端起步發(fā)展。全省保有提灌站4.1萬(wàn)座、124萬(wàn)kW,常年保栽水稻面積1×106hm2以上。

1.4.4 農(nóng)機(jī)化推廣體系健全 全省現(xiàn)有農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)144個(gè),實(shí)有崗位工作人員748人。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)崗位專家1人,省級(jí)農(nóng)機(jī)崗位專家11人。近5年來(lái),實(shí)施科研項(xiàng)目1個(gè),獲省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng),制定農(nóng)機(jī)化地方標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)。

2 存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)小、散、弱,“無(wú)機(jī)可用”問(wèn)題突出

2.1.1 農(nóng)機(jī)企業(yè)少,龍頭企業(yè)缺乏 農(nóng)機(jī)工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)僅有500余家,60%以上的企業(yè)為小規(guī)模企業(yè),企業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化制造水平有限。農(nóng)機(jī)產(chǎn)值100多億,年銷售收入上億元的農(nóng)機(jī)企業(yè)不足10家。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄上995戶企業(yè)、7858個(gè)型號(hào)產(chǎn)品中,四川農(nóng)機(jī)企業(yè)有56戶、185個(gè)產(chǎn)品,僅占總數(shù)的5.6%和2.4%,大部分產(chǎn)品靠省外國(guó)外引進(jìn)推廣。

2.1.2 農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)鏈不完整,上下游配套水平不夠 農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)缺少集聚集約集群化發(fā)展,“專精特新”農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)嚴(yán)重缺乏,農(nóng)機(jī)裝備園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集中區(qū)嚴(yán)重不足。丘陵山區(qū)特色農(nóng)機(jī)具如川茶收獲加工裝備、川酒智能化生產(chǎn)裝備、中藥材采收及加工裝備、果園管理及水果采摘裝備、蔬菜收獲裝備等制造產(chǎn)業(yè)鏈不完整。農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)、整機(jī)銷售等上下游配套水平不夠,農(nóng)機(jī)制造成本增加。

2.1.3 農(nóng)機(jī)制造同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備少 全省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造多以小型農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、小型耕地機(jī)械、小型收獲機(jī)械等為主,主要糧食作物機(jī)械化中動(dòng)力機(jī)械、種植機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲后處理機(jī)械等重要環(huán)節(jié)產(chǎn)品制造能力較為薄弱。大馬力、高性能、綠色、復(fù)式新型農(nóng)機(jī)裝備和新能源農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造能力嚴(yán)重不足,無(wú)人駕駛機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)器人以及智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)裝備制造尚為空白。機(jī)械化發(fā)展并不均衡,中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩,高端產(chǎn)品產(chǎn)能不足。

2.2 農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新能力弱

2.2.1 農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)不健全 全省農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)少,科研人員少。省級(jí)農(nóng)機(jī)研發(fā)機(jī)構(gòu)只有1家,缺少基層農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)機(jī)構(gòu),也就缺少了推動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)向縱深發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.2.2 農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足 財(cái)政投入農(nóng)業(yè)裝備創(chuàng)新研發(fā)的項(xiàng)目少、小、散、不持續(xù),省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金缺乏創(chuàng)新研發(fā)專項(xiàng),財(cái)政科技資金的引導(dǎo)作用不明顯。農(nóng)機(jī)制造行業(yè)長(zhǎng)期處于微利狀態(tài),農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)投入動(dòng)力不足,農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)種類不全,研發(fā)產(chǎn)品難以滿足全省作物品種多樣性、農(nóng)藝生產(chǎn)復(fù)雜性的需求。

2.2.3 農(nóng)機(jī)低水平重復(fù)研發(fā),機(jī)具適應(yīng)性差 農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)不重視基礎(chǔ)性創(chuàng)新,以模仿為主,技術(shù)研發(fā)“搭便車”,低水平重復(fù)研發(fā)。即使是同一種農(nóng)機(jī)具,對(duì)不同品種、不同區(qū)域、不同栽培模式、不同管理方式的作物適應(yīng)性也是不一樣的,要提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適應(yīng)性,農(nóng)機(jī)研發(fā)就需要攻克大量復(fù)雜的難題,這對(duì)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)人員農(nóng)機(jī)農(nóng)藝知識(shí)儲(chǔ)備和創(chuàng)新能力提出了更高的要求。

2.3 農(nóng)機(jī)推廣用具有短板

2.3.1 地形地貌復(fù)雜,農(nóng)機(jī)作業(yè)條件較差 丘陵山區(qū)地形復(fù)雜多變,山高坡陡、道路崎嶇、耕作條件差。許多地塊細(xì)碎凌亂、坡多臺(tái)多埂多、形狀不規(guī)則,土質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械多數(shù)難以通行及作業(yè),機(jī)具進(jìn)地難、作業(yè)難。

2.3.2 農(nóng)藝未配套,農(nóng)機(jī)作業(yè)難度大 復(fù)雜的生態(tài)條件、悠久的栽培歷史,衍生出多種糧食栽培模式,即便是同一種栽培模式,也缺乏統(tǒng)一的農(nóng)藝規(guī)范。不同的地形條件,也導(dǎo)致作物帶幅不同、株距不同、行距不同、栽培密度不同。加上丘陵山區(qū)土地分散,人均種植規(guī)模小,戶與戶之間栽培技術(shù)不同,作物的農(nóng)藝性狀也不同,統(tǒng)一機(jī)械化操作難度大。

2.3.3 投資效益較低,農(nóng)機(jī)供需雙向乏力 供給方面,丘陵山區(qū)所需的農(nóng)機(jī)品種多,市場(chǎng)規(guī)模批量少,農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)制造投入積極性不夠。需求方面,丘陵山區(qū)戶均耕地規(guī)模小,農(nóng)機(jī)在小田塊內(nèi)作業(yè)效率低、損耗大,田間轉(zhuǎn)移時(shí)間長(zhǎng),作業(yè)成本高,收益比較低,投資回報(bào)時(shí)間較長(zhǎng),農(nóng)民和服務(wù)組織投資農(nóng)機(jī)的積極性不高,影響農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用。

2.3.4 機(jī)械化、智能化、信息化融合不足 全省僅成都市、德陽(yáng)市、綿陽(yáng)市對(duì)北斗導(dǎo)航進(jìn)行了小范圍試驗(yàn)。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)、信息感知、決策智控、智能調(diào)度導(dǎo)航、遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)等技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備上的移植和應(yīng)用剛開(kāi)始起步。

2.3.5 推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路建設(shè)滯后,機(jī)庫(kù)棚建設(shè)用地落實(shí)難,維修服務(wù)保障能力弱,丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)道路通達(dá)率僅30%左右。農(nóng)機(jī)“行路難”“住房難”“看病難”問(wèn)題依然突出。

2.3.6 社會(huì)化服務(wù)水平不高 全省農(nóng)機(jī)原值10萬(wàn)元以上農(nóng)機(jī)大戶平均1個(gè)村僅0.5個(gè),農(nóng)機(jī)合作社平均1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足0.3個(gè),與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“十三五”規(guī)劃“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)”的要求,差距較大。相對(duì)于全省較大的農(nóng)業(yè)人口而言,帶動(dòng)能力不強(qiáng),難以適應(yīng)快速發(fā)展的多種形式的適度規(guī)模生產(chǎn)體系, 農(nóng)機(jī)化服務(wù)供給不足。

3 發(fā)展建議

3.1 以需求為導(dǎo)向,加快構(gòu)建“一體化”工作機(jī)制

以需求為導(dǎo)向,開(kāi)展分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分作物、分環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)研究,摸清重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)作物的農(nóng)機(jī)化發(fā)展短板,形成需求清單。以目標(biāo)為導(dǎo)向,搭建農(nóng)機(jī)研發(fā)、制造、推廣、應(yīng)用“一體化”工作機(jī)制,成立農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì),構(gòu)建邊研發(fā)邊熟化的機(jī)制。建立良機(jī)、良田、良法、良制、良種“五良融合”機(jī)制,定期會(huì)商農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的卡點(diǎn)、堵點(diǎn),研究解決農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不融合等問(wèn)題。

3.2 以項(xiàng)目為手段,推動(dòng)實(shí)施全國(guó)農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化項(xiàng)目

制定《四川省農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)方案》,2023年安排1.6億元資金,聚焦糧食生產(chǎn)“機(jī)器換人”的迫切需求,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)、提水平,創(chuàng)新農(nóng)機(jī)裝備邊研發(fā)邊熟化邊推廣的工作機(jī)制,推動(dòng)各方加快大中型高端智能農(nóng)機(jī)、丘陵山區(qū)先進(jìn)適用小型小眾機(jī)具等急需產(chǎn)品創(chuàng)制與北斗智能監(jiān)測(cè)終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應(yīng)用。研(改)制或篩選一批丘陵山區(qū)適用的小型小眾農(nóng)機(jī)裝備,推廣應(yīng)用一批大中型智能化復(fù)式農(nóng)機(jī)裝備,有效提升全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率。

3.3 以創(chuàng)新為動(dòng)力,構(gòu)建一體化聯(lián)合創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

整合四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西華大學(xué)等科研院校在農(nóng)機(jī)理論基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究上的優(yōu)勢(shì),依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部丘陵山地農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,構(gòu)建四川省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)研究院。進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)政策,瞄準(zhǔn)我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新的重大需求,以“補(bǔ)短板、攻核心、強(qiáng)智能”為目標(biāo),支持農(nóng)機(jī)科研院所和農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新攻關(guān),使其成為全省農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新的主體。同時(shí),支持企業(yè)與科研院所以重大項(xiàng)目為紐帶,強(qiáng)化研究成果“落地”,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新。同時(shí),省、市級(jí)科研項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)適當(dāng)向農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)A斜,以解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。

3.4 以制造為支撐,打造一體化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈

以成都市新都區(qū)四川現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐,鼓勵(lì)德陽(yáng)、樂(lè)山、達(dá)州等有較好農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的市建設(shè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園,招引具有實(shí)力的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)入駐園區(qū)。積極對(duì)接四川本土軍工企業(yè),引進(jìn)軍工高精尖技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)機(jī)制造。對(duì)入駐的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、農(nóng)機(jī)科研、鑒定、推廣單位予稅收方面的優(yōu)惠,對(duì)農(nóng)機(jī)科研、鑒定、推廣等事業(yè)單位給予土地出讓方面的優(yōu)惠。出臺(tái)扶持政策培育年產(chǎn)值1億元以上的大型企業(yè)走集團(tuán)化、集約化發(fā)展道路,鼓勵(lì)小型企業(yè)“抱團(tuán)”經(jīng)營(yíng)。

3.5 以推廣應(yīng)用為目標(biāo),提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力

一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)本地的資源察賦,農(nóng)業(yè)條件,種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織現(xiàn)狀和發(fā)展需求,制定本地區(qū)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)政策,按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)充分的原則,引導(dǎo)各地發(fā)展與適度規(guī)模相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社等。二是創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織管理和服務(wù)模式。建立由政府主導(dǎo)的農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的監(jiān)督和管理,引導(dǎo)其建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度;加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織與各類新型經(jīng)營(yíng)主體的聯(lián)系與合作;加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè),為小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供耕、種、管、收等各環(huán)節(jié)“菜單式”托管服務(wù)。

3.6 以政策扶持為保障,構(gòu)建“多元化”農(nóng)機(jī)服務(wù)支撐體系

一是強(qiáng)化財(cái)政資金支持。設(shè)立省財(cái)政農(nóng)機(jī)化發(fā)展專項(xiàng),支持實(shí)施十大“川字號(hào)”產(chǎn)業(yè)智能農(nóng)機(jī)裝備提升示范、農(nóng)業(yè)裝備數(shù)字化提升、農(nóng)機(jī)化服務(wù)能力提升、農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全程全面機(jī)械化示范、農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新攻關(guān)等。支持市縣按規(guī)定統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金,增加對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的投入。把農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)資金分配因素。二是強(qiáng)化金融稅收支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)機(jī)裝備抵押貸款、融資租賃和信貸擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)。農(nóng)機(jī)耕作服務(wù)按規(guī)定適用增值稅免征政策。各地建立的鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,要優(yōu)先支持農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是強(qiáng)化用地支持。在年度建設(shè)用地指標(biāo)中,優(yōu)先安排新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體用地。將曬場(chǎng)、烘干、機(jī)具庫(kù)棚、機(jī)耕道路等配套設(shè)施用地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。