張怡

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，尤其是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度不斷加快，使得市政工程的施工規(guī)模和總量持續(xù)增多?；趪鴥?nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系變革的背景下，人們開始以新的標(biāo)準(zhǔn)要求市政工程的經(jīng)濟(jì)管理工作，所以當(dāng)展開實(shí)際性的管理工作時(shí)，應(yīng)明確問題所在，并有效處理相關(guān)問題，使市政工程有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大其效益。本文首先簡單論述了市政工程經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際狀況，之后深入探究了市政工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)類別，明確了目前現(xiàn)存于市政工程經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)的問題，并提出相應(yīng)解決方案。希望能夠?yàn)橥袠I(yè)提供參考。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等都得到了進(jìn)一步發(fā)展。作為國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)的核心部分，市政工程的發(fā)展逐漸趨于多元化，在新時(shí)代到來的同時(shí)，市政工程經(jīng)濟(jì)管理工作也面臨諸多考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，因此我們必須對(duì)此予以高度關(guān)注。在此背景下，最大限度降低市政工程經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)顯得至關(guān)重要，有關(guān)防范舉措的研究也具備一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、市政工程經(jīng)濟(jì)管理概述

市政工程涉及范圍眾多，常見的有交通系統(tǒng)工程、電力工程等。工程經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅包含工程建筑的特征，還要注重經(jīng)濟(jì)效益，針對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)濟(jì)分析，確保工程項(xiàng)目成本管控的合理性，有效地分配工程資源，保障工程可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交付使用，盡可能地促使工程施工質(zhì)量顯著提升。

借助工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的方式展開市政工程的經(jīng)濟(jì)管理工作，合理規(guī)劃市政項(xiàng)目工程的質(zhì)量、進(jìn)度和成本，同時(shí)開展相應(yīng)監(jiān)督和管理性工作，借此可以壓縮企業(yè)的施工成本，使市政工程運(yùn)行的質(zhì)量和效率得以顯著提升。

目前，正值我國城市化建設(shè)的重要階段，市政工程在新時(shí)代的發(fā)展空間巨大，這將帶動(dòng)多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的進(jìn)步和發(fā)展，新的管理理念也不斷融入到實(shí)際工作之中。

二、市政工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)類型分析

就市政工程經(jīng)濟(jì)管理自身的特征而言，大致可以將市政工程經(jīng)濟(jì)管理細(xì)化為以下兩部分：其一是質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)，其二是同步施工管理風(fēng)險(xiǎn)。

（一）市政工程經(jīng)濟(jì)管理中質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)

市政工程中包含多項(xiàng)內(nèi)容，其中也設(shè)有附屬的工程施工項(xiàng)目，但這些項(xiàng)目的規(guī)模并不大，所以施工也并不困難，這便導(dǎo)致部分施工單位對(duì)此關(guān)注度較低，監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)督過程也常常無法得到人們的重視，工程質(zhì)量管理環(huán)節(jié)因此出現(xiàn)諸多問題，尤其是針對(duì)軟土地基和回填土的施工處理工作，地面很容易出現(xiàn)裂縫或者破損，這不僅給市政工程質(zhì)量造成了影響，也嚴(yán)重?fù)p壞市政行政聲譽(yù)。還有在市政道路路面、井蓋等方面的設(shè)計(jì)上，倘若設(shè)計(jì)不合理，也會(huì)嚴(yán)重?fù)p壞市政形象。

從職責(zé)和義務(wù)的角度來看，市政工程歸屬政府，部分施工單位在原材料選購中相對(duì)比較盲目，同時(shí)也并未認(rèn)真核算原材料的成本，明確原材料的環(huán)保屬性，因此便導(dǎo)致原材料的成本相對(duì)較高，市政工程整體經(jīng)濟(jì)效益深受影響，同時(shí)，環(huán)境污染的問題往往也相繼產(chǎn)生。

（二）市政工程經(jīng)濟(jì)管理中同步建設(shè)施工管理風(fēng)險(xiǎn)

市政工程施工期間，施工單位需要預(yù)先做好相關(guān)方案的規(guī)劃，同時(shí)制定應(yīng)急備案，對(duì)于市政工程而言，這些前期的準(zhǔn)備工作必不可少，也是工程施工作業(yè)中妥善處理突發(fā)事件的重要舉措。倘若施工單位并未預(yù)先做好這方面的準(zhǔn)備工作，則可能會(huì)引發(fā)市政工程施工環(huán)節(jié)的多項(xiàng)問題，從而損害市政工程的形象。此外，因預(yù)先準(zhǔn)備工作不到位，施工單位并未完全了解施工現(xiàn)場(chǎng)的詳細(xì)信息，這樣不僅會(huì)拖延施工進(jìn)度，也會(huì)影響到整體的施工質(zhì)量。例如，在施工作業(yè)前，倘若施工人員并未提前前往施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效勘測(cè)，則可能會(huì)影響到周邊居民的日常生活，諸多安全隱患就此產(chǎn)生。

三、市政工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

隨著各地市政工程建設(shè)的持續(xù)進(jìn)行，相關(guān)部門也愈發(fā)關(guān)注市政工程的經(jīng)濟(jì)管理工作，多部相關(guān)法律法規(guī)就此誕生，但是，目前我國的市政工程經(jīng)濟(jì)管理依舊存在諸多問題，表現(xiàn)為以下幾方面。

（一）市場(chǎng)管理問題

市政工程與城鎮(zhèn)居民的生活和工作息息相關(guān)，因此群眾對(duì)此關(guān)注度也比較高，加大市政工程管理的力度尤為重要。但是目前諸多施工單位在選擇合作建筑商時(shí)，大多并未參照工程市場(chǎng)機(jī)制，相關(guān)部門的主管往往會(huì)直接委派工程項(xiàng)目，嚴(yán)重違背市場(chǎng)競(jìng)爭原則，這也給施工作業(yè)埋下了諸多安全、質(zhì)量隱患。因市場(chǎng)管理不到位，建筑施工單位在執(zhí)行項(xiàng)目期間往往存在很多不良行為，比如，施工單位偷工減料等，更有甚者可能會(huì)給人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

（二）施工質(zhì)量問題

由于市政工程項(xiàng)目涵蓋多個(gè)方面，工程體量相對(duì)較大，施工周期也比較長，再加上施工場(chǎng)地往往在城區(qū)，隨著城市密集度不斷提升，市政工程項(xiàng)目和居民的日常居住地距離相對(duì)較短。所以，在施工期間，為避免給居民造成干擾，通常市政工程會(huì)盡可能的縮短施工周期。在工期縮短的情況下，一旦并未實(shí)行有效的質(zhì)量保障舉措，則勢(shì)必會(huì)影響到工程的整體質(zhì)量。同時(shí)，提高工作效率，縮短施工周期，相應(yīng)很有可能會(huì)導(dǎo)致施工成本增加以及施工期間的環(huán)境保護(hù)重視不夠，這也給市政工程帶來了諸多負(fù)面影響。

（三）文明施工問題

市政工程直接影響政府的形象，因此這一工程作業(yè)相對(duì)比較特殊，再加上其施工地位于城市之中，人流相對(duì)比較密集，施工區(qū)域狹窄，交通也并不便利，因此這些都會(huì)影響到工程建設(shè)。在施工期間，因噪音和灰塵的產(chǎn)生，影響周邊的居民的生活質(zhì)量。此外，部分施工人員在實(shí)際施工作業(yè)期間并未嚴(yán)格參照文明施工的相關(guān)要求，施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)很多不文明的現(xiàn)象，這也影響了市政工程形象。

（四）監(jiān)督職能問題

相比西方國家，我國的工程監(jiān)理起步比較晚，并且監(jiān)理工作的開展深受外界因素的影響，這也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理職能的發(fā)揮受到諸多影響。此外，工程施工作業(yè)人員的素質(zhì)、技術(shù)也會(huì)給監(jiān)理工作帶來一定的影響。就工程施工方和業(yè)主而言，監(jiān)理單位屬于第三方施工主體，其需要具備一定的獨(dú)立性，能夠妥善處理建筑雙方的協(xié)調(diào)問題，順利落實(shí)部門的監(jiān)督工作。但在實(shí)際工程施工作業(yè)之中，監(jiān)理單位的獨(dú)立性缺失，建筑單位和政府部門干預(yù)過多，監(jiān)督職能無法完全發(fā)揮?；诖吮尘跋?，諸多監(jiān)理工作可能會(huì)因此無法順利展開，施工期間也不具備專業(yè)性的指導(dǎo)，這些都給工程埋下了一定的安全隱患，施工質(zhì)量也無法保障。

（五）成本控制問題

就當(dāng)前國內(nèi)推行的市政工程經(jīng)濟(jì)管理體系來看，其中尚未確立有效的成本監(jiān)督管控制度，有關(guān)以下幾點(diǎn)尚未構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，比如勞動(dòng)合同、工程施工承包成本等。但當(dāng)下經(jīng)濟(jì)管理的核心在于工程成本的管控，這也是展現(xiàn)市政工程項(xiàng)目價(jià)值的關(guān)鍵。施工成本不僅僅和施工原材料有關(guān)，也關(guān)系到施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。倘若一味地壓縮成本，則勢(shì)必會(huì)影響到施工質(zhì)量。當(dāng)處于施工工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)時(shí)，施工承包商的價(jià)格策略發(fā)生變動(dòng)，這也會(huì)給工程建設(shè)帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)，再加上施工作業(yè)期間成本管控能力不足，市政工程的成本相應(yīng)抬高，這些都會(huì)導(dǎo)致施工作業(yè)的利潤空間被嚴(yán)重壓縮。

四、強(qiáng)化市政工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的有效措施

（一）建立完善的市政工程經(jīng)濟(jì)管理體系

第一，市政單位需要全面構(gòu)建相對(duì)健全的經(jīng)濟(jì)管理制度，將工程建設(shè)的質(zhì)量提升作為后續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，確保其更加符合市場(chǎng)的實(shí)際需求。在市政工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，企業(yè)可以設(shè)立市場(chǎng)營銷和設(shè)計(jì)事業(yè)部，確保招投標(biāo)工作的順利開展。與此同時(shí)，加大工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理力度，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)管理部門，全方位監(jiān)督和負(fù)責(zé)整個(gè)環(huán)節(jié)的工程成本預(yù)算。

第二，由于市政工程相對(duì)比較特殊，因此需要對(duì)其施工質(zhì)量予以高度關(guān)注，同時(shí)也可以建立競(jìng)爭機(jī)制，進(jìn)一步提高內(nèi)部控制水平。在施工作業(yè)中倘若存在施工不規(guī)范的行為，則工程經(jīng)濟(jì)管理部門需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)監(jiān)督制度，通過內(nèi)部競(jìng)標(biāo)的形式，也可以引入外部單位參與投標(biāo)，明確兩者管理水平的差異性，進(jìn)一步促使市政工程質(zhì)量顯著提升。

（二）提升市政工程參建單位對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理的重視度

首先，市政工程施工單位需要重點(diǎn)關(guān)注施工質(zhì)量，特別是妥善處理施工質(zhì)量和工程效益之間的關(guān)系，減少為追求施工進(jìn)度而忽視施工質(zhì)量現(xiàn)象的產(chǎn)生，經(jīng)濟(jì)管理工作必須重點(diǎn)關(guān)注施工單位的工期、質(zhì)量和效益問題，保障施工質(zhì)量的同時(shí)，也能夠?yàn)槭┕挝粍?chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益。其次，對(duì)于市政工程的所有參建團(tuán)隊(duì)而言，其必須養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，將工程經(jīng)濟(jì)管理看作是一項(xiàng)核心工作，只有每一位員工高度重視質(zhì)量、成本和安全，才能夠確保經(jīng)濟(jì)管理發(fā)揮實(shí)際的價(jià)值，也能夠使各個(gè)參建單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。最后，加強(qiáng)工程技術(shù)部門和經(jīng)濟(jì)管理部門的協(xié)調(diào)配合。在施工作業(yè)過程中，諸多問題滋生于其中，比方說施工方案經(jīng)濟(jì)性差、設(shè)計(jì)圖紙尚未進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的綜合考量、施工方案設(shè)計(jì)期間并未邀請(qǐng)市政工程造價(jià)師參與其中，使得實(shí)際施工作業(yè)方案與現(xiàn)實(shí)狀況存在較大差異，相關(guān)單位也無法第一時(shí)間做出反應(yīng)。所以，建議深化經(jīng)濟(jì)管理部門和工程技術(shù)部門的溝通與交流，協(xié)調(diào)兩者的工作，全面構(gòu)建相對(duì)完善的綜合管理體系。

（三）加強(qiáng)市政工程經(jīng)濟(jì)管理誠信建設(shè)

就市政工程經(jīng)濟(jì)管理而言，其中最為關(guān)鍵的便是誠信建設(shè)，在整個(gè)市政工程建設(shè)期間，相關(guān)人員必須嚴(yán)格參照施工管理的內(nèi)容，合理劃分各個(gè)施工單位的職責(zé)和義務(wù)，結(jié)合技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)做好記錄工作，并及時(shí)向上級(jí)單位反饋記錄的結(jié)果。工作責(zé)任感也是誠信建設(shè)的重要體現(xiàn)，所有的施工單位必須自覺肩負(fù)起自己的責(zé)任，妥善落實(shí)各項(xiàng)工作，如此才能夠有效提升市政工程的質(zhì)量，確保施工成本和進(jìn)度管理更為有效。

（四）強(qiáng)化工程監(jiān)理職能

為順利推進(jìn)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作，設(shè)立監(jiān)理項(xiàng)目部必不可少，為確保項(xiàng)目監(jiān)理部門的有效性，相對(duì)健全的監(jiān)理人員結(jié)構(gòu)尤為重要，此外還需要妥善分配各個(gè)監(jiān)理人員的工作，明確職責(zé)。在前期準(zhǔn)備期間，合理分配人員工作，只有順利落實(shí)監(jiān)理項(xiàng)目部的分工，才能夠激發(fā)監(jiān)理單位人員的工作熱情，確保監(jiān)理工作的順利落實(shí)。

結(jié)語：

參照上述分析內(nèi)容可以確定，當(dāng)前國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期間，市政工程扮演著至關(guān)重要的角色。為確保施工質(zhì)量、成本、進(jìn)度和安全，實(shí)行工程經(jīng)濟(jì)管理也尤為重要。為積極應(yīng)對(duì)目前存在于市政工程經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)和問題，需要健全工程經(jīng)濟(jì)管理制度，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)注度，全面構(gòu)建工程經(jīng)濟(jì)管理全員參與的理念，不斷深化工程監(jiān)理的各項(xiàng)工作，有效推進(jìn)文明施工，這樣才能夠確保市政工程建設(shè)的順利進(jìn)行。