陳雨晴

本文通過分析數(shù)字化下技術(shù)發(fā)展和管理變革對(duì)招標(biāo)采購的影響，探討了數(shù)字化時(shí)代下招標(biāo)采購的優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)，并提出了相應(yīng)的建議，以期為相關(guān)的企業(yè)提供參考。

一、研究背景

數(shù)字化時(shí)代的到來，使得各行各業(yè)都受到了深刻的影響，招標(biāo)采購也不例外。數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展和管理變革給招標(biāo)采購帶來了全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，如電子招標(biāo)平臺(tái)、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等，使得招標(biāo)采購過程更加高效、便捷和透明。此外，數(shù)字化時(shí)代還催生了新的商業(yè)模式，如電子競(jìng)價(jià)、電子拍賣等，為招標(biāo)采購帶來更多的選擇。

以筆者所在的中國武夷實(shí)業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）為例，公司自2018年7月上線了集采系統(tǒng)，進(jìn)行了4336批次數(shù)字采購，采購金額為1.3247億人民幣，簽訂4336個(gè)采購合同，涉及機(jī)械設(shè)備、配件、五金機(jī)具、勞保用品等，60家知名供應(yīng)商注冊(cè)了集采平臺(tái)，開展了84次供應(yīng)商年度考評(píng)，項(xiàng)目數(shù)字化率100%。集采平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了采購全流程的數(shù)字化，開啟了數(shù)字化、智慧化、精細(xì)化新征程。

二、數(shù)字化時(shí)代對(duì)招標(biāo)采購的影響

（一）技術(shù)發(fā)展對(duì)招標(biāo)采購的影響

1.電子招標(biāo)系統(tǒng)的出現(xiàn)

電子招標(biāo)系統(tǒng)是指引入了電子化的工具和系統(tǒng)，讓招標(biāo)人將招標(biāo)信息在線發(fā)布，供應(yīng)商可以通過系統(tǒng)查看和參與招標(biāo)。相比傳統(tǒng)招標(biāo)方式，電子招標(biāo)系統(tǒng)可以大大節(jié)省時(shí)間和資源，具體表現(xiàn)如下所示：①招標(biāo)人無需通過傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件發(fā)布招標(biāo)信息，供應(yīng)商也不再需要親自前往招標(biāo)人的辦公地點(diǎn)獲取招標(biāo)文件。②電子招標(biāo)系統(tǒng)的使用還可以減少人為錯(cuò)誤的發(fā)生，比如招標(biāo)文件的遺漏或者招標(biāo)人和供應(yīng)商之間的溝通失誤。③電子招標(biāo)系統(tǒng)的使用還可以提高招標(biāo)采購過程的透明度，降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。通過電子招標(biāo)系統(tǒng)，招標(biāo)人和供應(yīng)商的交流和操作都可以被系統(tǒng)記錄下來，從而提高了整個(gè)招標(biāo)采購過程的可追溯性和公正性。

2.數(shù)據(jù)分析應(yīng)用于招標(biāo)采購

隨著大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的快速發(fā)展，招標(biāo)采購可以進(jìn)行更加精確和科學(xué)的決策。首先，招標(biāo)人通過大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取關(guān)于供應(yīng)商的歷史數(shù)據(jù)，如供應(yīng)商以往的交付能力、質(zhì)量控制能力、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力等，幫助招標(biāo)人更準(zhǔn)確地評(píng)估供應(yīng)商的能力，從而提高招標(biāo)采購的成功率和效率。例如，招標(biāo)人通過分析歷史數(shù)據(jù)，可以了解到某個(gè)供應(yīng)商過去的交付表現(xiàn)，從而更好地預(yù)測(cè)其未來。其次，數(shù)據(jù)分析還可以幫助招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的趨勢(shì)和變化，從而及時(shí)調(diào)整招標(biāo)策略和采購計(jì)劃。例如，通過分析市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，招標(biāo)人可以掌握市場(chǎng)行情，更好地制定采購策略，以獲取更好的價(jià)格和供應(yīng)條件。

（二）管理變革對(duì)招標(biāo)采購的影響

1. 自動(dòng)化流程和決策

隨著數(shù)字化時(shí)代的到來，招標(biāo)采購可以借助自動(dòng)化工具和系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)流程和決策的自動(dòng)化。首先，招標(biāo)人通過引入自動(dòng)化工具，如招標(biāo)文件處理系統(tǒng)、供應(yīng)商管理系統(tǒng)等，可以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購流程中的自動(dòng)化。例如，招標(biāo)文件處理系統(tǒng)可以自動(dòng)化處理招標(biāo)文件的收集、整理和分發(fā)，大大減少了人為的錯(cuò)誤和重復(fù)勞動(dòng)。其次，自動(dòng)化工具還可以提供數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新和共享，使得招標(biāo)人和供應(yīng)商可以更好地協(xié)同工作。最后，自動(dòng)化決策也是數(shù)字化時(shí)代招標(biāo)采購的一個(gè)重要特點(diǎn)。通過引入決策支持系統(tǒng)和算法，可以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購決策的自動(dòng)化。例如，在供應(yīng)商評(píng)估和選擇過程中，可以利用算法和模型來自動(dòng)評(píng)估供應(yīng)商的能力和可靠性，從而減少主觀因素的干擾，提高決策的準(zhǔn)確性和公正性。

2.供應(yīng)鏈管理的優(yōu)化

數(shù)字化時(shí)代的供應(yīng)鏈管理工具和技術(shù)可以對(duì)招標(biāo)采購的供應(yīng)鏈進(jìn)行優(yōu)化。首先，招標(biāo)人通過引入實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，可以更好地管理供應(yīng)商的交付能力和供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。例如，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控供應(yīng)商的交付狀態(tài)和交付時(shí)間，招標(biāo)人可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決供應(yīng)鏈中的問題，避免交付延誤和生產(chǎn)中斷。其次，招標(biāo)人通過數(shù)據(jù)分析，可以對(duì)供應(yīng)商的交付能力進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)，從而更好地選擇和管理供應(yīng)商。最后，數(shù)字化工具還可以幫助招標(biāo)采購實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的可追溯性和透明化。通過引入物流追蹤系統(tǒng)和供應(yīng)鏈平臺(tái)，招標(biāo)人可以實(shí)時(shí)了解物流環(huán)節(jié)的情況，從而提高供應(yīng)鏈的可追溯性，也可以加強(qiáng)供應(yīng)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)同合作，提高供應(yīng)鏈的效率和可靠性。

三、數(shù)字化時(shí)代下的招標(biāo)采購優(yōu)勢(shì)

（一）透明度和公平性的提升

在數(shù)字化時(shí)代，招標(biāo)過程的可追溯性增強(qiáng)，招標(biāo)采購過程可以被記錄和追蹤，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的記錄，從而提高透明度和公平性。通過數(shù)字化平臺(tái)，所有的招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)記錄等都可以被保存和查閱，減少了暗箱操作的行為。數(shù)字化平臺(tái)可以提供全面的信息公開，將招標(biāo)信息發(fā)送給所有潛在的供應(yīng)商，確保每個(gè)供應(yīng)商都有機(jī)會(huì)參與招標(biāo)。這種公開的信息傳遞可以消除信息不對(duì)稱，促進(jìn)公正競(jìng)爭(zhēng)。

（二）創(chuàng)新與合作的促進(jìn)

數(shù)字化時(shí)代帶來了許多創(chuàng)新技術(shù)，如人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等，這些技術(shù)可以被應(yīng)用于招標(biāo)采購過程中，提高效率和準(zhǔn)確性。例如，人工智能可以幫助招標(biāo)人自動(dòng)篩選供應(yīng)商以及評(píng)估投標(biāo)報(bào)價(jià)的可行性。同時(shí)，數(shù)字化平臺(tái)可以促進(jìn)不同行業(yè)和企業(yè)之間的合作，實(shí)現(xiàn)跨界合作，從而優(yōu)化供應(yīng)鏈。

四、挑戰(zhàn)

（一）客戶對(duì)軟件底層能力重視不足

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，客戶對(duì)軟件底層能力重視不夠，僅止步于當(dāng)前使用功能以及快速交付，因此常常會(huì)面臨一些挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)如下：一是客戶可能會(huì)出現(xiàn)重復(fù)開發(fā)軟件的情況，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)；二是現(xiàn)有的單一架構(gòu)無法滿足多元化、個(gè)性化的需求，導(dǎo)致功能不完善；三是不同平臺(tái)的數(shù)字化程度和標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致協(xié)同不足，無法實(shí)現(xiàn)平臺(tái)兼容和資源共享；四是數(shù)字化轉(zhuǎn)型一次性投入大，后期運(yùn)營和維護(hù)成本高、開發(fā)周期長，客戶資金負(fù)擔(dān)重。

（二）實(shí)際使用滯后

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，我國的發(fā)展相對(duì)滯后，仍處于探索階段，并且存在很多實(shí)際使用滯后的問題。例如，招投標(biāo)流程復(fù)雜煩瑣，用戶體驗(yàn)感差；平臺(tái)的開發(fā)周期較長，導(dǎo)致無法與實(shí)際業(yè)務(wù)同步；不同平臺(tái)之間的兼容性較差，同時(shí)模塊標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，導(dǎo)致系統(tǒng)無法互聯(lián)和數(shù)據(jù)孤島的問題出現(xiàn)等等?！肮尽奔善脚_(tái)、I8系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)模塊不一，建設(shè)初期無法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)兼容、對(duì)接。

（三）數(shù)字化交易鏈不連貫，信息建設(shè)有碎片

一方面，在數(shù)字化交易中，存在缺乏認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和斷鏈的問題。由于缺乏統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字化交易鏈中的環(huán)節(jié)無法有效銜接，可能導(dǎo)致信息傳遞中斷、數(shù)據(jù)丟失或不完整等問題，進(jìn)而影響交易的順利進(jìn)行。公司在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)倉儲(chǔ)管理、供應(yīng)商管理、投訴索賠等方面的主要工作仍然依賴于紙質(zhì)文件和辦公場(chǎng)所，導(dǎo)致了數(shù)字鏈斷裂。

另一方面，數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范碎片化也是一個(gè)問題，不同參與方可能使用不同的技術(shù)規(guī)范，導(dǎo)致信息建設(shè)的不連貫。這種情況下，當(dāng)出現(xiàn)技術(shù)故障時(shí)，解決糾紛和恢復(fù)交易的能力也會(huì)受到影響，容錯(cuò)機(jī)制不完善可能無法有效應(yīng)對(duì)故障情況。

（四）監(jiān)管不健全

監(jiān)管不健全主要體現(xiàn)在如下方面。

一是當(dāng)前數(shù)字化領(lǐng)域的監(jiān)管方式滯后，難以劃分職責(zé)?，F(xiàn)有監(jiān)管方式主要針對(duì)紙質(zhì)和人工方式，樣本數(shù)量有限，監(jiān)督效率低，靠審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)判斷，無法有效應(yīng)對(duì)數(shù)字化領(lǐng)域的監(jiān)管需求，監(jiān)管體系沒有及時(shí)跟上數(shù)字化發(fā)展的步伐，導(dǎo)致監(jiān)管方式滯后。

二是數(shù)字化轉(zhuǎn)型又增加了監(jiān)管的難度。數(shù)字化領(lǐng)域的主體數(shù)量不斷增長，圍標(biāo)等違法行為更具隱蔽性，難以認(rèn)定。監(jiān)管職責(zé)的界定也變得困難，給監(jiān)管工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。

五、策略

（一）加強(qiáng)客戶底層能力建設(shè)

為客戶提供專業(yè)的培訓(xùn)和教育方案，幫助他們?cè)跀?shù)字化轉(zhuǎn)型方面提高能力。招標(biāo)人致力于幫助客戶避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，確保他們能夠有效地利用數(shù)字化工具和平臺(tái)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，招標(biāo)人首先應(yīng)開發(fā)多元化的架構(gòu)，以滿足不同客戶的需求。這個(gè)架構(gòu)不僅提供了全面的功能，還能根據(jù)客戶的業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化定制，幫助他們選擇適合的架構(gòu)。其次，招標(biāo)人通過針對(duì)不同職能部門的培訓(xùn)課程，進(jìn)行采購規(guī)范化管理，幫助客戶的員工掌握數(shù)字化工具和平臺(tái)的基本操作和使用技巧，明確職責(zé)，強(qiáng)化供應(yīng)鏈思維，實(shí)現(xiàn)“倉到倉”的招標(biāo)采購目標(biāo)。提供定制化的培訓(xùn)方案，根據(jù)客戶的具體需求和業(yè)務(wù)場(chǎng)景，幫助他們深入了解數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施方法。再次，組織專家講座和研討會(huì)，分享行業(yè)最新的數(shù)字化趨勢(shì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，幫助客戶不斷更新自己的知識(shí)和技能。最后，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)長期的過程，可以采取分階段的方式進(jìn)行建設(shè)，以減輕資金壓力。同時(shí)，也可以尋找合適的資金支持渠道，如銀行貸款或?qū)で笸顿Y者合作等方式來解決資金問題。

（二）提升用戶實(shí)際使用體驗(yàn)感

軟件開發(fā)人員利用經(jīng)驗(yàn)及業(yè)務(wù)洞察力，深入分析客戶的各種數(shù)據(jù)，挖掘其潛在需求，主動(dòng)設(shè)計(jì)使用場(chǎng)景，預(yù)測(cè)未來用戶可能的需求，靈活配置平臺(tái)模塊，滿足實(shí)際業(yè)務(wù)需求，提升用戶使用體驗(yàn)感?！盎诋?dāng)下，預(yù)見未來”，信息系統(tǒng)設(shè)置時(shí)要考慮下一個(gè)系統(tǒng)的使用，預(yù)先留好對(duì)接端口，新的系統(tǒng)設(shè)計(jì)也要參考上個(gè)系統(tǒng)的代碼原則和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化兼容問題。且行業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化模塊，建設(shè)開放的數(shù)據(jù)接口，從而實(shí)現(xiàn)低代碼甚至無代碼來迅速搭建相對(duì)統(tǒng)一的平臺(tái)，開發(fā)搭建可視化工具，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間的互聯(lián)和無縫流動(dòng)，可以借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和通用技術(shù)，提高平臺(tái)的兼容性，通過模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化模式來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

（三）增強(qiáng)數(shù)字化鏈接

為了確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型的安全性，招標(biāo)人要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和保護(hù)措施，以降低信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人首先將采取多層次的安全防護(hù)措施，包括加密技術(shù)、訪問控制、漏洞修補(bǔ)等，以保障系統(tǒng)的安全性，確保不同平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)傳輸和交互過程中的安全性。其次，招標(biāo)人也要采用安全的數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議和身份驗(yàn)證機(jī)制，以防止未經(jīng)授權(quán)的訪問和數(shù)據(jù)泄露。再次，招標(biāo)人要重視用戶的隱私保護(hù)，采取隱私保護(hù)措施，確保用戶的個(gè)人信息得到保護(hù)，并遵守相關(guān)的隱私法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人要明確告知用戶收集和使用信息的目的，獲得用戶的明確同意的同時(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和保護(hù)措施，提升用戶對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信任和使用意愿。給客戶提供一個(gè)安全可靠的數(shù)字化環(huán)境，讓用戶能夠放心地使用數(shù)字化工具和平臺(tái)。最后，制定統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，解決數(shù)字化交易鏈不連貫和信息建設(shè)碎片化的問題。確保不同平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)和信息能夠無縫對(duì)接和流通，提高協(xié)同效率和工作效果。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管能力

招標(biāo)人為了適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，首先要制定適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的監(jiān)管方式，要求全流程的數(shù)字化，建立大數(shù)據(jù)智慧臺(tái)賬，自動(dòng)生成條形圖，主動(dòng)提醒，做到動(dòng)態(tài)記錄、留痕追溯、透明公開。其次，招標(biāo)人要重視數(shù)字化平臺(tái)和工具的安全和合規(guī)性，努力提高監(jiān)管的效果和效率。再次，招標(biāo)人也要致力于提高監(jiān)管效能，采購計(jì)劃關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)自動(dòng)推送給紀(jì)檢、審計(jì)、專家，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程在線審查。另外，多維分析采購招標(biāo)數(shù)據(jù)、跟蹤監(jiān)控、異常預(yù)警、及時(shí)反饋、閉環(huán)監(jiān)管，減少監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。采用三維預(yù)警模型，進(jìn)行在線、分級(jí)、智能、行業(yè)縱向垂直穿透式監(jiān)管。最后，企業(yè)積極構(gòu)建行業(yè)智慧信息鏈，快速查出企業(yè)中標(biāo)情況、投標(biāo)人的具體信息、歷史投標(biāo)人之間存在的共同關(guān)系，構(gòu)建圍標(biāo)群體的識(shí)別系統(tǒng)，自動(dòng)精準(zhǔn)甄別異常并予以警示。比如分析控股關(guān)系、母子公司信息，以及投標(biāo)文件制作機(jī)器編碼、識(shí)別碼、MAC地址、IP地址、財(cái)務(wù)賬號(hào)，提供一個(gè)安全、可靠的數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境。

結(jié)語：

數(shù)字化時(shí)代下的招標(biāo)采購面臨著挑戰(zhàn)和機(jī)遇，需要制定相應(yīng)的策略來推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。招標(biāo)人通過加強(qiáng)客戶底層能力建設(shè)，提升用戶實(shí)際使用體驗(yàn)感，增強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)字化鏈接，加強(qiáng)監(jiān)管能力等，可以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和提升。