周勇

近日，習(xí)近平總書記在黑龍江考察期間，連續(xù)兩次提到一個新詞匯——“新質(zhì)生產(chǎn)力”，讓人眼前一亮的同時，也傳遞著許多鮮明信號。什么是“新質(zhì)生產(chǎn)力”？為什么現(xiàn)在提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”？為什么在東北提？讓我們一起打開這些問號。

“新質(zhì)生產(chǎn)力”提出的背景

全球發(fā)展面臨困境，需要生產(chǎn)力新變革。黨的二十大報告指出，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。全球問題往往伴隨各國發(fā)展的矛盾而出現(xiàn)，發(fā)達國家需要進一步提升發(fā)展水平，發(fā)展中國家也有自身的發(fā)展要求。發(fā)展能力不足是引發(fā)全球危機的重要根源，經(jīng)濟增長乏力、甚至形勢惡化尤其可能加劇全球風(fēng)險。要擺脫全球發(fā)展困境需要生產(chǎn)力的新變革，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力既是中國應(yīng)對當(dāng)前自身發(fā)展問題的新思路，更是中國關(guān)于全球發(fā)展的新創(chuàng)見。

傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以為繼，生產(chǎn)力發(fā)展需要由粗獷向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。粗獷式生產(chǎn)的本質(zhì)是生產(chǎn)力無序發(fā)展，主要體現(xiàn)在兩個方面，亟需通過發(fā)展體現(xiàn)高質(zhì)量要求的新質(zhì)生產(chǎn)力著力解決。一是犧牲環(huán)境換發(fā)展。習(xí)近平總書記在2023年7月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作，譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。二是供給側(cè)問題嚴重。落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能實質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)能的無序擴張，都是生產(chǎn)力發(fā)展的不健康方式?；猱a(chǎn)能問題的關(guān)鍵是調(diào)結(jié)構(gòu)，本質(zhì)上是按新質(zhì)生產(chǎn)力的要求調(diào)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)；加快形成新動能的根本是創(chuàng)新，本質(zhì)上是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記指出，“以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，是大勢所趨，也是高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求，必須依靠創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新實現(xiàn)動力變革和動能轉(zhuǎn)換”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是要實現(xiàn)生產(chǎn)力由量到質(zhì)轉(zhuǎn)型，由重規(guī)模擴張到更重內(nèi)涵建設(shè)。

需求水平提升，需要發(fā)展能夠帶來高品質(zhì)生活的生產(chǎn)力。當(dāng)前我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，應(yīng)緊緊圍繞這個主要矛盾推進各項工作。對于生產(chǎn)力這一關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的核心要素，也要推動其適應(yīng)生活方式轉(zhuǎn)型、需求品質(zhì)提高的新要求。習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時提出，“要著眼于滿足人民日益增長的美好生活需要，貫徹新發(fā)展理念，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷提高人民生活品質(zhì)、生活品位，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”“不斷朝著全體人民共同富裕邁進”。進入新時代，提高生活品質(zhì)作為與提高發(fā)展質(zhì)量齊頭并進的任務(wù)不斷被提上日程。2020年黨的十九屆五中全會把“改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平”列入《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》。2021年2月習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時進一步明確，“要樹立戰(zhàn)略眼光，順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待”。當(dāng)前，科技作為第一生產(chǎn)力，對消費的促進、貢獻及經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)性作用越來越顯著。

“新質(zhì)生產(chǎn)力”提出的意義

馬克思主義生產(chǎn)力理論的中國化時代化。生產(chǎn)力理論是馬克思主義的經(jīng)典理論之一，在中國特色社會主義建設(shè)中一直發(fā)揮著重要指導(dǎo)作用。我國從國家層面到地方層面都有研究和促進生產(chǎn)力的專業(yè)機構(gòu)，包括各種生產(chǎn)力促進中心、生產(chǎn)力研究會、生產(chǎn)力研究中心等理論和實體性促進機構(gòu)，不僅大力推進馬克思主義生產(chǎn)力理論的中國化，更在實踐層面大力踐行之。當(dāng)前在生產(chǎn)力基礎(chǔ)上再提新質(zhì)生產(chǎn)力，是馬克思主義生產(chǎn)力理論的進一步時代化，緊扣了時代矛盾和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在2020年12月舉行的科學(xué)家座談會上強調(diào)，“我國面臨的很多‘卡脖子技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚”“加強基礎(chǔ)研究是科技自立自強的必然要求，是我們從未知到已知、從不確定性到確定性的必然選擇”“只有重視基礎(chǔ)研究，才能永遠保持自主創(chuàng)新能力”?；A(chǔ)研究、高水平科技是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要源頭。

中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的生產(chǎn)力新創(chuàng)見。黨的二十大報告指出，我們必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，著眼解決新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，作出符合中國實際和時代要求的正確回答，得出符合客觀規(guī)律的科學(xué)認識，形成與時俱進的理論成果，更好指導(dǎo)中國實踐。新質(zhì)生產(chǎn)力是對生產(chǎn)力這一關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的核心命題，提出的中國之問，作出的中國之答。它是關(guān)于生產(chǎn)力認識的新突破，我國曾經(jīng)有學(xué)者提出過新生產(chǎn)力、先進生產(chǎn)力等概念，現(xiàn)在更進一步適應(yīng)時代要求，把握新的發(fā)展形勢，提出新質(zhì)生產(chǎn)力，更加豐富了生產(chǎn)力理論的科學(xué)內(nèi)涵。

黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局過程中的生產(chǎn)力戰(zhàn)略新布局。黨的二十大報告提出，要優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國的一項新戰(zhàn)略舉措，對于轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，克服當(dāng)前經(jīng)濟困難迎難而上具有重大意義。它首先由習(xí)近平總書記在2023年9月考察東北時提出。東北在中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、老工業(yè)地區(qū)迎難而上中具有典型性，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力正是推動?xùn)|北全面振興的必由之路。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能仍然任務(wù)艱巨，世界經(jīng)濟低迷、世界貿(mào)易形勢不利的背景下，東北很難再走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展的老路。同時盡管改革開放以來，大部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展相對落后，但作為共和國工業(yè)的“長子”，東北工業(yè)精神、科技實力、科教能力、人才實力仍然保有一定優(yōu)勢，東北只有通過創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，振興才有希望，發(fā)展也才能大有可為。

“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念解析

“新”的內(nèi)涵。新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為路徑、為動力、為內(nèi)容、為方式，其發(fā)展以追求創(chuàng)新為起始、為精神?！靶隆斌w現(xiàn)出新生產(chǎn)要素、新技術(shù)、新模式，體現(xiàn)在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新領(lǐng)域、新賽道、新動能、新平臺、新空間、新體系、新市場主體、新優(yōu)勢等。黨的二十大報告涉及了許多與“新”相聯(lián)系的概念和提法，如新征程、守正創(chuàng)新、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、人類文明新形態(tài)、原始創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新能源技術(shù)、創(chuàng)新型國家行列、新矛盾新挑戰(zhàn)、創(chuàng)新性發(fā)展、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新、科技創(chuàng)新能力、人類實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇、國內(nèi)外形勢新變化和實踐新要求，等等。這些概念和提法大多與新質(zhì)生產(chǎn)力能夠建立起一定聯(lián)系，有助于正確理解新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”。如邁上新征程需要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要守正創(chuàng)新等。

“質(zhì)”的內(nèi)涵。質(zhì)是指物質(zhì)的質(zhì)。歷史唯物主義認為，“物質(zhì)生產(chǎn)力是全部社會生活的物質(zhì)前提，同生產(chǎn)力發(fā)展一定階段相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會經(jīng)濟基礎(chǔ)”。今天，新的物質(zhì)生產(chǎn)力，正在信息化、智能化等條件下形成。質(zhì)也是本質(zhì)的質(zhì)，新質(zhì)生產(chǎn)力是依靠創(chuàng)新驅(qū)動形成的生產(chǎn)力，已從本質(zhì)上區(qū)別于大量消耗資源能源的傳統(tǒng)生產(chǎn)力。質(zhì)是生產(chǎn)質(zhì)量的質(zhì)，新質(zhì)生產(chǎn)力是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力，包括勞動者、勞動資料、勞動對象在內(nèi)的三要素都面對著高質(zhì)量發(fā)展背景下的更高要求。質(zhì)是生活品質(zhì)的質(zhì)，新質(zhì)生產(chǎn)力是帶來高品質(zhì)生活的生產(chǎn)力。黨的二十大報告也涉及了許多與“質(zhì)”相聯(lián)系的概念和提法，如高質(zhì)量發(fā)展、更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷夯實人民幸福生活的物質(zhì)條件、中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求、堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、國際循環(huán)質(zhì)量和水平、質(zhì)的有效提升和量的合理增長、質(zhì)量強國、高質(zhì)量建設(shè)、提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系、提高人民生活品質(zhì)、高質(zhì)量充分就業(yè)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，等等。這些概念和提法也大多可與新質(zhì)生產(chǎn)力建立起一定聯(lián)系，有助于正確理解新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”。如生產(chǎn)力發(fā)展呈現(xiàn)出種種復(fù)雜現(xiàn)象，但要通過現(xiàn)象看本質(zhì)，發(fā)展先進而健康的生產(chǎn)力，讓生產(chǎn)力體現(xiàn)社會主義發(fā)展的本質(zhì)要求，為人民服務(wù)。奠定更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)要發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力。要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要有利于共同富裕，比如要發(fā)展農(nóng)村新型實用技術(shù)，助力鄉(xiāng)村振興，增加農(nóng)民收入；推進戰(zhàn)略科技力量區(qū)域平衡布局，以助力區(qū)域平衡發(fā)展，共同富裕。

習(xí)近平總書記2023年9月在黑龍江考察時強調(diào)，要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。要在支柱性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)三維發(fā)展框架中理解新質(zhì)生產(chǎn)力的時間維度和產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。新質(zhì)生產(chǎn)力要促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)展自己；支柱性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)都是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體現(xiàn)和結(jié)果。按照時間維度，支柱性產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前生產(chǎn)力的主流，大多進入產(chǎn)業(yè)成熟階段，但進一步發(fā)展?jié)摿τ邢?，甚至有被逐漸淘汰的風(fēng)險；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新崛起的生產(chǎn)力，在不久的將來可望成為支柱產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)實中并沒有出現(xiàn)，或者只是雛形，但根據(jù)需求預(yù)測，現(xiàn)有技術(shù)發(fā)展可能性、生產(chǎn)力發(fā)展趨勢，未來有可能成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)乃至支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)。從中可看出，未來產(chǎn)業(yè)有兩個重要條件，一是需求潛力，二是技術(shù)可能性，因此生產(chǎn)力發(fā)展是未來產(chǎn)業(yè)預(yù)測和形成的重要基礎(chǔ)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力還需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局做好空間和時間上的生產(chǎn)力布局。比如在勞動者方面對人才進行梯度布局，做好各個層次人才的培育和使用；做好各個區(qū)域和領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，如推行均衡教育，公平合理地配置各個層次的公共教育資源，進一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，不斷提升教育質(zhì)量，促進教育公平。

（作者系中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員）