趙淑云

人口自然結(jié)構(gòu)變動對我國勞動經(jīng)濟調(diào)整有著非常重要的影響。新時代，我國人口自然結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較大的變動。本文就這一時期的人口自然結(jié)構(gòu)對我國勞動經(jīng)濟參與產(chǎn)生的重要影響進行探究，并提出優(yōu)化建議，以期為實際工作貢獻一定的理論價值和實踐參考價值。

改革開放以來，黨和國家全力推進中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)，不斷調(diào)整政策、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實取得了突出的成效，我國社會經(jīng)濟各方面都發(fā)生了巨大的變化。從1978年至今，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，尤其在2010年我國成為世界第二大經(jīng)濟體后，經(jīng)濟貢獻量不斷增加。經(jīng)濟實現(xiàn)高速發(fā)展與經(jīng)濟總量增加的背后，正是我國龐大的勞動人口全方位的貢獻。相關(guān)調(diào)查顯示，我國勞動供給貢獻率自改革開放以來呈上升趨勢。但隨著我國人口老齡化程度的不斷增加與人口性別結(jié)構(gòu)失衡，我國經(jīng)濟發(fā)展的人口紅利現(xiàn)象也在逐漸消失。勞動作為社會經(jīng)濟進步和發(fā)展的根本力量，勞動人口參與率降低必然會對社會各方面發(fā)展產(chǎn)生不利影響。以此類推，如果勞動經(jīng)濟參與率不斷降低，必將會對經(jīng)濟活力、經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人口老齡化、人口性別比例失衡等問題若未能及時調(diào)整，將會對勞動經(jīng)濟參與率產(chǎn)生不良印象，影響經(jīng)濟發(fā)展。

一、我國人口結(jié)構(gòu)特征分析

（一）人口老齡化趨勢日益明顯

相關(guān)調(diào)查和預(yù)測顯示，我國老齡化有如下特征：一是老年人口數(shù)量將不斷增多，人口老齡化速度快。截至2021年年底，全國60歲及以上老年人口達2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%；65歲及以上老年人口達2億以上，占總?cè)丝诘?4.2%。據(jù)測算，預(yù)計“十四五”時期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%，進入中度老齡化階段。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，占總?cè)丝诘?0%以上，進入重度老齡化階段。二是人口老齡化區(qū)域差異大。從城鄉(xiāng)來看，城鎮(zhèn)地區(qū)老年人數(shù)量比農(nóng)村多，但農(nóng)村地區(qū)老齡化程度比城鎮(zhèn)地區(qū)更高。據(jù)2020年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國60歲及以上人口占轄區(qū)人口比重超過20%的省份共有10個，主要集中在東北、川渝等地區(qū)。三是應(yīng)對人口老齡化任務(wù)重。2050年左右，我國老年人口規(guī)模和比重、老年撫養(yǎng)比和社會撫養(yǎng)比將相繼達到峰值，給公共服務(wù)供給、社會保障制度可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，應(yīng)對任務(wù)很重。

（二）人口性別結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象凸顯

當前，我國人口自然結(jié)構(gòu)同樣呈現(xiàn)出了性別結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象?！吨袊y(tǒng)計年鑒（2020）》顯示，目前，我國性別比最為失調(diào)的年齡段為10～14歲、15～19歲，性別比分別為119.10、118.39。往前推算，這些現(xiàn)在10～19歲的孩子，正好出生于2000～2010年之間。這意味著，這波10～19歲的孩子未來步入適婚年齡，將有約120萬男性“落單”。對我國人口正常繁衍以及未來繼續(xù)保持人口紅利必然會產(chǎn)生不良影響。

二、我國勞動經(jīng)濟率參與特征分析

（一）總體提高，局部下降

根據(jù)勞動經(jīng)濟參與率的界定可知，勞動經(jīng)濟參與率的高低是由經(jīng)濟活動人口和15～64歲勞動年齡人口共同決定的。改革開放以后，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展以及各方面政策的不斷調(diào)整，我國勞動經(jīng)濟率整體上呈現(xiàn)上漲趨勢，但1990年之后局部地區(qū)呈現(xiàn)下降趨勢。

（二）與其他國家相比，總體較高

與世界上其他國家相比，我國勞動經(jīng)濟參與率整體上是比較高的。這是因為我國人口基數(shù)較大，以此帶動勞動人口經(jīng)濟參與率較高。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2010年我國勞動經(jīng)濟參與率高出發(fā)達國家8.7%。但與同期的越南相比，我國與越南的勞動經(jīng)濟參與率基本上是持平的狀態(tài)，這也證明了勞動經(jīng)濟參與率與社會制度之間有著非常緊密的聯(lián)系。

（三）各年齡組勞動經(jīng)濟參與率呈下降趨勢

在實際收集相關(guān)數(shù)據(jù)中，將15～64歲的勞動年齡人口分為15～25歲、25～44歲、44～64歲。相比2010年的15～25歲勞動經(jīng)濟參與率，目前的15～25歲的勞動經(jīng)濟參與率呈下降趨勢，這主要是近些年來我國高校不斷擴招，這一階段大量的人口進入高校接受高等教育，從而導(dǎo)致勞動經(jīng)濟參與率降低。此外，其他兩個年齡段人口勞動經(jīng)濟參與率目前整體上也呈下降趨勢。

三、人口自然結(jié)構(gòu)對勞動經(jīng)濟參與率的影響分析

（一）微觀角度看勞動經(jīng)濟參與率

從微觀角度看，人口自然結(jié)構(gòu)對勞動經(jīng)濟參與率的影響主要體現(xiàn)在年齡、受教育程度、性別以及家庭等方面。近些年，高校不斷擴招以及掀起的“考研熱”現(xiàn)象，導(dǎo)致15～25歲人口大量進入學(xué)校，故勞動經(jīng)濟參與率在這一年齡段會相對降低。從受教育程度分析，接受?？坪脱芯可逃娜丝趧趧咏?jīng)濟參與率要高于本科教育人口。同時，64歲以上的老年人口勞動經(jīng)濟參與率是非常低的，當前社會經(jīng)濟發(fā)展中勞動經(jīng)濟參與率主要為25～64歲。但我國即將進入重度老齡化社會，對勞動經(jīng)濟貢獻率必然會產(chǎn)生不良影響。

（二）宏觀角度看勞動經(jīng)濟參與率

從宏觀角度看，人口結(jié)構(gòu)變動對勞動經(jīng)濟參與率的影響主要體現(xiàn)在國家經(jīng)濟增長速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革以及國家教育改革等方面。一方面，大學(xué)不斷擴招導(dǎo)致勞動經(jīng)濟參與率降低；另一方面，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，導(dǎo)致大量人員出現(xiàn)下崗待業(yè)現(xiàn)象。雖然我國第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，帶動了大量的人口進入到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，勞動經(jīng)濟參與率不斷增長。但是，以上兩個方面的分析因素之間并沒有必然的聯(lián)系，因此無法從整體上扭轉(zhuǎn)勞動經(jīng)濟參與率下降的趨勢。

四、以人口結(jié)構(gòu)變動為立足點提升我國勞動經(jīng)濟參與率的相關(guān)建議

基于以上分析，我國人口自然結(jié)構(gòu)變動對勞動參與率必然產(chǎn)生不利影響。立足于長遠發(fā)展層面，切實需要針對當前人口自然結(jié)構(gòu)變動現(xiàn)狀分析，提出相應(yīng)的優(yōu)化改進建議，為我國社會經(jīng)濟實現(xiàn)長效發(fā)展發(fā)揮促進作用，具體措施如下。

（一）積極推動三胎政策，完善配套管理

2021年8月20日，我國提出了開放三胎政策，且同步提出取消社會撫養(yǎng)費的征收，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。這一政策的提出是改變當前我國老齡化及性別結(jié)構(gòu)不平衡的重要調(diào)整。但需要關(guān)注的是，雖然放開了三胎政策，但家庭撫養(yǎng)成本高、社會壓力大等問題導(dǎo)致許多家庭面對三胎政策出現(xiàn)了“畏難”的現(xiàn)象。因此，這就需要相關(guān)部門積極調(diào)整，出臺相關(guān)的配套措施和政策，消除年輕夫妻的后顧之憂，由此鼓勵更多的夫妻生育三胎。例如，2022年11月9日，河北省衡水市正式下發(fā)了重要文件，文件中明確規(guī)定，政府將根據(jù)政策對生育第三個子女的產(chǎn)婦給予5000元生育補貼；在撫養(yǎng)方面，為了減少家庭保育費用，符合生育政策的3歲以下幼兒的托育機構(gòu)補貼將由政府支付，第三個孩子的補貼是800 ～ 1200元。通過不斷完善配套政策，為生育三胎提供強有力的支持。

（二）強化宣傳教育，接受全新理念

基于上述分析，我國當前人口性別比出現(xiàn)了失衡現(xiàn)象。這就意味著需要積極加強宣傳教育，通過接受全新理念，不斷提升女性性別占比，優(yōu)化解決當前性別結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象。首先，關(guān)注農(nóng)村未婚男青年婚姻訴求。當前社會比較熱議的一個話題是，農(nóng)村未婚男青年和城市大齡高學(xué)歷未婚女青年成了兩個平行不可交的群體。受婚姻匹配梯次結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村大齡男性青年的婚姻競爭將明顯加劇。而面對當前我國勞動經(jīng)濟參與率低下（尤其體現(xiàn)在農(nóng)村）這一問題，需要切實關(guān)注農(nóng)村未婚男青年的婚姻問題。2021年和2022年國家衛(wèi)健委兩會代表高度重視當前我國人口性別比結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并且提出人口性別比的調(diào)整直接關(guān)系到我國社會經(jīng)濟高效、高質(zhì)量的發(fā)展。因此，相關(guān)部門需要立足現(xiàn)狀，深入研究，提出針對性的策略，從完善社會保障等方面落實，尤其將關(guān)鍵點放在農(nóng)村未婚男青年婚姻問題解決上，同時以合理、合法的渠道保障跨國婚姻的科學(xué)化管理，以此多方面聯(lián)動，解決人口性別比失調(diào)的現(xiàn)狀。

（三）調(diào)整延遲就業(yè)現(xiàn)象，提升勞動經(jīng)濟參與率

上述分析中提到由于高校不斷擴招，15～25歲青壯年進入到高校接受教育，這當中大量的學(xué)生為了延遲就業(yè)，存在“躲避”就業(yè)現(xiàn)象，會攻讀研究生，甚至出現(xiàn)了“大學(xué)生啃老”現(xiàn)象。這些問題如果未能得到及時解決，將會對勞動經(jīng)濟參與率產(chǎn)生非常不利的影響。這就需要面向大學(xué)生群體加強宣傳教育，全面深入貫徹“先就業(yè)，再擇業(yè)”的理念。近些年，我國新聞報道中披露一位大學(xué)生考上985高校后不好好學(xué)習(xí)，并且內(nèi)心浮躁，畢業(yè)后只能回家啃老，這是十分令人擔(dān)憂的事情。而這位大學(xué)生可能也經(jīng)過內(nèi)心的掙扎，他從985高校畢業(yè)后看到社會就業(yè)形勢不明朗，所以心生膽怯，不去找工作。并且他看到目前就業(yè)壓力如此之大，又萌生了考研的想法，卻沒有付諸實踐，故快三十歲了仍然過著啃老的生活。面對此種社會現(xiàn)象，需要不斷加強宣傳教育，鼓勵這部分人群走出校門并勇于融入社會，參與社會經(jīng)濟發(fā)展，貢獻勞動參與率。

（四）合理調(diào)整地域人口結(jié)構(gòu)，改變?nèi)丝谧匀唤Y(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

進一步分析人口自然結(jié)構(gòu)對勞動經(jīng)濟參與的影響，能切實發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)人口結(jié)構(gòu)存在著差異性。而如果能從地區(qū)出發(fā)，在老齡化和性別比分析基礎(chǔ)上，實現(xiàn)有針對性的人才引進和調(diào)整，能在一定程度上緩解當前人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。例如，近些年來我國各地涌現(xiàn)的人口引進政策，通過生活福利待遇、子女教育、醫(yī)療等方面不斷調(diào)整，營造良好的政策氛圍，引進人才，緩解地區(qū)人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，在青壯年勞動力不斷充實的基礎(chǔ)上，提升勞動經(jīng)濟參與率。

結(jié)語：

我國人口自然結(jié)構(gòu)變動與勞動經(jīng)濟參與率呈現(xiàn)了全新的特征，而深入分析發(fā)現(xiàn)人口自然結(jié)構(gòu)變動對勞動經(jīng)濟參與率造成了一定影響。因此，需要積極推動三胎政策，完善配套管理；強化宣傳教育，接受全新理念；調(diào)整延遲就業(yè)現(xiàn)象，提升勞動經(jīng)濟參與率；合理調(diào)整地域人口結(jié)構(gòu)，改變?nèi)丝谧匀唤Y(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，從而為全力提升勞動經(jīng)濟參與率發(fā)揮促進作用。