李璞 王驍

摘?要：電力企業(yè)法律風(fēng)險管理是指電力企業(yè)通過建立和完善法律風(fēng)險管理體系，對電力企業(yè)的法律風(fēng)險進行識別、評估、控制和監(jiān)測，以保障電力企業(yè)合法經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。本文首先分析了電力企業(yè)法律風(fēng)險管理的意義和必要性，其次對電力企業(yè)法律風(fēng)險的類型進行了分類和解析，然后探討了電力企業(yè)法律風(fēng)險管理的策略和方法，最后提出了電力企業(yè)法律風(fēng)險管理的具體建議。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；法律風(fēng)險；管理

中圖分類號：D9?????文獻標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.19.067

0?引言

隨著市場化改革的深入推進，電力企業(yè)在市場競爭中面臨著越來越多的法律風(fēng)險。一旦電力企業(yè)的法律風(fēng)險失控，將會給企業(yè)帶來重大的損失和不良影響，甚至危及企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，電力企業(yè)必須采取一系列措施，加強法律風(fēng)險管理，防范和控制法律風(fēng)險，以保障企業(yè)合法經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。

1?電力企業(yè)法律風(fēng)險

1.1?市場競爭風(fēng)險

市場競爭風(fēng)險是電力企業(yè)面臨的主要法律風(fēng)險之一。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，電力市場競爭越來越激烈，各家企業(yè)都在爭奪市場份額，競爭格局日益復(fù)雜。市場競爭風(fēng)險主要包括價格壟斷、搭售、排除競爭、不正當(dāng)競爭等方面的風(fēng)險。價格壟斷是指企業(yè)在市場上通過控制價格等手段，限制競爭對手的進入和發(fā)展，實現(xiàn)自己的利潤最大化。價格壟斷不僅影響市場公平競爭，而且違反了反壟斷法等相關(guān)法律法規(guī)，容易引發(fā)處罰和訴訟風(fēng)險。搭售是指企業(yè)在銷售產(chǎn)品或服務(wù)時，以優(yōu)惠價格搭售其他產(chǎn)品或服務(wù)，限制消費者的選擇權(quán)，增加消費者的負(fù)擔(dān)。搭售違反了《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)，容易引發(fā)消費者投訴和訴訟風(fēng)險。排除競爭是指企業(yè)通過不正當(dāng)手段，排除競爭對手的進入和發(fā)展，以維護自己的市場地位。排除競爭不僅損害了市場公平競爭，而且違反了反壟斷法等相關(guān)法律法規(guī)，容易引發(fā)處罰和訴訟風(fēng)險。不正當(dāng)競爭是指企業(yè)在市場競爭中采取不正當(dāng)手段，影響競爭對手的商業(yè)信譽和聲譽，以獲取市場優(yōu)勢。不正當(dāng)競爭不僅違反了《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)，而且容易引發(fā)訴訟和聲譽損失風(fēng)險。

1.2?安全風(fēng)險

安全風(fēng)險是電力企業(yè)面臨的重要法律風(fēng)險之一，包括生產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全等方面的風(fēng)險。電力企業(yè)的生產(chǎn)安全是指電力生產(chǎn)過程中可能存在的安全隱患和事故風(fēng)險，如火災(zāi)、爆炸、觸電等。網(wǎng)絡(luò)安全是指電力企業(yè)在信息化建設(shè)中面臨的網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險，信息安全是指電力企業(yè)在信息處理和傳輸過程中可能面臨的信息泄露、篡改等風(fēng)險。電力企業(yè)的生產(chǎn)安全風(fēng)險主要涉及電力生產(chǎn)的安全隱患和事故風(fēng)險。在電力生產(chǎn)過程中，如發(fā)電、輸電、配電等環(huán)節(jié)都存在著安全隱患和事故風(fēng)險，如發(fā)電機的故障、輸電線路的老化和損壞、配電設(shè)備的短路等。這些安全隱患和事故風(fēng)險一旦發(fā)生，會造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和聲譽損失等不良影響，給企業(yè)帶來重大的經(jīng)濟和法律風(fēng)險。電力企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險主要涉及網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露等方面。隨著電力企業(yè)信息化建設(shè)的不斷推進，網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露等問題已經(jīng)成為電力企業(yè)信息安全的重要風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)攻擊可能導(dǎo)致電力企業(yè)的關(guān)鍵系統(tǒng)被癱瘓，造成電網(wǎng)崩潰等嚴(yán)重后果；數(shù)據(jù)泄露可能導(dǎo)致企業(yè)的機密信息被泄露，造成商業(yè)和聲譽損失等不良影響。電力企業(yè)的信息安全風(fēng)險主要涉及信息處理和傳輸過程中可能面臨的信息泄露、篡改等風(fēng)險。在電力企業(yè)信息處理和傳輸過程中，可能會因為人為失誤、技術(shù)故障等原因?qū)е滦畔⑿孤?、篡改等問題，從而影響企業(yè)的正常運營和聲譽。

1.3?知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險

知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險是電力企業(yè)面臨的重要法律風(fēng)險之一，包括專利、商標(biāo)、著作權(quán)等方面的風(fēng)險。電力企業(yè)作為知識密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)常需要創(chuàng)新和研發(fā)，因此涉及大量的知識產(chǎn)權(quán)。如果電力企業(yè)未能有效管理知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，將可能面臨專利侵權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)、著作權(quán)侵權(quán)等法律糾紛和法律風(fēng)險。電力企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險主要涉及專利、商標(biāo)、著作權(quán)等方面。專利是指企業(yè)所擁有的技術(shù)發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計等方面的專利權(quán)。電力企業(yè)需要確保自己的專利不會被侵犯，同時要注意不侵犯他人的專利權(quán)，避免產(chǎn)生專利侵權(quán)風(fēng)險。商標(biāo)是指企業(yè)的商標(biāo)和標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)。電力企業(yè)需要保護自己的商標(biāo)，避免他人侵犯商標(biāo)權(quán)，同時要避免侵犯他人的商標(biāo)權(quán)，避免產(chǎn)生商標(biāo)侵權(quán)風(fēng)險。著作權(quán)是指企業(yè)的軟件、技術(shù)文檔、設(shè)計圖紙等知識產(chǎn)權(quán)。電力企業(yè)需要確保自己的著作權(quán)不會被侵犯，同時要注意不侵犯他人的著作權(quán)，避免產(chǎn)生著作權(quán)侵權(quán)風(fēng)險。

1.4?合同風(fēng)險

合同風(fēng)險是指在簽訂、履行合同過程中可能面臨的合同糾紛和風(fēng)險。電力企業(yè)作為市場經(jīng)濟中的重要參與者，常常需要與客戶、供應(yīng)商、承包商等簽訂各類合同，如購銷合同、承包合同、服務(wù)合同等。如果電力企業(yè)未能有效管理合同風(fēng)險，將可能面臨合同糾紛、違約責(zé)任等法律風(fēng)險。合同風(fēng)險主要包括合同條款不清晰、合同履行過程中出現(xiàn)問題、合同違約等方面的風(fēng)險。合同條款不清晰是指合同中的條款不夠清晰、明確，導(dǎo)致合同爭議產(chǎn)生的風(fēng)險。合同履行過程中出現(xiàn)問題是指在合同履行過程中出現(xiàn)了問題，如交貨時間不符、產(chǎn)品質(zhì)量問題等。合同違約是指合同當(dāng)事人未能履行合同義務(wù)，從而導(dǎo)致合同糾紛的風(fēng)險。

1.5?環(huán)保風(fēng)險

環(huán)境保護風(fēng)險是指在生產(chǎn)和經(jīng)營活動中可能對環(huán)境造成污染和破壞，從而導(dǎo)致環(huán)境糾紛和法律風(fēng)險。電力企業(yè)作為大型能源企業(yè)，其生產(chǎn)和經(jīng)營活動對環(huán)境的影響較大，如燃煤發(fā)電產(chǎn)生的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物、冷卻水排放等都會對環(huán)境造成影響。如果電力企業(yè)未能有效管理環(huán)境保護風(fēng)險，將可能面臨環(huán)境污染治理、環(huán)保執(zhí)法等方面的法律風(fēng)險。環(huán)境保護風(fēng)險主要包括大氣污染、水污染、土壤污染等方面的風(fēng)險。大氣污染是指電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大氣污染物，如二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等，對空氣質(zhì)量造成的影響。水污染是指電力企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營活動中排放的廢水，可能對水資源和水環(huán)境造成污染和破壞。土壤污染是指電力企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營活動中排放的廢棄物、污水等可能對土壤造成污染和破壞。

2?電力企業(yè)法律風(fēng)險管理策略

2.1?風(fēng)險評估策略

風(fēng)險評估是指對企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境進行全面、系統(tǒng)的分析和評估，識別可能存在的法律風(fēng)險和漏洞，為制定風(fēng)險管理策略提供依據(jù)。電力企業(yè)在開展風(fēng)險評估時，需要按照一定的方法和程序，充分了解企業(yè)經(jīng)營活動、內(nèi)部控制和外部環(huán)境等方面的情況，全面識別和評估潛在的法律風(fēng)險。電力企業(yè)在進行風(fēng)險評估時，首先，要充分了解企業(yè)經(jīng)營情況。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)了解自身的經(jīng)營活動，包括生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等方面的情況，全面了解企業(yè)內(nèi)部的組織架構(gòu)、管理制度、運營模式等方面的情況，同時關(guān)注外部市場環(huán)境、政策環(huán)境等方面的情況。只有全面了解企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，才能夠更準(zhǔn)確地識別和評估潛在的法律風(fēng)險。其次，分類和定級風(fēng)險。電力企業(yè)在風(fēng)險評估過程中，應(yīng)該對風(fēng)險進行分類和定級，根據(jù)風(fēng)險的性質(zhì)、等級和影響程度等因素進行評估，對風(fēng)險進行優(yōu)先排序，制定相應(yīng)的風(fēng)險管理策略和措施。只有分類和定級風(fēng)險，才能夠針對性地采取有效措施，降低風(fēng)險和糾紛的影響和損失。同時，采取綜合性、系統(tǒng)性和動態(tài)性的風(fēng)險評估策略。電力企業(yè)在進行風(fēng)險評估時，應(yīng)該采取綜合性、系統(tǒng)性和動態(tài)性的策略，注重對企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境的全面評估，關(guān)注與法律風(fēng)險相關(guān)的多個方面，同時要充分考慮不同階段、不同情況下可能存在的法律風(fēng)險和漏洞，實現(xiàn)風(fēng)險評估的精準(zhǔn)和有效。最后，建立風(fēng)險評估管理機制。電力企業(yè)在進行風(fēng)險評估時，應(yīng)該建立健全的風(fēng)險評估管理機制，明確風(fēng)險評估的責(zé)任和權(quán)限，制定風(fēng)險評估的操作流程和標(biāo)準(zhǔn)。

2.2?風(fēng)險防范策略

風(fēng)險防范是指通過建立健全的風(fēng)險管理體系，采取有效的措施和手段，防范可能發(fā)生的法律風(fēng)險和糾紛，保障企業(yè)的合法經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。在風(fēng)險防范方面，電力企業(yè)需要制定科學(xué)合理的策略和措施，從源頭上把控風(fēng)險，加強內(nèi)部控制和風(fēng)險預(yù)警，防范法律風(fēng)險和糾紛的發(fā)生。首先，電力企業(yè)需要建立規(guī)范的法律合規(guī)制度和管理機制。電力企業(yè)在日常經(jīng)營活動中，應(yīng)該遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定規(guī)范的管理制度和操作流程，加強內(nèi)部控制和管理，提高企業(yè)合規(guī)性和規(guī)范性。同時，電力企業(yè)還應(yīng)加強與外部法律機構(gòu)的合作，定期邀請專業(yè)律師或咨詢機構(gòu)進行風(fēng)險審查和法律咨詢，從源頭上控制風(fēng)險，防范法律風(fēng)險和糾紛的發(fā)生。其次，電力企業(yè)需要加強內(nèi)部控制和風(fēng)險預(yù)警。電力企業(yè)應(yīng)該建立健全的內(nèi)部控制制度和風(fēng)險管理機制，注重風(fēng)險預(yù)警和控制，加強內(nèi)部風(fēng)險監(jiān)控和管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決可能存在的風(fēng)險和糾紛。同時，電力企業(yè)還應(yīng)加強對員工的培訓(xùn)和教育，提高員工的法律素養(yǎng)和風(fēng)險意識，加強內(nèi)部員工的風(fēng)險防范意識和管理能力，全員參與風(fēng)險防范，形成全員法律合規(guī)意識和風(fēng)險防范意識。最后，電力企業(yè)還需要加強對合同的管理和監(jiān)督。合同風(fēng)險是電力企業(yè)法律風(fēng)險的重要組成部分，電力企業(yè)應(yīng)該建立健全的合同管理制度和合同審查機制，規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行的流程和程序，加強對合同條款的審查和評估，避免合同漏洞和風(fēng)險。同時，電力企業(yè)還應(yīng)加強對合同執(zhí)行的監(jiān)督和跟蹤，確保合同執(zhí)行的合規(guī)性和規(guī)范性。

2.3?風(fēng)險應(yīng)對策略

風(fēng)險應(yīng)對是指在發(fā)生法律風(fēng)險和糾紛時，采取有效的措施和方法，應(yīng)對風(fēng)險和糾紛，降低損失和影響。在風(fēng)險應(yīng)對方面，電力企業(yè)需要制定科學(xué)合理的策略和措施，提高應(yīng)對能力和效率，從而保障企業(yè)的合法經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。首先，電力企業(yè)需要建立健全的應(yīng)急機制和預(yù)案。電力企業(yè)應(yīng)該在日常風(fēng)險管理工作中，制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，明確應(yīng)急預(yù)案的實施流程和措施，及時處理風(fēng)險和糾紛事件。同時，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該考慮不同風(fēng)險等級和應(yīng)對措施，做到應(yīng)急預(yù)案制定的全面性、系統(tǒng)性和實效性。其次，電力企業(yè)需要與相關(guān)部門和機構(gòu)保持緊密合作。在應(yīng)對法律風(fēng)險和糾紛時，電力企業(yè)應(yīng)該與相關(guān)部門和機構(gòu)保持良好的溝通和合作，包括政府部門、法律機構(gòu)、咨詢機構(gòu)等，共同應(yīng)對風(fēng)險和糾紛，制定科學(xué)合理的應(yīng)對策略和措施。此外，電力企業(yè)應(yīng)該建立健全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部和外部風(fēng)險的全程監(jiān)控和跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和解決可能存在的法律風(fēng)險和糾紛。通過建立風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，電力企業(yè)可以更好地進行風(fēng)險管理和應(yīng)對，提高應(yīng)對效率和水平。最后，電力企業(yè)還應(yīng)加強對應(yīng)對措施的實施和監(jiān)督。電力企業(yè)應(yīng)該加強對應(yīng)對措施的實施和監(jiān)督，確保應(yīng)對措施的合規(guī)性和規(guī)范性，提高應(yīng)對效果和效率。同時，電力企業(yè)還應(yīng)制定應(yīng)對措施的評估機制，對應(yīng)對措施的實施效果進行評估和調(diào)整，不斷提高應(yīng)對能力和水平。

2.4?風(fēng)險管理培訓(xùn)策略

風(fēng)險管理培訓(xùn)是指通過開展培訓(xùn)和教育，提高員工的法律素養(yǎng)和風(fēng)險意識，增強員工的法律合規(guī)意識和風(fēng)險防范能力。在風(fēng)險管理培訓(xùn)方面，電力企業(yè)需要制定科學(xué)合理的策略和措施，提高培訓(xùn)的效果和實效性，從而推動企業(yè)法律風(fēng)險管理水平的提高。首先，電力企業(yè)需要制定全員培訓(xùn)計劃和課程體系。電力企業(yè)在制定風(fēng)險管理培訓(xùn)策略時，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)實際情況，制定全員培訓(xùn)計劃和課程體系，針對不同崗位、不同等級的員工開展相關(guān)培訓(xùn)，全面提升員工的法律素養(yǎng)和風(fēng)險意識，建立全員參與風(fēng)險管理的意識和文化。其次，電力企業(yè)還應(yīng)該采用多種形式開展培訓(xùn)。除了傳統(tǒng)的課堂培訓(xùn)外，電力企業(yè)還可以采用多種形式的培訓(xùn)，包括在線培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等方式，增加培訓(xùn)的靈活性和實效性，提高員工的參與度和學(xué)習(xí)效果。同時，電力企業(yè)應(yīng)該注重培訓(xùn)內(nèi)容的實效性和針對性。在開展風(fēng)險管理培訓(xùn)時，電力企業(yè)應(yīng)該注重培訓(xùn)內(nèi)容的實效性和針對性，針對企業(yè)實際情況和員工需要，開展具有實際意義和指導(dǎo)意義的培訓(xùn)，注重與企業(yè)實際經(jīng)營活動相關(guān)的法律風(fēng)險和漏洞，提高員工的風(fēng)險防范能力和法律合規(guī)意識。最后，電力企業(yè)在開展風(fēng)險管理培訓(xùn)時，應(yīng)該加強對培訓(xùn)效果的評估和調(diào)整，建立健全的培訓(xùn)效果評估機制，根據(jù)培訓(xùn)效果進行調(diào)整和改進，不斷提高培訓(xùn)的實效性和針對性。

3?結(jié)束語

綜上，電力企業(yè)法律風(fēng)險管理是企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一，涉及市場競爭、安全風(fēng)險、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險、合同風(fēng)險、環(huán)境保護風(fēng)險等多個方面。為了有效應(yīng)對法律風(fēng)險，電力企業(yè)需要制定科學(xué)合理的風(fēng)險管理策略，包括風(fēng)險評估、風(fēng)險防范、風(fēng)險應(yīng)對和風(fēng)險管理培訓(xùn)等方面，建立健全的法律風(fēng)險管理體系和機制，提高企業(yè)的法律合規(guī)水平和風(fēng)險管理能力，從而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定經(jīng)營。

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