尹鐵燕

摘要：不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是黨的自我革命制度建設(shè)的題中應(yīng)有之義。準(zhǔn)確把握黨的自我革命制度建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)、主體作用發(fā)揮、本質(zhì)內(nèi)涵、實(shí)踐進(jìn)路，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代黨的自我革命具有重要意義。推進(jìn)黨的自我革命制度建設(shè)，可以從四個(gè)維度來把握：從價(jià)值維度看，要深刻認(rèn)識(shí)黨的自我革命制度建設(shè)的重大意義；從主體維度看，要準(zhǔn)確把握各級(jí)黨組織和黨員在自我革命制度建設(shè)中的歷史主動(dòng)作用；從理論維度看，要深刻領(lǐng)悟黨的自我革命制度建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵；從實(shí)踐維度看，要在新征程中不斷加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、黨的權(quán)力監(jiān)督制度建設(shè)、黨的巡視制度建設(shè)，形成相對(duì)完善的黨的自我革命制度規(guī)范體系。

關(guān)鍵詞：黨的自我革命；制度建設(shè)；制度規(guī)范體系；全面從嚴(yán)治黨

中圖分類號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2023）04-0044-09

基金項(xiàng)目：研究闡釋黨的十九屆六中全會(huì)精神國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“新時(shí)代推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)研究”（22ZDA036）。

推進(jìn)黨的自我革命制度建設(shè)是新時(shí)代推進(jìn)黨的自我革命的題中應(yīng)有之義，是建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重要保障?！爸贫仁恰F(xiàn)實(shí)的個(gè)人彼此之間普遍交往關(guān)系的規(guī)范化呈現(xiàn)形式，體現(xiàn)了社會(huì)歷史發(fā)展具體階段的特征和要求。”[1]制度是歷史和實(shí)踐的產(chǎn)物，它受到時(shí)空條件的制約，體現(xiàn)了特定歷史時(shí)期對(duì)組織成員的規(guī)范化要求。黨的自我革命制度建設(shè)彰顯新時(shí)代黨的自我革命的實(shí)踐要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)?！盵2]黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨持續(xù)加強(qiáng)黨的自我革命制度建設(shè)，不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，開辟了全面從嚴(yán)治黨的新境界。黨的自我革命制度化源于黨的自我革命的常態(tài)化。黨的自我革命制度建設(shè)是新時(shí)代黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨跳出歷史周期率的一把鑰匙?！白鳛橐豁?xiàng)基于長遠(yuǎn)目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，黨的自我革命必須克服運(yùn)動(dòng)式和短期化的缺陷，通過持續(xù)制度化的方式推動(dòng)其規(guī)范化、有序化、常態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展?！盵3]黨的自我革命制度建設(shè)的目標(biāo)是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，建立黨的自我革命的長效機(jī)制，推動(dòng)黨的自我革命制度化、常態(tài)化、科學(xué)化發(fā)展。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是黨的自我革命制度建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，是規(guī)范黨的自我革命主體及其自我革命行為的基本前提?！耙?guī)范需要制度，制度是規(guī)范的正規(guī)的方式。”[4]黨的十八大以來，黨中央牢牢抓住制度治黨的根本策略。黨的二十大報(bào)告明確提出要“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”[5]65。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨基本經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)性總結(jié)，是全面依法治國方略在黨的建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，反映了中國共產(chǎn)黨勇于刀刃向內(nèi)、敢于刮骨療毒的勇氣和信心。加強(qiáng)黨的自我革命制度建設(shè)對(duì)于深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大意義。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系必然要求全面加強(qiáng)黨的自我革命制度建設(shè)。因此，從多個(gè)維度和視角準(zhǔn)確把握黨的自我革命制度建設(shè)，對(duì)于深入貫徹黨的二十大精神、推進(jìn)黨的自我革命具有重要的意義。

一、價(jià)值維度：深刻認(rèn)識(shí)黨的自我革命制度建設(shè)的重大意義

建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)都離不開黨的自我革命制度建設(shè)。

（一）黨的自我革命制度建設(shè)為建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨提供重要制度保障

加強(qiáng)黨的自我革命制度建設(shè)是永葆馬克思主義政黨先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在要求。“制度治黨是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政及自身建設(shè)的內(nèi)在要求?！盵6]加強(qiáng)黨的自我革命制度建設(shè)是破解中國共產(chǎn)黨面對(duì)的大黨獨(dú)有難題的必然選擇。黨的二十大報(bào)告指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定?！盵5]63“我們可以清楚地看到，每一個(gè)獨(dú)有難題都與黨的自我革命息息相關(guān)，都必須始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，緊密聯(lián)系全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際，在深入推進(jìn)黨的自我革命中切實(shí)加以解決。”[7]同時(shí)，黨的自我革命制度建設(shè)為黨跳出治亂興衰歷史周期率提供制度保障。面對(duì)“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”存在的長期性和復(fù)雜性，黨的自我革命制度建設(shè)是黨跳出歷史周期率并實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的重要法寶。黨的自我革命制度建設(shè)為建立健全相應(yīng)的制度體系提供了現(xiàn)實(shí)動(dòng)力和智力支持。黨的自我革命制度建設(shè)確保中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，而不是代表某些利益集團(tuán)、權(quán)勢(shì)團(tuán)體和特權(quán)階層的利益?！爸袊伯a(chǎn)黨始終沒有自己的特殊利益，而且以嚴(yán)密有效的自我革命制度體系，確保始終代表最廣大人民根本利益?！盵8]加強(qiáng)黨的自我革命制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)制度治黨、依規(guī)治黨的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力和實(shí)踐要求，為破解大黨獨(dú)有難題、鞏固黨長期執(zhí)政地位和建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨提供制度保障。

（二）黨的自我革命制度建設(shè)為體現(xiàn)黨的制度優(yōu)勢(shì)提供強(qiáng)大支撐

制度優(yōu)勢(shì)是黨治國理政最基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，依靠制度規(guī)范推進(jìn)黨的自我革命是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)?；仡欬h的百年光輝歷程，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持依規(guī)治黨，不斷建立和完善黨紀(jì)黨規(guī)制度，確保了黨不斷從勝利走向新的勝利，充分體現(xiàn)了黨的制度優(yōu)勢(shì)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，加強(qiáng)黨的自我革命制度建設(shè)是提升黨的長期執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要保障，也是發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。面對(duì)管黨治黨的新形勢(shì)新要求，各級(jí)黨組織要發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，善于發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)存在的問題，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和修正錯(cuò)誤，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的征程中不斷加強(qiáng)黨的自我革命制度建設(shè)，不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，切實(shí)把制度規(guī)范轉(zhuǎn)化為治理效能。要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，不斷加大制度治黨的力度，在大力提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)力的同時(shí)，要著力提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的制度執(zhí)行力，以制度化建設(shè)成果推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在自我革命的具體實(shí)踐中強(qiáng)化制度思維，堅(jiān)定制度自信，提高運(yùn)用制度解決現(xiàn)實(shí)問題的本領(lǐng)。黨的各級(jí)組織要把制度建設(shè)、制度落實(shí)擺在重要位置，把權(quán)力與責(zé)任統(tǒng)一起來，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立責(zé)任意識(shí)，做到有權(quán)必有責(zé)，明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任范圍。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，黨的制度建設(shè)也必將永遠(yuǎn)在路上。黨的自我革命制度建設(shè)是一個(gè)長期的漫長過程，黨的自我革命制度體系也將在弘揚(yáng)自我革命精神的偉大實(shí)踐中不斷完善。加強(qiáng)黨的自我革命制度建設(shè)是體現(xiàn)黨的制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮黨的制度建設(shè)效能的重要途徑，黨的自我革命制度建設(shè)可以為黨的制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮提供有力支撐。作為世界上最大的馬克思主義政黨，只有時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的理論自覺和思想清醒，用好自我革命這一新時(shí)代進(jìn)行偉大斗爭的銳利武器，通過不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系才能充分彰顯黨的制度優(yōu)勢(shì)，確保黨永葆先進(jìn)性和純潔性，永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列。

（三）黨的自我革命制度建設(shè)為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供關(guān)鍵性制度載體

回顧過去，黨的自我革命歷史進(jìn)程與黨的百年奮斗歷史進(jìn)程具有高度耦合性。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)。黨的二十大報(bào)告明確指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。”[5]63“面對(duì)黨情、國情和世情的變化，要將黨的自我革命作為回應(yīng)時(shí)代問題、回應(yīng)挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略舉措，通過不斷完善黨的自我革命動(dòng)力機(jī)制，推動(dòng)自我革命實(shí)踐的有序開展，引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展。”[9]黨在自我革命中形成的制度規(guī)范為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供了關(guān)鍵性制度載體。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系、形成良好的黨內(nèi)政治生態(tài)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的重要保證。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的自我革命制度，嚴(yán)格遵守黨的自我革命制度，不斷提高黨性修養(yǎng)，自覺把黨的自我革命制度規(guī)范體系轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)踐效能。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在黨的自我革命制度規(guī)范體系下加強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而不懈奮斗。

“治國必先治黨，黨興才能國強(qiáng)。”[10]在建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國過程中，需要持續(xù)推進(jìn)黨的自我革命制度建設(shè)，不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨自我革命制度建設(shè)深入推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨管黨治黨的制度化水平不斷提高，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，推動(dòng)“黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動(dòng)我國邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程”[5]6。隨著黨的自我革命制度建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域的體制機(jī)制也逐步完善起來。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵在黨。黨的自我革命制度建設(shè)是開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新輝煌的重要保證。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程上，唯有抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵和根本，深入推進(jìn)黨的自我革命，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，才能確保中國共產(chǎn)黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、主體維度：準(zhǔn)確把握黨的各級(jí)組織及其黨員在黨的自我革命制度建設(shè)中的歷史主動(dòng)作用

黨的自我革命是黨的各級(jí)組織及其黨員自覺改造自身的主體能動(dòng)性活動(dòng)?！皻v史主動(dòng)是黨推進(jìn)自我革命的不竭動(dòng)力，勇于自我革命是贏得歷史主動(dòng)的重要保證，二者共同創(chuàng)造了黨百余年奮斗的重大成就。”[11]黨的自我革命制度建設(shè)的主體可以分為領(lǐng)導(dǎo)主體、執(zhí)行主體和監(jiān)督主體。要持續(xù)完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系，增強(qiáng)黨的各級(jí)組織及其黨員在自我革命制度建設(shè)中的歷史主動(dòng)作用。

（一）黨的各級(jí)組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的自我革命制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)主體

黨的自我革命是黨的主動(dòng)行為，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的自我領(lǐng)導(dǎo)是開展黨的自我革命制度建設(shè)的本質(zhì)要求，完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系是推進(jìn)黨的自我革命制度化的核心內(nèi)容?！巴晟泣h的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系，是新時(shí)代深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義，在黨的自我革命制度規(guī)范體系中發(fā)揮著核心制度的作用?！盵12]黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐要求，體現(xiàn)了黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。“兩個(gè)確立”為進(jìn)一步明確黨的自我革命制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)主體提供了理論依據(jù)。黨的自我革命制度建設(shè)必須堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述是加強(qiáng)黨的自我革命制度建設(shè)的理論基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織要按照全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在管黨治黨的政治實(shí)踐中加強(qiáng)黨的自我革命制度建設(shè)。《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》提出：“中央書記處和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、全國人大常委會(huì)黨組、國務(wù)院黨組、全國政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會(huì)、中央政治局報(bào)告工作?！盵13]定期匯報(bào)和述職制度是加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要制度安排，是黨的自我革命制度建設(shè)的重要內(nèi)容。2019年1月，黨中央根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)制定了《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、落實(shí)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供了具有可操作性的制度保障。2020年9月，黨中央根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》制定了《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例》，“對(duì)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位、領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)方式、決策部署、自身建設(shè)等作出了全面規(guī)定，為保證黨中央對(duì)黨和國家事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供了基本遵循”[14]。

發(fā)揮好各級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員在黨的自我革命制度建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用必須加強(qiáng)各級(jí)黨組織自身建設(shè)。黨的十八大報(bào)告提出：“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”[15]建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的關(guān)鍵在于建立完善的黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度，建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)的制度規(guī)范，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期接受學(xué)習(xí)教育，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等作出制度性規(guī)定?！皩?duì)于現(xiàn)代政黨制度而言，學(xué)習(xí)型政黨是確保政黨在政治競爭中處于優(yōu)勢(shì)地位，并且不斷提升執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要保障。”[16]同時(shí)，還要健全黨內(nèi)學(xué)習(xí)獎(jiǎng)懲制度。一方面，要運(yùn)用制度設(shè)計(jì)加強(qiáng)黨內(nèi)學(xué)習(xí)的目標(biāo)管理，把學(xué)習(xí)作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部晉升的重要渠道；另一方面，要運(yùn)用制度設(shè)計(jì)加強(qiáng)黨內(nèi)學(xué)習(xí)的過程管理，建立黨內(nèi)學(xué)習(xí)考勤制度、學(xué)習(xí)成果展示制度、學(xué)習(xí)效果考核評(píng)價(jià)制度等。建設(shè)服務(wù)型政黨的關(guān)鍵在于推動(dòng)黨員干部始終牢記黨的宗旨，建立健全基層黨組織服務(wù)社會(huì)的制度體系，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)功能，尤其是發(fā)揮基層黨組織在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域中的引領(lǐng)和服務(wù)功能。建設(shè)創(chuàng)新型政黨的關(guān)鍵在于創(chuàng)新基層黨建工作制度，把學(xué)習(xí)和服務(wù)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力，創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，創(chuàng)新基層黨組織的工作內(nèi)容和工作方式。

（二）黨的各級(jí)組織和全體黨員是黨的自我革命制度建設(shè)的執(zhí)行主體

制度的執(zhí)行是把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的各級(jí)組織和全體黨員要貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等一系列黨內(nèi)規(guī)章制度，在執(zhí)行的過程中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找這些規(guī)章制度的不足，為下一步修訂提供有價(jià)值的建議。黨的各級(jí)組織要以黨中央的規(guī)定為準(zhǔn)則，把制度規(guī)范轉(zhuǎn)化為開展黨的各項(xiàng)工作的具體規(guī)定。黨的各級(jí)組織要帶領(lǐng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守黨的章程，把黨內(nèi)存在的各種問題作為制度化建設(shè)的重要依據(jù)，在實(shí)踐中推動(dòng)黨的自我革命制度建設(shè)深入開展?！盀橥苿?dòng)自我革命制度化、常態(tài)化，中國共產(chǎn)黨不僅注重建立健全黨內(nèi)制度，還著重加強(qiáng)干部隊(duì)伍的自我革命教育機(jī)制建設(shè)，注重對(duì)廣大干部開展經(jīng)常性教育和集中教育活動(dòng)，使廣大黨員干部把自我革命內(nèi)化為習(xí)慣和自覺?！盵17]在黨中央的有力領(lǐng)導(dǎo)下，黨的各級(jí)組織不斷完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的自我革命制度機(jī)制，推動(dòng)黨的自我革命深入開展。

各級(jí)黨組織要引領(lǐng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在自我革命中實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷提升黨的執(zhí)政能力。各級(jí)黨組織要做好內(nèi)部分工，強(qiáng)化責(zé)任共擔(dān)，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨的“責(zé)任共同體”。加強(qiáng)黨的自我革命制度建設(shè)，就必須首先明確各級(jí)黨組織在制度建設(shè)中的角色定位，落實(shí)各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，做到層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任檢查制度。上級(jí)黨組織要定期對(duì)下級(jí)黨組織的工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)下級(jí)黨組織在工作中的失誤要及時(shí)糾正。黨委（黨組）要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任履行情況報(bào)告制度，既要增強(qiáng)各級(jí)黨組織的主體自覺，挖掘主體內(nèi)生動(dòng)力，又要加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的外在督促，不斷推動(dòng)督責(zé)評(píng)責(zé)的制度化、規(guī)范化。同時(shí)，要建立責(zé)任追究制度，持續(xù)完善追責(zé)問責(zé)常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的制度要求。要進(jìn)一步細(xì)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任，建立主體責(zé)任清單，防止因權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致工作中出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。廣大黨員要認(rèn)真履行黨員義務(wù)，主動(dòng)參與到黨的自我革命制度建設(shè)中來，積極發(fā)揮作用，努力作出自已應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）黨內(nèi)外監(jiān)督主體是黨的自我革命制度建設(shè)的監(jiān)督主體

打造勇于自我革命的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍是加強(qiáng)黨的自我革命制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！皬谋O(jiān)督范圍來看，監(jiān)督框架基于黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督，二者在有機(jī)結(jié)合中邏輯地建構(gòu)起了以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的內(nèi)外協(xié)調(diào)貫通的監(jiān)督體系?！盵18]黨的自我革命制度建設(shè)的監(jiān)督主體包括黨內(nèi)監(jiān)督主體和黨外監(jiān)督主體。黨的十九大報(bào)告指出：“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力?！盵19]黨的自我革命制度建設(shè)的黨內(nèi)監(jiān)督主體是黨的各級(jí)組織、各級(jí)紀(jì)委、全體黨員。黨的上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織起到監(jiān)督作用。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)。各級(jí)紀(jì)委在黨的自我革命監(jiān)督中發(fā)揮著中流砥柱的作用。紀(jì)委的監(jiān)督對(duì)象包括同級(jí)黨委及紀(jì)委班子成員、黨委的工作部門、下一級(jí)黨組織和同級(jí)黨委直接管理的干部，既包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，也包括領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。紀(jì)委監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。正如有學(xué)者指出：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重點(diǎn)是對(duì)‘一把手的監(jiān)督。”[20]與此同時(shí)，全體黨員對(duì)黨的一切事務(wù)亦具有監(jiān)督作用，要建立黨員有效監(jiān)督的長效機(jī)制。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。上級(jí)黨組織的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層了解情況，對(duì)下屬單位進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，建立工作巡回指導(dǎo)和監(jiān)督小組，推進(jìn)巡回指導(dǎo)規(guī)范化、制度化。同時(shí)，黨內(nèi)監(jiān)督要進(jìn)一步強(qiáng)化自下而上的民主監(jiān)督，下級(jí)部門要主動(dòng)監(jiān)督上級(jí)部門的工作，構(gòu)建自下而上的反向監(jiān)督體系機(jī)制。

黨的自我革命制度建設(shè)的黨外監(jiān)督主體是人民群眾。群眾監(jiān)督制度化是對(duì)人民立場的堅(jiān)守，是踐行群眾路線的題中應(yīng)有之義。中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)自我革命的歷史進(jìn)程中形成了群眾監(jiān)督黨和國家事務(wù)的制度規(guī)范。開展黨的自我革命不僅僅是一個(gè)單純的黨內(nèi)純潔問題，更關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗，需要加強(qiáng)群眾監(jiān)督制度化建設(shè)，提高群眾監(jiān)督主體意識(shí)，增強(qiáng)群眾監(jiān)督的深度和廣度。對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，要及時(shí)公布解決結(jié)果，從而調(diào)動(dòng)人民群眾參與監(jiān)督的積極性。要堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相互配合，形成黨的自我革命制度建設(shè)的監(jiān)督合力，確保黨的自我革命制度建設(shè)真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

三、理論維度：深刻領(lǐng)悟黨的自我革命制度建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵

黨的自我革命制度建設(shè)是中國共產(chǎn)黨跳出治亂興衰歷史周期率、實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的必由之路，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型政黨的實(shí)踐要求，是破解管黨治黨難題的有效對(duì)策。

（一）黨的自我革命制度建設(shè)的基本內(nèi)涵

黨的自我革命制度建設(shè)從內(nèi)容上看主要包括黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、黨的權(quán)力監(jiān)督制度建設(shè)、黨內(nèi)巡視制度建設(shè)。推進(jìn)黨的自我革命制度建設(shè)，要從自我革命的主體、立場、方法等要素出發(fā)，完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系，構(gòu)建黨員干部如何實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的規(guī)范制度體系，構(gòu)建黨如何實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的制度規(guī)范體系，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度規(guī)范體系，就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入黨的自我革命制度建設(shè)的全過程，構(gòu)建黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，就是要持續(xù)完善以黨的章程為基本內(nèi)容的黨內(nèi)法規(guī)制度，確保黨的工作制度與時(shí)俱進(jìn)。完善黨的權(quán)力監(jiān)督體系，就是要構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，確保黨始終把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。構(gòu)建黨內(nèi)巡視制度體系，就是要發(fā)揮政治巡視的重要作用，通過建立專門機(jī)構(gòu)開展巡行視察，對(duì)下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效監(jiān)督。通過黨的自我革命制度建設(shè)，謹(jǐn)防黨內(nèi)出現(xiàn)精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四種危險(xiǎn)，使黨始終經(jīng)得起執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）黨的自我革命制度建設(shè)的內(nèi)在特點(diǎn)

黨的自我革命制度建設(shè)具有合規(guī)性、整體性、時(shí)代性、創(chuàng)新性等特點(diǎn)。所謂合規(guī)性，是指黨的自我革命制度建設(shè)不能違反《中國共產(chǎn)黨章程》以及其他現(xiàn)行的黨內(nèi)法規(guī)制度。所謂整體性，是指要按照系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)思維一體化推進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、黨的權(quán)力監(jiān)督制度建設(shè)和黨內(nèi)巡視制度建設(shè)。也就是說，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、黨的權(quán)力監(jiān)督制度建設(shè)和黨內(nèi)巡視制度建設(shè)是不可分割的有機(jī)整體，推進(jìn)黨的自我革命制度建設(shè)不能將四者分開來各自搞建設(shè)。所謂時(shí)代性，是指黨的自我革命制度建設(shè)要體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展的新要求，著力制定解決時(shí)代面臨的重大課題的相關(guān)規(guī)范制度，建立健全以黨的自我革命推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的制度規(guī)范。所謂創(chuàng)新性，是指黨的自我革命制度建設(shè)要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織以及全體黨員的歷史主動(dòng)精神，注重制度創(chuàng)新，在制度建設(shè)中做到責(zé)任明確、監(jiān)督到位、追究有力。

此外，黨的自我革命制度建設(shè)與建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型政黨具有高度耦合性。推進(jìn)黨的自我革命制度建設(shè)，必須建立黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度、基層黨組織服務(wù)群眾制度、各級(jí)黨組織工作內(nèi)容和工作方式創(chuàng)新制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新工作方法，努力提升服務(wù)群眾的本領(lǐng)。黨的各級(jí)組織要完善集中學(xué)習(xí)教育制度和常態(tài)化學(xué)習(xí)教育制度，在學(xué)習(xí)中提升黨員干部的理論素養(yǎng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮黨校的重要作用，完善領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)制度，通過黨校培訓(xùn)提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法觀察和處理問題的能力。要緊密結(jié)合新的形勢(shì)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)知水平，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，更好發(fā)揮先鋒模范作用，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)作用。

（三）黨的自我革命制度建設(shè)的基本原則

黨的自我革命制度建設(shè)要堅(jiān)持“三個(gè)相統(tǒng)一”基本原則，即堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一、堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一。

堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，就是要把黨的自我革命制度規(guī)范體系的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)國富民的治理效能，不斷優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，持續(xù)提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，提高黨員干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)，始終把人民群眾的根本利益放在首要位置?！包h的自我革命，是踐行‘江山就是人民，人民就是江山的具體實(shí)踐，體現(xiàn)了黨性與人民性的高度統(tǒng)一?！盵21]黨的自我革命制度建設(shè)要始終堅(jiān)持以人民為中心，全面貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。因此，黨的自我革命制度建設(shè)要求在實(shí)踐中深入開展黨員黨性修養(yǎng)工作，形成提升黨性修養(yǎng)的教育制度。同時(shí)，要堅(jiān)持把黨性和人民性統(tǒng)一起來，建立黨組織和黨員密切聯(lián)系群眾的制度體系，引領(lǐng)黨員干部樹立正確的群眾觀，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)，避免脫離群眾。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，就是要敢于直面黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)中存在的突出問題，把黨的自我革命的具體目標(biāo)嵌入黨的制度建設(shè)中。黨內(nèi)的各種問題是客觀存在的。有學(xué)者指出：“推進(jìn)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)黨內(nèi)存在的問題，找到解決辦法，保持黨的肌體健康。”[22]因此，黨的自我革命制度建設(shè)要瞄準(zhǔn)黨內(nèi)存在的現(xiàn)實(shí)問題，有針對(duì)性地制定黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)制度。黨的自我革命制度建設(shè)要堅(jiān)持把保持黨的先進(jìn)性和純潔性、體現(xiàn)黨的宗旨作為根本目標(biāo)，把持續(xù)改善黨內(nèi)政治生態(tài)作為著力點(diǎn)，把協(xié)同推進(jìn)黨的自我革命和社會(huì)革命作為目標(biāo)要求。黨的自我革命制度建設(shè)是對(duì)最廣大人民群眾根本利益的積極回應(yīng)，是實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的重要保障。

堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，就是要堅(jiān)守黨的初心使命，堅(jiān)守人民立場，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新和完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。要堅(jiān)持“守正”，就必須加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。黨的各級(jí)組織要引領(lǐng)黨員干部做到思想清醒、理論清醒，進(jìn)而做到政治清醒、實(shí)踐清醒。共產(chǎn)主義理想信念是黨員干部的精神追求、價(jià)值追求，也是黨員干部的安身立命之本。黨員干部首先必須補(bǔ)足精神之“鈣”，即共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和信念。黨員干部違紀(jì)的根源大都是思想上出了問題。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷失、精神迷失。”[23]因此，必須加強(qiáng)黨員干部理想信念教育制度化建設(shè)，堅(jiān)決同各種錯(cuò)誤思潮作斗爭，通過理想信念教育制度化建設(shè)實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一，引領(lǐng)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，用信仰信念鑄就黨員干部的堅(jiān)強(qiáng)意志。要堅(jiān)持“創(chuàng)新”，就必須樹立創(chuàng)新意識(shí)，在守正基礎(chǔ)上不斷完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度規(guī)范體系、黨內(nèi)法規(guī)制度體系、黨的權(quán)力監(jiān)督體系、黨內(nèi)巡視制度體系、全面從嚴(yán)治黨制度體系和“不忘初心、牢記使命”制度體系。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，黨的自我革命正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。黨的自我革命制度建設(shè)要求主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代世情國情黨情的新變化，在實(shí)踐探索中強(qiáng)化制度創(chuàng)新，用制度鞏固全面從嚴(yán)治黨成果，用制度化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

四、實(shí)踐維度：在新征程中深入推進(jìn)黨的自我革命制度建設(shè)不斷發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨要求全黨同志不忘初心、牢記使命，就是要提醒全黨同志，黨的初心和使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)的集中體現(xiàn)，越是長期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神。”[24]在新征程中要跳出治亂興衰歷史周期率、鞏固黨的長期執(zhí)政地位，就必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的自我革命，以黨的自我革命制度建設(shè)成效推動(dòng)黨的自我革命深入開展，使黨永葆馬克思主義政黨本色。

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)

完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系是黨的自我革命制度建設(shè)的重要保障。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系在國家治理體系中起統(tǒng)領(lǐng)和核心作用。建立統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系是新時(shí)代黨的自我革命制度建設(shè)的時(shí)代要求和重要內(nèi)容，主要包括：建立不忘初心、牢記使命的制度；完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度；健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度；健全提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的各項(xiàng)制度；健全全面從嚴(yán)治黨制度；等等?！拔覀凕h圍繞民主集中制建立了以黨的委員會(huì)為中樞的領(lǐng)導(dǎo)體制、以黨章為總則的黨內(nèi)制度體系和集中與民主相結(jié)合的工作機(jī)制?！盵25]完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系必須堅(jiān)持民主集中制原則，在具體實(shí)踐中也需要把民主集中制進(jìn)一步具體化、規(guī)范化。正如有學(xué)者指出：“黨內(nèi)民主必須依靠制度來體現(xiàn)，制度化是發(fā)展黨內(nèi)民主的必然?！盵26]完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系要始終堅(jiān)持民主集中制的基本原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于推進(jìn)自我革命的全過程，全面推進(jìn)黨內(nèi)民主制度化建設(shè)。一方面，要嚴(yán)格落實(shí)集中指導(dǎo)下的民主，要把主體間的相互監(jiān)督作為實(shí)現(xiàn)民主的重要方式，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制，扎實(shí)落實(shí)全過程人民民主。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，增強(qiáng)對(duì)‘一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效?！盵5]66黨組織要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的權(quán)力監(jiān)督，這樣才能確?！耙话咽帧蔽桓卟簧脵?quán)、權(quán)重不謀私。另一方面，要始終堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中，彰顯黨組織的權(quán)威，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的組織紀(jì)律觀念，增強(qiáng)黨的制度的權(quán)威性。要不斷豐富和發(fā)展黨內(nèi)民主選舉制度、民主決策制度、民主監(jiān)督制度及黨內(nèi)政治生活中的各項(xiàng)民主制度，推進(jìn)黨的自我革命制度規(guī)范體系在實(shí)踐中日趨完善。

（二）加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)

加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是黨的自我革命制度建設(shè)的首要任務(wù)。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的關(guān)鍵在于不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制?！盵5]65-66加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求的重要體現(xiàn)，是深入推進(jìn)黨的自我革命、鞏固黨的執(zhí)政地位的實(shí)踐要求?！爸贫鹊纳υ谟趫?zhí)行，體系的完善有賴于實(shí)踐探索?！盵27]加強(qiáng)黨的自我革命制度建設(shè)，就是要完善以黨章為根本內(nèi)容的黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)范體系，把黨章作為全黨必須遵循的總綱領(lǐng)，把學(xué)習(xí)黨章作為提升黨員干部黨性修養(yǎng)的重要途徑。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守黨內(nèi)制度規(guī)范，牢固樹立制度意識(shí)，堅(jiān)持按制度管權(quán)、管事、管人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，完整掌握黨章新內(nèi)容和新要求，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，切實(shí)把國家利益、社會(huì)利益、集體利益放在第一位。“黨內(nèi)法規(guī)制度體系是有效進(jìn)行自我革命的基礎(chǔ)和保障。全面從嚴(yán)治黨，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，離不開黨內(nèi)法規(guī)制度的守正創(chuàng)新。”[28]在新征程上，我們要按照守正創(chuàng)新的要求，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度，為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（三）加強(qiáng)黨的權(quán)力監(jiān)督制度建設(shè)

沒有監(jiān)督的權(quán)力就會(huì)產(chǎn)生腐敗。加強(qiáng)黨的權(quán)力監(jiān)督制度建設(shè)是新時(shí)代推進(jìn)黨的自我革命制度建設(shè)的內(nèi)在規(guī)定。黨的二十大報(bào)告指出：“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！盵5]66加強(qiáng)黨的權(quán)力監(jiān)督體系建設(shè)，就是要明確權(quán)力監(jiān)督的主體、客體、方式，促進(jìn)權(quán)力在陽光下規(guī)范化運(yùn)作。第一，在權(quán)力制約和監(jiān)督方面，可以采取權(quán)力分解、管理交叉、干部換崗、以責(zé)制權(quán)等措施，防止出現(xiàn)權(quán)力集中、監(jiān)督不力、相互推諉等現(xiàn)象發(fā)生。要堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，建立精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。實(shí)行干部交流制度有助于強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，有助于預(yù)防濫用職權(quán)、權(quán)錢交易等情況發(fā)生。第二，監(jiān)督體系設(shè)計(jì)需要在黨的實(shí)踐工作中不斷完善。要從制度設(shè)計(jì)上加強(qiáng)對(duì)黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督，著力解決誰來監(jiān)督的問題。要深入完善“三會(huì)一課”制度、“一把手”評(píng)議制度、廉政誡勉談話制度。第三，要始終堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合?！包h內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督是對(duì)黨組織和黨員開展監(jiān)督的兩種重要形式，堅(jiān)持把黨內(nèi)監(jiān)督同外部監(jiān)督貫通起來是健全黨組織和黨員監(jiān)督體系的重要途徑?！盵29]上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織的權(quán)力監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容，黨內(nèi)監(jiān)督要“強(qiáng)化上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，防止權(quán)力失控和濫用”[30]。

（四）加強(qiáng)黨的巡視制度建設(shè)

加強(qiáng)黨的巡視制度建設(shè)是黨的自我革命制度建設(shè)的重要內(nèi)容，有利于更好發(fā)揮巡視利劍的重要作用。黨的二十大報(bào)告指出：“發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，用好問責(zé)利器。”[5]66黨內(nèi)巡視是一種政治巡視，黨內(nèi)巡視制度是黨進(jìn)行自我革命的戰(zhàn)略舉措，是全面從嚴(yán)治黨、開展反腐敗斗爭的一把“利劍”?！包h內(nèi)巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是最有權(quán)威、最有推動(dòng)力、最有資源、最有成效的監(jiān)督樣態(tài)?！盵31]完善黨內(nèi)巡視制度，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。一方面，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督中存在的突出問題和監(jiān)督缺位現(xiàn)象，有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施。另一方面，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作為政治巡視的重點(diǎn)目標(biāo)。落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的政治巡視，主要巡查各級(jí)黨組織及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、是否堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、是否認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的決策部署、是否做到與黨中央保持高度一致、是否發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用等。落實(shí)黨的建設(shè)目標(biāo)的政治巡視，主要巡查各級(jí)黨組織及班子成員落實(shí)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐敗建設(shè)的情況?！吨袊伯a(chǎn)黨巡視工作條例》對(duì)巡視工作的政治屬性和政治功能作了明確規(guī)定。巡視工作的實(shí)質(zhì)是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的一種政治監(jiān)督，具有權(quán)威性和震懾性。從當(dāng)前的情況來看，新時(shí)代黨的巡視制度亟需向基層延伸，拓展巡視制度的覆蓋范圍。個(gè)別基層黨組織存在的弱化、虛化、邊緣化問題，會(huì)嚴(yán)重影響黨的理論、路線、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)。把黨的巡視工作延伸到基層黨組織，應(yīng)當(dāng)成為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要內(nèi)容，因?yàn)檫@有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層黨組織存在的突出問題，通過督促整改有效提升基層黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面落實(shí)黨對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)。

五、結(jié)語

黨的自我革命制度建設(shè)是新時(shí)代推進(jìn)黨的自我革命的題中應(yīng)有之義，是確保黨永葆先進(jìn)性和純潔性的本質(zhì)要求，是發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。黨的自我革命制度建設(shè)的價(jià)值旨?xì)w是把黨的自我革命制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管黨治黨、興黨強(qiáng)黨的效能。建立完善的黨的自我革命制度規(guī)范體系是黨的自我革命制度建設(shè)的目標(biāo)要求，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要課題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！盵32]黨的自我革命制度建設(shè)目標(biāo)就是要形成用制度管權(quán)管事管人的完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨的自我革命的制度化、規(guī)范化和長效化。黨的自我革命制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全黨持續(xù)發(fā)力。黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命制度建設(shè)不可能一蹴而就、一勞永逸，需要在實(shí)踐中不斷探索、深入完善。

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責(zé)任編輯韋榮鋒