余梅 方遠 徐術(shù)坤 邵璇

摘 要：生態(tài)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系是生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要內(nèi)容。本文梳理出現(xiàn)行有效的適用于湖北省實際的生態(tài)保護修復(fù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)298項，存在標(biāo)準(zhǔn)過時、關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)缺失、內(nèi)容單一等問題。闡明建立標(biāo)準(zhǔn)體系的基本原則和依據(jù)，并構(gòu)建了湖北省生態(tài)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，包括基礎(chǔ)通用、土地綜合整治、礦山生態(tài)修復(fù)、重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、生物多樣性保護、污染與退化土地修復(fù)治理六大子體系。進一步闡述了標(biāo)準(zhǔn)體系框架的具體內(nèi)容和范圍，為湖北省生態(tài)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支持。

關(guān)鍵詞：生態(tài)保護修復(fù)，標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建，湖北省

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.01.009

基金項目：本文受2021年度湖北省自然資源科技項目“生態(tài)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究”（項目編號：ZRZY2021KJ11）、2022年度湖北省自然資源科技項目“湖北省自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究”（項目編號：ZRZY2022KJ11）及湖北省市場監(jiān)督管理局科技計劃項目“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系與統(tǒng)計方法研究”（項目編號：Hbscjg-kj201920）資助。

Research on the Construction of the Standards System of Ecological Protection and Restoration in Hubei Province

YU Mei1 FANG Yuan2 XU Shu-kun1 SHAO Xuan1

（1. Hubei Standardization and Quality Institute； 2. Central-South Architectural Design Institute Co.，Ltd.）

Abstract： The standards system of ecological protection and restoration is an important content of the standards system of the ecological civilization construction. The paper sorts out 298 effective standards for ecological protection and restoration， which are applicable to Hubei Province with existing problems such as outdated standards， lack of key standards and single content. The paper expounds the basic principles and basis for establishing the standards system， and constructs the framework of the standards system of ecological protection and restoration in Hubei Province， including six sub-systems： basic and common use， comprehensive land improvement， mine ecological restoration， protection and restoration of important ecosystems， biodiversity conservation， and remediation of polluted and degraded land. It explains the specifi c content and scope of the standards system framework， and provides technical support for the standardization of ecological protection and restoration in Hubei Province.

Keywords： ecological protection and restoration， standardization， standards system， construction， Hubei Province

1 研究背景

十八大以來，黨中央國務(wù)院加快推進生態(tài)文明建設(shè)，提出實施生態(tài)修復(fù)重大工程，構(gòu)建完善的生態(tài)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系。2018年10月，自然資源部印發(fā)《自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》，全文中有36處提到了“標(biāo)準(zhǔn)”，有8處提到了“標(biāo)準(zhǔn)體系”，強調(diào)構(gòu)建較為完善的生態(tài)監(jiān)測與預(yù)警、資源與生態(tài)承載力評價、生態(tài)保護修復(fù)技術(shù)方法與標(biāo)準(zhǔn)體系。2019年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》，提到“建立國家公園等自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”“加強自然保護地標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐工作”。2019年12月18日，中國首部《生態(tài)治理藍皮書：中國生態(tài)治理發(fā)展報告（2019-2020）》在京發(fā)布，提出了強化生態(tài)環(huán)境保護及修復(fù)的政策建議：“健全生態(tài)保護修復(fù)的配套法規(guī)、細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)，以確保生態(tài)保護修復(fù)工作的順利開展”。2020年6月3日，國家發(fā)展改革委和自然資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》，這是黨的十九大后生態(tài)保護和修復(fù)領(lǐng)域第一個綜合性規(guī)劃。2020年6月24日，自然資源部印發(fā)《自然資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，對自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作的全流程進行規(guī)范，旨在全面提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，以高標(biāo)準(zhǔn)推動高質(zhì)量發(fā)展。

開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，是當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)、國土空間生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)工作、主要任務(wù)；是實現(xiàn)自然資源整體保護、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理的重要途徑；是推動國土空間統(tǒng)一生態(tài)保護修復(fù)、夯實生態(tài)保護修復(fù)科學(xué)化監(jiān)管體系的重要內(nèi)容?？茖W(xué)、合理、完整、操作性強的生態(tài)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系能夠科學(xué)地把標(biāo)準(zhǔn)分成不同的類別和層次，明確重點領(lǐng)域，找出標(biāo)準(zhǔn)體系存在的空白與不足，有計劃、有步驟地制修訂標(biāo)準(zhǔn)。因此，研究并建立完善的生態(tài)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系已成為當(dāng)務(wù)之急。

2 生態(tài)保護修復(fù)及生態(tài)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系概念

生態(tài)保護（Ecological Protection）是指以生態(tài)科學(xué)為指導(dǎo)，以生態(tài)法則為基礎(chǔ)，遵循生態(tài)規(guī)律，運用法律、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)、工程、行政管理和宣傳教育等手段，對生態(tài)環(huán)境采取的保護措施和策略，達到有意識的保護生態(tài)環(huán)境，使之免遭破壞。生態(tài)保護的關(guān)鍵在于應(yīng)用生態(tài)學(xué)的理論和方法，研究人類與生物圈之間的互動關(guān)系，協(xié)調(diào)與解決人類和生態(tài)圈之間的沖突和矛盾。生態(tài)保護的對象包括自然生態(tài)系統(tǒng)的保護、自然資源的保護、生物多樣性的保護、自然保護區(qū)的建設(shè)與管理、農(nóng)村生態(tài)保護、生態(tài)環(huán)境管理等。

生態(tài)修復(fù)（Ecological Restoration）是指在生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)下，對受到外部環(huán)境的消極干擾、破壞和退化的生態(tài)系統(tǒng)進行研究，以生物修復(fù)為基礎(chǔ)，結(jié)合各種物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)以及工程技術(shù)措施，使受損生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)并向良性循環(huán)方向發(fā)展的過程[1，2]。生態(tài)修復(fù)的順利施行，需要生態(tài)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、植物學(xué)、微生物學(xué)、分子生物學(xué)、栽培學(xué)和環(huán)境工程等多學(xué)科的參與。對受損生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與維護，涉及生態(tài)穩(wěn)定性、生態(tài)可塑性及穩(wěn)態(tài)轉(zhuǎn)化等多種生態(tài)學(xué)理論。

綜上，本文的生態(tài)保護修復(fù)是指在遵循生態(tài)學(xué)原理下，采用技術(shù)手段對生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)進行有意識的保護。

生態(tài)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系是對生態(tài)保護修復(fù)所需標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)總結(jié)，是生態(tài)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)逐漸趨向科學(xué)化、合理化和實用化的堅實基礎(chǔ)，這是一項系統(tǒng)而龐大的技術(shù)工程[3]。生態(tài)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系的作用主要體現(xiàn)在加強生態(tài)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性、系統(tǒng)性；加速與國際生態(tài)保護修復(fù)接軌，適應(yīng)國際市場的競爭。

3 標(biāo)準(zhǔn)篩選及問題分析

3.1 標(biāo)準(zhǔn)篩選

以“生態(tài)”“保護”“修復(fù)”“土地復(fù)墾”“土地整治”“生物多樣性”“水土流失”等為關(guān)鍵詞，搜索并經(jīng)過整理，共整理出現(xiàn)行有效298項生態(tài)保護修復(fù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。其中國家標(biāo)準(zhǔn)45項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)205項，湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)12項，團體標(biāo)準(zhǔn)36項（見表1）。

3.2 問題分析

（1）部分標(biāo)準(zhǔn)過時，內(nèi)容陳舊。據(jù)統(tǒng)計，在現(xiàn)有298項生態(tài)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)中，在2000年前頒布的標(biāo)準(zhǔn)有5項，2005年前頒布的標(biāo)準(zhǔn)有13項，2010年前頒布的標(biāo)準(zhǔn)有42項，2015年前頒布的標(biāo)準(zhǔn)有125項，發(fā)布時間長，時效性差。如YS 5029-1996《鋁礦山土地復(fù)墾工程設(shè)計規(guī)程》、GB/T 18337.1-2001《生態(tài)公益林建設(shè) 導(dǎo)則》、GB/T 18337.2-2001《生態(tài)公益林建設(shè) 規(guī)劃設(shè)計通則》、GB/T 18337.3-2001《生態(tài)公益林建設(shè) 技術(shù)規(guī)程》、TD/T 1011-2000《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)更新快，需及時修訂。

（2）部分關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)缺失。2021年，湖北省自然資源廳印發(fā)《湖北省綠色礦山建設(shè)三年行動方案（2021-2023年）》，力爭經(jīng)過三年努力，通過全面、分類推進綠色礦山建設(shè)，到2023年底大中型應(yīng)建礦山達標(biāo)率95%以上，小型應(yīng)建礦山達標(biāo)率逐年提升。但是，綠色礦山驗收標(biāo)準(zhǔn)仍屬空白，綠色礦山評價標(biāo)準(zhǔn)僅有兩項，均是關(guān)于煤礦方面的。2021年發(fā)布的湖北省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年），提到湖北將建設(shè)三大生態(tài)廊道，仍缺乏三大生態(tài)廊道建設(shè)、運營、維護、評價、驗收等方面的標(biāo)準(zhǔn)。湖北素有“千湖之省”的美譽，2020年，湖北省啟動湖泊清淤及綜合治理試點工作，其試點項目設(shè)計、評價、驗收等標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺。

（3）內(nèi)容單一，缺乏統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)。從標(biāo)準(zhǔn)梳理情況看，現(xiàn)行有效的生態(tài)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)分布在多個標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會，原有各部門主導(dǎo)制定的生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)往往局限于自身需求和部門職責(zé)范圍，主要針對生態(tài)系統(tǒng)的某一生態(tài)要素，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，未體現(xiàn)山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)性要求[4，5]，內(nèi)容相對獨立，缺少頂層設(shè)計的引領(lǐng)，不利于統(tǒng)籌協(xié)同各修復(fù)要素、平衡與協(xié)調(diào)控制目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)間存在內(nèi)容交叉重復(fù)現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)之間相互矛盾[5]。

4 湖北省生態(tài)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

4.1 構(gòu)建原則

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，順應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和國土空間生態(tài)修復(fù)工作的需求，基于已有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以頂層設(shè)計為引領(lǐng)、技術(shù)需求為導(dǎo)向，整體系統(tǒng)設(shè)計，重點標(biāo)準(zhǔn)先行，按照GB/ T 13016—2018《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《湖北省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》及湖北省生態(tài)保護修復(fù)工作實踐，確保構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系能夠適應(yīng)湖北省的發(fā)展，應(yīng)遵循以下幾項原則。

（1）目標(biāo)明確原則。湖北省生態(tài)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)服務(wù)于構(gòu)建湖北省生態(tài)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系大格局，在重大工程實施和修復(fù)任務(wù)落實上，指導(dǎo)長江干流（湖北段）實施生態(tài)保護修復(fù)重點工程、三峽庫區(qū)實施生態(tài)綜合治理重點工程、丹江口庫區(qū)實施水土保持與水生態(tài)綜合治理重點工程、鄂西北大巴山區(qū)實施生物多樣性保護與生態(tài)修復(fù)重點工程、鄂西南武陵山區(qū)實施生物多樣性保護與石漠化綜合治理重點工程、鄂東北大別山區(qū)實施水土保持和生物多樣性保護重點工程、鄂東南幕阜山區(qū)實施水源涵養(yǎng)和石漠化綜合治理重點工程、江漢平原實施河湖濕地和農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合修復(fù)重點工程、鄂中北農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)實施綜合整治和水生態(tài)綜合治理重點工程、實施重要生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點工程等。

（2）重點突出的原則[6]。湖北省生態(tài)保護修復(fù)涉及自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、交通、工業(yè)等部門，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋礦山、水體、森林、草原、農(nóng)田、湖泊、河流、濕地等主要專業(yè)對象，涉及和涵蓋的領(lǐng)域廣泛，不能均衡規(guī)劃，需要分輕重緩急，有重點、有步驟開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。要兼容并蓄，既要滿足當(dāng)前湖北省生態(tài)保護修復(fù)的實際水平和需求，又要預(yù)留出充裕的容量，能方便地納入隨著形勢發(fā)展和科學(xué)進步而增加的新標(biāo)準(zhǔn)。要優(yōu)先制定生態(tài)保護修復(fù)工作急需標(biāo)準(zhǔn)、重點領(lǐng)域缺失的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。

（3）科學(xué)合理的原則[7]。湖北省生態(tài)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建應(yīng)能反映山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，科學(xué)實施生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，同時構(gòu)建要科學(xué)合理，盡可能避免重復(fù)、交叉等。按照標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的目的和應(yīng)具有的功能，納入其需要的所有標(biāo)準(zhǔn)，包括現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)，需要調(diào)整或修訂的標(biāo)準(zhǔn)和需要制定的標(biāo)準(zhǔn)，不能缺項或漏項。標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成數(shù)量、水平和相互關(guān)系上應(yīng)盡可能貼切地反映湖北省生態(tài)保護修復(fù)的需求和發(fā)展變化。

（4）可持續(xù)性的原則。標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)水平的綜合反映，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，生產(chǎn)水平也不斷提高，所以標(biāo)準(zhǔn)也要不斷提升水平、拓寬領(lǐng)域、不斷更新。湖北省生態(tài)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建既要考慮當(dāng)前需求和技術(shù)水平，也要對未來發(fā)展趨勢有所預(yù)見，能滿足更新、擴展和延伸的需求，隨著相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新與發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)體系也應(yīng)當(dāng)進行相應(yīng)的更新與擴展以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求。

4.2 構(gòu)建依據(jù)

湖北省生態(tài)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系的編制是在遵守國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本原則下，借鑒國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的成功經(jīng)驗，并充分考慮湖北生態(tài)保護修復(fù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化需求。構(gòu)建依據(jù)主要包括（但不限于）：

——GB/T 13016-2018《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》；

——全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）；

——湖北省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）。

4.3 標(biāo)準(zhǔn)體系框架

標(biāo)準(zhǔn)體系框架應(yīng)服務(wù)于生態(tài)保護修復(fù)工作的實際需求，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作不同對象開展相應(yīng)的工作。因此，選擇以生態(tài)保護修復(fù)的不同對象為主線構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系框架。此外，生態(tài)保護修復(fù)工作具有綜合性、交叉性的特點，針對人財物法環(huán)等基礎(chǔ)要素做出統(tǒng)一表述或規(guī)范要求的綜合管理類標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)貫穿于生態(tài)保護修復(fù)全過程。因此，湖北省生態(tài)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系由基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)體系、土地綜合整治標(biāo)準(zhǔn)體系、礦山生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系、重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系、生物多樣性保護標(biāo)準(zhǔn)體系、污染與退化土地修復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)體系六大子體系組成，見圖1。

4.4 體系內(nèi)容和范圍

（1）“基礎(chǔ)通用”子體系

“基礎(chǔ)通用”子體系是整個標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)和依據(jù)，用以指導(dǎo)體系內(nèi)每項標(biāo)準(zhǔn)的制定，包括名詞術(shù)語、分類與編碼、綜合管理標(biāo)準(zhǔn)等。名詞術(shù)語包含名詞、術(shù)語、縮略語等標(biāo)準(zhǔn)，用以確定生態(tài)保護修復(fù)相關(guān)概念；分類與編碼包含分類分級、編碼等標(biāo)準(zhǔn)；綜合管理標(biāo)準(zhǔn)包括生態(tài)保護修復(fù)工程管理、生態(tài)保護紅線監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估等標(biāo)準(zhǔn)。

（2）“土地綜合整治”子體系

“土地綜合整治”子體系是指農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)工作所遵循的技術(shù)和管理要求?！巴恋鼐C合整治”包括土地整治、土地復(fù)墾等。土地整治包括土地整治規(guī)劃編制、土地整治項目調(diào)查、項目設(shè)計、工程實施、工程監(jiān)理、工程驗收等標(biāo)準(zhǔn)。土地復(fù)墾包括土地復(fù)墾相關(guān)的方案編制、調(diào)查評價、質(zhì)量評定、驗收、效益評估等標(biāo)準(zhǔn)。

（3）“礦山生態(tài)修復(fù)”子體系

“礦山生態(tài)修復(fù)”子體系是指對礦業(yè)廢棄地污染進行修復(fù)過程中所遵循的技術(shù)和管理要求，對于恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境以及實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用具有重要意義?！暗V山生態(tài)修復(fù)”包括礦山生態(tài)修復(fù)工程與技術(shù)、礦山土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治、綠色礦山建設(shè)、礦山環(huán)境調(diào)查與評價等。礦山生態(tài)修復(fù)工程與技術(shù)指礦山生態(tài)修復(fù)過程中所涉及的工程手段及技術(shù)措施，包括礦山生態(tài)修復(fù)方案編制、礦山生態(tài)環(huán)境治理、礦山生態(tài)修復(fù)工程質(zhì)量評定等。礦山土地復(fù)墾是指對因采礦棄置的土地進行勘測規(guī)劃、填平整治和開發(fā)利用過程中所遵循的技術(shù)和管理要求，包括規(guī)劃編制、方案設(shè)計、信息調(diào)查、監(jiān)測、施工、驗收等標(biāo)準(zhǔn)。礦山地質(zhì)災(zāi)害防治包括礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、治理等標(biāo)準(zhǔn)。綠色礦山建設(shè)包括各種類型礦山綠色礦山建設(shè)所遵循的技術(shù)和管理要求。礦山環(huán)境調(diào)查與評價包括礦山環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、評價等標(biāo)準(zhǔn)。

（4）“重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)”子體系

“重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)”子體系是指依據(jù)湖北實際，對森林、草原、濕地、淡水等生態(tài)系統(tǒng)進行保護修復(fù)過程中所遵循的技術(shù)和管理要求?！爸匾鷳B(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)”包括生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)通用、森林保護修復(fù)、草原保護修復(fù)、濕地保護修復(fù)、淡水保護修復(fù)等。生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)通用是指生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)過程中基礎(chǔ)性、通用性要求。森林保護修復(fù)、草原保護修復(fù)、濕地保護修復(fù)、淡水保護修復(fù)是指相應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)在建設(shè)、運行、管理過程中所遵循的技術(shù)和管理要求。

（5）“生物多樣性保護”子體系

生物多樣性保護通用是指生物多樣性保護過程中基礎(chǔ)性、通用性要求。“生物多樣性保護”子體系包括生物多樣性保護通用、自然保護區(qū)建設(shè)、國家公園建設(shè)、自然公園建設(shè)荊楚特色生態(tài)廊道建設(shè)等。自然保護區(qū)建設(shè)包括自然保護區(qū)規(guī)劃設(shè)計、自然保護區(qū)調(diào)查、自然保護區(qū)評價、自然保護區(qū)管理等標(biāo)準(zhǔn)。國家公園建設(shè)包括國家公園規(guī)劃設(shè)計、調(diào)查監(jiān)測、考核評估等標(biāo)準(zhǔn)。自然公園建設(shè)包括森林公園建設(shè)、濕地公園建設(shè)、沙漠公園建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)。荊楚特色生態(tài)廊道建設(shè)包括生態(tài)廊道建設(shè)、運營、維護、評價、驗收等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

（6）“污染與退化土地修復(fù)治理”子體系

“污染與退化土地修復(fù)治理”子體系是指對污染與退化土地進行修復(fù)治理過程中所遵循的技術(shù)和管理要求，包括土壤污染治理、沙化土地治理、水土流失防治、石漠化土地治理等。土壤污染治理包括農(nóng)用地土壤污染治理、建設(shè)用地土壤污染治理等標(biāo)準(zhǔn)。沙化土地治理包括沙化土地監(jiān)測、沙化土地綜合治理等標(biāo)準(zhǔn)。水土流失防治包括水土流失分級、水土流失綜合治理等標(biāo)準(zhǔn)。石漠化土地治理包括監(jiān)測、評估、生態(tài)治理等標(biāo)準(zhǔn)。

5 結(jié) 語

湖北省生態(tài)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不是單個要素、單個部門的工作，需要自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、交通、工業(yè)等多部門之間的團結(jié)協(xié)作、不斷摸索和勇于革新，是一個緩慢而又漸進發(fā)展的過程。湖北省生態(tài)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是一個不斷完善的過程，需要以標(biāo)準(zhǔn)體系框架為基礎(chǔ)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，驗證標(biāo)準(zhǔn)體系的可靠性，并根據(jù)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展情況不斷完善和細(xì)化。另外，要緊扣湖北省“十四五”規(guī)劃、湖北省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年），分輕重緩急推進標(biāo)準(zhǔn)制定，持續(xù)健全完善符合湖北地方實際的生態(tài)保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足履行生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)需要。

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作者簡介

余梅，博士研究生，工程師，研究方向為綜合標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域。

（責(zé)任編輯：張佩玉）