+徐興利 黃家偉|本刊記者

今年是共建“一帶一路”倡議提出10周年，這10年中，有共商、共建、共享，有互聯(lián)互通、共同發(fā)展，隨著“一帶一路”倡議的不斷深化，共建國家迎來了繁榮、收獲了發(fā)展。其中，農業(yè)合作與食品貿易在“一帶一路”構建的發(fā)展之路上，助減貧、深溝通、強合作，不斷做出貢獻，健康持續(xù)發(fā)展。

10月18日上午，國家主席習近平出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表題為《建設開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界》的主旨演講，習近平指出，人類是相互依存的命運共同體。世界好，中國才會好；中國好，世界會更好。通過共建“一帶一路”，中國對外開放的大門越開越大，中國市場同世界市場的聯(lián)系更加緊密。

近年來，“一帶一路”共建國家間的食品貿易日益緊密、農業(yè)合作不斷深化。數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國對“一帶一路”共建國家進出口食品貿易總額達7863.1億元，這一數(shù)據(jù)較2013年增長了135.3%。2023年1-8月，我國對“一帶一路”共建國家食品貿易總額已經(jīng)達到5538.2億元，較2022年同期增長10.4%，較2013年同期增長達到了162%。目前，我國已經(jīng)與171個國家和地區(qū)建立海關檢驗檢疫合作關系，簽署農產(chǎn)品食品準入類國際合作文件近400份。食品安全制度體系、標準規(guī)則不斷完善，境外食品生產(chǎn)企業(yè)累計注冊已達8萬余家。

喜人的食品貿易數(shù)據(jù)背后，是“一帶一路”共建國家互聯(lián)互通、開放包容、共同發(fā)展的成果，這些成果離不開政策、設施、貿易、資金等領域的重要支撐。

10年互聯(lián)互通之路

2023年是“一帶一路”倡議提出的第10個年頭，10年來，中國同“一帶一路”沿線國家始終秉持共商、共建、共享原則，探索出一條遠親近鄰共同發(fā)展新道路。

10月10日，國務院新聞辦公室發(fā)布《共建“一帶一路”：構建人類命運共同體的重大實踐》白皮書，介紹了共建“一帶一路”10年來取得的成果，增進了國際社會對“一帶一路”的認識和理解?；仡?0年發(fā)展，“一帶一路”倡議在政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通等方面逐步實現(xiàn)了多角度、全方位的互聯(lián)互通。

政策溝通

“一帶一路”國際合作高峰論壇是世界各國政策溝通、共同發(fā)展的重要平臺，多年來，既為各國共同發(fā)展架起了互聯(lián)互通的橋梁，也推動了農業(yè)合作和食品貿易深化發(fā)展。2017年的第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，29個國家的元首和政府首腦出席，140多個國家和80多個國際組織的1600多名代表參會，形成了5大類、279項務實成果。2019年的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，38個國家的元首和政府首腦及聯(lián)合國秘書長、國際貨幣基金組織總裁等40位領導人出席了圓桌峰會，超過150個國家、92個國際組織的6000余名代表參會，形成了6大類、283項務實成果。

在通暢、有效的政策溝通下，“一帶一路”收獲了累累碩果。截至2023年6月底，中國與五大洲的150多個國家、30多個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，形成一大批標志性項目和惠民生的“小而美”項目。

設施聯(lián)通

設施聯(lián)通是各國之間交流溝通、謀求共同發(fā)展的重要前提，是共建“一帶一路”的優(yōu)先領域。多年來，多層次、復合型基礎設施網(wǎng)絡建設得到持續(xù)推進，為促進農業(yè)合作、產(chǎn)能合作、食品貿易往來奠定了堅實基礎，“陸海天網(wǎng)”四位一體的互聯(lián)互通格局基本形成。

截至2023年6月底，“絲路海運”航線已通達全球43個國家的117個港口，300多家國內外知名航運公司、港口企業(yè)、智庫等加入“絲路海運”聯(lián)盟。“海上絲綢之路海洋環(huán)境預報保障系統(tǒng)”持續(xù)業(yè)務化運行，范圍覆蓋共建國家100多個城市。

中國已與104個共建國家簽署雙邊航空運輸協(xié)定，與57個共建國家實現(xiàn)空中直航，跨境運輸便利化水平不斷提高。中國企業(yè)積極參與巴基斯坦、尼泊爾、多哥等共建國家民航基礎設施領域合作，助力當?shù)孛窈绞聵I(yè)發(fā)展。

中歐班列通達歐洲25個國家的200多個城市，86條時速120公里的運行線路穿越亞歐腹地主要區(qū)域，物流配送網(wǎng)絡覆蓋歐亞大陸；截至2023年6月底，中歐班列累計開行7.4萬列，運輸近700萬標箱，貨物品類達5萬多種，涉及汽車整車、機械設備、電子產(chǎn)品等53大門類，合計貨值超3000億美元。中歐陸?？炀€成為繼傳統(tǒng)海運航線、陸上中歐班列之外中歐間的第三條貿易通道，2022年全通道運輸總箱量超過18萬標箱，火車開行2600余列。西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列覆蓋中國中西部18個?。▍^(qū)、市），貨物流向通達100多個國家的300多個港口。

貿易暢通

暢通的貿易往來關系著投資合作和營商環(huán)境改善，關乎經(jīng)濟發(fā)展和貿易結構優(yōu)化，是共建“一帶一路”的關鍵環(huán)節(jié)，也是“一帶一路”共建國家間進行農業(yè)合作和食品貿易的重要基礎。

數(shù)據(jù)顯示，2013-2022年，中國與共建國家進出口總額累計19.1萬億美元，年均增長6.4%；與共建國家雙向投資累計超過3800億美元，其中中國對外直接投資超過2400億美元；中國在共建國家承包工程新簽合同額、完成營業(yè)額累計分別達到2萬億美元、1.3萬億美元。2022年，中國與共建國家進出口總額近2.9萬億美元，占同期中國外貿總值的45.4%，較2013年提高了6.2個百分點；中國民營企業(yè)對共建國家進出口總額超過1.5萬億美元，占同期中國與共建國家進出口總額的53.7%。

貿易暢通程度的提升同貿易投資平臺的建設密切相關，各大博覽會、交易會、洽談會的盛大召開，為“一帶一路”共建國家提供了廣闊的交流平臺。

中國國際進口博覽會是全球首個以進口為主題的國家級展會，已連續(xù)成功舉辦五屆，累計意向成交額近3500億美元，約2000個首發(fā)首展商品亮相，參與國別與參與主體多元廣泛，成為國際采購、投資促進、人文交流、開放合作、全球共享的國際公共平臺。中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際投資貿易洽談會、中國國際消費品博覽會、全球數(shù)字貿易博覽會、中非經(jīng)貿博覽會、中國-阿拉伯國家博覽會、中俄博覽會、中國-中東歐國家博覽會、中國-東盟博覽會、中國-亞歐博覽會等重點展會影響不斷擴大，有力促進了共建國家之間的經(jīng)貿投資合作。中國香港特別行政區(qū)成功舉辦了8屆“一帶一路”高峰論壇，中國澳門特別行政區(qū)成功舉辦了14屆國際基礎設施投資與建設高峰論壇，在助力共建“一帶一路”經(jīng)貿投資合作中發(fā)揮了重要作用。

重大會議論壇平臺對“一帶一路”農業(yè)合作和貿易也起到了較強的推動作用。中非合作論壇、博鰲亞洲論壇、“10+3”糧食安全圓桌會議、中國—中東歐進出境動植物檢疫暨農產(chǎn)品質量安全合作論壇等重大會議論壇平臺在加強“一帶一路”農業(yè)合作交流的同時，也使農業(yè)合作對話機制更加完善，信息共享渠道更加多元、便利。

資金融通

政策性金融、開發(fā)性金融、商業(yè)性金融、合作性金融為“一帶一路”共建工作提供了有力支撐，穩(wěn)定、可持續(xù)的投融資體系和完善的投融資機制是“一帶一路”共建國家共同發(fā)展的基礎。

截至2022年底，中國國家開發(fā)銀行已直接為1300多個“一帶一路”項目提供了優(yōu)質金融服務，有效發(fā)揮了開發(fā)性金融引領、匯聚境內外各類資金共同參與共建“一帶一路”的融資先導作用；中國進出口銀行“一帶一路”貸款余額達2.2萬億元，覆蓋超過130個共建國家，貸款項目累計拉動投資4000多億美元，帶動貿易超過2萬億美元。

截至2023年6月底，絲路基金累計簽約投資項目75個，承諾投資金額約220.4億美元；亞洲基礎設施投資銀行已有106個成員，批準227個投資項目，共投資436億美元，項目涉及交通、能源、公共衛(wèi)生等領域，為共建國家基礎設施互聯(lián)互通和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供投融資支持。

農業(yè)合作促繁榮 發(fā)展天塹變通途

從古至今，農業(yè)合作交流和貿易始終是絲綢之路的重要組成部分。當初，中國從西方引入了石榴、胡麻、葡萄等作物品種，并把絲綢、茶等產(chǎn)品帶到了中亞。時至今日，農業(yè)合作發(fā)展仍是“一帶一路”沿線國家國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。在“一帶一路”這條互聯(lián)互通、共同發(fā)展的坦途之上，農業(yè)合作和貿易既是重要推動力，也乘著“一帶一路”的發(fā)展東風，在減少貧困、保障糧食安全等方面做出貢獻。

為農業(yè)發(fā)展提供可靠保障

當下，伴隨全球農業(yè)發(fā)展格局不斷調整，氣候變化對糧食生產(chǎn)的影響不斷加深，糧食安全問題困擾著很多國家。數(shù)據(jù)顯示，世界上仍有7.95億人忍受長期饑餓，20億人遭受營養(yǎng)不良。保障糧食安全、解決饑餓與貧困是當務之急。因此，許多國家對農業(yè)基礎地位的重視程度不斷提升，對開展農業(yè)國際合作的訴求也更加強烈。“一帶一路”倡議的提出和深化為開展農業(yè)合作提供了有利平臺，建設基礎設施互聯(lián)互通、資金融通為開展農業(yè)合作提供了保障，為沿線國家實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、共享發(fā)展機遇創(chuàng)造了良好條件。

一直以來，中國積極參與全球糧農治理，與相關國家發(fā)布《共同推進“一帶一路”建設農業(yè)合作的愿景與行動》（以下簡稱《行動》），與近90個共建國家和國際組織簽署了100余份農漁業(yè)合作文件，與共建國家農產(chǎn)品貿易額達1394億美元，向70多個國家和地區(qū)派出2000多名農業(yè)專家和技術人員，向多個國家推廣示范菌草、雜交水稻等1500多項農業(yè)技術，幫助亞洲、非洲、南太平洋、拉美和加勒比等地區(qū)推進鄉(xiāng)村減貧，促進共建國家現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農民增收。

《行動》指出，“一帶一路”沿線一直是中國開展農業(yè)國際合作的重點區(qū)域，許多省區(qū)利用山水相連、文化相通等優(yōu)勢，與“一帶一路”沿線國家開展了富有成效的互利合作。中國西部省區(qū)立足旱作農業(yè)與中亞國家開展糧食、畜牧、棉花等領域合作，北部省區(qū)在俄羅斯遠東地區(qū)開展糧食、蔬菜等種植合作，中國南部省區(qū)立足熱帶農業(yè)，與東南亞、南亞國家開展糧食、熱帶經(jīng)濟作物等種植合作，發(fā)展態(tài)勢良好，勢頭強勁，均取得了顯著成效。另外，中國通過援建農業(yè)技術示范中心、派遣農業(yè)技術專家、培訓農業(yè)技術和管理人員等方式，積極幫助“一帶一路”沿線發(fā)展中國家提高農業(yè)生產(chǎn)和安全衛(wèi)生保障能力，為保障世界糧食安全做出了積極貢獻。

在農業(yè)技術推廣援助過程中，菌草技術受到了世界普遍贊譽。我國的菌草技術實現(xiàn)了光、熱、水三大農業(yè)資源綜合高效利用，植物、動物、菌物循環(huán)生產(chǎn)，經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效益結合，有利于生態(tài)、糧食、能源安全。20多年來，我國已舉辦270多期菌草技術國際培訓班，為106個國家培訓1萬多名學員，在亞非拉和南太平洋地區(qū)的13個國家建立了菌草技術試驗示范中心或基地，如今，菌草技術已經(jīng)在100多個國家落地生根。

為農業(yè)合作奠定堅實基礎

菌草技術的成功推廣落地，幫助貧困國家和地區(qū)脫貧致富，只是“一帶一路”農業(yè)合作的一個縮影。10年來，在“一帶一路”倡議不斷深化的進程中，多項農業(yè)合作和發(fā)展政策陸續(xù)出臺，為“一帶一路”共建國家的農業(yè)發(fā)展提供有力支持，持續(xù)推動“一帶一路”高質量發(fā)展。

為保障“一帶一路”農業(yè)合作順利暢通，多項深化農業(yè)合作舉措陸續(xù)實施?！耙粠б宦贰鞭r業(yè)合作發(fā)展歷程中，構建農業(yè)政策對話平臺、加強農業(yè)科技交流合作、優(yōu)化農產(chǎn)品貿易合作、拓展農業(yè)投資合作、加強能力建設與民間交流是共建國家進行農業(yè)合作的重要內容。

《行動》提出，構建農業(yè)政策對話平臺，加強政策溝通，完善沿線國家間多層次農業(yè)政策對話機制，探索建立沿線國家政府、科研機構、企業(yè)“三位一體”的政策對話平臺，就農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略充分交流對接，共同制定推進農業(yè)合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問題，共同為務實合作及大型項目實施提供政策支持。

在強化農業(yè)科技交流合作方面，突出科技合作的先導地位，多渠道加強沿線國家間知識分享、技術轉移、信息溝通和人員交流。結合各國需求并綜合考慮國際農業(yè)科技合作總體布局，在“一帶一路”沿線共建國際聯(lián)合實驗室、技術試驗示范基地和科技示范園區(qū)，開展動植物疫病疫情防控、種質資源交換、共同研發(fā)和成果示范，促進品種、技術和產(chǎn)品合作交流。共建“一帶一路”農業(yè)合作公共信息服務平臺、技術咨詢服務體系、高端智庫和培訓基地，推動區(qū)域農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展，提升“一帶一路”沿線國家農業(yè)綜合發(fā)展能力。

在優(yōu)化農產(chǎn)品貿易合作方面，推動共建“一帶一路”農產(chǎn)品貿易通道，合作開展運輸、倉儲等農產(chǎn)品貿易基礎設施一體化建設，提升貿易便利化水平，擴大貿易規(guī)模，拓展貿易范圍。鼓勵建設多元穩(wěn)定的“一帶一路”農產(chǎn)品貿易渠道，發(fā)展農產(chǎn)品跨境電子商務。加強“一帶一路”沿線國家農產(chǎn)品檢驗檢疫合作交流，共建安全、高效、便捷的進出境農產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管措施和農產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)，共同規(guī)范市場行為，提高沿線國家動植物安全衛(wèi)生水平。

在拓展農業(yè)投資合作方面，發(fā)揮沿線國家農業(yè)比較優(yōu)勢，充分利用相關國際金融機構合作機制與渠道，加大農業(yè)基礎設施和生產(chǎn)、加工、儲運、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)投資，推進關鍵項目落地。提升沿線國家間企業(yè)跨國合作水平，采取多種方式提升企業(yè)跨國投資能力和水平，促進沿線國家涉農企業(yè)互利合作、共同發(fā)展。推動沿線國家之間開展農業(yè)雙向投資，中國歡迎各國企業(yè)來華開展農業(yè)領域投資，鼓勵本國企業(yè)參與沿線國家農業(yè)發(fā)展進程，幫助所在國發(fā)展農業(yè)、增加就業(yè)、改善民生，履行社會責任。

在加強能力建設與民間交流方面，加強以農民為主體的能力建設和民間交流，共同開展“一帶一路”沿線國家農民職業(yè)教育培訓，提高農民素質以及農民組織化水平，增進沿線國家間交流互信。加強“一帶一路”沿線國家企業(yè)之間交流合作，共建跨國經(jīng)營管理人員培訓基地，培養(yǎng)復合型跨國經(jīng)營管理人才。