夏顯力,崔 民

(西北農(nóng)林科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,陜西 楊陵 712100)

一、引言

改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的成就,不僅保障了農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶收入的穩(wěn)步提升。其中,化肥的使用在我國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收過程中發(fā)揮了不可替代的作用[1-2],但其長期過量施用不僅導(dǎo)致了一系列環(huán)境問題,還造成了土壤肥力下降及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患[3],延緩了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。我國政府高度重視化肥過量施用問題,2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部(原農(nóng)業(yè)部)出臺(tái)了《到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)方案》,2023年中央一號(hào)文件中更是強(qiáng)調(diào)“實(shí)施化肥減量化行動(dòng),建設(shè)施肥新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)具集成配套樣板區(qū),推廣應(yīng)用智能化推薦施肥系統(tǒng),推進(jìn)多元替代減少化肥投入”。化肥減量行動(dòng)雖已得到政府部門的重點(diǎn)關(guān)注,但減量效果尚未達(dá)到政策預(yù)期[4],推進(jìn)化肥減量工作仍是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的任務(wù)。

依靠規(guī)?；?jīng)營來破解農(nóng)業(yè)難題已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的重要邏輯。學(xué)者們圍繞土地規(guī)模經(jīng)營與化肥減量之間的作用關(guān)系進(jìn)行了廣泛討論。主流學(xué)者認(rèn)為,在土地加速流轉(zhuǎn)背景下,規(guī)?；?jīng)營一方面憑借規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式提高了化肥利用效率,從而實(shí)現(xiàn)了化肥減量[5-6],另一方面則通過生產(chǎn)成本的降低而加速有機(jī)肥的替代使用[7],使其具備了耕地保護(hù)的環(huán)境效益。但囿于人多地少的基本國情,近幾年來的土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐并沒有從根本上改變我國細(xì)碎化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局[8],在短期內(nèi)我國難以通過土地規(guī)模經(jīng)營來實(shí)現(xiàn)化肥減量的目標(biāo)。事實(shí)上,服務(wù)規(guī)?；瑯邮切滦娃r(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的重要形態(tài)[9]。與傳統(tǒng)意義上的土地規(guī)模經(jīng)營相比,服務(wù)規(guī)模經(jīng)營在不改變土地經(jīng)營權(quán),避免大規(guī)模流轉(zhuǎn)帶來社會(huì)矛盾的同時(shí),通過整合農(nóng)業(yè)機(jī)械資源,使農(nóng)戶能夠共享農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備,有效解決了農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所面臨的小規(guī)模、分散經(jīng)營的稟賦約束問題,是更符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

作為服務(wù)規(guī)模經(jīng)營的重要實(shí)現(xiàn)途徑,生產(chǎn)托管近年來得到了快速發(fā)展。不同于其他服務(wù)規(guī)模化組織形式,生產(chǎn)托管直指當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代主題和矛盾根源,致力于破解擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的小農(nóng)戶與資本、技術(shù)、裝備和管理等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源要素有機(jī)銜接的困難[10]。在穩(wěn)定的人地關(guān)系前提下,生產(chǎn)托管不斷對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的土地、人力、資金、技術(shù)等資本配置進(jìn)行再調(diào)整、再優(yōu)化,形成“專業(yè)的人做專業(yè)的事情”的新生產(chǎn)格局,激發(fā)了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新動(dòng)能,是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的重要路徑[11]。關(guān)于生產(chǎn)托管模式及其與農(nóng)戶和增產(chǎn)的關(guān)系等問題,學(xué)者們展開了深入的研究。部分學(xué)者從風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及補(bǔ)貼等視角探究了影響農(nóng)戶參與生產(chǎn)托管的因素[12-13],另有學(xué)者對(duì)生產(chǎn)托管的服務(wù)模式、利益分配方式及組織形式進(jìn)行了詳盡剖析[14-16],還有學(xué)者聚焦糧食安全,對(duì)生產(chǎn)托管的增產(chǎn)效應(yīng)進(jìn)行了分析。如張安然等[17]利用稻農(nóng)的調(diào)查數(shù)據(jù),根據(jù)索洛增長核算理論,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)托管能夠顯著提升水稻的單產(chǎn)水平;李琪等[18]利用得分傾向匹配法刻畫了生產(chǎn)托管服務(wù)對(duì)小麥生產(chǎn)技術(shù)效率的影響,認(rèn)為托管服務(wù)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)效率的提升作用十分顯著。在現(xiàn)有研究中,只有少量文獻(xiàn)涉及生產(chǎn)托管與化服減量之間的邏輯關(guān)聯(lián),且研究結(jié)論尚未達(dá)成一致意見。曹鐵毅等[19]認(rèn)為托管服務(wù)有助于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)化肥減量,梁志會(huì)等[20]學(xué)者指出,政府向托管服務(wù)主體推廣綠色病蟲害防治、水肥一體化、測(cè)土配方施肥等環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù),能顯著降低化肥施用強(qiáng)度,楊高第等[21]學(xué)者的研究也得出了類似結(jié)論。但也有學(xué)者認(rèn)為,托管服務(wù)與化肥之間呈現(xiàn)出微弱的負(fù)相關(guān)關(guān)系[22],甚至隨著服務(wù)組織的商業(yè)化,農(nóng)資供應(yīng)商和服務(wù)商的合謀會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶過量施肥[23-24]。

總體而言,對(duì)于生產(chǎn)托管與化肥施用問題的研究,現(xiàn)有文獻(xiàn)仍存在如下問題:第一,現(xiàn)有的文獻(xiàn)大多籠統(tǒng)地將“是否采納生產(chǎn)托管服務(wù)”作為解釋變量來刻畫對(duì)化肥減量的影響,尚未有研究專門就施肥托管服務(wù)的化肥減量效果展開分析,雖然通過購買其他環(huán)節(jié)生產(chǎn)托管服務(wù),農(nóng)戶能夠獲取化肥施用相關(guān)信息從而影響其施肥決策,但是更直接影響最終施肥效果的應(yīng)該是施肥托管服務(wù),因此有必要專門就此進(jìn)行研究;第二,已有關(guān)于托管服務(wù)對(duì)化肥施用影響的研究往往將托管服務(wù)的參與行為直接作為外生變量來處理,這會(huì)忽略樣本自選擇導(dǎo)致的內(nèi)生性問題,導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果出現(xiàn)偏誤;第三,托管服務(wù)是農(nóng)業(yè)分工和專業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)物,不同服務(wù)模式具有不同的分工效率,直接影響著服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)而影響化肥減量效果,但已有研究尚未對(duì)此予以重視。

有鑒于此,本文基于山東、河南兩省772份玉米種植戶調(diào)研數(shù)據(jù),首先利用C-D生產(chǎn)函數(shù)對(duì)農(nóng)戶化肥減量行為作出研判,其次在運(yùn)用傾向得分匹配模型(PSM)解決了“內(nèi)生性”和“自選擇”問題的基礎(chǔ)上,估計(jì)施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量的影響,并從經(jīng)營規(guī)模、兼業(yè)化程度及村集體監(jiān)督角度進(jìn)行異質(zhì)性分析,以揭示施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量影響的情境依賴與群體特征,最后從專業(yè)化分工視角進(jìn)一步闡析施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量的影響效果。本文旨在探究施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量的影響,從而為優(yōu)化農(nóng)戶要素配置行為決策、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展提供政策參考。

二、理論分析與假設(shè)

施肥托管服務(wù)與農(nóng)戶化肥減量之間的作用關(guān)系會(huì)受到不同條件約束,需要綜合多種因素來共同討論。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明,在不同屬性特征農(nóng)戶中,施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量影響的反應(yīng)函數(shù)可能會(huì)存在較大差異;同時(shí),生產(chǎn)托管是典型的委托代理行為,村集體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中對(duì)代理者具有監(jiān)督及約束作用,因此有必要從農(nóng)戶異質(zhì)性及村集體監(jiān)督角度作進(jìn)一步分析。此外,古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,分工水平的高低是經(jīng)濟(jì)增長的決定力量。生產(chǎn)托管作為農(nóng)業(yè)分工體系演進(jìn)和專業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)物,探析其與化肥減量之間的關(guān)聯(lián)性也不能忽視對(duì)分工效率這一前置條件的考量。

(一)施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量的直接影響

施肥托管服務(wù)能夠通過技術(shù)嵌入、機(jī)械和先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用及有機(jī)肥替代3條路徑降低農(nóng)戶對(duì)化肥的施用量:第一,施肥托管服務(wù)可降低農(nóng)戶對(duì)先進(jìn)施肥技術(shù)的使用門檻,將化肥深施、種肥同播和控釋肥等科學(xué)的施肥技術(shù)以迂回的方式引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,提高了農(nóng)戶對(duì)施肥技術(shù)的了解程度和應(yīng)用水平,在穩(wěn)定產(chǎn)量的同時(shí)降低對(duì)化肥的依賴程度和施用量,從而合理控制化肥施用強(qiáng)度。第二,依靠農(nóng)用機(jī)械的嵌入,施肥托管服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)施肥[19],降低損耗并提升施肥效率,有效規(guī)避了人工作業(yè)帶來的不均勻和不規(guī)范問題,從而提升化肥減量效果。隨著人工智能、信息化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的深度融合,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正朝著信息化和智能化方向發(fā)展[25],同時(shí)也加快了農(nóng)業(yè)新科技、新裝備在托管服務(wù)中的推廣應(yīng)用,如未來智能農(nóng)機(jī)的使用則可以提升化肥用量的可追溯性,能夠?qū)ν泄芊?wù)主體形成更為精準(zhǔn)的質(zhì)量控制和減量化約束,從而有助于實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。第三,有機(jī)肥的施用能夠有效培肥地力、減少污染,成為政府積極倡導(dǎo)推行的新興肥料。托管服務(wù)商為樹立公司綠色形象,會(huì)積極響應(yīng)政府發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的要求,集中大批量采購有機(jī)肥等綠色農(nóng)資[26],從而能夠獲得優(yōu)惠價(jià)格和補(bǔ)貼,農(nóng)戶獲取有機(jī)肥的價(jià)格也會(huì)隨之降低,進(jìn)而提升有機(jī)肥的增施概率,有效實(shí)現(xiàn)化肥減量。

鑒于此,提出假設(shè)1:施肥托管服務(wù)能夠有效促進(jìn)化肥減量施用。

(二)施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量影響的異質(zhì)性分析

隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速發(fā)展,農(nóng)戶兼業(yè)行為日益普遍,不同兼業(yè)程度農(nóng)戶在生計(jì)策略和要素配置偏好上呈現(xiàn)出較強(qiáng)的異質(zhì)性,對(duì)托管服務(wù)需求以及在化肥減量效果上也會(huì)隨之出現(xiàn)明顯分化。同時(shí),托管服務(wù)商會(huì)傾向于優(yōu)先為一些規(guī)模經(jīng)營主體提供服務(wù),而作業(yè)質(zhì)量效果在不同經(jīng)營規(guī)模農(nóng)戶中也存在明顯不同。因此,本部分從兼業(yè)程度及經(jīng)營規(guī)模兩個(gè)方面對(duì)施肥托管服務(wù)與化肥減量之間的作用關(guān)系進(jìn)行異質(zhì)性分析。此外,村集體的介入能夠更好地防范施肥托管服務(wù)中的道德風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管難題,保證服務(wù)質(zhì)量和效果,進(jìn)而影響到托管服務(wù)的化肥減量效果,因此亦需從村集體監(jiān)督角度作進(jìn)一步解析。

首先,從經(jīng)營規(guī)模角度看,施肥托管服務(wù)中的機(jī)械作業(yè)存在一定的經(jīng)營規(guī)模門檻[27],當(dāng)托管服務(wù)組織為小規(guī)模農(nóng)戶提供服務(wù)時(shí),由于農(nóng)戶對(duì)施肥服務(wù)的需求難以統(tǒng)一,需要根據(jù)不同小農(nóng)戶的需求對(duì)服務(wù)進(jìn)行調(diào)整,導(dǎo)致交易成本過高,從而對(duì)交易密度產(chǎn)生不利影響,最終阻礙了托管服務(wù)市場(chǎng)容量的提高,不利于優(yōu)質(zhì)托管服務(wù)主體的孵化培育,也不利于農(nóng)戶與優(yōu)質(zhì)服務(wù)供應(yīng)商的對(duì)接,弱化了托管服務(wù)的化肥減量效果。而當(dāng)托管服務(wù)匹配到大規(guī)模農(nóng)戶時(shí),托管服務(wù)中的機(jī)械作業(yè)效率得到提升,能夠?qū)崿F(xiàn)更加精準(zhǔn)的施肥,從而在提升化肥施用效率同時(shí),降低化肥使用量。其次,從兼業(yè)化角度分析,受非農(nóng)兼業(yè)時(shí)間擠出影響,兼業(yè)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍面臨勞動(dòng)力約束問題,若農(nóng)戶頻繁往返于非農(nóng)就業(yè)地點(diǎn)與農(nóng)地之間,則容易導(dǎo)致時(shí)間成本與人力資產(chǎn)的浪費(fèi)[28],并會(huì)面臨生產(chǎn)效用耗散的問題,因此兼業(yè)農(nóng)戶只能寄希望于單次施用更多的化肥[29],從而極易形成對(duì)化肥投入的過度依賴。在此情況下,施肥托管服務(wù)憑借技術(shù)及人力資源優(yōu)勢(shì),協(xié)助農(nóng)戶完成施肥作業(yè),直接緩解了兼業(yè)農(nóng)戶因勞動(dòng)時(shí)間投入不足而造成的化肥過度使用問題,且隨著農(nóng)戶兼業(yè)程度加深,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的勞動(dòng)力約束越大,化肥過量施用的現(xiàn)象就越嚴(yán)重,化肥減量空間也就更大,從而使得施肥托管服務(wù)的化肥減量效果愈加明顯。最后,從村集體監(jiān)督角度看,施肥作為技術(shù)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié),面臨著農(nóng)業(yè)分工和勞動(dòng)計(jì)量難題,并且服務(wù)市場(chǎng)存在明顯的信息不對(duì)稱及道德風(fēng)險(xiǎn)問題,致使服務(wù)商在自身利益最大化目標(biāo)下傾向于采用節(jié)約成本的粗放型施肥方式,導(dǎo)致施肥量偏離最優(yōu)水平,不利于化肥減量施用。村集體作為熟人社會(huì)中最為常見的第三方監(jiān)督主體,不僅能夠降低服務(wù)商與農(nóng)戶對(duì)接的交易成本,還被認(rèn)為具有監(jiān)督托管作業(yè)、組織驗(yàn)收等功能[18],從而能夠有效保障化肥減量效果。鑒于此,提出假設(shè):

假設(shè)2:施肥托管服務(wù)在經(jīng)營規(guī)模較大農(nóng)戶群體中的化肥減量效果更好。

假設(shè)3:施肥托管服務(wù)在兼業(yè)程度較高農(nóng)戶群體中的化肥減量效果更好。

假設(shè)4:施肥托管服務(wù)在有村集體監(jiān)督的農(nóng)戶群體中化肥減量效果更好。

(三)專業(yè)化分工視角下施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量的影響分析

農(nóng)業(yè)分工可提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化程度,進(jìn)而誘致農(nóng)業(yè)規(guī)模報(bào)酬遞增,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,釋放農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。農(nóng)業(yè)分工可分為橫向分工和縱向分工[20],橫向分工是指農(nóng)戶專門從事某種農(nóng)產(chǎn)品或以某一種農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。地理空間內(nèi)橫向分工趨同性越強(qiáng),表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中度與連片化程度越高,此時(shí),服務(wù)市場(chǎng)容量變大,有效提升了機(jī)械連片作業(yè)范圍,催生了大量生產(chǎn)托管服務(wù)主體,這使小農(nóng)生產(chǎn)被納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌道。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,縱向分工表現(xiàn)為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的分工外包[20]。服務(wù)組織長期在特定生產(chǎn)工序上的專業(yè)化生產(chǎn)有助于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),提高技術(shù)效率,并且隨著縱向分工深化,各生產(chǎn)環(huán)節(jié)間的協(xié)調(diào)性也會(huì)相應(yīng)提升。因此,提升施肥托管服務(wù)有效性,可進(jìn)一步從提高橫向分工效率、深化縱向協(xié)同程度兩條路徑入手。

長期以來化肥的密集施用雖滿足了產(chǎn)量目標(biāo)導(dǎo)向下農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的需要,但相伴而生的過量施肥“負(fù)外部性”問題沒有內(nèi)化為生產(chǎn)成本,減量施肥的環(huán)境效益又不易被感知,因此農(nóng)戶沒有足夠的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力進(jìn)行減量施肥,并容易出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象。橫向分工水平的提升則可協(xié)調(diào)農(nóng)戶間的生產(chǎn)行為,使不同農(nóng)戶的生產(chǎn)決策趨同,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)統(tǒng)一布局和統(tǒng)一生產(chǎn),從而有助于在農(nóng)戶間大范圍開展施肥托管服務(wù),是解決外部性行為和達(dá)成化肥減施集體行動(dòng)的有效選擇。同時(shí)施肥托管服務(wù)中的機(jī)械作業(yè)具有較強(qiáng)的地域?qū)Ｓ眯院铜h(huán)節(jié)專用性,托管服務(wù)商在不同作物間作業(yè)面臨較高的轉(zhuǎn)場(chǎng)成本,為降低單位作業(yè)成本及提高作業(yè)效率,需要形成單一作物連片種植的橫向分工格局以滿足空間連續(xù)且足量的托管服務(wù)需求[18],從而提高施肥作業(yè)效率,減少化肥投入。另外,農(nóng)戶間(尤其是鄰片農(nóng)戶之間)的溝通交流有助于生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的分享[30],使其獲取更多有關(guān)施肥的信息和資源,并能夠了解到有機(jī)肥、測(cè)土配方施肥等先進(jìn)技術(shù)的良好效益,農(nóng)戶對(duì)化肥減量施用行為的認(rèn)知也會(huì)更加全面和深刻,有利于促使農(nóng)戶向托管服務(wù)商提出施用先進(jìn)施肥技術(shù)的個(gè)性化服務(wù)及化肥減量的主動(dòng)性要求。

鑒于此,提出假設(shè)5:橫向分工的擴(kuò)大有助于強(qiáng)化施肥托管服務(wù)的化肥減量效果。

總體而言,生產(chǎn)托管主要分為“菜單式”半托管和“保姆式”全托管兩類模式[31]。半托管是指托管服務(wù)商為農(nóng)戶提供某一種或某幾種服務(wù),全托管則指農(nóng)戶將從種到收的全過程托管給服務(wù)商。相較于半托管,全托管模式的縱向分工程度得以進(jìn)一步深化,使得各生產(chǎn)環(huán)節(jié)粘合性和協(xié)調(diào)度更高,因此作業(yè)效率提升效果更為明顯。對(duì)于施肥托管服務(wù)來講,由于利益聯(lián)結(jié)機(jī)制及各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)程度的差異,不同托管模式的化肥減量效果出現(xiàn)異化,具體而言:包含施肥環(huán)節(jié)在內(nèi)的半托管服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱半托管)中服務(wù)商與農(nóng)戶之間僅存在雇傭與被雇傭的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,其收入來源為固定的服務(wù)作業(yè)費(fèi),并不享有服務(wù)地塊的剩余索取權(quán),無法與最終產(chǎn)量掛鉤,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)出影響因素的復(fù)雜性及服務(wù)效果滯后性使農(nóng)戶難以及時(shí)、精準(zhǔn)地對(duì)托管服務(wù)的作業(yè)質(zhì)量作出考核和度量[32],因此服務(wù)商極易采取機(jī)會(huì)主義行為,不利于化肥的合理施用。甚至不少農(nóng)資銷售商為促進(jìn)化肥等農(nóng)資的銷售,采取“服務(wù)式銷售策略”為農(nóng)戶提供施肥托管服務(wù),從而會(huì)在作業(yè)過程中過分強(qiáng)調(diào)投入品作用,導(dǎo)致了化肥的超量使用[33]。而全托管模式則能夠有效明確生產(chǎn)責(zé)任歸屬,雙方構(gòu)建起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制[34]。在此情況下,托管服務(wù)商的收益一方面來源于托管服務(wù)費(fèi)用的收取,另一方面根據(jù)合約進(jìn)行收益分成,使得服務(wù)商兼具服務(wù)者和經(jīng)營者雙重身份,并對(duì)最終的產(chǎn)出收益負(fù)責(zé),這也是全托管區(qū)別于半托管服務(wù)的最主要特征。托管服務(wù)商為了獲取更高收益,會(huì)進(jìn)行精準(zhǔn)施肥作業(yè)以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出并降低生產(chǎn)成本,從而有利于化肥投入的減量化。另外,縱向分工程度的深化提高了各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)程度,有利于資源的統(tǒng)一調(diào)配,進(jìn)一步推動(dòng)了施肥環(huán)節(jié)在內(nèi)的整體作業(yè)效率的提升,同時(shí),依靠單個(gè)服務(wù)商對(duì)作物種植的統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營,使得作物生產(chǎn)具備計(jì)劃性和組織性,確保了對(duì)作物的精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理,從而有助于精準(zhǔn)及合理施肥。

鑒于此,提出假設(shè)6:縱向分工程度的深化有助于強(qiáng)化施肥托管服務(wù)的化肥減量效果。

三、數(shù)據(jù)來源、變量選取與模型構(gòu)建

(一)數(shù)據(jù)來源

玉米是我國三大主糧作物之一,也是當(dāng)前我國種植面積最大的農(nóng)作物[35]。在其生產(chǎn)過程中,化肥施用過量和低效利用的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,這不僅加劇了土壤板結(jié)和肥力下降,也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)一步惡化。因此,本文主要對(duì)玉米種植中的化肥投入進(jìn)行研究。在研究區(qū)域上,山東、河南地區(qū)種植結(jié)構(gòu)以小麥和玉米輪作為主,玉米種植規(guī)模較大。同時(shí),山東、河南是我國的兩個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省,其農(nóng)業(yè)發(fā)展模式具有一定代表性。因此,本文選取山東聊城市和河南濮陽市作為調(diào)研地點(diǎn)。

課題組于2022年7—8月對(duì)樣本區(qū)域進(jìn)行調(diào)研。具體的抽樣過程為:在綜合考慮地理位置以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營狀況基礎(chǔ)上,在每個(gè)市選擇2～3個(gè)縣(區(qū)),然后采用分層逐級(jí)抽樣和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方式選取樣本,在每個(gè)縣隨機(jī)選取3～5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),再在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)選取2～4個(gè)村,最后在每個(gè)村隨機(jī)選取15～20戶農(nóng)戶。本次調(diào)研共獲取問卷892份,經(jīng)過數(shù)據(jù)篩查,剔除數(shù)據(jù)缺失和前后矛盾的問卷后共獲得有效問卷772份。

(二)變量選取與描述性統(tǒng)計(jì)分析

1.被解釋變量

本文的被解釋變量為農(nóng)戶的化肥減量行為。在農(nóng)戶化肥減量行為的界定上,本文借鑒張露等[36]研究,首先計(jì)算出化肥的最優(yōu)施用量,然后將實(shí)際化肥施用量處于最優(yōu)量及其水平以下的農(nóng)戶賦值為1,表示農(nóng)戶施行化肥減量;反之賦值為0,表示農(nóng)戶未施行化肥減量。

2.核心解釋變量

本文核心解釋變量為施肥托管服務(wù)。若農(nóng)戶采納施肥托管服務(wù),賦值為1,反之則賦值為0。進(jìn)一步的,本文從橫向分工與縱向分工視角對(duì)施肥托管服務(wù)的化肥減量效應(yīng)進(jìn)行考察。在橫向分工方面,本文借鑒相關(guān)研究[37-38],采用周邊在茬口和成熟期上相同的玉米生產(chǎn)地塊數(shù)來表征橫向分工水平,生產(chǎn)趨同的地塊數(shù)越多表示越容易形成農(nóng)業(yè)的集中和連片化生產(chǎn),農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的可能性越大,橫向分工水平也就越高。在縱向分工方面,本文借鑒李琪等[18]的相關(guān)研究,若農(nóng)戶只采用施肥環(huán)節(jié)在內(nèi)的幾種服務(wù),則視為半托管,賦值為0;若農(nóng)戶購買了全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)的托管服務(wù),則視為全托管,賦值為1。

3.投入-產(chǎn)出變量

產(chǎn)出變量為玉米的畝均產(chǎn)量,投入變量包括畝均化肥投入、農(nóng)藥投入、機(jī)械投入、人工投入及種子投入。

4.控制變量

為避免因遺漏變量而導(dǎo)致的模型估計(jì)偏誤,本文選取戶主特征、家庭特征、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征、外部政策環(huán)境及村莊特征等18個(gè)變量作為控制變量。其中,戶主特征包含年齡、健康狀況、受教育程度、風(fēng)險(xiǎn)偏好等4個(gè)變量;家庭特征包括農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)、耕地面積、家庭人均收入、兼業(yè)化程度、地塊數(shù)量等5個(gè)變量;生產(chǎn)特征包括土地確權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)、灌溉條件、土壤肥力等4個(gè)變量;外部政策環(huán)境包括政府對(duì)耕地破壞行為的懲罰力度及政府對(duì)有機(jī)肥使用補(bǔ)貼力度2個(gè)變量;村莊特征包括村莊地形和村莊距鎮(zhèn)政府距離2個(gè)變量。此外,本文設(shè)置了地區(qū)虛擬變量來控制未觀測(cè)到的地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、制度環(huán)境等因素對(duì)化肥減量的影響。

表1 變量含義及描述性統(tǒng)計(jì)

(三)模型構(gòu)建

1.化肥減量生產(chǎn)模型

首先,本文在參考鄭旭媛等[33]相關(guān)研究基礎(chǔ)上,使用對(duì)數(shù)形式的C-D生產(chǎn)函數(shù)模型來測(cè)算化肥畝均最優(yōu)施用量:

lnYield=β0+β1lnFert+β2lnLabor+β3lnCapital++β4Xpi+β5Xli+εi

(1)

其中,被解釋變量Yield代表玉米畝均產(chǎn)量,Fert代表化肥畝均使用量,Labor和Capital分別代表勞動(dòng)力(畝均用工日)和資本(包括畝均機(jī)械投入、種子投入、農(nóng)膜投入、農(nóng)藥等)要素投入,Xpi代表農(nóng)戶個(gè)人特征(包括年齡、受教育程度等),Xli代表地塊特征(包括土壤肥力、耕地地形等),εi表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

其次,根據(jù)利潤最大化原則,計(jì)算出化肥畝均最優(yōu)施用量:

(2)

其中,Foptional代表化肥畝均最優(yōu)施用量,Yield代表玉米畝均產(chǎn)量,PFert代表化肥的市場(chǎng)價(jià)格,PYield代表玉米的市場(chǎng)價(jià)格。

最后,將農(nóng)戶實(shí)際化肥畝均施用量與根據(jù)(2)式測(cè)算出的畝均最優(yōu)施用量進(jìn)行比較,以研判是否存在化肥減量施用行為。

2.PSM模型

本文采用基于“反事實(shí)框架”的傾向得分匹配法(PSM)估計(jì)施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量的影響。首先需要構(gòu)建一個(gè)影響農(nóng)戶參與施肥托管服務(wù)的決策模型,用以估計(jì)農(nóng)戶參與施肥托管服務(wù)的可能性,即“傾向得分”,以此匹配出與參與托管服務(wù)農(nóng)戶(處理組)有相似特征的未參與托管農(nóng)戶(控制組)。傾向得分(PSi)通過形式較為靈活的Logit模型進(jìn)行估計(jì),計(jì)算得到的傾向得分值為:

PSi=P[Ti=1|Xi]=E[Ti=0|Xi]

(3)

其中,PSi為傾向得分值,i代表不同農(nóng)戶,Ti=1代表農(nóng)戶參與施肥托管服務(wù),Ti=0代表農(nóng)戶未參與施肥托管服務(wù),Xi為可觀測(cè)到的協(xié)變量。估計(jì)傾向得分后,需要根據(jù)估計(jì)的匹配量對(duì)參與托管服務(wù)的農(nóng)戶與未參與托管服務(wù)的農(nóng)戶進(jìn)行匹配。本文采用K近鄰匹配(K=4)對(duì)處理組和控制組農(nóng)戶進(jìn)行匹配,然后運(yùn)用卡尺匹配及核匹配證明匹配的穩(wěn)健性。施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量的影響可用處理組采納托管服務(wù)的平均處理效應(yīng)(ATT)進(jìn)行估計(jì):

ATT=E(B1i|Oi=1)-E(B0i|Oi=1)=E(B1i-B0i|Oi=1)

(4)

其中,ATT代表平均處理效應(yīng),B1i為處理組即采納托管服務(wù)農(nóng)戶的化肥施用情況,B0i為控制組即未采納托管服務(wù)農(nóng)戶的化肥施用情況;Oi=1表示農(nóng)戶處于采納施肥托管服務(wù)的狀態(tài);E(B1i|Oi=1)和E(B0i|Oi=1)分別表示同一個(gè)體在采納和未采納施肥托管服務(wù)情況下的化肥施用情況,但E(B1i|Oi=1)可被直接觀測(cè)到,E(B0i|Oi=1)無法被直接觀測(cè)到,需構(gòu)造相應(yīng)替代指標(biāo)。

四、實(shí)證結(jié)果分析

(一)施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量影響的估計(jì)結(jié)果

本部分就施肥托管服務(wù)對(duì)農(nóng)戶化肥減量的影響展開實(shí)證分析。首先,根據(jù)C-D生產(chǎn)函數(shù)計(jì)算化肥最優(yōu)施用量,并根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際化肥施用量判斷其是否存在減量行為;其次,采用PSM模型估計(jì)施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量影響的平均處理效應(yīng); 最后,采用工具變量法和縮尾處理方法進(jìn)一步驗(yàn)證基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

1.農(nóng)戶化肥減量行為界定

表2的C-D生產(chǎn)函數(shù)估計(jì)結(jié)果表明,化肥對(duì)玉米產(chǎn)量產(chǎn)生了顯著的促進(jìn)作用,其生產(chǎn)彈性為0.115,這說明化肥投入每增加10%,玉米產(chǎn)量增加1.15%。根據(jù)C-D生產(chǎn)函數(shù)測(cè)算結(jié)果,化肥最優(yōu)施用量為36.966公斤/畝,若農(nóng)戶化肥的實(shí)際施用量等于或低于最優(yōu)施用量則視為存在化肥減量行為,若實(shí)際施用量高于最優(yōu)施用量則視為存在化肥過量行為。表3的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,樣本農(nóng)戶實(shí)際施用量平均達(dá)到75.533公斤/畝,戶均過量施用38.567公斤/畝。進(jìn)一步對(duì)比農(nóng)戶化肥實(shí)際施用量與最優(yōu)施用量發(fā)現(xiàn),僅有277個(gè)樣本農(nóng)戶存在化肥減量行為,占全部樣本的35.88%;分地區(qū)來看,河南和山東兩省農(nóng)戶中均存在不同程度的化肥過量施用問題,其中,山東省樣本中有123個(gè)農(nóng)戶存在化肥減量行為,占比為36.39%,河南省樣本中有154個(gè)農(nóng)戶實(shí)施了化肥減量生產(chǎn),占比為35.48%。

表2 C-D生產(chǎn)函數(shù)回歸結(jié)果

表3 樣本農(nóng)戶化肥施用情況

2.施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量影響的平均處理效應(yīng)

本部分運(yùn)用PSM考察施肥托管服務(wù)對(duì)農(nóng)戶化肥減量的影響效應(yīng)。首先,進(jìn)行共同支撐域與平衡性檢驗(yàn)以考察樣本是否符合平均處理效應(yīng)假設(shè);其次,采用K=4近鄰匹配、卡尺匹配和核匹配的方法進(jìn)行樣本匹配,由此計(jì)算施肥托管服務(wù)對(duì)農(nóng)戶化肥減量的平均處理效應(yīng)。

(1)共同支撐域和平衡性檢驗(yàn)。為保證樣本農(nóng)戶匹配質(zhì)量,本文在根據(jù)Logit模型得到各農(nóng)戶采納施肥托管服務(wù)的條件概率擬合值后,繪制核密度函數(shù)圖以檢驗(yàn)匹配前后的共同支撐域(見圖 1)。其中,實(shí)線代表采納托管服務(wù)的農(nóng)戶,虛線代表未采納托管服務(wù)的農(nóng)戶,縱軸為概率密度,橫軸為傾向得分值。通過對(duì)比分析可以發(fā)現(xiàn),匹配過后采納托管服務(wù)農(nóng)戶與未采納托管服務(wù)農(nóng)戶的傾向得分值存在較大范圍的重疊區(qū)域,說明匹配結(jié)果較為穩(wěn)健,即通過PSM僅損失了少量樣本值,多數(shù)樣本在共同取值范圍之內(nèi),滿足共同支撐假設(shè)。

圖1 匹配前和匹配后的共同支撐域

為進(jìn)一步保證匹配結(jié)果的可靠性,本文對(duì)協(xié)變量進(jìn)行平衡性檢驗(yàn),結(jié)果如表4所示。由平衡性檢驗(yàn)結(jié)果可知,通過樣本匹配,Pseudo R2由匹配前的0.214降至0.023～0.037,LR chi2由匹配前的222.76降至18.55～31.01,均值標(biāo)準(zhǔn)化偏差由匹配前的25.3降至6.4～9.9,中位數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化偏差由19.3降至6.1～9.1。另外,匹配后,各個(gè)控制變量上的差異不再顯著,即滿足在控制變量方面不具有系統(tǒng)性差別的要求,從而表明各匹配變量在經(jīng)過匹配后滿足條件獨(dú)立性假定。綜合上述檢驗(yàn)結(jié)果可知,PSM有效減少了處理組和控制組自變量分布的差異,基本消除了樣本自選擇所導(dǎo)致的估計(jì)偏誤。

(3)平均處理效應(yīng)估計(jì)。表5顯示了3種匹配方法下施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量的影響效應(yīng),最后一行給出了3種匹配方法測(cè)算結(jié)果的平均值。由匹配結(jié)果可知,盡管采用了3種匹配方法,但匹配結(jié)果基本相同,說明匹配結(jié)果具有穩(wěn)健性。表5還顯示,經(jīng)過PSM的反事實(shí)估計(jì)后,施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量的影響效應(yīng)均在1%水平上正向顯著。雖然不同匹配方法得到的ATT略有差異,但從影響方向來看,3種匹配方法所得到的實(shí)證結(jié)論是一致的,即施肥托管服務(wù)能夠有效促進(jìn)化肥減量,假設(shè)1得以印證。

表4 平衡性檢驗(yàn)

表5 施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量的平均處理效應(yīng)

3.穩(wěn)健性檢驗(yàn)

(1)穩(wěn)健性檢驗(yàn)一。本文采用PSM模型在一定程度上緩解了因樣本選擇偏誤和自選擇導(dǎo)致的內(nèi)生性問題,但依然不能忽視被解釋變量和解釋變量之間的互為因果問題?？紤]到互為因果導(dǎo)致的內(nèi)生性,本文進(jìn)一步采用2SLS模型進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)。借鑒郭清卉[39]的做法,本文選取家庭成員最高學(xué)歷作為工具變量。由表6結(jié)果可知,第一階段的F統(tǒng)計(jì)量為16.17,大于10,說明不存在弱工具變量問題,同時(shí)在第一階段回歸中工具變量對(duì)施肥托管服務(wù)的影響也顯著為正,進(jìn)一步說明工具變量與施肥托管服務(wù)之間相關(guān)性較強(qiáng),即農(nóng)戶家庭成員學(xué)歷越高,其采納施肥托管服務(wù)的概率就越大。第二階段回歸結(jié)果中系數(shù)為7.535,且通過1%顯著性水平檢驗(yàn),說明在修正可能的內(nèi)生性問題后,施肥托管服務(wù)依然對(duì)化肥減量產(chǎn)生了顯著正向影響。

表6 穩(wěn)健性檢驗(yàn)一

表7 穩(wěn)健性檢驗(yàn)二

(2)穩(wěn)健性檢驗(yàn)二。為消除極端值的影響,本文參考李松澤等[40]的研究,對(duì)所有連續(xù)變量采取上下1%縮尾處理來檢驗(yàn)上述實(shí)證結(jié)果的可靠性。表7的結(jié)果表明,施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量的平均處理效應(yīng)依然顯著為正,這表明在消除極端值的影響后,上述實(shí)證結(jié)果仍具備較強(qiáng)的穩(wěn)健性。

(二)異質(zhì)性分析

當(dāng)前,我國農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型,農(nóng)戶日益分化成為高度異質(zhì)性的群體,因此探討施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量的作用效果時(shí)不能把農(nóng)戶看作同質(zhì)性整體。本文從經(jīng)營規(guī)模、兼業(yè)化程度及村集體監(jiān)督3個(gè)維度對(duì)施肥托管服務(wù)的化肥減量效果進(jìn)行異質(zhì)性分析。其中,在經(jīng)營規(guī)模和兼業(yè)化程度的差異性檢驗(yàn)中,本文借鑒譚永風(fēng)[41]和楊志海[42]的做法,以均值為臨界點(diǎn),將樣本分為“高于均值”和“低于均值”兩組進(jìn)行分析。而在村集體監(jiān)督方面,本文根據(jù)在托管服務(wù)中有無村集體監(jiān)督進(jìn)行分組。異質(zhì)性分析結(jié)果如表8所示。

1.經(jīng)營規(guī)模異質(zhì)性分析

在經(jīng)營規(guī)模方面,施肥托管服務(wù)對(duì)較小規(guī)模農(nóng)戶的化肥減量產(chǎn)生了顯著促進(jìn)作用,但在較大規(guī)模農(nóng)戶中,ATT值雖然同樣為正,但并沒有通過顯著性檢驗(yàn),這與假設(shè)2相悖。合理的解釋在于,相較于小規(guī)模農(nóng)戶,較大規(guī)模農(nóng)戶所面臨的資金剛性約束較弱,為獲取更大的規(guī)模比較優(yōu)勢(shì),傾向于選擇自購農(nóng)機(jī)進(jìn)行自主作業(yè),從而會(huì)減少對(duì)托管服務(wù)的購買,因此施肥托管服務(wù)對(duì)規(guī)模較大農(nóng)戶化肥減量的作用有限。

2.兼業(yè)程度異質(zhì)性分析

在兼業(yè)程度方面,施肥托管服務(wù)對(duì)低兼業(yè)程度和高兼業(yè)程度農(nóng)戶化肥減量行為均具有顯著正向影響,ATT值分別為0.204和0.283,但相較于低兼業(yè)程度農(nóng)戶而言,在高兼業(yè)程度農(nóng)戶群組中,施肥托管服務(wù)的ATT值更大,這也表明施肥托管服務(wù)對(duì)高兼業(yè)程度農(nóng)戶化肥減量更為有效。兼業(yè)行為使得農(nóng)戶將有限的勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域,而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中則面臨勞動(dòng)力約束問題,為節(jié)約非農(nóng)勞動(dòng)時(shí)間,兼業(yè)農(nóng)戶傾向于通過單次過量施肥彌補(bǔ)勞動(dòng)力缺失,從而極易造成化肥施用過量問題。農(nóng)戶兼業(yè)程度越高,面臨的勞動(dòng)力約束問題則越大,化肥過量施用現(xiàn)象也就越嚴(yán)重,因此通過施肥托管服務(wù)以實(shí)現(xiàn)化肥減量的作用空間便會(huì)更大,效果也會(huì)更明顯,由此假設(shè)3得證。

3.村集體監(jiān)督異質(zhì)性分析

在有村集體監(jiān)督的施肥托管服務(wù)中,ATT值為0.331,通過了1%顯著性水平檢驗(yàn),表明施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量產(chǎn)生了顯著正向影響。但在無村集體監(jiān)督的農(nóng)戶群體中,ATT值雖同為正值,但并沒有通過顯著性水平檢驗(yàn),這說明在缺乏村集體監(jiān)管的情境下,施肥托管服務(wù)與化肥減量間的關(guān)聯(lián)并不明顯,由此假設(shè)4得證。施肥作為技術(shù)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié),在服務(wù)過程中作業(yè)監(jiān)督難度較大,易出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)問題,村集體的嵌入能有效監(jiān)督托管作業(yè)及組織驗(yàn)收,從而切實(shí)保障了化肥減量效果。

表8 施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量影響的差異性分析

五、進(jìn)一步分析:專業(yè)化分工視角下施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量的影響

首先,考察橫向分工視角下施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量的影響。為檢驗(yàn)橫向分工在施肥托管服務(wù)與化肥減量之間所發(fā)揮的作用,模型中納入了橫向分工水平與施肥托管服務(wù)的交互項(xiàng)。由表9結(jié)果可知,交互項(xiàng)系數(shù)顯著為正,說明橫向分工能夠強(qiáng)化托管服務(wù)對(duì)化肥減量的正向影響。單一作物的連片化種植滿足了托管服務(wù)對(duì)空間連續(xù)且足量的作業(yè)條件需求,有效發(fā)揮出同區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一作業(yè)的優(yōu)勢(shì),提升了施肥作業(yè)效率,進(jìn)而提高了化肥減量效果,假設(shè)5得證。

表9 橫向分工效率模式下化肥減量平均處理效應(yīng)

其次,考察縱向分工視角下施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量的影響。在表10中,子樣本1的回歸結(jié)果表明,未托管農(nóng)戶假如接受半托管,則化肥減量概率會(huì)上升24.2%;子樣本2的回歸結(jié)果表明,未進(jìn)行托管的農(nóng)戶假如接受全托管,則化肥減量會(huì)上升27.1%;子樣本3的回歸結(jié)果表明,采納半托管農(nóng)戶若接受全托管,則化肥減量概率會(huì)上升13.7%。由上述3個(gè)子樣本回歸結(jié)果可知,全托管和半托管的化肥減量效果均要顯著高于自主施肥的農(nóng)戶,同時(shí),相較于半托管,全托管的化肥減量效果更為顯著。原因在于,與半托管服務(wù)相比,全托管服務(wù)雙方能夠構(gòu)建起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,服務(wù)商為了獲取更高收益,會(huì)進(jìn)行更精準(zhǔn)的施肥作業(yè)以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出并降低生產(chǎn)成本,從而更有助于實(shí)現(xiàn)化肥減量,假設(shè)6得證。

表10 縱向分工效率模式下化肥減量平均處理效應(yīng)

六、結(jié)論與建議

本文基于山東省和河南省772份農(nóng)戶的調(diào)研數(shù)據(jù),在利用PSM模型解決了“內(nèi)生性”和“自選擇”問題的基礎(chǔ)上,估計(jì)了施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量的作用效果,并從專業(yè)化分工視角分析了施肥托管服務(wù)對(duì)化肥減量的影響。得出如下研究結(jié)論:第一,施肥托管服務(wù)有助于農(nóng)戶在玉米生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)化肥減量,通過內(nèi)生性檢驗(yàn)和雙邊縮尾處理后,上述基準(zhǔn)結(jié)論依舊穩(wěn)健可靠。第二,施肥托管服務(wù)對(duì)農(nóng)戶化肥減量的影響具有異質(zhì)性效果,從經(jīng)營規(guī)模角度看,施肥托管服務(wù)能夠有效促進(jìn)小規(guī)模農(nóng)戶進(jìn)行化肥減量,而對(duì)大規(guī)模農(nóng)戶的化肥減量影響沒有通過顯著性檢驗(yàn);從兼業(yè)化程度角度看,施肥托管服務(wù)均能促進(jìn)低、高兼業(yè)程度農(nóng)戶實(shí)行化肥減量,但對(duì)高兼業(yè)程度農(nóng)戶的作用效果更為明顯;從村集體監(jiān)督角度看,施肥托管服務(wù)能夠有效促使有村集體監(jiān)督農(nóng)戶減少化肥施用量,但對(duì)無村集體監(jiān)督農(nóng)戶化肥減量的作用效果并不顯著。第三,從橫向分工視角來看,形成橫向連片規(guī)模后能夠有效發(fā)揮出同區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一作業(yè)的優(yōu)勢(shì),從而強(qiáng)化了施肥托管服務(wù)的化肥減量效果;從縱向分工視角來看,相較于半托管,全托管模式的縱向協(xié)同程度更為深化,對(duì)農(nóng)戶化肥減量具有更明顯的促進(jìn)作用。

根據(jù)上述研究結(jié)論,本文得到以下政策啟示:第一,鑒于施肥托管服務(wù)的化肥減量效應(yīng),政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)托管服務(wù)的宣傳與推廣力度,引導(dǎo)更多小農(nóng)戶參與到生產(chǎn)托管中,推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接,從而協(xié)助小農(nóng)戶利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)化肥減量。同時(shí)也要加大對(duì)托管服務(wù)商采購綠色農(nóng)機(jī)及綠色農(nóng)資的補(bǔ)貼力度,從而將綠色生產(chǎn)要素引入生產(chǎn)托管服務(wù)中,激勵(lì)托管服務(wù)商提供農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)服務(wù)。第二,應(yīng)進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái),促進(jìn)作物集中連片種植,同時(shí)也可通過開展與周邊農(nóng)戶合作的方式進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn),提高模向分工水平,強(qiáng)化托管服務(wù)對(duì)化肥減量的正向促進(jìn)作用。第三,逐步推進(jìn)全托管以增強(qiáng)縱向協(xié)同分工。應(yīng)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用支持全托管服務(wù)的發(fā)展,如可進(jìn)一步暢通向全托管經(jīng)營主體供應(yīng)優(yōu)質(zhì)化肥等農(nóng)資的配送渠道,提高購置農(nóng)用機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼力度。同時(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性使得全托管經(jīng)營主體承受更大風(fēng)險(xiǎn),因此需推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度改革,探索制定面向全托管經(jīng)營主體的更為優(yōu)惠的保險(xiǎn)條款。另外,應(yīng)加大對(duì)購買全托管服務(wù)農(nóng)戶的補(bǔ)貼,從而降低農(nóng)戶購買服務(wù)的成本,調(diào)動(dòng)其采納全托管服務(wù)的積極性。第四,鑒于施肥托管服務(wù)對(duì)兼業(yè)化程度較高和經(jīng)營規(guī)模較小農(nóng)戶的化肥減量效果更好,且未來一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)戶兼業(yè)化趨勢(shì)仍十分明顯,小農(nóng)戶仍是我國糧食種植的重要主體,因此生產(chǎn)托管服務(wù)的開展需更多面向該類農(nóng)戶群體,應(yīng)提高他們對(duì)生產(chǎn)托管的認(rèn)知水平,并適當(dāng)將優(yōu)惠政策向該類農(nóng)戶群體傾斜。另外,也應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化村集體在生產(chǎn)托管作業(yè)中的監(jiān)督作用,從而確保服務(wù)質(zhì)量。