袁永友

摘要：在我國提出“一帶一路”倡議十周年之際，從“貿(mào)易暢通”的角度對服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)行深度總結(jié)很有必要。本文基于我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，分析了“一帶一路”貿(mào)易暢通下物流暢通、跨境電商、服務(wù)外包和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展對服務(wù)貿(mào)易影響，闡述了“一帶一路”為服務(wù)貿(mào)易帶來的新機(jī)遇、新熱點(diǎn)、新技術(shù)、新貢獻(xiàn)等助推作用及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的主要障礙，提出了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易深度合作，升級創(chuàng)新傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，對接我國自貿(mào)區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展文化服務(wù)貿(mào)易，實(shí)施服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)示范項(xiàng)目，建立服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)大平臺，拓寬數(shù)字貿(mào)易發(fā)展領(lǐng)域，推動服務(wù)貿(mào)易規(guī)則對接等對策建議。

關(guān)鍵詞：一帶一路；貿(mào)易暢通；服務(wù)貿(mào)易；高質(zhì)量發(fā)展

2023年是習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”倡議十周年。這是不平凡的十年，中國與各參與國堅持開放、綠色、廉潔理念，秉持共商共建共享原則，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生目標(biāo)，其成就舉世矚目。目前，共建“一帶一路”核心理念已被納入聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)等國際和地區(qū)組織的重要文件，成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。

在這十年中，從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變已逐漸成為國際經(jīng)濟(jì)競爭的重點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易已成為世界各國拉動經(jīng)濟(jì)增長的新動力。2012年到2022年，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口高出全球增速3.1個百分點(diǎn)，年均增長達(dá)6.1%。截至2022年，中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模連續(xù)八年穩(wěn)居全球第二位，僅次于美國。2022年服務(wù)業(yè)增加值占GDP 總值的比重為52.8%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到41.8%。2023年上半年，我國服務(wù)進(jìn)出口 3.1萬億人民幣，同比增長8.5%。共建“一帶一路”從理念化為行動，從愿景變成現(xiàn)實(shí)，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分和國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，尤其是知識密集型服務(wù)貿(mào)易成長為拉動中國與“一帶一路”國家服務(wù)貿(mào)易增長的引擎。數(shù)據(jù)顯示，2012-2021年這十年間，中國知識密集型服務(wù)進(jìn)出口年均增速達(dá)到9.3%，占比提高了10.3個百分點(diǎn)。這不僅體現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著“穩(wěn)定器”作用，而且充分證明中國服務(wù)業(yè)國際競爭力增強(qiáng)，正在向全球價值鏈高端攀升。

一、“一帶一路”十年建設(shè)為服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展提供了廣闊市場

“貿(mào)易暢通”是中國“一帶一路”建設(shè)“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通）中的核心之一，旨在構(gòu)建平等的國際金融貿(mào)易秩序，中國從不謀求地緣政治優(yōu)勢，不干涉合作項(xiàng)目所在國家的內(nèi)政，不對外輸出經(jīng)濟(jì)危機(jī)。相反，中國為“一帶一路”沿線國家提供更便捷的服務(wù)、多元化的金融產(chǎn)品、創(chuàng)新投融資平臺和普惠的投資合作項(xiàng)目，在量和質(zhì)上顯著提升，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易共贏共享提供了廣闊的市場空間，突出表現(xiàn)在以下方面。

（一）物流暢通與服務(wù)貿(mào)易

物流暢通是貿(mào)易暢通的重要內(nèi)容，在為貨物貿(mào)易提供便利的同時，也直接推動了服務(wù)貿(mào)易的增長。作為服務(wù)貿(mào)易的一種重要組成部分，交通運(yùn)輸服務(wù)在“一帶一路”十年建設(shè)中最典型的是中歐專列。它作為中國和歐洲等國之間的定期貨運(yùn)列車，運(yùn)用現(xiàn)代交通技術(shù)手段，從無到有，從少至多，發(fā)展迅速，使古絲綢之路重新復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)了“一帶一路”國家進(jìn)出口雙向全模式運(yùn)營。以中歐專列“長安號”為例，自2013年 11月 28日開通以來，專列業(yè)務(wù)運(yùn)行常態(tài)化，覆蓋“一帶一路”沿線45個國家和地區(qū)，連接中亞、西亞、南亞，僅中亞、歐洲的干線已達(dá)15條，構(gòu)建了一條輻射歐亞大陸的國際物流大通道。從 2013年到2022年，長安號累積開行突破15000列，實(shí)現(xiàn)了貨運(yùn)服務(wù)開行數(shù)量、貨運(yùn)量和重箱率三項(xiàng)核心指標(biāo)全國第一，是中歐班列貨物運(yùn)輸服務(wù)的典型代表。截至2022年 7月底，中歐班列共鋪畫了82條運(yùn)輸路線，累計開行超過5.7萬列，貨值累計近3000億美元，通達(dá)歐洲24個國家196個城市，為開創(chuàng)國際物流運(yùn)輸合作、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通發(fā)揮了重要作用?！敖z路海運(yùn)”是中國首個以集裝箱航運(yùn)為主題的“一帶一路”國際綜合物流服務(wù)品牌和平臺，2018年 12月以此命名并開航，其航線已達(dá)94條，是與中歐班列陸運(yùn)服務(wù)互為補(bǔ)充的海上物流運(yùn)輸服務(wù)。截至2022年 9月，“絲路海運(yùn)”已覆蓋廣州、欽州、廈門、福州、青島、天津等7 座港口，通達(dá)國家和地區(qū)達(dá)31個，港口108座。2022年 6月 10日“絲路海運(yùn)”電商快線正式啟動，至今穩(wěn)定運(yùn)行29個航次。如從廈門港“點(diǎn)對點(diǎn)”直達(dá)菲律賓馬尼拉南港，航程僅需兩天，效率全球領(lǐng)先。“絲路海運(yùn)”為“一帶一路”貿(mào)易暢通做出重要貢獻(xiàn)。

（二）跨境電商與服務(wù)貿(mào)易

跨境電商對服務(wù)貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在擴(kuò)大規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上。從規(guī)模擴(kuò)大效應(yīng)來看，跨境電商作為一種跨國的線上交易模式，為服務(wù)貿(mào)易活動創(chuàng)造了平臺載體，大量的服務(wù)貿(mào)易活動通過跨境電商平臺進(jìn)行，十年來，中國與“一帶一路”參與國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模總體呈增長趨勢；從優(yōu)化結(jié)構(gòu)效應(yīng)來看，中國服務(wù)貿(mào)易的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化，業(yè)態(tài)逐漸轉(zhuǎn)向通信服務(wù)、金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等知識密集型領(lǐng)域。自2016年中國與智利首簽電子商務(wù)合作諒解備忘錄開啟以來，“絲路電商”將中國特色的電商理念和實(shí)踐的種子播撒在“一帶一路”之上，帶動了參與國物流、支付、信息、數(shù)字等多業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，推動了貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和便利化，成為跨境電子商務(wù)國際合作的新機(jī)制、新渠道和新平臺，也成為中國“十四五”規(guī)劃的新亮點(diǎn)和新名詞。

2016年底至今，中國已與22個國家建立了電子商務(wù)合作機(jī)制，形成了各國政策溝通、規(guī)劃對接、政企對話、企業(yè)對接和開展研修培訓(xùn)活動的新渠道，“絲路電商”為加快中國構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局發(fā)揮了積極作用。

以“云上相約不打烊”著稱的中國進(jìn)出口商品交易會（簡稱“廣交會”）一改傳統(tǒng)貨物貿(mào)易的線下平臺，與中國跨境電商發(fā)展同步開展活動，利用互聯(lián)網(wǎng)和科技賦能進(jìn)出口企業(yè)、貨運(yùn)代理、金融機(jī)構(gòu)、信用保險、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、海外倉業(yè)主、跨境電商綜試區(qū)和跨境電商平臺，深挖國際市場資源，助力中國企業(yè)“走出去”，國際客戶“走進(jìn)來”，形成線上線下共同開拓國際市場的局面。

據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，近五年來，中國跨境電商數(shù)量增長了10倍。2022年我國跨境電商進(jìn)出口規(guī)模首次突破2 萬億元人民幣，達(dá)到2.1萬億元人民幣，比2021年增長7.1%。從2013到 2022年，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額翻了一番，從1.04萬億美元擴(kuò)大到2.07萬億美元，年均增長8%。其中服務(wù)貿(mào)易在“貿(mào)易暢通”中發(fā)揮了重要的作用。

（三）服務(wù)外包與服務(wù)貿(mào)易

服務(wù)外包是服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分。從20世紀(jì)80年代開始，西方一些跨國公司受金融危機(jī)的影響，加緊進(jìn)行新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，給我國發(fā)展離岸服務(wù)外包、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級提供了極好的機(jī)遇。進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國服務(wù)外包從主要承接跨國公司內(nèi)部的服務(wù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)展到應(yīng)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型、氣候變化等領(lǐng)域，已成為全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。

無論信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包還是知識流程外包，中國作為離岸服務(wù)目的地，其吸引力、活力和韌性全球領(lǐng)先，我國的服務(wù)外包繼續(xù)保持較快增長速度。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，中國企業(yè)2021年承接服務(wù)外包合同額首次突破一萬億元人民幣，增速15.7%，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。2022年，按服務(wù)外包承接合同額和執(zhí)行額統(tǒng)計，中國企業(yè)分別達(dá)到24371億元和 16514億元人民幣，同比增長 14.2%和 10.3%。其中中國承接“一帶一路”沿線國家離岸服務(wù)同比增長12.7%，服務(wù)外包執(zhí)行額達(dá)1821億元。根據(jù)2023年國際管理咨詢公司科爾尼發(fā)布的《全球離岸服務(wù)目的地指數(shù)》（GSLI）報告，全球商業(yè)服務(wù)市場規(guī)模從2022年的6240億美元增長到 2023年的6810億美元，進(jìn)一步推動全球離岸服務(wù)需求的增加。其中印度、中國和馬來西亞領(lǐng)銜榜單前三甲，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)模及增速皆表現(xiàn)良好；巴西和英國分別位列第4 和第5；印度尼西亞、越南、美國、泰國和墨西哥入選前10。由此可見，中國服務(wù)外包企業(yè)勇闖“一帶一路”商圈，發(fā)展?jié)摿φ怀掷m(xù)挖掘和釋放，更加顯示出“一帶一路”建設(shè)共商、共建、共享的原則和理念。“能整合資源者得天下”“無外包不發(fā)展”等理念不斷深入，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展為“一帶一路”貿(mào)易暢通提供了新領(lǐng)域。

（四）數(shù)字貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易亦加速發(fā)展。在“一帶一路”建設(shè)中，無論綠色絲綢之路，還是數(shù)字絲綢之路建設(shè)，數(shù)字貿(mào)易表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和活力。它與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，最大的特點(diǎn)是貿(mào)易方式數(shù)字化和貿(mào)易對象數(shù)字化。前者指貿(mào)易全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，包括跨境電商的平臺服務(wù)及金融、保險、教育、醫(yī)療、知識產(chǎn)權(quán)等線上交付的服務(wù)；后者指貿(mào)易對象數(shù)字化，即以數(shù)據(jù)形式存在的要素和服務(wù)成為重要的交易對象。

數(shù)字貿(mào)易發(fā)展催生了大量貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，包括貿(mào)易活動中產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、物流運(yùn)輸全流程的數(shù)字可視化，以及數(shù)字化平臺的商品交易和數(shù)字化服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字貨幣、信息數(shù)據(jù)等。在新一輪全球貿(mào)易中，服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易的比重提升至25%，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重提升至60%以上。

據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）估計，2005-2022年間，全球數(shù)字化服務(wù)出口每年增長8.1%，遠(yuǎn)高于商品出口5.6%的增速。這些服務(wù)的出口價值在2022年達(dá)到3.82萬億美元，占商品和服務(wù)貿(mào)易總額的12%，這些服務(wù)涵蓋了從流媒體游戲到視頻提供的咨詢服務(wù)的所有內(nèi)容。

中國可數(shù)字化服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易比重自2015年起穩(wěn)步提升。根據(jù)我國2022年服貿(mào)會上發(fā)布的《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與合作報告（2022）》中國數(shù)字服務(wù)進(jìn)出口總值2022年達(dá)3596.9億美元，同比增長22.3%，占服務(wù)進(jìn)出口比重達(dá)43.2%。中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅速。

數(shù)字技術(shù)更匹配“一帶一路”參與國數(shù)字化、智能化和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。截至2022年 11月，中國企業(yè)參與共建“一帶一路”累計建設(shè)34條跨境陸纜和10余條國際海纜，其中北斗導(dǎo)航系統(tǒng)為30多個沿線國家和地區(qū)提供短報文通信、精密單點(diǎn)定位等服務(wù)。

中國通過數(shù)字貿(mào)易實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。2022年，在新興技術(shù)、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、數(shù)字能力建設(shè)合作、數(shù)字政策對接等方面中國與東盟國家達(dá)成共識。2022年，中國可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)2.5萬億元， 比5年前增長78.6％。數(shù)字貿(mào)易已成為“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)體增長競爭優(yōu)勢、解決產(chǎn)能不足和跨越式發(fā)展的重要手段，為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新動力。

總體而言，“一帶一路”十年建設(shè)為服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展提供了廣闊市場。2015-2021年間，中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易額呈逐年增長之勢，2020年受全球疫情影響出現(xiàn)短暫下降，2021年再次恢復(fù)增長態(tài)勢。

二、“一帶一路”貿(mào)易暢通對服務(wù)貿(mào)易的助推作用

“貿(mào)易暢通”建立在利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體的基礎(chǔ)之上。中國作為世界服務(wù)貿(mào)易第二大國，服務(wù)貿(mào)易在“一帶一路”建設(shè)十年中，為推動高水平對外開放發(fā)揮了積極作用。其獨(dú)特的作用，主要表現(xiàn)為以下方面。

（一）“一帶一路”貿(mào)易為全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供新機(jī)遇

十年前，國際經(jīng)濟(jì)政治、安全形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化趨勢受阻，國際投資和貿(mào)易復(fù)蘇緩慢，多邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重影響各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國提出的“一帶一路”倡議獲得了世界的認(rèn)可和擁護(hù)，在2016年召開的第71屆聯(lián)合國大會首次將“一帶一路”倡議寫入決議，193個會員國一致贊同。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)和合作項(xiàng)目的落地，中國主動與眾多參與國共同分享中國改革開放和發(fā)展的紅利、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為全球治理提供解決方案，彰顯了大國擔(dān)當(dāng)。近年來全球疫情發(fā)生后，醫(yī)療健康需求反彈回升，知識密集型可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易逆勢增長，制造業(yè)服務(wù)化和應(yīng)對氣候變化措施帶來的環(huán)境服務(wù)貿(mào)易快速興起，全球疫后出現(xiàn)的新的發(fā)展機(jī)遇，在全球價值鏈中服務(wù)貿(mào)易地位凸顯，推動國際服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）“一帶一路”貿(mào)易暢通為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供新熱點(diǎn)

十年來，隨著“一帶一路”的共建，中國與參與國在科技、金融、交通運(yùn)輸、旅游等服務(wù)領(lǐng)域的合作需求快速增長。諸如中-蒙-俄、新歐亞大陸橋、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊和通道建設(shè)方面進(jìn)展順利，洲際鐵路網(wǎng)建設(shè)如中老鐵路、匈塞鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵等合作項(xiàng)目相繼建成。中國與巴基斯坦等國簽署了交通運(yùn)輸領(lǐng)域合作文件，與烏茲別克斯坦等國簽署了國際運(yùn)輸及戰(zhàn)略對接協(xié)定，提升和擴(kuò)大了這一領(lǐng)域的國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)模與檔次；在旅游服務(wù)貿(mào)易上，中國與波蘭、柬埔寨等國簽署旅游合作協(xié)議、備忘錄和實(shí)施方案；在文化合作、教育、衛(wèi)生等服務(wù)領(lǐng)域，中國已與黎巴嫩和突尼斯、俄羅斯、捷克等國分別簽訂了文化合作協(xié)定和諒解備忘錄，以及教育合作文件、衛(wèi)生領(lǐng)域合作文件。在國際金融服務(wù)領(lǐng)域，中國財政部與亞洲開發(fā)銀行等6 家多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)簽署相關(guān)合作諒解備忘錄，還將設(shè)立中俄地區(qū)合作發(fā)展投資基金。隨著中國人民幣國際化步伐加快和金融企業(yè)“走出去”，未來中國金融服務(wù)貿(mào)易將出現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。

（三）“一帶一路”貿(mào)易暢通為企業(yè)資源整合提供新技術(shù)

十年來，在全球制造業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化、柔性化和服務(wù)化的發(fā)展趨勢下，隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用，“一帶一路”參與國正處在從縱向產(chǎn)業(yè)鏈向橫向價值鏈整合的階段，企業(yè)在整合內(nèi)部資源和外部資源的同時融合其他產(chǎn)業(yè)，其高端化、專業(yè)化、精細(xì)化和品質(zhì)化是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本出路，從而大大提高了企業(yè)資源整合能力。中國對共建“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)投資涵蓋面廣，主要行業(yè)包括基礎(chǔ)設(shè)施、高科技行業(yè)、交通、能源礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和金融等行業(yè)，累計雙向投資2700億美元以上，年均增長8%。十年來，僅中國企業(yè)對“一帶一路”建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)約3000多個合作項(xiàng)目，累計投資達(dá)571.3億美元，為沿線國家創(chuàng)造42萬個工作崗位，產(chǎn)能整合能力大大提升。

（四）“一帶一路”貿(mào)易暢通為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)

十年來，中國逐漸建立起了機(jī)器學(xué)習(xí)、量子計算、區(qū)塊鏈和云計算等人工智能優(yōu)勢，不僅申請的技術(shù)專利數(shù)量全球領(lǐng)先，且在軟件服務(wù)、信息服務(wù)和文化服務(wù)應(yīng)用方面也成為“出海”的先鋒，中國主導(dǎo)制定的手機(jī)動漫標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字藝術(shù)顯示標(biāo)準(zhǔn)等也被確立為國際標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)游戲、影視文化產(chǎn)品已具備一定的競爭力，文化貿(mào)易天然的數(shù)字基因，具有激發(fā)全球文化經(jīng)濟(jì)增長的巨大潛能，為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)和條件。

總體而言，“一帶一路”建設(shè)十年來，為推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，中國全國加強(qiáng)與沿線國家、金磚國家和上合組織等在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，中國有意愿、有能力履行國際義務(wù)，對接國際貿(mào)易高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，如《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等，推進(jìn)不同要素跨境流動的便利化；全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，在建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、服務(wù)外包示范城市、特色服務(wù)出口基地方面，進(jìn)一步做好服務(wù)貿(mào)易升級版的文章；在發(fā)展數(shù)字貿(mào)易發(fā)展方面，中國完善頂層設(shè)計，大力發(fā)展檢測、保稅研發(fā)、藝術(shù)品展示交易等新興服務(wù)貿(mào)易，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵擴(kuò)大綠色低碳技術(shù)出口和環(huán)保、節(jié)能降碳等技術(shù)進(jìn)口；積極發(fā)揮國際會展經(jīng)濟(jì)，諸如服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際進(jìn)口博覽會及地方各類開放展會等，積極參與全球治理和貿(mào)易體系的改革和建設(shè)，“講好中國故事、傳播好中國聲音，”展示了真實(shí)、立體、全面的中國，助力服務(wù)貿(mào)易為構(gòu)建新時代新發(fā)展格局作出了新貢獻(xiàn)。

三、“一帶一路”建設(shè)中服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的主要障礙

“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中不可避免地會面臨國際國內(nèi)多方面的障礙與風(fēng)險，包括政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易體系、法律制度和文化差異等，從服務(wù)貿(mào)易的角度看，主要有以下方面。

（一）“朋友圈”基本為發(fā)展中國家或小國，服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)

“一帶一路”沿線國家小國居多，且基本為發(fā)展中國家。由于人口、空間等客觀因素的限制，生產(chǎn)能力有限，發(fā)展水平普遍較低，市場規(guī)模較小，貿(mào)易暢通出現(xiàn)障礙。加之服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易不發(fā)達(dá)，具有多樣性、復(fù)雜性和差異性，在一定程度上增加了貿(mào)易的規(guī)模和難度。中國堅持和平發(fā)展，堅持不走傳統(tǒng)大國的崛起之路，不稱霸，不爭霸，但還有些國家存在極端勢力，地緣政治、政局不太穩(wěn)定等，也有一些國家存在戰(zhàn)略疑慮和搖擺，投資安全之“患”、金融結(jié)算風(fēng)險之“憂”、法律法規(guī)沖突之“險”等，均是貿(mào)易暢通的不利因素。

（二）貿(mào)易壁壘普遍較高，貿(mào)易障礙范圍較廣

“一帶一路”參與國家中，服務(wù)貿(mào)易常伴隨著人力、資本、信息等的流動，相較于貨物貿(mào)易的單一表現(xiàn)形式，其產(chǎn)品范圍更為廣泛，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易壁壘的多樣性。除一般的航空運(yùn)輸服務(wù)、法律服務(wù)和會計服務(wù)的市場準(zhǔn)入限制外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、環(huán)境壁壘、社會責(zé)任壁壘和知識產(chǎn)權(quán)壁壘覆蓋范圍之廣、品類之細(xì)和標(biāo)準(zhǔn)要求之多，極易引發(fā)巨大的負(fù)面影響。一些國家外匯短缺、匯兌困難、貿(mào)易長期逆差，與中國的貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易總額的比重有限，存在極不對稱的貿(mào)易關(guān)系；中國服務(wù)產(chǎn)品與所在國家本土企業(yè)，特別是既得利益集團(tuán)形成競爭，容易引起所在國貿(mào)易保護(hù)，甚至抵制，產(chǎn)生貿(mào)易保護(hù)主義情緒，我國要在短期內(nèi)通過簽署自貿(mào)協(xié)定來降低這些國家的貿(mào)易壁壘并不現(xiàn)實(shí)。要增強(qiáng)和這些國家間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通和貿(mào)易互補(bǔ)，存在各種不同程度的障礙。

（三）運(yùn)輸成本相對高，營商環(huán)境差異大

“一帶一路”參與國家中內(nèi)陸國家居多，中國周邊的國家除蒙古、中亞和南亞部分國家接壤外，與其他國家均存在空間障礙，途徑地帶多雪山峻嶺、戈壁沙漠，采取陸運(yùn)貨運(yùn)方式，運(yùn)輸服務(wù)成本遠(yuǎn)高于海運(yùn)。獨(dú)聯(lián)體國家、中東歐、西亞國家等空間距離更遠(yuǎn)，增加運(yùn)輸成本。在道路、港口、機(jī)場建設(shè)等方面的差異也影響相互間投資便利化和貿(mào)易便利化，是“貿(mào)易暢通”的距離障礙。在營商環(huán)境方面，“一帶一路”沿線國家的營商環(huán)境整體較好，但域間差異與分項(xiàng)指標(biāo)差異較大，營商環(huán)境水平的空間分布不均衡。根據(jù)世界銀行曾發(fā)布《營商環(huán)境報告2020》，除中東歐國家營商環(huán)境排名較高外，中國總體排名比2019年上升15位，位列第31名，而“一帶一路”沿線國家中國家差異性大，中東歐地區(qū)處于較高水準(zhǔn)，亞洲地區(qū)大部分次之，西亞和北非地區(qū)則較差，排名普遍偏低，不利于貿(mào)易暢通。

（四）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡，文化貿(mào)易競爭力不強(qiáng)

“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展關(guān)系密切。從服務(wù)貿(mào)易分領(lǐng)域看，發(fā)展極不平衡。據(jù)商務(wù)部《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告2021》，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展主要在運(yùn)輸、旅游和建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，而當(dāng)年中國個人、文化和娛樂服務(wù)出口19億美元，進(jìn)口32.7億美元，僅占當(dāng)年服務(wù)貿(mào)易總額8212.5億美元的0.6%。中國與中東歐國家文化貿(mào)易緊密程度較弱；在文化和自然遺產(chǎn)、音像和交互媒體上的貿(mào)易緊密度也不高，西方媒體在國家形象、輿論導(dǎo)向、價值理念等方面基本控制了話語權(quán)，深挖文化資源優(yōu)勢，振興文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化貿(mào)易很有必要。

四、“一帶一路”貿(mào)易暢通下服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的前景與建議

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，既是新時期中國對外貿(mào)易的新增長點(diǎn)，又是釋放我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?、提升服?wù)貿(mào)易國際競爭力、推進(jìn)雙邊多邊自由貿(mào)易的重要突破口，“一帶一路”建設(shè)具有廣闊的發(fā)展前景。為此特提出以下建議。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易深度合作

“一帶一路”建設(shè)對基礎(chǔ)設(shè)施投資可以為中國服務(wù)貿(mào)易提供保障，有利于中國與“一帶一路”沿線國家服務(wù)貿(mào)易的深度合作，在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展背景下，無論是生產(chǎn)性服務(wù)，技術(shù)，咨詢和設(shè)計服務(wù)等，可為沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有利的條件。根據(jù)中國電子出版社、中國電子學(xué)會和中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院聯(lián)合發(fā)布的《“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易指數(shù)發(fā)展報告（2020）》，中國與“一帶一路”沿線國家有“深度合作型”（與新加坡、俄羅斯和馬來西亞）、“快速推進(jìn)型”（與泰國、阿聯(lián)酋和印度尼西亞等6 國）、“逐步拓展型”（與波蘭、以色列、菲律賓和匈牙利等12個國家）和“有待加強(qiáng)型”（與伊朗、肯尼亞、蒙古國等9 國）四個等級。在綜合指數(shù)排名前十位的國家中，亞洲占據(jù)7 個席位，其中5 個位于東南亞。未來“一帶一路”建設(shè)既要重視推動中國與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，又要重視經(jīng)過東盟沿印度洋到北非路線的21世紀(jì)海上絲綢之路，最終實(shí)現(xiàn)“一帶”和“一路”的齊頭并進(jìn)。

（二）升級創(chuàng)新傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，提升我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平

“一帶一路”建設(shè)必須在數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展物流服務(wù)、跨境電商、服務(wù)外包和數(shù)字貿(mào)易，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)升級創(chuàng)新，做數(shù)字服務(wù)貿(mào)易第一批踐行者，帶動更多傳統(tǒng)跨境服務(wù)企業(yè)通過數(shù)字化整合形成合力，推進(jìn)品牌賦能、渠道賦能、金融賦能和運(yùn)營賦能，提高中國服務(wù)業(yè)的國際競爭能力，開啟服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新途徑；政府要進(jìn)一步放寬知識密集型服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域外資準(zhǔn)入和政策限制，堅持引資與引智相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)管體制的建設(shè)，推動新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；服務(wù)行業(yè)協(xié)會要提倡多渠道吸引建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才，提高服務(wù)貿(mào)易人員的素質(zhì)和水平，加快中國更高層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)。

（三）對接中國自貿(mào)區(qū)發(fā)展，打造服務(wù)貿(mào)易開放升級版

“一帶一路”建設(shè)與我國自貿(mào)區(qū)（含 FTZ 和 FTR）發(fā)展都是構(gòu)建全方位對外開放新格局的重要內(nèi)容，也是我國擴(kuò)大開放的重要平臺和載體，具有戰(zhàn)略協(xié)同性。加快與“一帶一路”國家的自貿(mào)區(qū)談判，利用各種層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制發(fā)展區(qū)域服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，打破建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、文化貿(mào)易等服務(wù)業(yè)貿(mào)易壁壘的限制，改革服務(wù)型企業(yè)“走出去”的審批制度，實(shí)施“一站式服務(wù)”和“一站式審批”，大幅縮小民營企業(yè)對外投資項(xiàng)目的審批范圍；加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”的金融服務(wù)體系，形成服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”的公共服務(wù)平臺，打造服務(wù)貿(mào)易開放升級版。

（四）以亞太地區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展文化服務(wù)貿(mào)易

“一帶一路”建設(shè)已從參與國經(jīng)濟(jì)影響過渡到文化相互影響的新階段，需要尊重沿線不同國家的文化特色，發(fā)展文化貿(mào)易。包括根據(jù)文化多元性，打造特色服務(wù)貿(mào)易，提高“一帶一路”沿線各國在全球范圍內(nèi)的文化競爭力，促進(jìn)國際文化服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展；大力推動亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，在 RCEP 的基礎(chǔ)上，吸納俄羅斯等國加入 RCEP，擴(kuò)大亞太自貿(mào)區(qū)的范圍；積極探索線上文化貿(mào)易轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域；擴(kuò)大并夯實(shí)中華文化的國際影響力，制定文化貿(mào)易各類標(biāo)準(zhǔn)，提升中國在文化貿(mào)易規(guī)則制定的話語權(quán)，開拓文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展渠道，整合“一帶一路”各國家高等教育資源，搭建學(xué)業(yè)互通數(shù)據(jù)體系，加快我國文化貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。

（五）實(shí)施服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)示范項(xiàng)目，建立服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)大平臺

“一帶一路”建設(shè)目前已從硬基礎(chǔ)設(shè)施向軟機(jī)制聯(lián)通發(fā)展。在這樣的新形勢下，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)向服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)基地和示范項(xiàng)目轉(zhuǎn)變顯得尤為迫切。這些基地和項(xiàng)目有較好的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)，是能集聚一定數(shù)量服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)的開發(fā)區(qū)和園區(qū)，也是有利于幫助服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓海外市場、對接金融服務(wù)、人才培養(yǎng)、輸送、匹配和成長，推進(jìn)貿(mào)易便利化以及落實(shí)配套保障的平臺。服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)大平臺是指“一體兩翼”的新模式，即大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展的新思路，是開啟產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大數(shù)據(jù)加頂級硬件、交易機(jī)制、人才戰(zhàn)略、國別戰(zhàn)略、行政審批、招商引資和服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的服務(wù)貿(mào)易“上、中、下”游全產(chǎn)業(yè)鏈，包括建設(shè)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)交易平臺、媒體資源平臺、行業(yè)大會以及行業(yè)組織聯(lián)盟。這是適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢，激活現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新引擎。

（六）拓寬數(shù)字貿(mào)易發(fā)展領(lǐng)域，推動服務(wù)貿(mào)易規(guī)則對接

“一帶一路”建設(shè)必須拓寬數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域。隨著中國數(shù)字貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”對提升“一帶一路”參與國數(shù)字合作水平， 推進(jìn)區(qū)域數(shù)字治理，減少數(shù)字貿(mào)易成本，消除數(shù)字鴻溝具有十分重要的意義。未來的任務(wù)包括重點(diǎn)立足中國和東盟數(shù)字“一帶一路”建設(shè)；逐步消除中東歐內(nèi)部的數(shù)字貿(mào)易壁壘；發(fā)掘非洲地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，加?qiáng)需求對接、項(xiàng)目對接、人才對接和治理對接；擴(kuò)大人民幣在“一帶一路”沿線國家的使用范圍，大力發(fā)展虛擬形象、智能交互、AI+醫(yī)療、隱私安全計算和AI 服務(wù)平臺。同時，推進(jìn)“一帶一路”質(zhì)量認(rèn)證合作機(jī)制，深入研究“一帶一路”沿線國家服務(wù)貿(mào)易法律制度，營造公正、公平、公開和安全的法律環(huán)境，可以有效避免中國在其他國家的服務(wù)貿(mào)易活動中遭遇法律風(fēng)險。加大中國申請加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》力度，充分利用與沿線其他國家雙邊多邊協(xié)定，營造貿(mào)易暢通新的平臺和經(jīng)濟(jì)合作環(huán)境，為各國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供更多的發(fā)展機(jī)遇。

總之，在“一帶一路”建設(shè)十周年的背景下，研究服務(wù)貿(mào)易對促進(jìn)中國及沿線各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用愈加重要?！耙粠б宦贰备采w的人口占比超過全球人口總量的76%，是世界最大的經(jīng)濟(jì)人口區(qū)域，也是世界發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮慕?jīng)濟(jì)成長帶。中國要抓住發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真總結(jié)和分析我國與沿線國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，加強(qiáng)與沿線各國服務(wù)貿(mào)易的深度合作，制定貿(mào)易暢通的有效對策與措施，為未來全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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