龔建華

過往的城市評價指數(shù)，無論是GaWC、科爾尼，還是城市競爭力、城市影響力等，都存在一個現(xiàn)象：即突出城市發(fā)展某一方面的功能或者特征，有些指數(shù)被冠以“全球城市比較”之類的全屬性名頭，但仔細查看其指數(shù)內(nèi)容，依然著重于或經(jīng)濟發(fā)展或文化傳播或宜居環(huán)境等，即便個別城市評價指數(shù)將城市發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容進行綜合測算，仍存在“單一維度”或“相對低維”的問題。

故研究全球標桿城市指數(shù)的時候，經(jīng)考慮到“全球標桿城市”概念的獨特性、先行性和規(guī)律性，在借鑒吸取其他城市評價指數(shù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，意圖通過理念維度的提升來實現(xiàn)本指數(shù)的整體性“出圈”。因而，本文打破以往城市評價指數(shù)的單一維度，從低維度到高緯度進行提升，進而實現(xiàn)彎道超車，使全球標桿城市指數(shù)更加科學精準，在眾多城市評價指數(shù)中領(lǐng)先幾個“身位”。

從“零維”到“三維”：“點·線·面·體”模型的構(gòu)建。眾所周知，人類知識建構(gòu)中，一個點代表的是“零維”，即沒有發(fā)散和方向的維度，但這并不意味著“點”不重要，恰恰相反，這個沒有維度的點神似老子所說的生萬物的那個“一”，是所有維度的基點、起點。從這個零維的點出發(fā)，點動成線，形成“一維”，一維空間有了趨勢，有了方向和延展，但由于僅存單一要素，沒有高度和寬度，無法形成坐標系。依舊從“點”出發(fā)，再發(fā)射一條線，兩線交叉，無限擴展，組成平面，形成“二維”。多個二維平面相交，依據(jù)一定條件就構(gòu)成“三維”世界，即人類當下認知結(jié)構(gòu)。

本文的指數(shù)模型即依托這種“升維”邏輯，找到“全球標桿城市”之“點”（即全球標桿城市的立論基點），從此核心點出發(fā)，梳理出最能體現(xiàn)核心點特征的脈絡(luò)之“線”（即全球標桿城市的筋脈線理），由其各自撐起全球標桿城市的具象“面”，面面俱到，最后組合而成全球標桿城市精準描繪的“體”。為全面評估全球標桿城市的各項能力與表現(xiàn)，構(gòu)建了“點·線·面·體”模型。這個模型并不是憑空得來的，也不是簡單的抽象，而是對“新標桿”要求的深刻洞察和精準預(yù)判。

一、“點·線·面·體”模型是“新標桿”的特別呈現(xiàn)

與一般的全球城市和“老標桿”比較，“新標桿”的特別呈現(xiàn)體現(xiàn)在性質(zhì)、定位、內(nèi)涵和標準的特殊性上，“點·線·面·體”模型就是這四個特殊性的具體擴展。

（一）“四個特殊性”隱含的新指向、新目標、新任務(wù)、新要求

1.性質(zhì)特殊隱含新指向。中國特色社會主義全球標桿城市概念是在中華民族偉大復(fù)興的大背景之下、中國道路取得偉大實踐成果之際、中國制度展現(xiàn)出非凡生命力之后凝聚而成的。甫一提出，就肩負著為“中國之治”提供小切口展示的重大使命。與“經(jīng)濟特區(qū)”“自貿(mào)區(qū)”“國家中心城市”等概念不同的是，中國特色社會主義全球標桿城市不是單純的發(fā)展路徑或技術(shù)演繹方式，而是實踐化顯影中國特色社會主義先進性、引領(lǐng)性的整體性概念，是我們黨、我們國家、我們民族得以具備空說服力的凝聚點。不僅于此；要創(chuàng)造出體現(xiàn)人類共同價值的中國特色社會主義全球標桿城市應(yīng)當是在全球尺度上體現(xiàn)國際價值、經(jīng)濟價值、金融價值、服務(wù)價值、人居價值、生態(tài)價值、文化價值的綜合系統(tǒng)。一旦建成，它就通過自身的創(chuàng)新能力、示范能力、包容能力和推廣能力，將為全球城市在經(jīng)濟社會發(fā)展模式的意義上貢獻中國智慧、提供中國方案，甚至引領(lǐng)人類文明向更高境界提升或演化。因此，全球標桿城市指數(shù)必須具有較好的示范力。

2.目標特殊隱含新對標。中國特色社會主義全球標桿城市對標不單是國內(nèi)一二線城市，而是能夠參與全球頂級城市競爭，能夠解決全球城市內(nèi)在問題且引領(lǐng)未來城市文明發(fā)展道路的模式所在。因而，中國特色社會主義全球標桿城市首先是代表人類城市文明典范的全球頂級城市，不如此就無有底氣；是解決人類城市發(fā)展至今累積代表性問題的那把城市鑰匙，不如此就無有信心。因此，全球標桿城市指數(shù)必須具有較強的引領(lǐng)力。

3.內(nèi)涵特殊隱含新任務(wù)。需要對“什么是中國特色社會主義全球標桿城市”這一核心概念內(nèi)涵外延進行精準提煉，從而得出最一般的關(guān)鍵因素。目前學界并未形成關(guān)于“中國特色社會主義全球標桿城市”的一致性意見，即該概念的內(nèi)涵外延的確定性認知尚未明確。有鑒于此，本文認為，中國特色社會主義全球標桿城市是具備全球頂級城市的一般特征，集聚全球資源要素，擁有全球頂尖創(chuàng)新優(yōu)勢，引領(lǐng)全球城市發(fā)展趨勢，順應(yīng)人類發(fā)展邏輯的全球城市典范。因此，全球標桿城市指數(shù)必須具有較佳的解釋力。

4.標準特殊隱含新要求。一是民生幸福標桿，這是根本標準。民生各項指標保持世界頂尖水平，市民的獲得感成色最足、幸福感最可持續(xù)、安全感最有保障，以人民為中心推動共同富裕。二是創(chuàng)新力卓著城市，這是動力標準。中國特色社會主義全球標桿城市不僅僅是個新城市，更重要的是不斷探索新實踐，創(chuàng)造新事物，創(chuàng)新是其最核心的特征；全球高端創(chuàng)新人才、創(chuàng)新要素和高科技企業(yè)高度集聚，是具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都。三是全面發(fā)展的模范城市，這是基礎(chǔ)標準。全球標桿城市堅定不移地踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，在涉及城市發(fā)展的各個主要方面表現(xiàn)均是優(yōu)秀的，經(jīng)濟、社會、環(huán)境實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，城市品質(zhì)世界一流；擁有的人才、科技、信息等要素是最高端的，所從事的生產(chǎn)、交換、分配和消費活動是最高端的，發(fā)揮的功能和起到的作用也是最高端的；因此，可以成為全球其他城市自發(fā)追趕的目標、學習的對象、補短的標尺。四是發(fā)展方向的引領(lǐng)城市，這是勢能標準。全球標桿城市立足時代場景，所選擇的產(chǎn)業(yè)或從事活動在方向上是正確的，所選擇的發(fā)展模式或者走的道路是符合人類發(fā)展規(guī)律的，是理想的目標和道路而不是空想的目標和道路，其發(fā)展方向代表城市未來的發(fā)展。五是善治典范城市，這是保障標準。有為政府和有效市場結(jié)合，全面達到全球最佳水平和境界。因此，全球標桿城市指數(shù)要站全球之高、看時代之遠，必須具有較高的評價力。

（二）“點·線·面·體”模型生成機理

理論模型的核心是定位，中國特色社會主義全球標桿城市指數(shù)模型需要全新的戰(zhàn)略定位思考方法?；谏鲜鏊膫€“特殊”，我們藉由幾何模型的生成原理，遵循多層嵌套式的定位邏輯，從點→線→面→體不同的維度，將中國特色社會主義全球標桿城市指數(shù)模型完整且融匯地表現(xiàn)出來。

1.始則找點：找準“一個原點”。萬事萬物都是從一個原點擴張而來，中國特色社會主義全球標桿城市指數(shù)模型也是從一個原點發(fā)展而成。中國特色社會主義屬性，是全球標桿的“原體規(guī)定”，是全球標桿城市的核心要素，是全球標桿城市一切構(gòu)想、發(fā)展的初始來源，直接關(guān)乎全球標桿城市建設(shè)效果和目標的達成。

2.繼則連線：抓住“五條主線”。性質(zhì)特殊這個光源發(fā)散出糅合城市文明特色、由定位特殊和內(nèi)涵特殊組成的大射線。經(jīng)過細分和精選，我們最終聚焦為五條子射線——人本線、演進線、動力線、趨勢線、保障線，這五條子射線為模型提供框架性支撐。

3.再則擴面：織成“五個之城”。按照標準特殊性的要求，人本線、演進線、動力線、趨勢線、保障線向外擴衍拓展、滴灌滲透，在城市發(fā)展的不同場域中形成橫截面——人本之城、發(fā)展之城、創(chuàng)新之城、未來之城、善治之城。

4.終則構(gòu)體：構(gòu)建“一個系統(tǒng)”。五個橫截面相互交錯拼接，經(jīng)由凝練化的數(shù)據(jù)指標最終成為全球標桿城市的整體模型。我們將之形象地稱之為全球城市的“巴別塔”①巴別塔是《圣經(jīng)·舊約·創(chuàng)世記》第11 章故事中人們建造的塔。根據(jù)篇章記載，當時人類聯(lián)合起來興建希望能通往天堂的高塔；為了阻止人類的計劃，上帝讓人類說不同的語言，使人類相互之間不能溝通，計劃因此失敗，人類自此各散東西。https://baike.baidu.com/item/%E5%B7%B4%E5%88%AB%E5%A1%94/67557?fr=aladdin。。這是一個將點、線、面有機結(jié)合的城市生態(tài)體。四者相互依存，共同演化；共榮互利，缺一不可?！包c”決定了“線”，“線”延伸出“面”，“面”架構(gòu)出“體”，“體”又修正和重塑著“點”。在這套思維框架中，蘊藏著從理論到實踐再到理論的邏輯閉環(huán)。

二、全球標桿城市“巴別塔”：“點·線·面·體”的模型搭建

（一）全球標桿城市的立論基礎(chǔ)：人類命運共同體構(gòu)建的城市顯現(xiàn)——重建“巴別塔”

時至今日，全球城市給人類生活帶來更多美好的同時，也給予生活其中的人們以各種煩惱，以至于產(chǎn)生了各種各樣的城市病，附著于人類社會，有的甚至已然成為人類社會的“癌癥”——貧富分化的代際傳承與空間權(quán)利之爭、發(fā)展階段不同帶來的環(huán)境空間的“降維攻擊”等。全球城市都在尋求其中的解決之道。城市間的競爭與合作一直是人類社會無法回避的難題。在20 世紀，為了結(jié)束世仇與戰(zhàn)爭，法國和德國的和解催生了現(xiàn)代友好城市運動的成熟與壯大。21 世紀，面對的則是如何為城市的發(fā)展與城市間合作注入源源不斷的新動能。習近平總書記從全人類的利益出發(fā)，為解決全球性的治理危機、實現(xiàn)全球空間正義提出了構(gòu)建人類命運共同體的倡議②2013 年3 月23 日，習近平總書記在莫斯科發(fā)表題為《順應(yīng)時代前進潮流促進世界和平發(fā)展》的重要演講稿。https://baike.baidu.com/item/ 順應(yīng)時代前進潮流，促進世界和平發(fā)展/23323336?fr=ge_ala。。城市命運共同體作為人類命運共同體的子命題，就是要為人類文明的集中體現(xiàn)——城市，構(gòu)建一座積聚人類共識、反映人類共同理想的城市“巴別塔”，即全球標桿城市。全球標桿城市這一城市“巴別塔”有著當下全球標桿城市的魅力——繁榮、富足、美麗，也有著人類呼喚的回應(yīng)——公平、正義、安全，更有著引領(lǐng)城市發(fā)展的方向——未來、炫酷、韌性。這些都是未來全球標桿城市應(yīng)有之義。全球標桿城市不再是少數(shù)人可以幸福生活的地方性城市，也不是多數(shù)人可以幸福生活的區(qū)域性城市，而是所有人可以幸福生活的全球文明城市。

圖 全球標桿城市“巴別塔”

（二）全球標桿城市的理論邏輯：從“點”到“體”

這一承載人類理想、引領(lǐng)城市未來的全球標桿城市究竟是怎樣的呢？我們依照從“點”到“線”到“面”再到“體”的思維邏輯來進行闡釋。全球標桿城市模型的構(gòu)建首先是基于“人類命運共同體”的整體性認知出發(fā)，是為人類城市尋找到當下的根本解決之道以及未來城市的方向，因而，其核心點必然是中國特色社會主義。中華文明與社會發(fā)展的根本性規(guī)律的結(jié)合，孕育而成的這一核心點，為全球標桿城市賦予了當下全球頂尖城市尚未具備卻極力尋找的“基點”。從這一“基點”出發(fā)，發(fā)射出五條斑斕線，即人本線、演進線、動力線、趨勢線、保障線，這五條線是全球標桿城市得以立起的五根支柱，由此五根支柱撐起全球標桿城市構(gòu)建的五個方面，或者說五個顯性特征：人本之城、未來之城、發(fā)展之城、活力之城、創(chuàng)新之城。這五大特征的排列組合，精妙搭建，最終為我們構(gòu)建出了這一人類命運共同體認知上的城市“巴別塔”——全球標桿城市。

三、核心點——中國特色社會主義

中國特色社會主義是全球標桿城市鮮明地區(qū)別于其他公認的全球頂級城市的標識。深圳要從市域?qū)用鏋閲H社會感知中國形象、中國精神、中國氣派、中國力量提供一個“重要窗口”。全球標桿城市是習近平新時代中國特色社會主義思想的城市表達。

（一）全球標桿城市建設(shè)的出發(fā)點：中國特色社會主義的先行示范

全球標桿城市這一創(chuàng)新概念，區(qū)別于既有的“全球城市”“世界城市”“全球頂級城市”之類提法的根本著眼點，就在于這是承載著向世界展示中國特色社會主義特質(zhì)的城市，正如40 多年前作為我國改革開放重大窗口一樣，深圳建設(shè)全球標桿城市的出發(fā)點就是要成為中國特色社會主義的展示，起到先行示范的榜樣性作用。

這一先行示范，有著向內(nèi)的考慮，即為國內(nèi)其他兄弟城市探索并找到能夠凝聚中國特色社會主義根本特征和主要優(yōu)勢的城市體現(xiàn)。因此，這一先行示范，更重要的是對外的彰顯，主要表現(xiàn)在三個方面。一是對全球城市的彰顯。中國特色社會主義全球標桿城市意味著要與其他標桿城市區(qū)分開來。中國的全球標桿城市必須走一條有別于“老標桿”的新發(fā)展道路，不管是紐約模式還是東京模式都不適合中國的標桿城市發(fā)展。二是對社會主義的彰顯。歷史發(fā)展的邏輯雖然早有馬克思主義的真理闡釋，但近30 年的全球制度之爭中社會主義聲音不夠響亮的事實也讓科學論斷屢屢被質(zhì)疑乃至屏蔽，建設(shè)全球標桿城市，正是中國共產(chǎn)黨人在習近平總書記的引領(lǐng)下，以一座近2000 萬人的城市的實踐向世人證明中國特色社會主義璀璨可能，更是向世界廣大發(fā)展中國家和地區(qū)昭示著馬克思主義中國化成果顯現(xiàn)出來的歷史邏輯。三是對新文明形態(tài)的彰顯。向世界貢獻一種新的文明形態(tài)，將成為衡量社會主義優(yōu)越性的標志。工業(yè)文明時代產(chǎn)生的資本主義文明體系向世界提供了大量人類文明進步與發(fā)展的成就。中國特色社會主義全球標桿城市建設(shè)立足當代中國與人類社會，內(nèi)在具有“全球城市性”，蘊含著一種城市文明新形態(tài)。這種文明不僅積極應(yīng)對百年未有之大變局及其帶來的不穩(wěn)定不確定，致力于解決當今全球城市經(jīng)濟增長動能不足、發(fā)展失衡、治理滯后三大難題，而且積極倡導(dǎo)、發(fā)展、公平、正義、民主的全人類共同價值；這種文明遵循規(guī)律性，突出共同性，倡導(dǎo)普惠性，堅持多樣性，注重協(xié)調(diào)性，突出共建性，因而是當今城市文明中符合時代發(fā)展趨勢、具有光明前景、正確引領(lǐng)時代潮流的一種新的文明形態(tài)。

（二）全球標桿城市建設(shè)的落腳點：社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例

以“城市之窗”展現(xiàn)“中國之治”。全球標桿城市建設(shè)成功與否的檢驗標志就在于是否從一座城市的整體面上完整地展示出中國特色社會主義。深圳建設(shè)全球標桿城市應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國城市范例目標，為率先營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境、率先塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明、率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局、率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范作出具體部署。首先，作為中國特色社會主義展示的城市典范，全球標桿城市必然要實現(xiàn)的是“空間正義”，這包含著城市區(qū)域規(guī)劃、城市建筑、城市天際線營造、城市綠地可視率的實現(xiàn)這些看似價值中立的所謂城市硬件，也包含著城市居民區(qū)的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)配套、城市市民空間的共同體營造等城市軟件，這些都應(yīng)該體現(xiàn)“正義”的理念。其次，作為中國特色社會主義的城市典范，全球標桿城市應(yīng)當體現(xiàn)“中國之治”，即城市治理方面能夠“刻寫”上彰顯中國道路、中國制度的標志性色彩，有著讓世人能清晰地將之與海外其他優(yōu)秀城市對照的特色。最后，這座城市典范應(yīng)當是由生活其間的一個個“人”來點亮的，全球標桿城市的居民擁有著對這一概念的界定權(quán)和解釋權(quán)，他們將以自我生活的方式向全世界描繪著中國特色社會主義。

（三）全球標桿城市建設(shè)的支撐點：中國特色社會主義的制度優(yōu)勢

方向與路徑都已明晰，進而就要聚焦于全球標桿城市建設(shè)的“胡克盲點”——這座城市“眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處”的標簽，這就是中國特色社會主義的制度優(yōu)勢所在。新時代以來，“中國之制”已然成為世界議論的焦點，但這要么是碎片化的事項展示，例如高鐵、救災(zāi)、抗疫等，要么是相對模糊的國家實力解釋，尚未有一座城市整體面的模型演示，全球標桿城市就是要承擔起這一責任。換句話說，真正的全球標桿城市，其尋常機理間若隱若現(xiàn)的也正是制度優(yōu)勢，無有此“盲點”，城市立即崩坍，不是空間的損毀，而是意義的喪失。

（四）全球標桿城市建設(shè)的設(shè)計點：全球城市危機解決的中國之道

既然是全球性的先行示范，那么如何讓不同制度背景下的人們對這座城市心存向往呢？答案就在于這座城市的“設(shè)計點”——為困擾全球其他城市的問題尋找到危機解決的中國之道。

所謂“標桿”，也就是可以參照的預(yù)期和要達到的目標。要想擁有其他城市向往的內(nèi)容，就要解決這些城市面臨的困境，那城市的痛點難點問題。這些城市危機，有些是所有城市在大量人口聚集后都會面臨的一般性難題，例如交通擁堵問題、自然環(huán)境問題、資源供給問題，還有一些是城市結(jié)構(gòu)性問題，例如危機應(yīng)對處置、城市治安、功能區(qū)劃等，更有一些是當下眾多西方城市的“癌癥”，例如城市貧民窟、貧富分化的代際傳承、城市資源的非對應(yīng)性分配等。全球標桿城市的建設(shè)之道，就是要為這些問題一一找到答案，或者說，找到問題解決的方向。正如20 世紀60 年代的莫斯科，應(yīng)該說是從公共產(chǎn)品的供給方面一定程度地解決了困擾西方城市多年的痼疾，雖說是以運動式的不可持續(xù)的方式實現(xiàn)的，但也為我們當下的全球標桿城市建設(shè)提供了思路，而馬克思主義中國化的最新成果——習近平新時代中國特色社會主義思想的不斷更新迭代更是從根本上保證了“設(shè)計點”的可行。

四、五條線——全球標桿城市的根本支柱

（一）基礎(chǔ)線：以人為本

城市的核心是人，以人為本不是抽象的概念，對于“未來城市”的理解應(yīng)該是分層級的，存在著認知的升維。提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是全球標桿城市建設(shè)的基礎(chǔ)標準。獲得感、安全感和幸福感作為測量人民美好生活感知的核心變量指標，是在滿足人民群眾對富裕物質(zhì)生活追求的同時，順應(yīng)人民對美好生活的向往而注重精神層面訴求的真切回應(yīng)。獲得感主要表現(xiàn)在人民能夠感受到城市發(fā)展帶來的物質(zhì)生活水平的提高，從居有其屋、食有其源的原始生理需求，到教育、醫(yī)療、環(huán)境等不斷優(yōu)化的民生制度，獲得感不僅僅是經(jīng)濟共享的獲得，還包括精神文化生活的不斷滿足。讓獲得、安全、幸?！跋窕▋阂粯泳`放”，這是全球標桿城市的應(yīng)有之義。

（二）演進線：城市發(fā)展邏輯

城市因何而興起？因何持續(xù)？人們又為何迷戀城市？新古典城市經(jīng)濟學研究的是個人、企業(yè)和家庭對地點的選擇。假設(shè)了一系列約束條件（如家庭預(yù)算、工人的技能或企業(yè)的供應(yīng)商結(jié)構(gòu)），然后確定了人口（人的決策）與產(chǎn)出（企業(yè)的決策）的均衡空間分布，它們又共同決定了城市的規(guī)模、城市的收入和產(chǎn)出水平，以及城市區(qū)域之間的專業(yè)化模式。城市為人們提供了舒適性，同時給予了更多的面對面接觸。面對面接觸，是一種難以替代的溝通技術(shù)，便于信任關(guān)系的建立和激勵，提供了一種篩選和社會化的機制，促進城市節(jié)奏的升級。通過對城市變遷歷史的研讀，抽絲剝繭出城市發(fā)展邏輯：一方面，城市自身存在類似生命體的發(fā)展邏輯，一般都會經(jīng)歷興起、發(fā)展、繁榮、衰退或再度繁榮的過程，我們可以通過縱橫向的比較來確定其定位；另一方面，城市作為一個整體性概念，在整條歷史長河中也會走出自身的軌跡——從依河而存到關(guān)隘設(shè)市，從商業(yè)繁茂到金融稱霸，從單點控制到技術(shù)為王等等。全球標桿城市的建設(shè)既要遵循城市發(fā)展的歷史階段性演變邏輯，也要契合目標城市自身發(fā)展規(guī)律。

（三）趨勢線：城市未來模樣

21 世紀初開始。西方全球標桿城市遭遇了一系列棘手的挑戰(zhàn)，發(fā)生了由頂禮膜拜的“最佳偶像”到黯然失色的“形象坍塌”的演變。國際社會對理想的全球標桿城市形象的認知、標準正發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變。中國特色全球標桿城市這一城市“新物種”，不但要在過往當中尋求規(guī)律，充分展示城市既有的成果，更應(yīng)將視線放遠，把握未來城市發(fā)展趨勢。

“老標桿”面向未來的戰(zhàn)略規(guī)劃為我們描繪城市未來模樣提供了經(jīng)驗借鑒。新興全球城市的探索為我們描繪城市未來模樣提供了豐富營養(yǎng)。新興全球城市在模仿“老標桿”失敗后，開始探索適合自身特點的全球標桿城市塑造模式，有的實行政府控制與市場競爭相結(jié)合的模式，既考慮市場力也重視社會力，在一定程度上制約了資本任性的全球流動；有的采取“有形之手”主導(dǎo)型模式，依靠國家戰(zhàn)略和政府力量舉全國之力對全球城市建設(shè)進行有計劃、有目標、有步驟的強力推動；有的避免了整齊劃一的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)。新興全球城市的異質(zhì)且多元探索讓人耳目一新，令世界刮目相看。

中國全球城市創(chuàng)新實踐為我們描繪城市未來模樣提供了鮮活經(jīng)驗。在21 世紀國際舞臺上，中國是最重要的新面孔。中國是全球化主要推動力量，也有著最為豐富的城市化實踐。改革開放40多年，中國內(nèi)地崛起了上海、北京、廣州、深圳等全球城市。透過他們的新實踐，更能看到中國全球城市面對全新時代之問的解題思路。它們在處理政府與市場、公平與效率、勞工與資本、實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、物質(zhì)文明和精神文明、全球化與本土化等幾組基本關(guān)系上行之有效的做法，打開了什么是理想的全球標桿城市的想象空間，將為全球標桿城市建設(shè)貢獻中國智慧、中國方案，給那些既希望加快發(fā)展，又希望保持自身獨立性的全球城市提供全新選擇。

（四）動力線：城市創(chuàng)新力

城市發(fā)展是否具備強勁動力的“發(fā)動機”至關(guān)重要。人類歷史早已證明，沒有動力的城市將是曇花一現(xiàn)，城市自身的演化史也揭示出一個殘酷的事實：未有持久動力的城市終歸泯然眾人矣。那城市的“永動機”到底有沒有？或者說城市前進的動力線該如何劃定？

在不同的時期，城市發(fā)展的動力也有所不同。僅靠要素驅(qū)動的發(fā)展已經(jīng)難以為繼，創(chuàng)新是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，是現(xiàn)代城市發(fā)展的磅礴動力源泉。立足當下，著眼未來，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的道路是大勢所趨。我們分別從資源集聚力、創(chuàng)新活力、科技原創(chuàng)力等因素入手來看全球標桿城市發(fā)展的動力機制。

（五）保障線：城市生命體構(gòu)建

城市是由一個個的“細胞”依托一定的“組織”根據(jù)一定的“范式”成長起來的生命體、有機體。她的生長發(fā)育既包括組織（物質(zhì)載體）的生長，也包括功能的發(fā)育。對于城市生命體而言，組織的生長包括城市各個組成部件——小區(qū)、商場、學校、醫(yī)院等設(shè)施從無到有、從小到大、從粗坯到精致的過程。功能的發(fā)育是指城市逐漸從單一功能例如交通、貿(mào)易、安全等發(fā)展成“三頭六臂”的多功能體，從最初級的基本運轉(zhuǎn)發(fā)展到功能齊備、運轉(zhuǎn)高效、安全精準的智慧體。由此我們可以看出，城市生命體區(qū)別于水泥森林的最大特征就在于，她并非樂高積木一樣可以隨意搭建、每個組成部件可以無機穿插，城市生命體的組織生長需要精細、精準、精確的運行機制保障，需要各個部件之間的有機配合而非機械疊加，需要營運期間的各種能量提供以及“生命垃圾”的處理系統(tǒng)等等。因而，保障線要求的就是能夠維持城市生命體高效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

將城市當作生命體、有機體會為城市治理帶來根本性變革。建設(shè)全球標桿城市不僅要研究城市發(fā)展的表殼，更要研究城市發(fā)展的內(nèi)核即良政善治。制度所展示的偉力遠超其他。放眼全球，如何處理好政府和市場的關(guān)系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合、協(xié)同發(fā)力，堪稱城市治理的世界級難題，也是評價城市政府是否善治的關(guān)鍵要素。有了有效市場，城市生命體才能獲得源源不斷且動力十足的資源供給，保證城市生命體保持健康活力的同時能夠持續(xù)成長，此外，有效市場還能夠保證資源的最佳配置和最大化利用，能夠讓城市生命體精雕細琢的同時還能自我優(yōu)化。但市場有管不了或管不好的領(lǐng)域，也可能失靈。政府作為城市的建設(shè)者、管理者、資源的配置者，能夠提供優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)，克服和彌補市場的不足和缺陷，讓城市生命體煥發(fā)蓬勃生機與活力。如果說有效市場是城市生命體的心臟——源源不斷地提供著新鮮的血液和養(yǎng)料的話，那么有為政府就是這個生命體的大腦——井井有條且細致入微地安排著各項活動并對各種情況發(fā)出信號進行及時反映。因此，全球標桿城市要做善治的先行者，充分體現(xiàn)有效市場和有為政府結(jié)合的強大效力，才能為城市生命體高效安全運轉(zhuǎn)提供堅強保障。全球標桿城市必須有穩(wěn)定的政治體系和良好的公共治理。

總而言之，全球標桿城市建設(shè)模型的搭建，從一開始的“原點”——中國特色社會主義出發(fā)，發(fā)射出五道獨具光芒的射線——基礎(chǔ)線、演進線、趨勢線、動力線、保障線，各自點滴勾畫出五面“鏡光”——人本之城、未來之城、發(fā)展之城、創(chuàng)新之城、善治之城。這五面契合交融，彼此用力，相互構(gòu)建成一個渾然一體的“全球標桿城市”。