袁 珩，郭鐵成，張翼燕

（中國科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京 100038）

1 從科技史看科技人才躍升的客觀條件

科技人才躍升是指一個國家在一段時期內(nèi)出現(xiàn)一定數(shù)量的世界級戰(zhàn)略科技人才。歷史上，全球范圍內(nèi)曾出現(xiàn)過多次科技人才躍升，例如，英國（17 世紀(jì)60 年代至18 世紀(jì)30 年代）、法國（18 世紀(jì)70 年代至19 世紀(jì)30 年代）、德國（19 世紀(jì)10 年代至20 世紀(jì)20 年代）和美國（20 世紀(jì)20 年代至今）均出現(xiàn)過科技人才大量涌現(xiàn)、不斷產(chǎn)出重大科技成果的時期。這些國家當(dāng)時的社會歷史條件存在一定的共性。

1.1 社會生產(chǎn)方式發(fā)生重大變革

英國、法國、德國和美國在發(fā)生科技人才躍升的前后，都伴隨國內(nèi)社會、經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)方式發(fā)生的重大變革。社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，對科技創(chuàng)新提出了更多新的需求，為科技人才涌現(xiàn)提供了外部條件；經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科學(xué)技術(shù)提出了具體需求，推動科學(xué)家開展更多科學(xué)研究，以解決社會生產(chǎn)中出現(xiàn)的新問題，科技人才的涌現(xiàn)則進(jìn)一步推動了科技和生產(chǎn)力的發(fā)展。

17 世紀(jì)，英國先于其他國家完成了資產(chǎn)階級革命，形成了穩(wěn)定先進(jìn)的資產(chǎn)階級代議制政體，將更多精力聚焦于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動了生產(chǎn)力高速發(fā)展。英國開展的文藝復(fù)興、宗教改革和啟蒙運(yùn)動，間接地推動了英國自然科學(xué)的蓬勃發(fā)展[1]。在此期間，英國誕生了牛頓、波義耳、哈雷和虎克等科學(xué)家。

18 世紀(jì)，法國大革命推翻了法國的封建君主專制制度，建立了資本主義制度，傳播了自由、民主和平等的思想，促進(jìn)了法國文化的發(fā)展和繁榮，加速了法國的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。法國啟蒙運(yùn)動追求知識和理性，強(qiáng)調(diào)實(shí)證主義和經(jīng)驗(yàn)主義，主張通過觀察和實(shí)驗(yàn)獲取知識，對科學(xué)技術(shù)的發(fā)展起到重要推動作用[2]。這些變革為法國實(shí)現(xiàn)科技人才躍升提供了條件。法國出現(xiàn)了以拉格朗日、拉普拉斯和拉瓦錫等為代表的眾多卓越科學(xué)家。

19 世紀(jì)中期，德國爆發(fā)第二次工業(yè)革命，傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)得到革新，并產(chǎn)生了新的工業(yè)行業(yè)，對科學(xué)技術(shù)的需求也大大增加，科技和工業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展時期。為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會對人才結(jié)構(gòu)的需求，德國的高等教育開始擴(kuò)張，向更加貼近國家現(xiàn)代化需求的方向進(jìn)行改革。這一時期，德國涌現(xiàn)出普朗克、歐姆、施萊登、黎曼、霍夫曼、柯立克和凱庫勒等科學(xué)家。

19 世紀(jì)60 年代以后，美國抓住第二次工業(yè)革命的機(jī)遇，大力發(fā)展以電力技術(shù)并與內(nèi)燃、冶金、石油化工等組成全新的技術(shù)體系，電力的廣泛應(yīng)用和工業(yè)流水線的發(fā)明使美國的生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，國家實(shí)力不斷增強(qiáng)。這一時期美國誕生了愛迪生、貝爾、福特和萊特兄弟等發(fā)明家。進(jìn)入20世紀(jì)，美國成為信息技術(shù)革命的發(fā)源地，信息技術(shù)革命以空前的規(guī)模和速度推動美國生產(chǎn)力的發(fā)展，使美國成為資本主義世界的超級大國。在此期間，美國產(chǎn)生多位信息技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)秀科學(xué)家，如香農(nóng)、維納、奈奎斯特和奧本海默等。

1.2 科技人才大規(guī)模培養(yǎng)和儲備

重視教育、培養(yǎng)人才和提高公民的科學(xué)素養(yǎng)為上述國家實(shí)現(xiàn)科技人才躍升奠定了基礎(chǔ)。

17 世紀(jì)下半葉，英國對人才的需求不斷增加，高等教育開始在民眾中普及。英國政府加大了對高等教育事業(yè)的投入力度，投入大量資金支持大學(xué)建設(shè)，并將高等教育放在了與軍事、經(jīng)濟(jì)和政治同樣重要的位置。這一時期英國大學(xué)和學(xué)院的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。英國的高校開設(shè)了眾多新專業(yè)和新課程。這些改革和創(chuàng)新不僅促進(jìn)了英國高等教育事業(yè)的發(fā)展，也為英國培養(yǎng)了大量高素質(zhì)人才[3]。從英國專利授權(quán)數(shù)量的變化研究英國科技人才數(shù)量的變化，可以看出1700 年至1740 年，英國平均每年授權(quán)專利不足5 個；1740 年至1780 年，平均每年授權(quán)專利14 個；1780 年至1800 年，英國平均每年授權(quán)專利上升到52 個。研究數(shù)據(jù)表明，這一時期英國擁有專利產(chǎn)出的科技人才數(shù)量增長較快[4]。

法國大革命（1789—1794 年）對法國的教育體系產(chǎn)生了深刻的影響。法國各黨派積極改革舊教育，提出了許多具有資產(chǎn)階級特色的教育方案。在中等教育方面，法國政府設(shè)立了中央學(xué)校，培養(yǎng)工業(yè)方面的實(shí)干人才，并注重發(fā)展歷史、數(shù)學(xué)、物理和化學(xué)等學(xué)科。在高等教育方面，法國創(chuàng)辦了新式大學(xué)，培養(yǎng)了大批掌握專業(yè)技術(shù)的人才。1794 年，法國創(chuàng)辦中央公共工程學(xué)校（即現(xiàn)在的巴黎綜合理工學(xué)院），為軍工、交通、采礦、造船、測量等部門培養(yǎng)了大批技術(shù)人才。1795 年，法國創(chuàng)辦了重視基礎(chǔ)知識教學(xué)的巴黎高等師范學(xué)院，培養(yǎng)了眾多學(xué)者。

19 世紀(jì)，德國政府積極推行教育改革，對其科技人才躍升起到巨大推動作用。具體措施包括：設(shè)立以職業(yè)教育和普通教育為主的教育體系，使普通民眾能夠接受教育；對初等教育和中等教育進(jìn)行改革，廢除陳舊落后的教學(xué)模式，激勵學(xué)生獨(dú)立鉆研的精神；改革高等教育，創(chuàng)建柏林大學(xué)[5]，柏林大學(xué)的建立標(biāo)志現(xiàn)代大學(xué)的興起。這些措施有力地推動了德國高等教育的迅速崛起，提升了國民的科技文化素養(yǎng)，為德國科技人才躍升提供人才儲備[6]。

在南北戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國開始重視發(fā)展教育，培養(yǎng)適應(yīng)工業(yè)化需求的專業(yè)技術(shù)人才。1862 年，美國頒布的《莫雷爾法案》要求各州建立以講授農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)械制造工藝為主的學(xué)校，讓普通民眾接受高等教育，為產(chǎn)業(yè)界培養(yǎng)技術(shù)人才。該法案的實(shí)施促進(jìn)了美國19 世紀(jì)末工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高速發(fā)展，極大地提高了國民的文化水平，為美國經(jīng)濟(jì)建設(shè)儲備了技術(shù)力量[7]。19 世紀(jì)，美國派遣眾多青年人才前往歐洲留學(xué)。1815—1915 年，有上萬余名美國學(xué)生到德國留學(xué)，其中有5 000 余人到柏林大學(xué)學(xué)習(xí)過。這些青年人才回到美國后，大多在高等教育機(jī)構(gòu)中任教，將先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法用于教學(xué)實(shí)踐，培養(yǎng)下一代人才，縮小了美國與歐洲教育之間的差距。20 世紀(jì)30 年代，美國接收了大批來自歐洲的杰出人才，他們的加入大幅度提升了美國的文化科技實(shí)力。1933—1941 年，有7 622 名來自德國和奧地利的知識難民流入美國，其中1 090 人是科學(xué)家，還有大量學(xué)者型和藝術(shù)型文化流亡者。他們當(dāng)中還有12 位像愛因斯坦這樣的諾貝爾自然科學(xué)獎獲得者。這些知識難民進(jìn)入美國大學(xué)，從事科學(xué)研究和研究生培養(yǎng)工作，為美國培養(yǎng)了大量具備高水平科學(xué)文化知識的人才[8]。

1.3 建制化的科研機(jī)構(gòu)設(shè)立

社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為教育和科學(xué)研究提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，各國開始建立現(xiàn)代的教育體系，同時，企業(yè)也開始組建工業(yè)實(shí)驗(yàn)室，使研發(fā)機(jī)構(gòu)化、專門化和知識化。

1.3.1 創(chuàng)辦現(xiàn)代教育機(jī)構(gòu)，建立高等教育制度

法國在發(fā)生大革命之前已開始探索建立專科學(xué)校，培養(yǎng)軍事、工程、礦業(yè)和造船等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。到大革命前夕，法國共設(shè)立了涵蓋軍事、工程、水利和醫(yī)學(xué)等學(xué)科的72所高等?？茖W(xué)校[9]。大革命之后，法國創(chuàng)立的高等教育機(jī)構(gòu)包括：巴黎綜合理工學(xué)院、巴黎理工學(xué)院、法國國立工藝學(xué)院、法蘭西學(xué)院和國家歷史自然博物館等[10]。1794 年創(chuàng)辦的巴黎綜合理工學(xué)院體現(xiàn)了近代科學(xué)教育的宗旨，注重教授科學(xué)技術(shù)和科學(xué)內(nèi)容，以及將理論研究與實(shí)踐相結(jié)合[9]。

德國于1810 年創(chuàng)辦了柏林大學(xué)，將開展科學(xué)研究確定為大學(xué)教授的職責(zé)，營造了良好的科學(xué)研究氛圍。柏林大學(xué)成為德國建設(shè)現(xiàn)代化大學(xué)的典范。此后德國多所大學(xué)以柏林大學(xué)為范例進(jìn)行建設(shè)，如波恩大學(xué)與慕尼黑大學(xué)；一些傳統(tǒng)大學(xué)也按照柏林大學(xué)的模式進(jìn)行改革，如海德堡大學(xué)[11]。此外，德國創(chuàng)立了“教學(xué)—科研研討班”方式和“教學(xué)—科研實(shí)驗(yàn)室”方式并將其積極推廣，使研討班和實(shí)驗(yàn)室全面融入德國大學(xué)系統(tǒng)中[12]。

美國在獨(dú)立戰(zhàn)爭后，興辦公立學(xué)校，普及義務(wù)教育；創(chuàng)辦州立大學(xué)，改革教學(xué)內(nèi)容；建立大學(xué)研究院。這些措施有力地促進(jìn)了美國高等教育的發(fā)展，提高了美國科技創(chuàng)新能力。19 世紀(jì)初，美國開始興建公立大學(xué)。1819 年，美國創(chuàng)建了第一所州立大學(xué)，即弗吉尼亞大學(xué)。到19 世紀(jì)后半葉，美國已建立起上千所小型學(xué)院。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場對職業(yè)人才的需求不斷增加，美國開始設(shè)立法學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、工程學(xué)院和金融會計學(xué)院等專業(yè)性院校?！赌餇柗ò浮返念C布促使美國開始重視實(shí)用的職業(yè)技術(shù)課程，相繼成立了200余所新的高等院校。1876年，美國參照德國建設(shè)研究型大學(xué)的模式，成立了約翰霍普金斯大學(xué)，這是美國第一所研究型大學(xué)。此后，哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)等舊式學(xué)院和加州大學(xué)等公立院校也都轉(zhuǎn)型為研究型大學(xué)[13]。到19 世紀(jì)末，美國已基本確立了涵蓋從學(xué)前教育到高等教育的完整教育制度[14]。這些改革為美國培養(yǎng)具備高水平科學(xué)文化素養(yǎng)和研究精神的人才起到重要作用。

1.3.2 建立現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)室，將工業(yè)研究與人才培養(yǎng)相結(jié)合

19 世紀(jì)，德國開創(chuàng)了工業(yè)研究與教學(xué)相結(jié)合的教育體制。德國化學(xué)家李比希建立了最早的實(shí)驗(yàn)室，并聘用了很多從事科學(xué)研究的學(xué)生，指導(dǎo)他們開展工作。這開創(chuàng)了將現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)室組織和教育相結(jié)合的先河。隨著這一成功經(jīng)驗(yàn)在其他學(xué)科中得到推廣，德國涌現(xiàn)出眾多將教學(xué)和研究相結(jié)合的實(shí)驗(yàn)室[15]。到19 世紀(jì)80 年代，這些實(shí)驗(yàn)室從世界各地吸引力大量學(xué)生，推動了德國科學(xué)人才的涌現(xiàn)。隨著德國工業(yè)化進(jìn)程的加速，實(shí)驗(yàn)室突破了原有的大學(xué)結(jié)構(gòu)，逐步融入工業(yè)企業(yè)中。19 世紀(jì)60 年代，德國的合成染料行業(yè)最先開始進(jìn)行工業(yè)研究，并于19 世紀(jì)80 年代建立起第一批工業(yè)實(shí)驗(yàn)室，聘用接受過科學(xué)訓(xùn)練的科研人員全職開展研究。這一時期德國誕生了一批染料化學(xué)和合成染料工業(yè)領(lǐng)域的科技人才，如沃倫·德拉魯?shù)萚16]?？茖W(xué)家和工業(yè)實(shí)驗(yàn)室的結(jié)合不僅促進(jìn)了科學(xué)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，也為科學(xué)家開展研究事業(yè)、取得科學(xué)突破提供了平臺。

20 世紀(jì)初，美國的工業(yè)企業(yè)認(rèn)識到工業(yè)研究的重要性，開始組建工業(yè)實(shí)驗(yàn)室，并與科學(xué)家聯(lián)合開展研究[17]。20 世紀(jì)初，美國電氣領(lǐng)域的企業(yè)最早建立了工業(yè)實(shí)驗(yàn)室，如通用電氣實(shí)驗(yàn)室、杜邦東方實(shí)驗(yàn)室、美國電話電報公司系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室以及柯達(dá)公司實(shí)驗(yàn)室。20 世紀(jì)30 年代，工業(yè)實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)成為美國創(chuàng)新體系的主體[18]。到二戰(zhàn)開始前，美國已經(jīng)形成了以大學(xué)和工業(yè)實(shí)驗(yàn)室為主體的科技創(chuàng)新體系。工業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建立推動了美國的科技創(chuàng)新發(fā)展，也為美國培養(yǎng)了一大批發(fā)明家和科學(xué)家。例如，美國的貝爾實(shí)驗(yàn)室誕生了眾多重要發(fā)明，包括晶體管、激光器、太陽能電池、發(fā)光二極管、數(shù)字交換機(jī)、通信衛(wèi)星、電子數(shù)字計算機(jī)和C 語言等。1925 年以來，貝爾實(shí)驗(yàn)室的科研人員共獲得過8 次諾貝爾自然科學(xué)獎和5 次圖靈獎。從全球范圍來看，20 世紀(jì)上半葉，有2 位諾貝爾自然科學(xué)獎獲得者出自工業(yè)實(shí)驗(yàn)室；到20 世紀(jì)下半葉，這一數(shù)字增至22 位[19]。

2 中國已具備科技人才躍升的基礎(chǔ)

中國經(jīng)過40 余年的改革開放，科技創(chuàng)新能力大幅提高。本文認(rèn)為，中國具備科技人才躍升的條件，已經(jīng)開始進(jìn)入科技人才躍升期。

2.1 加快形成新的生產(chǎn)方式

當(dāng)前中國正處于新型工業(yè)化與新一輪科技革相互疊加的歷史階段。以新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、綠色低碳等交叉融合為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在引領(lǐng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開辟出新的巨大增長空間[20]。與此同時，中國工業(yè)和信息化發(fā)展取得歷史性成就，工業(yè)綜合實(shí)力大幅提升，制造業(yè)增加值規(guī)模連續(xù)10 余年居世界首位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的彈性和競爭力持續(xù)提升，重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新取得重大突破，企業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)[21]。

雙重趨勢疊加產(chǎn)生的影響體現(xiàn)在以下3 個方面：一是中國經(jīng)濟(jì)急需向高質(zhì)量發(fā)展，這種需求為人才的創(chuàng)新提供了廣闊空間。中國的創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)主要發(fā)生在制造業(yè)，2021 年，制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全國總研發(fā)經(jīng)費(fèi)的60.5%，高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的33.6%[22]。中國制造業(yè)體量全球最大、行業(yè)人員眾多，在雙重趨勢的作用下，對高水平科技人才的需求將更加旺盛。二是經(jīng)過多年的發(fā)展，中國已穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟(jì)體，技術(shù)自主創(chuàng)新能力不斷提高，力爭破解關(guān)鍵技術(shù)難題，在與國外競爭的很多領(lǐng)域中發(fā)揮引領(lǐng)作用。因此，要為原始創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新的人才提供成長空間。三是人們對美好生活的向往對科技事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。對科技領(lǐng)域而言，即是對社會、健康、環(huán)境和生命領(lǐng)域的科技發(fā)展有更大的需求。

2.2 具有優(yōu)勢的科技人才儲備

中國科技人才發(fā)展已具備較好基礎(chǔ)，具有人員規(guī)模龐大、人員隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化、工學(xué)培養(yǎng)的科技人力資源占比最多、研發(fā)人員數(shù)量增長快和領(lǐng)域分布廣泛的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了科技人才躍升的科技人力儲備。

從總量上看，中國科技人力資源總量較大并保持持續(xù)增長的趨勢。截至2020 年底，中國科技人力資源總計達(dá)到1.12 億人，規(guī)模在世界排名第一位。中國研發(fā)人員總量也保持快速增長，2021 年，中國研發(fā)人員總量預(yù)計為562 萬人年，數(shù)量創(chuàng)新高（2020 年為509.2 萬人年，2019 年為480.1 萬人年）。2019 年，中國研發(fā)人員廣泛分布在38 個工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域。其中，在計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)人員占比最高，為17.3%[23]。

從年齡上看，中國科技人力資源以中青年為主，他們正處在科技創(chuàng)新產(chǎn)出的高峰時期。截至2019 年底，中國39 歲及以下的科技人力資源占總量的73.89%。從創(chuàng)新角度來看，這個年齡段符合“科技人才產(chǎn)出重大創(chuàng)新往往出現(xiàn)在35 歲至45 歲”的創(chuàng)新峰值規(guī)律[24]。這表明，中國有大批科技人力資源即將進(jìn)入或正處于創(chuàng)新產(chǎn)出的高峰階段。從后備力量來看，2022 年中國高等院校畢業(yè)生數(shù)量已達(dá)到1 076 萬[25]，未來每年還將有大量畢業(yè)的本科生、研究生補(bǔ)充到科技人力資源中。郭鐵成團(tuán)隊(duì)對戰(zhàn)略科學(xué)家創(chuàng)新年齡峰值的研究顯示，戰(zhàn)略科學(xué)家提出重大創(chuàng)新的年齡峰值出現(xiàn)在35 ～45 歲，孕育重大創(chuàng)新思想種子的年齡峰值是20 ～30 歲[24]。綜合上述情況，這意味著中國還有大量科技人力有待開發(fā)。

從結(jié)構(gòu)上看，2018—2019 年，中國工學(xué)培養(yǎng)科技人力資源最多，為740.4 萬人，占比為67.21%；其次是醫(yī)學(xué)186.5 萬人，占比為16.93%；理學(xué)67.0 萬人，占比為6.08%。理、工、農(nóng)、醫(yī)核心學(xué)科培養(yǎng)的科技人力資源數(shù)量占比為79.70%，其中工學(xué)占比最高，為55.24%，在近10 年中增長明顯[23]。

2.3 建成完整的國家創(chuàng)新體系

中國已經(jīng)建成了以國家戰(zhàn)略科技力量為中堅力量的國家創(chuàng)新體系。國家創(chuàng)新體系主要由國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)組成，各主體都參與到創(chuàng)新中，相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)。在國家創(chuàng)新體系中，企業(yè)是創(chuàng)新主體，擁有大量研發(fā)人員和較高的研發(fā)費(fèi)用，能夠根據(jù)實(shí)際需求開展科學(xué)研究；大學(xué)的科研能力得到提升，能夠更好地為企業(yè)提供服務(wù)，校企聯(lián)合開展科學(xué)研究，成果轉(zhuǎn)化能力也得到提升；科研院所在創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)中為企業(yè)和高校提供強(qiáng)有力支撐；國家實(shí)驗(yàn)室是戰(zhàn)略科技力量，能夠?yàn)楦黝悇?chuàng)新主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高水平、專業(yè)化的共享服務(wù)[26]。國家創(chuàng)新體系能夠起到引領(lǐng)躍升、驅(qū)動發(fā)展、繁榮科學(xué)和激活人才的作用，更好地“集中力量辦大事”，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全的重要支撐[27]。根據(jù)科技人才成長的生態(tài)聚集規(guī)律，杰出科學(xué)家往往出自頂尖的、創(chuàng)新生態(tài)友好的科學(xué)共同體[24]。國家創(chuàng)新體系具備強(qiáng)大的科技戰(zhàn)略力量和創(chuàng)新資源，形成了有利于創(chuàng)新的良好生態(tài)，聚集了大批戰(zhàn)略科學(xué)家和卓越工程師及其團(tuán)隊(duì)，使其能夠更加專注地進(jìn)行前沿科學(xué)探索，為科技人才躍升提供了有利的環(huán)境和生態(tài)保障。

3 未來中國可能出現(xiàn)科技人才躍升的主要領(lǐng)域

結(jié)合近年來中國科技創(chuàng)新發(fā)展情況，本文認(rèn)為，未來科技人才躍升將主要出現(xiàn)在以下領(lǐng)域。

一是優(yōu)勢領(lǐng)域。從論文角度看，2021 年，中國國際論文產(chǎn)出為61.23 萬篇，位居世界第一，占世界國際論文總份額的24.5%[28]。中國在臨床醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的卓越科技論文數(shù)量最多（6.9 萬篇），在化學(xué)、環(huán)境科學(xué)、電子通信與自動控制、計算技術(shù)、生物學(xué)、農(nóng)學(xué)、地學(xué)領(lǐng)域的卓越科技論文數(shù)量均超過了2 萬篇；中國發(fā)表SCI 論文較多的領(lǐng)域分別是臨床醫(yī)學(xué)（6.8 萬篇），其次是化學(xué)、生物學(xué)、材料科學(xué)、物理學(xué)、電子通信與自動控制、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、計算技術(shù)和地學(xué)領(lǐng)域[29]。從產(chǎn)業(yè)角度看，航天、5G、新能源汽車和光伏太陽能等領(lǐng)域經(jīng)過多年的創(chuàng)新，積累了很多優(yōu)秀成果、高水平的科研人員和團(tuán)隊(duì)[30]。以新能源汽車為例，中國是全球新能源汽車的主要市場之一，從汽車電池到汽車軟件、芯片等諸多領(lǐng)域，中國企業(yè)的技術(shù)水平處于世界前列，并已形成完備的新能源整車開發(fā)體系，基于全新平臺的自主純電動整車綜合競爭力國際領(lǐng)先[31]。中國在這些領(lǐng)域中已經(jīng)具備一定優(yōu)勢，未來從這些領(lǐng)域中將有可能出現(xiàn)科技人才躍升。

二是關(guān)鍵領(lǐng)域。恩格斯曾說：“社會一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)[32]?！庇捎谏鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展需求強(qiáng)勁，中國重視在國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重大領(lǐng)域中出現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)及其相關(guān)科學(xué)問題，如半導(dǎo)體、光刻機(jī)、自主研發(fā)的操作系統(tǒng)、航空發(fā)動機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)軟件、觸覺傳感器和創(chuàng)新藥等領(lǐng)域[33]，需要培養(yǎng)更多的高水平創(chuàng)新人才參與到科技創(chuàng)新中，提升自主創(chuàng)新能力，擺脫對國外技術(shù)的依賴，實(shí)現(xiàn)研發(fā)制造及設(shè)備裝備的國產(chǎn)化。近年來中國已在這些領(lǐng)域加強(qiáng)人才布局和研發(fā)部署，未來有可能出現(xiàn)人才躍升情況。以半導(dǎo)體領(lǐng)域?yàn)槔?021 年，國務(wù)院將“交叉學(xué)科”確定為中國第14 個學(xué)科門類，將“集成電路科學(xué)與工程”確定為該門類下的一級學(xué)科。此舉旨在健全新時代高等教育學(xué)科專業(yè)體系，為中國集成電路產(chǎn)業(yè)的人才躍升創(chuàng)造有利條件，解決制約集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題[34]。

三是細(xì)分領(lǐng)域。中國的學(xué)科體系健全，細(xì)分領(lǐng)域多，并且都有人員布局，這就具備了在細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新、出現(xiàn)科技人才躍升的條件。陶瓷太陽板、鈦材料和海洋設(shè)備等領(lǐng)域的研發(fā)團(tuán)隊(duì)具備較高創(chuàng)新水平，未來有可能在他們當(dāng)中發(fā)生科技人才躍升[30]。以電子特氣產(chǎn)業(yè)為例，中國電子特氣產(chǎn)業(yè)起步晚，曾經(jīng)長期依賴國外供應(yīng)，截至2020 年，國產(chǎn)化率不足15%；近年來，在國家一系列產(chǎn)業(yè)政策，以及各企業(yè)多年來的技術(shù)研發(fā)與積累下，中國已在電子特氣部分細(xì)分領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)重大突破，如六氟化硫、三氟化氮、四氟化碳、磷烷和砷烷等[35]，電子特氣產(chǎn)業(yè)開始向好發(fā)展，未來將有可能出現(xiàn)人才躍升。

4 中國應(yīng)把培養(yǎng)引領(lǐng)型科技人才作為人才躍升的重點(diǎn)

為了更好發(fā)揮中國科技人力資源潛能，培養(yǎng)更多的引領(lǐng)型科技人才，建議從以下幾方面展開工作：

一是建立“以人為核心”的人才資助體系。根據(jù)科研人員的專業(yè)領(lǐng)域、需求特征和興趣志向，改革資源配置與評價激勵機(jī)制，為科研人員提供定制化研發(fā)資助、非共識性研發(fā)資助、會聚創(chuàng)新資助和科研生涯持續(xù)資助等新型資助模式，充分發(fā)揮科研人員的科學(xué)精神和創(chuàng)新潛能，真正做到以人為本，尊重人才。

二是挖掘并培養(yǎng)具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的引領(lǐng)型科技人才。在國家高水平科技自立自強(qiáng)的總體要求下，為具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才創(chuàng)造機(jī)遇，讓他們更多地承擔(dān)重大科技任務(wù)，參與科技創(chuàng)新實(shí)踐，深入一線調(diào)研，潛心開展研究，逐漸形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊(duì)。

三是建設(shè)人才友好型科研生態(tài)。尊重科研人員的成長規(guī)律，根據(jù)科研人員的成長規(guī)律和階段性需求制定相應(yīng)的激勵制度；完善科研人員評價機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力；吸引高水平的國際化人才，建設(shè)高水平國際化人才隊(duì)伍；制訂完備的科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）人才計劃，培養(yǎng)具有國際競爭力的STEM 人才?！?/p>