張 晶

（同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海 200092）

一、五年規(guī)劃的提出

（一）歷史背景

五年規(guī)劃主要是在社會主義工業(yè)化到四個現(xiàn)代化實現(xiàn)的改革中形成的，五年規(guī)劃的提出主要是借鑒蘇聯(lián)的模式對其目標(biāo)與內(nèi)容進(jìn)行了重新的規(guī)劃，其規(guī)劃的目標(biāo)是先解決人民的溫飽問題，解決之后再帶領(lǐng)人民奔向小康社會，其規(guī)劃的性質(zhì)從單純的指令性演變成預(yù)測性與指導(dǎo)性相結(jié)合；規(guī)劃內(nèi)容也從經(jīng)濟(jì)社會計劃變?yōu)榘ㄕ闻c文化建設(shè)等相關(guān)的內(nèi)容，規(guī)劃內(nèi)容的中心思想就是讓中國實現(xiàn)全面綜合的發(fā)展。五年規(guī)劃可以劃分為三個時期：第一時期是計劃經(jīng)濟(jì)體制下社會主義的建設(shè)時期；第二時期是改革開放到黨的十八大之前的社會主義建設(shè)時期；第三時期是中國特色社會主義建設(shè)的新時期。在這三個時期，第一階段五年計劃的主要理念就是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，并建立完整的工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)體系來促進(jìn)重工業(yè)的發(fā)展。從“一五”計劃到“十四五”規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)社會的總體發(fā)展藍(lán)圖得到描繪，政府未來的工作重點在五年規(guī)劃中被明確，在進(jìn)行五年規(guī)劃的幾十年中，中國特色社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)征程開啟，其在一定程度上解決了人民群眾的溫飽問題，并在此基礎(chǔ)上帶領(lǐng)人民群眾擺脫了貧困，奔向更加幸福的生活。

（二）社會主義制度的優(yōu)越性

1.有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力

五年規(guī)劃的提出主要是在借鑒蘇聯(lián)改革模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，社會主義制度優(yōu)越性的主要體現(xiàn)是社會生產(chǎn)力進(jìn)行有效的提高，生產(chǎn)力的提高能夠在一定程度上促進(jìn)國家的發(fā)展。在國家發(fā)展的過程中，各項工作均需要生產(chǎn)力來推進(jìn)，缺少了生產(chǎn)力，國家發(fā)展中的各項工作就無法得到有效保障，不能更好地將全面發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行有效的實施與促進(jìn)。生產(chǎn)力的有效發(fā)展能夠?qū)⑸鐣螒B(tài)進(jìn)行改革與更新，讓其向著更強(qiáng)大的方向發(fā)展，所以強(qiáng)大的生產(chǎn)力是判斷社會主義制度優(yōu)越性的主要因素之一，社會主義中的政治、社會與文化生態(tài)體制的發(fā)展都需要強(qiáng)大的生產(chǎn)力進(jìn)行推動。新中國成立以來，經(jīng)過多年的發(fā)展，中國創(chuàng)造出了令世界驚訝的成績，國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值在幾年的發(fā)展過程中已經(jīng)創(chuàng)出新高，并在主要國家中名列前茅。

2.有利于確立和落實人民的主人翁地位

在蘇聯(lián)改革模式中，其將人民作為中心，所以中國的五年規(guī)劃中也借鑒蘇聯(lián)的改革模式將人民放在首位，這是因為能夠推動社會前進(jìn)發(fā)展的主要力量就是人民群眾，所以人民群眾在社會主義發(fā)展的過程中具有重要地位。判斷國家能否聚集社會力量來促進(jìn)進(jìn)步，就需要確立人民群眾的主人翁地位，讓其積極參與到國家的建設(shè)之中，并且人民群眾的主人翁地位確立情況也是判斷社會主義制度優(yōu)越性的因素之一。人民群眾主人翁地位的確立能夠更好地實現(xiàn)民主制度，其能夠吸納群眾的建議，更好地保證人民群眾的意愿能夠得到尊重與采納，這能夠有效避免出現(xiàn)制度中各自為政的現(xiàn)象。

3.有利于維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義

維護(hù)社會公平正義是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，主要是因為公平正義是社會主義制度的主要價值，其能夠根據(jù)主要的思想體系支撐社會主義制度，在制度制定的過程中，需要秉承公平正義的理念，社會主義制度涉及的是國家與人民，其必須是具有公平性的。制度的設(shè)立就是為了保障人民群眾的權(quán)利，在此基礎(chǔ)上將社會主義制度與社會經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行有效的結(jié)合，也就能夠?qū)⒏黜楏w制進(jìn)行有效的結(jié)合，實現(xiàn)雙重發(fā)展。

（三）中國共產(chǎn)黨的歷史責(zé)任和擔(dān)當(dāng)

1.為國為民，有著高度的歷史責(zé)任感

中國共產(chǎn)黨為國為民的精神能夠提升人民群眾的歷史責(zé)任感與思想境界，在十八屆中央政治局常委同中外記者見面的過程中，將不負(fù)重托與不辱使命的信心和決心進(jìn)行一定的表達(dá)，將中國共產(chǎn)黨對民族與人民的重大歷史責(zé)任進(jìn)行明確的闡述，并強(qiáng)調(diào)在發(fā)展的過程中需要與人民心心相印、同甘共苦的思想，讓人民在國家發(fā)展的過程中當(dāng)家作主，為人民交出一份滿意的答卷。在社會主義建設(shè)的過程中，中國共產(chǎn)黨將人民放在最高的位置，將人民的重托牢記心中，其在為國為民的過程中將責(zé)任重于泰山的思想作為中心思想，并將其融入國家復(fù)興與人民幸福的歷史使命之中，將黨的責(zé)任與人民利益的實現(xiàn)進(jìn)行緊密的結(jié)合，來促進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

2.直面現(xiàn)實，勇于擔(dān)當(dāng)

中國共產(chǎn)黨具有直面現(xiàn)實、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任感，其在中國發(fā)展的過程中對國家經(jīng)濟(jì)實力的提升做出了一定的貢獻(xiàn)，讓中國在發(fā)展的過程中成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，使人民的生活水平得到了一定的改善。我國在改革開放的過程中也遇到一定的攻堅時期，這一時期需要中國共產(chǎn)黨將各層級中產(chǎn)生的利益矛盾進(jìn)行一定的解決，這樣才能夠更好地實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的意愿。中國在發(fā)展的過程中已經(jīng)從世界大國向世界強(qiáng)國邁進(jìn)，在邁進(jìn)的過程中，中國共產(chǎn)黨將人民群眾放在中心，將人民群眾需要的幸福美好的生活進(jìn)行有效實現(xiàn)。但是目前來看，部分人民群眾之間存在一定的貧富差距，不能很好地實現(xiàn)每一位人民群眾過上幸福生活的愿景。在中國共產(chǎn)黨發(fā)展的過程中，每一個黨員遵循忠于職守與勤奮工作的原則，其已經(jīng)深刻意識到國家發(fā)展的過程中會遇到挑戰(zhàn)與問題，這是需要重視的。黨的十八大會議舉行以來，習(xí)近平總書記將直面現(xiàn)實作為中共中央的發(fā)展核心，中國共產(chǎn)黨需要擔(dān)當(dāng)起民族的責(zé)任，并將責(zé)任和目標(biāo)與中國夢的實現(xiàn)進(jìn)行有效結(jié)合，這樣才能夠有效將責(zé)任實現(xiàn)與全面深化改革開放進(jìn)行聯(lián)系。在中國夢實現(xiàn)的過程中，需要每一位中華兒女參與進(jìn)來，中國夢是與人民群眾具有一定的關(guān)聯(lián)的，偉大復(fù)興夢的實現(xiàn)是一項較為艱巨的任務(wù)，需要每一位中華兒女共同努力實現(xiàn)。

3.攻堅克難，勇往直前

中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵步驟是全面深化改革，在發(fā)展的過程中需要面臨許多復(fù)雜的形勢，這就需要中國共產(chǎn)黨承擔(dān)起攻堅克難與勇往直前的歷史責(zé)任。在革命的年代，需要實現(xiàn)沖鋒陷陣的精神，而在新時代下，需要實現(xiàn)實事求是與攻堅克難的精神，保證在發(fā)展道路上能夠良好地解決各項矛盾與問題，這樣才能夠?qū)⒏母镩_放進(jìn)行有效的推進(jìn)。在目前發(fā)展的過程中，需要有效地遵循居安思危與自強(qiáng)不息的理念，以保證五年規(guī)劃的有效實施。在中華民族偉大復(fù)興的道路上可能會遇到很多問題，這是需要中國共產(chǎn)黨進(jìn)行解決的，在解決的過程中，中國共產(chǎn)黨需要有效地展現(xiàn)攻堅克難的責(zé)任精神，把人民群眾幸福生活的目標(biāo)放在首位，這樣不僅能夠更好地實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的愿景，還能夠促進(jìn)中華民族兒女之間凝聚力的提高。但目前來看，我們遇到的困難與阻礙是較為嚴(yán)峻的，需要各位中華兒女共同努力來有效地解決問題。國家的改革本就不是一項容易的工作，其需要在改革的過程中將各項工作進(jìn)行全面的深化，這樣才能夠更好地推進(jìn)改革。

二、五年規(guī)劃的特點

（一）超前性

規(guī)劃具有遠(yuǎn)見，高于現(xiàn)實，又基于現(xiàn)實。五年規(guī)劃的首要特點就是超前性，其能夠?qū)⑽磥戆l(fā)展的主要道路在規(guī)劃中進(jìn)行預(yù)測，并在實施的過程中遵守未來發(fā)展的理念，將社會主義發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行有效的推行，促進(jìn)中國特色社會主義的建設(shè)。

（二）連續(xù)性

五年規(guī)劃的主要理念就是銘記歷史，中國社會主義建設(shè)的主要宗旨就是將先輩的理念進(jìn)行沿襲，在發(fā)展的過程中始終保持著黨的方針與政策，讓人民群眾過上幸福的生活。

（三）創(chuàng)新性

五年規(guī)劃主要是在發(fā)展的過程中將社會主義建設(shè)體制進(jìn)行創(chuàng)新，使計劃體制下的社會主義創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)計劃體制下的社會主義，這一演變的過程代表五年規(guī)劃具有一定的創(chuàng)新性，其根據(jù)中國的發(fā)展特色來創(chuàng)新社會主義制度，讓其能夠更好地推進(jìn)中國特色社會主義的發(fā)展。

三、五年規(guī)劃體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力

第一，中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，將馬克思主義的普遍原理與中國的具體國情相結(jié)合，從而能夠合理制定黨的路線、方針、政策，走自己的發(fā)展道路。五年規(guī)劃的發(fā)展理念是增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的主要因素，五年規(guī)劃里將黨的路線、方針及政策進(jìn)行合理的制定，其在制定的過程中能夠?qū)ⅠR克思主義與中國的國情進(jìn)行有效的結(jié)合，這樣就能夠在一定程度上實現(xiàn)五年規(guī)劃促進(jìn)中國社會主義發(fā)展的主要思想。中國共產(chǎn)黨為了保證五年規(guī)劃的實現(xiàn)，在五年規(guī)劃實施的過程中主要是將重工業(yè)發(fā)展作為發(fā)展的總體目標(biāo)，并且在相關(guān)戰(zhàn)略中也將重工業(yè)的內(nèi)容納入其中，在“六五”計劃到“八五”計劃實施的過程中，國家制定專有的制度來對其進(jìn)行保證，主要是因為重工業(yè)發(fā)展是國家整體發(fā)展的核心內(nèi)容，只有將重工業(yè)進(jìn)行良好的發(fā)展，才能夠保證中國經(jīng)濟(jì)總值的有效增加。在此過程中，五年規(guī)劃主要是將發(fā)展才是硬道理的思想作為重要目標(biāo)，并根據(jù)該目標(biāo)進(jìn)行可持續(xù)的發(fā)展。在“九五”計劃到“十二五”規(guī)劃的過程中，主要是在上一階段發(fā)展理念的基礎(chǔ)上增加科學(xué)發(fā)展觀的社會主義特色理念，這一過程不僅將經(jīng)濟(jì)增長作為目標(biāo)，還在此基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)了以人為本的可持續(xù)發(fā)展理念。中國共產(chǎn)黨在面對中國發(fā)展任務(wù)的艱巨性的過程中不斷探索馬克思主義，有效地將中國的實際情況與理論指導(dǎo)相結(jié)合，這就在一定程度上體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，五年規(guī)劃的前瞻性與科學(xué)性也在中國共產(chǎn)黨較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)上得到了保障。

第二，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者，把滿足人民群眾對美好生活的不斷追求作為奮斗目標(biāo)。發(fā)展戰(zhàn)略與重大任務(wù)的落實是五年規(guī)劃的最終落實點，其中的重大任務(wù)主要包括重大項目的規(guī)劃、重大政策的出臺及重大改革的提出等。中國共產(chǎn)黨在提出五年規(guī)劃的主要前提是，對國家當(dāng)前的關(guān)鍵問題進(jìn)行明確，通過問題來制定戰(zhàn)略目標(biāo)，這樣能夠有效解決國家存在的問題。在制訂五年規(guī)劃的過程中，黨更加注重對重大項目的規(guī)劃，五年規(guī)劃中前幾階段的主要目標(biāo)是將工業(yè)發(fā)展作為重要發(fā)展方向，所以在一五計劃時，確定了156 項重點工程，這些項目貫穿了“一五”與“二五”計劃時期，到“三五”計劃時期，中國共產(chǎn)黨又在此基礎(chǔ)上補(bǔ)充了一些小的建設(shè)項目來促進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展。五年規(guī)劃目標(biāo)有效實現(xiàn)的主要促進(jìn)因素就是發(fā)展戰(zhàn)略與重大政策及改革等相關(guān)的舉措。例如，在“九五”計劃中，中國共產(chǎn)黨提出科教興國與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，“十五”計劃中提出西部大開發(fā)與城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略，在“十一五”規(guī)劃中提出人才強(qiáng)國與東北振興等發(fā)展戰(zhàn)略，“十二五”規(guī)劃中提出擴(kuò)大內(nèi)需及海洋開發(fā)戰(zhàn)略等，“十三五”規(guī)劃中提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略，這些都是促進(jìn)五年規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)的主要動力，而且也在一定程度上體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)能力。以上戰(zhàn)略主要是根據(jù)國家在發(fā)展過程中存在的短板決定的，戰(zhàn)略的提出具有一定的針對性，從而在一定程度上將國家存在的問題進(jìn)行根本解決。改革開放以來，我國東、中、西部在政策的引導(dǎo)下顯現(xiàn)出梯度發(fā)展的格局，其中東部發(fā)展速度較快，而中部與西部的發(fā)展較慢，這對國家均衡發(fā)展的目標(biāo)造成了影響，因而在“十一五”規(guī)劃中提出西部大開發(fā)與中部崛起的戰(zhàn)略，以期能夠在一定程度上有效促進(jìn)國家區(qū)域均衡發(fā)展的目標(biāo)。

第三，無法比擬的組織優(yōu)勢。一個組織的發(fā)展需要遵循自身的客觀規(guī)律，而國家也是一個組織，其也需要遵循客觀規(guī)律，但是遵循的過程較為復(fù)雜，需要遵循各項社會與經(jīng)濟(jì)規(guī)律等。國家制訂的五年規(guī)劃，是將國家未來五年發(fā)展的愿景與藍(lán)圖進(jìn)行規(guī)劃，并朝著這一規(guī)劃來進(jìn)行實現(xiàn)，但在實現(xiàn)的過程中也要結(jié)合國情，根據(jù)實際情況來實施，在實施的過程中要有效判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，而中國共產(chǎn)黨的良好執(zhí)政能力正好可以有效解決這一問題。在五年規(guī)劃實施的過程中，雖然也遇到了一些困難與阻礙，但中國共產(chǎn)黨通過自身無可比擬的組織優(yōu)勢，將面臨的問題與阻礙進(jìn)行了有效的解決，推進(jìn)了中華民族偉大復(fù)興愿景的實現(xiàn)。在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的過程中，其利用自身較為超前的思想與理念，良好地制訂了五年規(guī)劃，其所制定的內(nèi)容均是能夠解決我國實際問題的內(nèi)容，這就在一定程度上良好地體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨組織的優(yōu)越性。在實施規(guī)劃的過程中，中國共產(chǎn)黨還將市場供求與工業(yè)化等各項規(guī)律融入其中，對社會主義下的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行良好的改革，從而更好地創(chuàng)新與豐富國家發(fā)展的戰(zhàn)略，有效地促進(jìn)國家全面深化改革舉措的實施。