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青年干部隊伍建設(shè)助推經(jīng)濟社會發(fā)展探析

2023-11-26 16:48:21嚴云囡
活力 2023年16期
關(guān)鍵詞:干部隊伍年輕干部鄉(xiāng)鎮(zhèn)

嚴云囡

(浙江省寧波市余姚市黃家埠鎮(zhèn)政府,寧波 315464)

引 言

年輕干部作為干部隊伍中的一支生力軍,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡結(jié)構(gòu)逐步趨于年輕化、專業(yè)化,高學歷專業(yè)人才的不斷涌入,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)多產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干部活力等注入了強有力的“催化劑”,但在不斷迭代的新生力量沖擊下,新老交替的干部體系日益暴露出若干問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部隊伍現(xiàn)狀及存在的問題分析

(一)結(jié)構(gòu)斷層現(xiàn)象仍存在

目前,我國大部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人事錄用方式比較單一,公務(wù)員招錄工作堅持“逢進必考”,因此通過考試進入公務(wù)員隊伍的人員數(shù)量持續(xù)增長,但是一些事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變時不能做到人員編制同增減。存在一些單位人員閑置、一些單位人員緊缺的不均衡情況,尤其是能適應(yīng)新時代、富有朝氣的年輕干部不能及時得到補充。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所需的緊缺型、專業(yè)型人才數(shù)量依舊偏少,公務(wù)員招錄方式以考法律、時事政治、寫作為主,為此新進人員往往以文學、法律專業(yè)等人員所占比例較大,專業(yè)型人才偏少,特別是具備經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)管理、城鎮(zhèn)建設(shè)和會計、財務(wù)審計等方面知識的干部比較稀缺,后繼專業(yè)力量的缺乏持續(xù)影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的進程。高流動率、低專業(yè)化等情況都沖擊著干部體系。雖然近年來從領(lǐng)導干部到一般干部,年輕干部的比例都有顯著的提升,但是年輕干部群體卻有著極高的流動率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏遠,上下班時間成本、經(jīng)濟成本都影響著年輕干部的工作情緒;同時各上級部門各種情況的借調(diào)、抽調(diào),或其自身為了更好的發(fā)展再考試而“遠走高飛”等情況也是屢見不鮮,這些都導致新生力量如過眼云煙。

(二)自身綜合素質(zhì)需提升

部分年輕干部文化程度較高,但業(yè)務(wù)知識薄弱。相當比例的年輕干部剛走出大學“象牙塔”,便直接通過各類招考進入鄉(xiāng)鎮(zhèn),其受過正規(guī)的高等教育,文化素養(yǎng)較高、知識面較廣,但與中年干部相比,專業(yè)知識、經(jīng)驗技能與基層工作要求差距較大。工作經(jīng)驗的匱乏、專業(yè)能力的單一等,都導致年輕干部難以承擔基層“多面手”的工作要求,無法靈活運用政策條例來解決農(nóng)村問題,對復雜問題和矛盾難題不能有效、及時化解。隨著招考范圍趨于全國化,導致本土干部越來越少,不會說“鄉(xiāng)言鄉(xiāng)語”的干部越來越多,對基層工作開展不力,往往要依賴有經(jīng)驗的老同志、村干部。年輕干部在工作中積極性較高,能夠保持長期干勁,且敢于進行創(chuàng)新,但受限于自身工作經(jīng)驗與閱歷,缺乏工作崗位的實踐鍛煉,缺少在艱苦環(huán)境下的磨煉,因此在解決工作中出現(xiàn)的復雜問題時和考慮全局工作時容易表現(xiàn)得力不從心。尤其是遇到一些相對棘手的困難時,不能保持清晰的工作思路,在工作方法的選擇上科學性不足。

年輕干部思想靈活上進,但信念不夠堅定。遇到事情畏難不前、瞻前顧后、寧哲保身,不愿攻堅克難,對“慢工出細活”的任務(wù)不愿管、不想做,“韌勁”不足。對于思維更加活躍、生活更加富足的年輕干部來講,也更容易受到社會不良思潮的侵襲,相對自我,以及對農(nóng)村的不熟悉、不了解,都不同程度地影響著其對農(nóng)村工作的共鳴情感,奉行一種“佛系”思想,對事業(yè)發(fā)展不利。

(三)組織培養(yǎng)體系不全面

年輕干部成長成才受自身因素影響大,受到外在客觀環(huán)境也存在不少制約因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層日常工作內(nèi)容繁雜,承擔了大量的事務(wù)性工作,諸如工農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增值、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層社會治理等事項,因基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作壓力較大,這也是造成基層組織對年輕干部履職能力的培養(yǎng)工作表現(xiàn)差強人意的原因之一。

缺乏人盡其才的平臺,由于職責分工、業(yè)務(wù)要求等多方面原因,一些原來畢業(yè)于經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)、水利等專業(yè)的年輕干部,更多地從事一些與專業(yè)不符的其他工作,不能做到人崗相適、人盡其用,造成了人才資源的閑置,浪費了專業(yè)的優(yōu)勢。同時,在有限的年輕干部素質(zhì)培訓上又存在著一些問題:一方面,單位設(shè)置的培訓的內(nèi)容與實際需求上存在“學用脫節(jié)、學非所用、訓非所需”的情況,目前的培訓多以黨性理論類的培訓為主,而缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)驗類的培訓,不利于年輕干部職業(yè)能力的快速提升;另一方面,教育方式模式缺少新意、感染力,一些理論類的課程總體上趨于雷同,內(nèi)容重復單調(diào),導致了培訓時部分干部“人在心不在”“入耳不入腦”的情況,培訓教育的有效性大打折扣。

(四)選拔激勵機制不完善

論資排輩現(xiàn)象較為嚴重,在干部選拔任用中,實際往往以年齡大小、資格高低來排序選拔,往往不能統(tǒng)籌考慮人員的特長和潛力,論資排輩較為嚴重。“帽子少、人頭多”的現(xiàn)實情況導致年輕干部的晉升空間再次受限,不少扎根基層、能力較強的干部往往被埋沒,從而導致不少干部不愿待在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

人崗管理不足影響年輕干部的選拔,人員崗位的匹配度低,人崗不匹配現(xiàn)象較為突出。選拔任用上“僧多粥少”,容易造成干部隊伍積壓,不少干部到了中層以后,認為到達了“天花板”,失去奮斗目標,導致部分干部逐漸失去工作激情、創(chuàng)新熱情,在一定程度上影響了基層干部的工作積極性。單位內(nèi)部的流動性低,存在長時間從事同一崗位或“吃大鍋飯”的情況,導致機關(guān)內(nèi)部容易慵懶成風,打擊干部工作積極性、上進心,對青年公務(wù)員的自我提升產(chǎn)生很大的負面影響。

二、高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部隊伍建設(shè)的對策建議

習近平總書記在黨的十九大報告指出:“要大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部,注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部,源源不斷選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部?!睘榱藢崿F(xiàn)這一目標,需要黨政機關(guān)和社會各界對年輕干部給予更多的關(guān)心愛護和教育管理,堅持從事業(yè)需要出發(fā),培養(yǎng)和造就一大批朝氣蓬勃、勇于創(chuàng)新的“年輕人”。

(一)要堅持理論引導,扎牢“信念”之根,增強年輕干部政治素養(yǎng),優(yōu)化干部隊伍的作風和紀律

加強政治理論學習,促使廣大年輕干部堅定正確的政治信仰,要強化理論武裝固好本,要把提升年輕干部個人政治素養(yǎng)放在工作最優(yōu)先級,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,通過樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀來增強積極向上的內(nèi)生動力。干部隊伍的作風和紀律直接影響著經(jīng)濟發(fā)展的成效。必須優(yōu)化干部隊伍的作風和紀律,使干部具備過硬的政治素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風,為經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。具體來說,可以采取以下措施:嚴格執(zhí)行黨的紀律和規(guī)矩,加強黨風廉政建設(shè),使干部不敢、不想、不能腐敗,營造風清氣正的政治生態(tài);嚴格落實中央八項規(guī)定精神,加強工作作風建設(shè),使干部保持務(wù)實、高效、勤奮的工作態(tài)度,為經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障;加強績效考核,通過制定科學、合理的績效考核辦法,對干部進行全面、客觀、公正的考核,激勵先進、鞭策后進,推動經(jīng)濟發(fā)展。

(二)要優(yōu)化人崗管理,加強干部隊伍的素質(zhì)和能力建設(shè)

干部隊伍的素質(zhì)和能力是推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。年輕干部的健康成長不僅僅是其自身的主觀行為,更是多因素相互作用、協(xié)調(diào)平衡的結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部只有經(jīng)過多崗位、多層次、多領(lǐng)域的全方位培養(yǎng)鍛煉,才能提高素質(zhì),增長才干。要優(yōu)化人崗管理,使年輕干部的工作安排有針對性地與提高其素質(zhì)有機結(jié)合起來。

必須加強干部隊伍的素質(zhì)和能力建設(shè),提高干部的專業(yè)技能和管理能力,使他們具備經(jīng)濟發(fā)展所需要的眼光、思路和創(chuàng)新精神。具體來說,可以采取以下措施:加強干部培訓,通過開展各類培訓課程,提高干部的專業(yè)技能和管理能力,使干部具備經(jīng)濟發(fā)展所需要的眼光、思路和創(chuàng)新精神;加強實踐鍛煉,通過安排干部到企業(yè)、園區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展一線崗位進行實踐鍛煉,提高干部的實際工作能力和解決問題的能力;加強人才引進,通過引進高層次的人才,優(yōu)化干部隊伍的結(jié)構(gòu),提高干部隊伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

(三)要完善選拔機制,扎實“成才”之根,健全年輕干部選育機制

在年輕干部的選拔上,要“既講臺階,又不唯臺階”,對優(yōu)秀人才要敢于突破常規(guī),讓其早壓擔子、壓重擔子,為其開設(shè)“綠色通道”。妥善解決好職級、職數(shù)問題,積極疏通干部出口,領(lǐng)導干部要意識到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部精力充沛、上進心強,建功立業(yè)的愿望真摯而強烈,這與一些終日無所作為,甚至尸位素餐的年長干部相比對比分明。

要加大選拔力度,在破格使用干部上要解放思想、更新觀念,只要是德才兼?zhèn)涞?,就要大膽破格使用,不唯資歷、不唯年齡,勇于讓他們挑大梁、擔重任;要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則,大力推進競爭性選拔力度,敢于破格、越級選拔,對那些群眾公認、實績突出的優(yōu)秀年輕干部,要及時交流到重要崗位或提拔使用;實行優(yōu)勝劣汰,尤其是要針對工作中表現(xiàn)平庸、不求上進、敷衍塞責,工作中令群眾不滿意或不勝任現(xiàn)職的人,視情節(jié)輕重進行不同的組織處理,暢通黨政干部“下”和“退”的渠道,為年輕干部進入黨政領(lǐng)導干部隊伍提供更多可能。建立年輕干部動態(tài)跟蹤紀實制度,建立年輕干部檔案,從學習、培訓、工作政績、群眾評議等方面進行跟蹤紀實,了解情況,使年輕干部“用”有目的、“提”有依據(jù),達到“以管促育”的目的。同時要優(yōu)化對年輕干部的激勵機制,可適當增加物質(zhì)獎勵,對做出特殊貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部給予獎勵,并不吝表彰宣傳,使包括年輕干部在內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成為一個受人愛戴的群體。也可適時增加精神激勵,通過開辟網(wǎng)絡(luò)個人展示平臺、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才庫、評先評優(yōu)、領(lǐng)導的點名表揚、推薦外出學習機會等方式,關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的生活、心態(tài)等方方面面,著力為其解決困擾他們的難點和焦點問題,真正走進年輕干部心里。

(四)優(yōu)化績效管理體系,加強考核結(jié)果應(yīng)用

繼續(xù)堅持在干部管理長期實踐中發(fā)揮重要作用的績效管理工作,不斷創(chuàng)新績效管理的辦法,調(diào)整績效考核指標,進一步加強考核結(jié)果的應(yīng)用和引導。一是積極爭取用于考核的激勵資源。向上級部門積極爭取報酬體系中用于干部考核的部分,以能力和貢獻為標準,建立基于績效的收入分配體系,形成鮮明的工作導向。二是不斷優(yōu)化績效考核辦法與指標。強化績效反饋,引入處室評價,全面推行績效考核的面談和反饋制度。加強重點工作、創(chuàng)新工作、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的考核權(quán)重,實現(xiàn)職能行使類績效、管理運作類績效、外部評價類績效、創(chuàng)新發(fā)展類績效和年度個性類績效在組織發(fā)展戰(zhàn)略下協(xié)調(diào)并進。三是加強績效考核結(jié)果的應(yīng)用和引導。堅持考核的客觀、公正,加強考核結(jié)果與薪酬福利、職務(wù)晉升、教育培訓和評優(yōu)評先的銜接,加大考核的獎懲力度,進一步反映價值導向,體現(xiàn)工作差異。

(五)發(fā)揮干部在經(jīng)濟發(fā)展中的作用

干部在經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的作用。必須充分發(fā)揮干部在經(jīng)濟發(fā)展中的作用,使他們成為推動經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。具體來說,可以采取以下措施:鼓勵干部參與經(jīng)濟建設(shè),通過鼓勵干部積極參與經(jīng)濟建設(shè),支持干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),使干部成為推動經(jīng)濟發(fā)展的生力軍;加強干部之間的交流合作,通過加強干部之間的交流合作,促進干部之間的信息共享、資源共享和經(jīng)驗共享,提高干部在推動經(jīng)濟發(fā)展中的作用和成效;發(fā)揮干部在招商引資中的作用,通過發(fā)揮干部在招商引資中的作用,積極引進優(yōu)質(zhì)項目和資源,促進經(jīng)濟發(fā)展。

結(jié) 語

干部隊伍建設(shè)是一項長期的、復雜的系統(tǒng)性工作,隨著時間的推移和環(huán)境的變化,隊伍建設(shè)的內(nèi)涵也將發(fā)生變化。培養(yǎng)選拔年輕干部是適應(yīng)新時代、順應(yīng)新發(fā)展的必然要求,必須長期堅持,并不斷優(yōu)化。

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