袁安貴　陳靜思

［摘要］未來產(chǎn)業(yè)是受前沿技術(shù)推動(dòng)，具備戰(zhàn)略性、高成長(zhǎng)性、不確定性與長(zhǎng)期性等特征，是影響未來一定時(shí)期的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，可能成為未來十年或者更長(zhǎng)時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和影響社會(huì)發(fā)展的決勝力量。近年來，美歐日等主要發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視，加快爭(zhēng)奪發(fā)展主導(dǎo)權(quán)、搶占制高點(diǎn)。我國(guó)和一些新興國(guó)家前瞻布局，力爭(zhēng)“彎道超車”，以期擺脫全球價(jià)值鏈的“低端鎖定”和“高端鉗制”。比較而言，四川發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)還相對(duì)滯后，應(yīng)予以高度重視、超前布局、搶奪先機(jī)，助推科技強(qiáng)省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］未來產(chǎn)業(yè)；趨勢(shì)特征；前沿技術(shù)；產(chǎn)業(yè)政策；四川省

中圖分類號(hào)：F124文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1672-0563（2023）04-0087-07

DOI：10.13773/j.cnki.51-1637/z.2023.04.011

引言

隨著新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革新在全球的興起，一批重大基礎(chǔ)理論與科技取得快速突破，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展帶來革命性或顛覆性的影響。習(xí)近平總書記2020年3月在浙江考察時(shí)、2020年5月在中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、2020年10月在深圳特區(qū)40周年慶祝大會(huì)上均明確指示“抓緊布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)”。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系到國(guó)家或地區(qū)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際的領(lǐng)先地位，關(guān)系到新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換以及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，四川應(yīng)予以足夠重視。

一、未來產(chǎn)業(yè)基本概念及典型特征

（一）未來產(chǎn)業(yè)概念的內(nèi)涵

美國(guó)著名創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)＜?、白宮前顧問亞歷克·羅斯在對(duì)全球41個(gè)國(guó)家考察的基礎(chǔ)上，寫作出版了《未來產(chǎn)業(yè)》一書，使未來產(chǎn)業(yè)得到廣泛關(guān)注?！拔磥懋a(chǎn)業(yè)”概念是世界各國(guó)以及地方政府從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐提出，其目的都是為了搶占科技以及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，從而在全球持續(xù)保持領(lǐng)先地位。

因此可以認(rèn)為，未來產(chǎn)業(yè)就是受前沿乃至尖端技術(shù)推動(dòng)，尚處于探索期的、代表科技和將來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)搶占發(fā)展制高點(diǎn)為目標(biāo)，可能會(huì)隨著技術(shù)逐步成熟并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形成明顯支撐帶動(dòng)，但目前依然在孕育孵化的“新興”產(chǎn)業(yè)［1］。相較于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有明確的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)邊界，發(fā)展模式相對(duì)清晰和固定，未來產(chǎn)業(yè)是基于未來技術(shù)突破和場(chǎng)景應(yīng)用而培育的新興產(chǎn)業(yè)，具有較強(qiáng)的前瞻性和不確定性。未來產(chǎn)業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，處于一個(gè)歷史的維度之中，一個(gè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在被認(rèn)為是未來產(chǎn)業(yè)，但隨著產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（二）未來產(chǎn)業(yè)的主要特征

1.高成長(zhǎng)性及戰(zhàn)略支撐性

盡管目前未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、技術(shù)不夠成熟，但是一旦技術(shù)開始成熟并與市場(chǎng)需求密切結(jié)合，其發(fā)展?jié)撃軇t會(huì)加速激發(fā)和釋放，達(dá)到較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并有可能成長(zhǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或進(jìn)一步發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展成效不僅直接影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和人民的生活水平，而且也會(huì)給國(guó)家的長(zhǎng)治久安以及國(guó)際地位帶來重要影響［2］。從未來產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中的作用來看，其生產(chǎn)系統(tǒng)、產(chǎn)品架構(gòu)、應(yīng)用系統(tǒng)復(fù)雜度高，帶動(dòng)性和關(guān)聯(lián)性均較強(qiáng)，一旦成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，則將帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.驅(qū)動(dòng)技術(shù)的前沿性

未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是由重大科技創(chuàng)新和前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)的，產(chǎn)業(yè)的高科技含量和強(qiáng)技術(shù)屬性，是未來產(chǎn)業(yè)的核心特征之一，如量子通信技術(shù)的加速發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)信息傳輸技術(shù)的顛覆性替代，新興生物特征識(shí)別驗(yàn)證技術(shù)能提供比現(xiàn)在的密碼更強(qiáng)更簡(jiǎn)化的保護(hù)等。原創(chuàng)性、顛覆性前沿技術(shù)的研發(fā)周期、技術(shù)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化水平均會(huì)影響未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育及帶動(dòng)能力。一旦進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用階段，受前沿技術(shù)的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)，以及相關(guān)互補(bǔ)技術(shù)的創(chuàng)新迭代，未來產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率上升率和產(chǎn)業(yè)增加值將高于同期其他產(chǎn)業(yè)［3］。

3.技術(shù)路線不確定性

未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，受技術(shù)、市場(chǎng)和政策等多方面因素影響，在技術(shù)路線以及產(chǎn)品形態(tài)、功能等方面都有著較大的不確定性。特別是技術(shù)路線具有固有的物質(zhì)特性，在驅(qū)動(dòng)技術(shù)尚不成熟的情況下，難以預(yù)測(cè)技術(shù)成熟的時(shí)間。同時(shí)，未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)演變將帶來什么樣的具體產(chǎn)品形態(tài)，以及能夠?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用的時(shí)間，最終能否形成完備的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，均難以預(yù)測(cè)和估算。

4.產(chǎn)業(yè)化的長(zhǎng)期性

未來產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)生命周期中處于前期孵化培育階段，雖具有高附加值，但從技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)形成，需要經(jīng)過較長(zhǎng)的時(shí)間和漫長(zhǎng)的過程。在研發(fā)環(huán)節(jié)，解決核心技術(shù)問題；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，解決設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品架構(gòu)等問題，保證產(chǎn)品性能、安全性和可靠性；在供應(yīng)環(huán)節(jié)，選擇匹配的應(yīng)用場(chǎng)景，確定合理的產(chǎn)品價(jià)格等，均要耗費(fèi)大量的時(shí)間和成本。

5.發(fā)展演進(jìn)的動(dòng)態(tài)性

未來產(chǎn)業(yè)是影響未來發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，雖然核心技術(shù)仍處于探索期，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，會(huì)隨著技術(shù)進(jìn)步而發(fā)生演化和變革，從而產(chǎn)生新業(yè)態(tài)、新模式等。特別是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、專業(yè)化服務(wù)有效供給、要素自由流動(dòng)的良好生態(tài)中，核心技術(shù)將加快突破轉(zhuǎn)化，相關(guān)新業(yè)態(tài)等將加速涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群將加快形成［4］。未來產(chǎn)業(yè)一旦形成，將引發(fā)相關(guān)生產(chǎn)生活領(lǐng)域的根本性變革，帶來產(chǎn)業(yè)組織方式、產(chǎn)品模式、生產(chǎn)模式等方面的深刻變化。

二、國(guó)內(nèi)外未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)

為搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，占據(jù)發(fā)展制高點(diǎn)和有利地位，全球不少國(guó)家和地區(qū)都在積極布局，未來產(chǎn)業(yè)呈競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）世界主要國(guó)家前瞻布局

1.發(fā)達(dá)國(guó)家加快爭(zhēng)奪發(fā)展主導(dǎo)權(quán)

美國(guó)制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)美國(guó)未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位的建議》（2020年6月）、《2020年未來產(chǎn)業(yè)法案》（2020年2月）、歐盟正式發(fā)布《加強(qiáng)面向未來歐盟產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略價(jià)值鏈報(bào)告》（2020年5月）、日本也出臺(tái)了《實(shí)現(xiàn)面向未來的投資的經(jīng)濟(jì)對(duì)策》（2016年8月）等，爭(zhēng)奪重點(diǎn)聚焦在人工智能根技術(shù)、新一代基礎(chǔ)性信息技術(shù)、生命科技、前沿材料、新能源等方面。并加大對(duì)生命科技、大數(shù)據(jù)、人工智能、量子技術(shù)等為代表的新興技術(shù)支持力度，進(jìn)而加快技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略“三位一體”融合發(fā)展，顯著提升了科技成果轉(zhuǎn)化速度，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。

2.新興國(guó)家力爭(zhēng)“彎道超車”

亞非歐及拉美等一些新興國(guó)家，緊抓科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，正在利用“彎道超車”機(jī)遇，加快推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。并由尋求單項(xiàng)突破轉(zhuǎn)向整體提升，以期擺脫全球價(jià)值鏈的“低端鎖定”和“高端鉗制”，其與發(fā)達(dá)國(guó)家在未來產(chǎn)業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)正由錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)全面走向正面競(jìng)爭(zhēng)。

（二）我國(guó)加快布局未來產(chǎn)業(yè)

1.從全國(guó)來看，國(guó)家持續(xù)出臺(tái)《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2021年11月）、《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2020年10月）、《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（2017年7月）等，未來產(chǎn)業(yè)布局主要在新能源汽車、人工智能、新材料、生命科學(xué)、云計(jì)算、量子技術(shù)等領(lǐng)域［5］。同時(shí)選擇在長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、科研實(shí)力強(qiáng)及創(chuàng)新資源集中的地區(qū)率先布局、穩(wěn)步推進(jìn)，并加快推進(jìn)國(guó)家科技創(chuàng)新中心建設(shè)［6］，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.從各省市看，深圳市在2013年就出臺(tái)《深圳市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，率先拉開國(guó)內(nèi)發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)序幕。緊接著杭州、南京、沈陽、山西等相繼發(fā)布未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。在“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，北京、安徽、河北、江西、湖南等省市都對(duì)未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行謀劃，前瞻部署區(qū)塊鏈、量子通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、太赫茲、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育工程等。

三、對(duì)推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考

發(fā)展和壯大未來產(chǎn)業(yè)，需要深刻認(rèn)識(shí)其發(fā)展規(guī)律、演變趨勢(shì)與特點(diǎn)，在發(fā)展動(dòng)力培育、政策支持引導(dǎo)、基礎(chǔ)科研強(qiáng)化以及創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造等方面提供有力支持，有序推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（一）促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要“三大動(dòng)力”推動(dòng)

1.未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要技術(shù)推動(dòng)

未來產(chǎn)業(yè)是受前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化而成，其發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模根本上要受到技術(shù)自身發(fā)展水平及其性質(zhì)的約束。因此，要促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，就得花大力氣在前沿技術(shù)研發(fā)方面進(jìn)行投入，推動(dòng)前沿技術(shù)以及其他與之相關(guān)的互補(bǔ)技術(shù)加速迭代，進(jìn)而加快產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

2.未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要市場(chǎng)拉動(dòng)

技術(shù)推力和市場(chǎng)拉力對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可或缺，創(chuàng)新和市場(chǎng)需求以一種互動(dòng)的方式在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著重要作用。在未來產(chǎn)業(yè)孕育階段，技術(shù)路線及產(chǎn)品路線等方面都有較多較復(fù)雜的問題未能得到有效解決，客觀上就需要有相應(yīng)適當(dāng)?shù)膽?yīng)用場(chǎng)景加以配合，通過市場(chǎng)進(jìn)行大量試錯(cuò)、探索，這樣才能提供符合需要的產(chǎn)品和服務(wù)。

3.未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府引導(dǎo)

未來產(chǎn)業(yè)既是前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)，又是資金密集型行業(yè)，由于核心技術(shù)研發(fā)以及早期的成果轉(zhuǎn)化都需要大量的資金投入，因此需要政府通過財(cái)政稅收以及金融等公共政策的引導(dǎo)支持，分擔(dān)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，加快未來產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。

（二）促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整

1.從強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用到重視基礎(chǔ)研究

由于后發(fā)國(guó)家在科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面與先發(fā)國(guó)家存在較大差距，因此往往通過引進(jìn)吸收、模仿創(chuàng)新，快速提高生產(chǎn)能力，縮小彼此間距離、提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。而在經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展到一定階段，開始從“跟跑”向“并跑”甚至“領(lǐng)跑”躍升時(shí)，就更需要重視基礎(chǔ)研究，解決“卡脖子”技術(shù)問題。基礎(chǔ)科學(xué)是未來產(chǎn)業(yè)萌芽發(fā)展的基礎(chǔ)，必須加大全社會(huì)基礎(chǔ)科研投入。

2.從選擇性支持轉(zhuǎn)向發(fā)展方向引導(dǎo)

當(dāng)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展水平比較低的時(shí)候，選擇一些相對(duì)成熟的技術(shù)及部分高科技產(chǎn)業(yè)加以扶持，就能夠較快縮小與先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。而在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展到較高水平階段，由于沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)以資借鑒，同時(shí)面對(duì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)、產(chǎn)品功能結(jié)構(gòu)、目標(biāo)市場(chǎng)都尚未定型，因而政策扶持的重點(diǎn)就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展方向上來，前瞻引導(dǎo)全社會(huì)的有效投入。

3.政策扶持需要更加鼓勵(lì)多元試錯(cuò)

由于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不確定強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高等特點(diǎn)，在技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用當(dāng)中，技術(shù)路線、產(chǎn)品路線、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等都會(huì)發(fā)生明顯變化，需要進(jìn)行大量的試錯(cuò)、探索，也只有找到方向才能成為市場(chǎng)的優(yōu)勝者，否則將面臨失敗，因此，需要更多容錯(cuò)、鼓勵(lì)試錯(cuò)。

（三）促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要完善產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)生態(tài)

1.未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套

由于未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平高、產(chǎn)品較為復(fù)雜、生產(chǎn)帶動(dòng)能力廣，會(huì)產(chǎn)生對(duì)上、中、下游產(chǎn)品及各種生產(chǎn)服務(wù)等的大量投入需求，因此，未來產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)配套支撐。圍繞“鏈主”企業(yè)形成未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而引領(lǐng)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域發(fā)展。

2.未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要良好創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

實(shí)踐表明，哪兒的創(chuàng)新生態(tài)良好，集聚產(chǎn)業(yè)、催生創(chuàng)新的能力就強(qiáng)。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依賴創(chuàng)新主體之間的多元互動(dòng)，需要產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新的深度融合，需要開放多元、共生包容的創(chuàng)新文化、創(chuàng)新氛圍，從而有效促進(jìn)創(chuàng)新要素的加速聚集和增值，降低未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本和風(fēng)險(xiǎn)。

（四）促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要因地制宜、因時(shí)制宜

1.未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與區(qū)域發(fā)展階段相結(jié)合

未來產(chǎn)業(yè)不僅需要科研創(chuàng)新領(lǐng)域的突破，也要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化效應(yīng)，這不僅需要前端的技術(shù)創(chuàng)新，也需要嫁接后端具有產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)能力的優(yōu)勢(shì)地區(qū)。我國(guó)各區(qū)域發(fā)展水平不同，發(fā)展階段差異明顯，不是每個(gè)地方都能發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，至少得具備一定的基礎(chǔ)和條件才行，否則將適得其反。

2.未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)相結(jié)合

未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有不確定性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，我國(guó)各區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展?jié)摿Φ染兴煌?，因而在推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，要充分權(quán)衡區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇上要明確發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)，從而集聚資源，有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)突破，進(jìn)而順利推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有明確的推進(jìn)路線圖

在明確了區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)后，需要做好推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，在提升創(chuàng)新能力、再造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合、培育“專精特新”企業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局等方面，制定清晰的推進(jìn)時(shí)間表、路線圖，穩(wěn)定有序地推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、四川省超前布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

培育和壯大未來產(chǎn)業(yè)是搶奪發(fā)展先機(jī)、搶占發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵一招，是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，是建設(shè)科技強(qiáng)省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必經(jīng)之路，四川需要及早啟動(dòng)、超前布局。

（一）四川省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要現(xiàn)狀及問題

1．基本現(xiàn)狀

四川省制定出臺(tái)了《四川省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（2021年11月）、《四川省“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（2021年9月）等規(guī)劃，提出打造國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)數(shù)字四川，發(fā)展生物工程、第五代移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造成都、綿陽、德陽、瀘州、內(nèi)江、宜賓、雅安、眉山等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，努力打造未來增長(zhǎng)新引擎，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出積極步伐。

2.主要優(yōu)勢(shì)

一是科技創(chuàng)新資源豐富。擁有高等院校134所、居全國(guó)第5，擁有科研院所270余家、兩院院士69名。二是平臺(tái)載體和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出。建有國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施10個(gè)、居全國(guó)第3，擁有國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)171個(gè)、居西部第1。重型燃機(jī)、核電裝備、高端無人機(jī)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新躋身世界前列，軍用飛機(jī)、軌道磁懸浮等技術(shù)研制居全國(guó)前茅。三是產(chǎn)業(yè)體系完備。擁有全部41個(gè)工業(yè)大類，207個(gè)工業(yè)中類中的197個(gè)，666個(gè)工業(yè)小類中的515個(gè)，具有適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)。四是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁。擁有電子信息、食品飲料2個(gè)萬億產(chǎn)業(yè)，其中軍事電子裝備整體實(shí)力居全國(guó)第1、網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第2。食品飲料、電子信息、先進(jìn)材料、能源化工產(chǎn)業(yè)集群度分列全國(guó)前十經(jīng)濟(jì)大省第1、第2、第4、第4位。

3.存在問題

一是基礎(chǔ)科研投入明顯不足。2021年全省研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)達(dá)到1214.5億元，總量排全國(guó)第7位，但基礎(chǔ)科研僅58.1億元，僅占全部研發(fā)投入4.8%，低于全國(guó)的6.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家普遍15%以上水平。二是科技成果轉(zhuǎn)化不足。在《2019年度四川省科技成果轉(zhuǎn)化報(bào)告》中，全省科技成果轉(zhuǎn)化僅14.6%，與發(fā)達(dá)國(guó)家、先進(jìn)地區(qū)40%～60%的水平有較大差距，同時(shí)對(duì)前沿科技成果的市場(chǎng)展示應(yīng)用場(chǎng)景也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。三是政策扶持引導(dǎo)模式亟須改進(jìn)?，F(xiàn)有政策尚多停留在“追趕期”選擇相對(duì)成熟的技術(shù)及部分高科技產(chǎn)業(yè)加以扶持，以快速縮小與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。而較少?gòu)摹耙I(lǐng)”科技前沿、占據(jù)發(fā)展制高點(diǎn)出發(fā)，對(duì)前沿科技進(jìn)行方向性引導(dǎo)、鼓勵(lì)多元試錯(cuò)等還有諸多不足。四是對(duì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的超前系統(tǒng)謀劃不夠。加快培育發(fā)展的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)及推進(jìn)時(shí)序等均不甚明晰，對(duì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)還有待加強(qiáng)。

（二）四川省推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)與突破口

1.大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)前沿技術(shù)推動(dòng)力

面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所要、著眼國(guó)家重大戰(zhàn)略所需，聚焦解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)技術(shù)難題，探索建立未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單。以國(guó)家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向優(yōu)化創(chuàng)新體系整體布局，加快成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心、西部（成都）科學(xué)城和中國(guó)（綿陽）科技城建設(shè)，把四川打造成為具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。依托高等院校和科研院所，深化前沿基礎(chǔ)理論研究，重點(diǎn)解決未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)踐中的共性基礎(chǔ)問題。加強(qiáng)集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、新能源新材料等技術(shù)攻關(guān)，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開展實(shí)施一批有重大突破意義的大科學(xué)計(jì)劃及有重大影響力的大科學(xué)工程，為全省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)、強(qiáng)化儲(chǔ)備。

2.加快拓展需求市場(chǎng)，強(qiáng)化市場(chǎng)需求拉動(dòng)力

依托開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、省級(jí)新區(qū)等未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，選取一批前沿性、有顯著帶動(dòng)意義的科技成果，重點(diǎn)打造一批未來產(chǎn)業(yè)“黑科技”展示、體驗(yàn)中心，積極創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)展示應(yīng)用場(chǎng)景。結(jié)合創(chuàng)新型城市建設(shè)和高新區(qū)、開發(fā)區(qū)及園區(qū)優(yōu)化升級(jí)等機(jī)遇，加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，未來產(chǎn)業(yè)孵化基地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，搭建專業(yè)化與市場(chǎng)化相互動(dòng)的共享平臺(tái)，為未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化提供最優(yōu)質(zhì)的資源配置，提供技術(shù)向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化全流程便捷化服務(wù)。增加政府對(duì)前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的采購(gòu)力度，加大早期用戶提供購(gòu)買補(bǔ)貼力度等，引導(dǎo)社會(huì)需求，促進(jìn)前沿技術(shù)的價(jià)值在生產(chǎn)上得以實(shí)現(xiàn)，大力增強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展能力［7］。

3.加大有效政策扶持，發(fā)揮政府支持引導(dǎo)力

一是將政策支持從重視應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)向強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)萌芽發(fā)展基礎(chǔ)。二是將政策支持從對(duì)特定技術(shù)、特定產(chǎn)業(yè)的選擇性扶持轉(zhuǎn)到對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)力的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上來，通過發(fā)布前沿科技發(fā)展方向、趨勢(shì)及產(chǎn)業(yè)化的可能路徑、目標(biāo)引導(dǎo)全社會(huì)的投入。三是政策扶持需要更加鼓勵(lì)多元試錯(cuò)，從而為未來產(chǎn)業(yè)找到成功的技術(shù)路線及應(yīng)用場(chǎng)景等。四是加快培育一批掌握核心技術(shù)、專利密集度高的知識(shí)密集型企業(yè)，組織實(shí)施“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)培育提升行動(dòng)，在土地、人才、配套建設(shè)等方面提出“一企一策”的具體支持方案，扶持其創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)。

4.明確重點(diǎn)發(fā)展方向，提升推動(dòng)發(fā)展靶向力

建議四川省盡快出臺(tái)促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見或發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮一定時(shí)期內(nèi)重大技術(shù)演變以及產(chǎn)業(yè)變革方向、趨勢(shì)，結(jié)合全省科教資源分布狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件和未來發(fā)展?jié)摿?，以人工智能、新一代信息技術(shù)、生物工程、區(qū)塊鏈、量子信息、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）和AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）等重點(diǎn)方向，著力引進(jìn)獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)，集聚資源進(jìn)行重點(diǎn)突破。同時(shí)統(tǒng)籌未來重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局，鼓勵(lì)成都、德陽、綿陽、樂山、宜賓、瀘州、南充、達(dá)州等科技創(chuàng)新領(lǐng)先、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)制定未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜對(duì)未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)分謀劃［8］，避免一哄而上，推動(dòng)全省未來產(chǎn)業(yè)健康快速、有序發(fā)展。

5.全力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)高端要素聚集吸引力

進(jìn)一步推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，充分保障科研和管理自主權(quán)，進(jìn)一步賦予科研人員人財(cái)物自主支配權(quán)，簡(jiǎn)化科研活動(dòng)過程管理，積極為科研人員減負(fù)松綁。完善科技人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，加快構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，充分釋放創(chuàng)新活力。創(chuàng)造兼容并包、寬容失敗的科研環(huán)境，促進(jìn)學(xué)術(shù)民主，鼓勵(lì)年輕學(xué)者敢于獨(dú)抒己見，敢于質(zhì)疑和超越權(quán)威思想。允許外商投資企業(yè)參與承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、平等享受研發(fā)優(yōu)惠政策，建立海外人才在川就業(yè)、定居、子女入學(xué)等事項(xiàng)“一站式服務(wù)”機(jī)制，吸引海外高層次人才在川創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］ 李曉華，王怡帆.未來產(chǎn)業(yè)的演化機(jī)制與產(chǎn)業(yè)政策選擇［J］.改革，2021，324（2）：54-68.

［2］ 陳勁.聚焦未來產(chǎn)業(yè)，探索管理創(chuàng)新［J］.清華管理評(píng)論，2020（9）：1.

［3］ 李斌，陽娜，郭宇靖.十問未來產(chǎn)業(yè)［J］.瞭望，2020（51）：37-40.

［4］ 顏振軍，陳鵬，李靜.創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)發(fā)展的演變和趨勢(shì)［J］.開放導(dǎo)報(bào)，2022，225（6）：49-56.

［5］ 盛朝訊，吳迪.我國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)選擇與推進(jìn)策略［J］.重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2022（2）：1-16.

［6］ 余東華.“十四五”期間我國(guó)未來產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展研究［J］.天津社會(huì)科學(xué)，2020（3）：12-22.

［7］ 莊亞明，李金生.基于區(qū)域核心能力的新興產(chǎn)業(yè)孵化模型研究［J］.科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2007（11）：130-134.

［8］ 沈和.發(fā)展未來產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)［J］.群眾，2022（24）：8-9.

［責(zé)任編輯：付麗萍］

Research on the Development Trend， Characteristics and Countermeasures for

Industries of the Future in Sichuan

YUAN Angui，CHEN Jingsi

（Sichuan Institute of Economic and Social Development， Chengdu 610000， Sichuan）

Abstract：Industries of the future is driven by cutting-edge technology， exhibits characteristics such as being strategic， long-term， uncertain and high in its growth which is a pioneering industry that will impact the future for a given period of time， and may become the decisive force to promote economic growth and have influence on social development in the next decade or even a longer period of time.In recent years， major developed nations including the United States， European nations， Japan have attached great importance to this issue and stepped up their battle for dominance and commanding heights.China and other emerging countries make a forward-looking layout and strive to succeed in “overtaking” in order to avoid being locked up in the low-end mark and overcome the monopoly of developed nations in high-end market in the global value chain.Comparatively speaking， the development of industries of the future in Sichuan is still relatively lagging behind， which deserves close attention and requires pre-layout to boost the construction of a powerful province in technology and economy.

Keywords：?? industries of the future； trend and characteristics； cutting-edge technology， industrial policy， Sichuan province

收稿日期：2023-02-21

基金項(xiàng)目：四川音樂學(xué)院科研團(tuán)隊(duì)孵化項(xiàng)目“高校美育課程建設(shè)的路徑和方法研究”（CYXSTD2020004）。

作者簡(jiǎn)介：袁安貴（1972—），男，四川德陽人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、博士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；陳靜思（1993—），女，四川成都人，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師、碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。