劉玉新
摘 要:數(shù)字鄉(xiāng)村建設是鄭州推進鄉(xiāng)村振興的必由之路、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑、建設國家中心城市的重要基礎以及落實數(shù)字中國戰(zhàn)略的重要舉措。目前,鄭州數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得了顯著成就,但是仍面臨頂層設計有待優(yōu)化、基礎設施相對薄弱、數(shù)字人才相對匱乏、技術(shù)融合運用不足、鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化等現(xiàn)實約束,需要從數(shù)字治理、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字文化、數(shù)字人才和數(shù)字旅游5個方面尋求突破,構(gòu)建鄭州數(shù)字鄉(xiāng)村新圖景,開創(chuàng)全面推進鄭州鄉(xiāng)村振興新局面。
關(guān)鍵詞:數(shù)字鄉(xiāng)村建設;鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
鄉(xiāng)村興則國家興。2018年中央一號文件首次提出“實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”,2019年中共中央、國務院印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確指出數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)涵地位及安排部署,《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》強調(diào)“加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設”。《2023年河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作方案》明確提出,實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設行動,推動數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展。深入貫徹落實中央和省委部署要求,加快推進鄭州數(shù)字鄉(xiāng)村建設,是我們必須破題作答的重大任務。
一、鄭州數(shù)字鄉(xiāng)村建設的重大意義
(一)數(shù)字鄉(xiāng)村建設是鄭州推進鄉(xiāng)村振興的必由之路
數(shù)字鄉(xiāng)村建設既是鄭州全面推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,也是鄭州實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。黨的二十大報告指出,要“扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。數(shù)字鄉(xiāng)村建設將數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織發(fā)展相融合,使數(shù)字技術(shù)的信息紅利不斷向鄉(xiāng)村擴散,催生鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài),提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng),創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化發(fā)展模式,促進農(nóng)村人居環(huán)境整治,提高基層治理能力。數(shù)字鄉(xiāng)村建設把黨的組織優(yōu)勢和數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢疊加起來,極大地提升了鄉(xiāng)村治理的智能化、科學化、高效化水平,催生鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。
(二)數(shù)字鄉(xiāng)村建設是鄭州實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑
黨的二十大報告指出:“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。”數(shù)字鄉(xiāng)村建設作為“三農(nóng)”工作的重要組成部分,為鄭州實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了新機遇。智慧農(nóng)業(yè)作為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,將數(shù)字技術(shù)作為一種生產(chǎn)要素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),加強數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的滲透融合,促進土地、資本、勞動力等傳統(tǒng)要素不斷釋放新活力,推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為智能化現(xiàn)代農(nóng)業(yè),從而極大地提升農(nóng)村生產(chǎn)力,促進農(nóng)業(yè)強國建設。數(shù)字鄉(xiāng)村建設也有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、提升特色農(nóng)產(chǎn)品知名度、促進農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高鄭州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平,推動數(shù)字技術(shù)真正賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民。
(三)數(shù)字鄉(xiāng)村建設是鄭州建設國家中心城市的重要基礎
鄭州作為國家中心城市,是中原經(jīng)濟區(qū)的重要節(jié)點城市,也應成為國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設的先行區(qū)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設既是鄭州實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“必選項”,也是加快鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設的“必答題”。數(shù)字鄉(xiāng)村建設有利于鄭州打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地、鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新高地等,提升鄭州國家中心城市的綜合實力和影響力,為推進鄭州國家中心城市建設提供強大的力量支撐。推進鄭州數(shù)字鄉(xiāng)村建設有利于打造數(shù)字鄉(xiāng)村樣板、構(gòu)建智慧城市,為建設更智慧化、更高水平的“數(shù)字鄭州”注智賦能,為鄭州國家中心城市建設貢獻基層智慧和基層力量。
(四)數(shù)字鄉(xiāng)村建設是鄭州落實數(shù)字中國戰(zhàn)略的重要舉措
建設數(shù)字中國的關(guān)鍵在于數(shù)字鄉(xiāng)村建設。數(shù)字鄉(xiāng)村建設是數(shù)字中國建設的“最后一公里”和“硬骨頭”、痛點和難點。數(shù)字鄉(xiāng)村建設是鄭州貫徹落實數(shù)字中國戰(zhàn)略的重要舉措。推進鄭州數(shù)字鄉(xiāng)村建設有利于鄭州做強做優(yōu)做好數(shù)字經(jīng)濟,發(fā)展高效協(xié)同的基層數(shù)字化服務,打造獨具地域特色的鄉(xiāng)村數(shù)字文化,構(gòu)建便捷智能的數(shù)字社會。物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興信息技術(shù)在農(nóng)村的應用,打通農(nóng)村信息孤島,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式改革,推動農(nóng)村向信息化、現(xiàn)代化、智能化發(fā)展,為數(shù)字中國建設筑牢根基。
二、鄭州數(shù)字鄉(xiāng)村建設的現(xiàn)實約束
(一)頂層設計有待優(yōu)化
目前,鄭州數(shù)字鄉(xiāng)村建設尚處于試點探索階段,仍缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、合理的頂層設計和全局性、系統(tǒng)性、整體性的發(fā)展規(guī)劃。鄭州雖然制定了《鄭州市實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略行動計劃方案》《2022年鄭州市數(shù)字鄉(xiāng)村示范建設實施工作方案》等文件,但是在鄉(xiāng)村規(guī)劃、規(guī)劃實施、政策落實、資金保障等環(huán)節(jié)仍缺乏有效統(tǒng)籌,政策的制定實施與基層實際的結(jié)合有待加強,標準規(guī)范有待完善。在縣、鎮(zhèn)、村層面,縣域缺乏推動縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的整體規(guī)劃;鎮(zhèn)區(qū)之間數(shù)字經(jīng)濟水平、數(shù)字化治理水平等存在發(fā)展不均衡現(xiàn)象;部分鄉(xiāng)村缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌規(guī)劃及科學有效的組織體系、制度機制,缺乏數(shù)字鄉(xiāng)村建設的敏銳度和先進性。
(二)基礎設施相對薄弱
當前,鄭州鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設在廣度、深度和力度上仍存在短板,還無法充分滿足鄉(xiāng)村建設的現(xiàn)實需求。5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字基礎設施建設相對滯后,同時,傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造升級也處于起步階段。與東部沿海省市的鄉(xiāng)村相比,鄭州鄉(xiāng)村的新型信息基礎設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務平臺等不夠完善。與城市相比,鄭州鄉(xiāng)村的數(shù)字基礎設施也存在一定差距,農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)尚未完全建立,信息平臺建設相對滯后,數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、鄉(xiāng)村治理等方面的應用無法充分滿足農(nóng)民的數(shù)字化需求。
(三)數(shù)字人才相對匱乏
目前,數(shù)字鄉(xiāng)村建設的重要制約是缺乏人才。一是缺乏數(shù)字素養(yǎng)較高的基層黨員干部。一些基層干部對數(shù)字鄉(xiāng)村建設認識不足、重視程度不夠且數(shù)字素養(yǎng)不高,不擅長使用數(shù)字平臺。雖然現(xiàn)在提倡基層干部年輕化,但是從總體看,各地仍缺乏數(shù)字素養(yǎng)高的年輕干部。二是缺乏數(shù)字人才。部分鄉(xiāng)村缺少數(shù)字人才,尤其是缺少可以帶領(lǐng)村民開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設的人才,同時,也缺乏相關(guān)領(lǐng)域?qū)<抑笇Ш蜕疃葏⑴c。三是村民數(shù)字素養(yǎng)有待提升。村民是數(shù)字鄉(xiāng)村建設的直接參與者,但一些村民知識有限,接受和運用數(shù)字技術(shù)的能力不足,數(shù)字素養(yǎng)總體偏低,導致數(shù)字鄉(xiāng)村建設成效不佳。
(四)技術(shù)融合運用不足
在數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中,一些鄉(xiāng)村存在硬件軟件欠缺、技術(shù)瓶頸等問題,導致數(shù)字鄉(xiāng)村建設效率不高。當前,鄉(xiāng)村運用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)文化、技藝、遺跡等保護傳承力度不夠,影響鄉(xiāng)村文化數(shù)字化發(fā)展。有的村莊雖然建立了村務電子化平臺,但仍處于初步推廣階段,未實現(xiàn)常態(tài)化運作。這是因為,一方面,村干部習慣了線下的辦事方式,改變固有的習慣需要較長的調(diào)整和適應過程;另一方面,村干部、村民對電子化辦理事務的操作流程不太熟練。此外,相關(guān)單位、部門之間缺乏有效的信息交流平臺,信息交流機制不完善、信息共享機制不健全、公共服務不到位,降低了數(shù)字化黨務、政務的處理效率。
(五)鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化
近年來,鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展,許多鄉(xiāng)村紛紛搭上“鄉(xiāng)村旅游”“鄉(xiāng)村文旅”的快車,大力發(fā)展當?shù)芈糜螛I(yè)并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展,進而促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,但同時也導致了鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化現(xiàn)象。有的鄉(xiāng)村盲目跟風,熱衷“造村”,文旅融合項目“軟開發(fā)”不足,存在村莊建筑裝飾相仿、文旅運營模式單一、項目內(nèi)容千篇一律等問題。近年來,農(nóng)家樂、民宿、露營基地等發(fā)展迅速,一些鄉(xiāng)村紛紛開始開發(fā)運營這些熱門項目,商業(yè)氣息較濃,項目產(chǎn)品同質(zhì)化。一些鄉(xiāng)村旅游地在宣傳推介時,缺乏對自身獨特內(nèi)容、地域特色的充分挖掘,存在美麗、醉美、魅力等同質(zhì)化概念濫用的情況。
三、鄭州數(shù)字鄉(xiāng)村建設的突破路徑
(一)增強數(shù)字治理能力,提升治理服務效能
基層治理是一個系統(tǒng)性工程,要整體提升治理服務效能。一是優(yōu)化頂層設計。編制多規(guī)合一的數(shù)字鄉(xiāng)村建設整體規(guī)劃,整合市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村多級力量,統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)政策、資金等,加強多方聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展。二是打造數(shù)字服務平臺。打造“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“互聯(lián)網(wǎng)+政務”“互聯(lián)網(wǎng)+村務”數(shù)字平臺,運用數(shù)字技術(shù)加強基層黨建引領(lǐng)力、推進基層治理數(shù)字化,使群眾關(guān)切事項“一鍵可辦”,構(gòu)建智治體系。三是完善基礎設施建設。加強“云、網(wǎng)、端”數(shù)字基礎設施建設,建立數(shù)字鄉(xiāng)村運營服務中心、多功能展廳展館、綜合性數(shù)字場館,補齊鄉(xiāng)村新型基礎設施短板;加快鄉(xiāng)村農(nóng)田、水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎設施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,推動傳統(tǒng)基礎設施優(yōu)化升級。四是加強數(shù)字監(jiān)控管理。建設遠程監(jiān)控系統(tǒng),加強實時智慧監(jiān)管,實現(xiàn)“技防”與“人防”有機結(jié)合;加強農(nóng)業(yè)“種、管、收、銷”全流程數(shù)字化、智能化管理,開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全追溯管理信息平臺,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(二)探索特色數(shù)字經(jīng)濟,夯實鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎
數(shù)字經(jīng)濟已成為鄉(xiāng)村發(fā)展新的增長點,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟勢在必行。一是拓寬資金籌集渠道。創(chuàng)新數(shù)字鄉(xiāng)村投融資方式,采取政府引導、市場主導、社會參與的協(xié)同推進機制,加大對數(shù)字鄉(xiāng)村建設的資金投入力度和專項資金扶持力度,積極引入社會資本,為鄉(xiāng)村發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提供資金保障。同時要避免外來資本借著數(shù)字鄉(xiāng)村建設的契機抱團下鄉(xiāng),以政府補貼和獎勵為支點掠奪當?shù)刭Y源和利益。二是探索特色經(jīng)濟模式。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)成果應用,加強“一村九園”建設,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè);建設農(nóng)村電商平臺、電商直播基地、電商驛站、網(wǎng)紅直播展廳等,構(gòu)建“直播帶貨+云倉共配”的農(nóng)村電商平臺服務體系,發(fā)展V經(jīng)濟;培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài),加強數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的深度融合,推動農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的態(tài)勢。
(三)加強文化資源整合,打造特色數(shù)字文化
加強文化與科技融合,對鄉(xiāng)村文化資源進行提升式開發(fā)、數(shù)字化呈現(xiàn)。一是傳承傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化。有序?qū)嵤┮慌幕瘋鞒斜Wo利用工程,加強鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源普遍式、搶救式數(shù)字化采集和全方位摸排挖掘,充實鄉(xiāng)村文化資源數(shù)據(jù)庫,加強傳統(tǒng)文化資源的數(shù)字化保存和基因解碼,打造具有代表性的文化符號和文化標識。二是傳播優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化。建設鄉(xiāng)村文化數(shù)字云平臺和數(shù)字場館,打造公共文化數(shù)字資源庫群,運用VR(虛擬現(xiàn)實技術(shù))、AR(增強現(xiàn)實技術(shù))等數(shù)字技術(shù)和短視頻等新興載體,加強鄉(xiāng)村文化數(shù)字場景開發(fā)和線上云端的復制重建,擴大鄉(xiāng)村文化的傳播范圍。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品。精確瞄準市場需求痛點,加強新媒體平臺聯(lián)動,將文化創(chuàng)意帶進鄉(xiāng)村,把鄉(xiāng)村文化資源搬上網(wǎng)絡云端,開發(fā)鄉(xiāng)村文化數(shù)字消費場景,加強文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、沉浸式項目打造、數(shù)字IP提煉等,打造具有鄭州鄉(xiāng)村文化特色的數(shù)字產(chǎn)品和文化品牌。
(四)外引內(nèi)培引育并舉,強化數(shù)字人才支撐
堅持外引內(nèi)培、協(xié)同發(fā)力,強化數(shù)字人才的保障作用。一是加強人才引進。整合外部資源,用好文化反哺機制,引進和培養(yǎng)既熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村情況、又了解數(shù)字技術(shù)的復合型人才,依托市域內(nèi)科研機構(gòu)、高等院校、職業(yè)學校等建立產(chǎn)學研合作的長效機制,為鄉(xiāng)村注入發(fā)展活力。二是培育新型職業(yè)農(nóng)民。挖掘和培育鄉(xiāng)土人才,實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,制訂鄉(xiāng)村CEO(職業(yè)經(jīng)理人)培養(yǎng)計劃,培養(yǎng)造就愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力。三是開展技能培訓。舉辦“鄉(xiāng)村運營官”培訓班,加強基層黨員干部業(yè)務培訓,做好高素質(zhì)農(nóng)民培訓工作,加大對電商經(jīng)營主體、電商服務站點負責人的電子商務應用和直播培訓,提升數(shù)字素養(yǎng)。
(五)創(chuàng)新技術(shù)平臺模式,推動數(shù)字旅游發(fā)展
數(shù)字賦能鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展,打開文旅生活新方式。一是發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢。借助數(shù)字景區(qū)服務平臺強化智慧化管理和服務,運用短視頻、直播等使一些長期以來未受關(guān)注、難受關(guān)注的偏遠景點進入旅游愛好者的視野,加強線上線下相結(jié)合的立體展示、宣傳推廣等,為鄉(xiāng)村旅游提供新動能。二是開發(fā)數(shù)字旅游平臺。整合市域內(nèi)鄉(xiāng)村文化資源,開發(fā)智能導覽系統(tǒng)和鄉(xiāng)村智慧旅游服務平臺,為游客打造游前、游中、游后全新服務體驗閉環(huán),提升游客出游意愿。三是創(chuàng)新文旅發(fā)展模式。借助3D數(shù)字孿生地圖全方位立體化展示鄉(xiāng)村的村容村貌,運用元宇宙等數(shù)字技術(shù)加強鄉(xiāng)村旅游數(shù)字消費場景的開發(fā)和推廣,發(fā)展云旅游、云展覽等新業(yè)態(tài),引導鄉(xiāng)村旅游帶動餐飲、民宿行業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)三產(chǎn)融合、以旅助農(nóng)。
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[責任編輯:王芳玲]