黃益遠(yuǎn)　王小強(qiáng)

【摘 要】浙江省樂清市教育局針對心理高危、困難家庭、殘障兒童、留守兒童、家庭結(jié)構(gòu)異常等困境學(xué)生，建設(shè)了“學(xué)生關(guān)愛幫扶”平臺(tái)，借助數(shù)字化技術(shù)，通過信息共享、分類處置、協(xié)同幫扶，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)衛(wèi)健、公安、婦聯(lián)、殘聯(lián)等10多個(gè)市級政府部門和單位以及25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），探索建立政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭和醫(yī)療機(jī)構(gòu)全方位高效聯(lián)動(dòng)的困境學(xué)生幫扶體系。利用數(shù)字化優(yōu)勢打造困境學(xué)生排摸上報(bào)、信息進(jìn)庫、幫扶任務(wù)派單、幫扶記錄與檔案遷轉(zhuǎn)等平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門和社會(huì)力量協(xié)同參與困境學(xué)生幫扶。

【關(guān)鍵詞】跨部門協(xié)同；心理健康教育；數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)

【中圖分類號(hào)】G416? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B? 【文章編號(hào)】1005-6009（2023）43-0011-04

【作者簡介】1.黃益遠(yuǎn)，浙江省樂清市教育研究培訓(xùn)院（浙江樂清，325600）心理研訓(xùn)員，高級講師；2.王小強(qiáng)，浙江省樂清市教育局（浙江樂清，325600）教育發(fā)展中心主任，高級教師。

近年來，浙江省兒童青少年心理健康與危機(jī)干預(yù)智能實(shí)驗(yàn)室（以下簡稱“實(shí)驗(yàn)室”）致力于推動(dòng)數(shù)字化賦能心理健康教育，打造了多個(gè)數(shù)字化心理健康教育服務(wù)平臺(tái)。在實(shí)驗(yàn)室的指導(dǎo)下，浙江省樂清市教育局（以下簡稱“教育局”）從2022年9月起圍繞“隱患預(yù)防、部門聯(lián)動(dòng)、服務(wù)提效”的建設(shè)目標(biāo)，搭建了“校園安全治理一件事集成改革系統(tǒng)”。該系統(tǒng)由校園安全管理、校外安全治理、學(xué)生關(guān)愛幫扶三大平臺(tái)組成。其中，“學(xué)生關(guān)愛幫扶”平臺(tái)（以下簡稱“平臺(tái)”）為重點(diǎn)建設(shè)與應(yīng)用的平臺(tái)，其關(guān)注對象主要為困境學(xué)生。文中的困境學(xué)生指因心理高危、家庭困難、身體殘疾、家庭結(jié)構(gòu)異常等原因處于上學(xué)困難、學(xué)習(xí)動(dòng)力不夠、社會(huì)支持力量不足等境況的學(xué)生。

教育局建設(shè)“學(xué)生關(guān)愛幫扶”平臺(tái)旨在探索建立政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭和醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的困境學(xué)生幫扶體系。除了校內(nèi)師生、生生之間的幫扶外，教育局通過平臺(tái)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)民政、衛(wèi)健、公安、婦聯(lián)、殘聯(lián)等市級政府部門和單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等校外資源，打造困境學(xué)生排摸上報(bào)、信息進(jìn)庫、幫扶任務(wù)派單、幫扶記錄與檔案遷轉(zhuǎn)等功能，實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門和社會(huì)力量協(xié)同參與困境學(xué)生幫扶。

一、平臺(tái)功能模塊

1.幫扶對象檔案庫

所有經(jīng)排查上報(bào)的幫扶對象信息均進(jìn)入幫扶對象檔案庫，按序排列。每個(gè)幫扶對象的檔案包括信息區(qū)、操作區(qū)，具體如下。

信息區(qū)包括該幫扶對象的基本信息（學(xué)籍信息與附加信息）、困境類型、信息來源、幫扶單位、幫扶狀態(tài)。信息區(qū)內(nèi)容結(jié)構(gòu)具體見表1。其中，學(xué)籍信息與溫州教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的信息同步，附加信息及困境類型等其他信息由班主任或?qū)W校心理健康教師等平臺(tái)管理員根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)勾選。

操作區(qū)包括查看詳情、編輯幫扶記錄、結(jié)束幫扶等功能按鈕。具體來講，點(diǎn)擊“查看詳情”按鈕可查看幫扶對象的所有信息，點(diǎn)擊“編輯幫扶記錄”按鈕可進(jìn)入幫扶記錄編輯錄入頁面，可編輯填寫幫扶人姓名、聯(lián)系方式、幫扶時(shí)間、內(nèi)容、幫扶資金數(shù)額、幫扶經(jīng)過簡述等，可多次編輯。如果幫扶工作完結(jié)，可點(diǎn)擊“結(jié)束幫扶”按鈕。

2.協(xié)同幫扶處置中心

協(xié)同幫扶處置中心，即幫扶申請信息處理中心。當(dāng)幫扶對象在校內(nèi)或包聯(lián)小組范圍內(nèi)無法得到有效幫扶時(shí)，學(xué)?？上蛐Ｍ獠块T和單位發(fā)起幫扶申請，由教育局在平臺(tái)進(jìn)行審核確認(rèn)，確認(rèn)屬實(shí)后，教育局將幫扶申請信息推送至協(xié)同幫扶處置中心。協(xié)同幫扶處置中心根據(jù)幫扶需求類型，將幫扶對象自動(dòng)推送至教育、民政、衛(wèi)健、公安、婦聯(lián)、殘聯(lián)等市級政府部門和單位。相應(yīng)部門的平臺(tái)管理員登錄協(xié)同幫扶處置中心查看簽收與處置反饋。

協(xié)同幫扶處置中心頁面包括待幫扶事件信息、處置流程狀態(tài)、事件反饋等欄目。其中，幫扶事件信息包括事件編號(hào)、緊急程度、需求類型、需幫扶對象清單及詳情；處置流程狀態(tài)包括上報(bào)、推送、待辦、簽收并提示當(dāng)前所處狀態(tài)；事件反饋包括已處置或處置中。

3.幫扶數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

平臺(tái)后臺(tái)對各幫扶部門和單位的接單數(shù)量、幫扶工作完成率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果作為幫扶工作考核評優(yōu)的參考依據(jù)。

二、平臺(tái)管理層級架構(gòu)

1.平臺(tái)管理員團(tuán)隊(duì)

團(tuán)隊(duì)由兩類人員組成。第一類是教育部門管理員，分為四個(gè)層級。一級管理員由教育局心理健康教研員和學(xué)生科的負(fù)責(zé)干部擔(dān)任，共兩人，負(fù)責(zé)校外部門和單位幫扶申請的審核、派單或推送。二級管理員由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，每所學(xué)校一人，負(fù)責(zé)校內(nèi)幫扶任務(wù)分配、幫扶記錄的錄入以及校外部門和單位幫扶申請。三級管理員由各學(xué)校所有心理健康教師與班主任擔(dān)任，心理健康教師負(fù)責(zé)全校心理高危類型困境學(xué)生的核實(shí)確認(rèn)與上報(bào)，班主任負(fù)責(zé)本班困境學(xué)生的排查、上報(bào)，同時(shí)對校外政府部門和單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包聯(lián)小組排查上報(bào)的本班困境學(xué)生信息進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。四級管理員由教育局設(shè)立的中小學(xué)生心理輔導(dǎo)中心的心理咨詢師擔(dān)任，負(fù)責(zé)簽收、完成幫扶任務(wù)及幫扶記錄的錄入。第二類是市級政府部門和單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理員，每個(gè)市級政府部門和單位指定一人擔(dān)任管理員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理員由包聯(lián)小組的一名組員兼任，負(fù)責(zé)各自部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的困境學(xué)生上報(bào)和幫扶申請的簽收與反饋及幫扶記錄的錄入。

2.線下關(guān)愛幫扶工作團(tuán)隊(duì)

線下關(guān)愛幫扶工作團(tuán)隊(duì)包括工作專班、包聯(lián)小組、網(wǎng)格員、專業(yè)幫扶機(jī)構(gòu)。

工作專班即樂清市兒童青少年心理健康聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)工作專班，由樂清市委辦、市府辦牽頭成立，市委政法委、市教育局主要負(fù)責(zé)人任雙組長，市委宣傳部、市委政法委、市教育局、市衛(wèi)健局、市民政局、市公安局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等部門和單位分管負(fù)責(zé)人為成員。工作專班負(fù)責(zé)困境學(xué)生關(guān)愛幫扶工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、部門協(xié)調(diào)、考核評價(jià)。

包聯(lián)小組即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童青少年身心健康包聯(lián)小組，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主體，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合治理辦和社會(huì)事務(wù)辦主要負(fù)責(zé)人任雙組長。包聯(lián)小組成員由轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)與公安、衛(wèi)健、婦聯(lián)、村（社區(qū)）等指定的專門人員組成，也吸納部分專家、社工、志愿者等社會(huì)資源力量加入。包聯(lián)小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)困境學(xué)生的信息上報(bào)、研判分析、幫扶任務(wù)分配，組織人員開展心理疏導(dǎo)、生活資助、家庭教育指導(dǎo)等“一對一”結(jié)對幫扶工作。

網(wǎng)格員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立，負(fù)責(zé)相應(yīng)網(wǎng)格塊內(nèi)困境學(xué)生的了解和排查。

專業(yè)幫扶機(jī)構(gòu)由各市級政府部門和單位成立，如教育局成立中小學(xué)生心理輔導(dǎo)中心，衛(wèi)健局成立兒童青少年心理診療中心，民政局成立婚姻家庭指導(dǎo)中心，市殘聯(lián)成立殘障康復(fù)中心。專業(yè)幫扶機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收各自部門和單位轉(zhuǎn)交的相應(yīng)類型的困境學(xué)生，進(jìn)行專業(yè)幫扶。

三、平臺(tái)閉環(huán)管理流程

1.困境學(xué)生信息上報(bào)

信息上報(bào)主要有三條途徑。一是包聯(lián)小組管理員上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員通過平時(shí)隨訪了解，將困境學(xué)生信息上報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)包聯(lián)小組，包聯(lián)小組匯總組內(nèi)人員日常工作中發(fā)現(xiàn)的困境學(xué)生信息，由包聯(lián)小組平臺(tái)管理員上報(bào)平臺(tái)。二是各市級政府部門和單位的平臺(tái)管理員上報(bào)。市級政府部門通過平時(shí)工作掌握的信息，將困境學(xué)生的信息上報(bào)平臺(tái)，如民政局上報(bào)離異家庭學(xué)生信息，公安局推送違法犯罪家庭學(xué)生信息等。三是班主任和心理健康教師上報(bào)。班主任和心理健康教師通過平時(shí)的心理測評、日常觀察、訪談與家訪等，將發(fā)現(xiàn)的困境學(xué)生信息上報(bào)平臺(tái)。上報(bào)時(shí)，需填寫學(xué)生身份證號(hào)碼、姓名、學(xué)校、排查結(jié)果描述，上報(bào)后，學(xué)生信息在平臺(tái)上是待核查狀態(tài)。

為促進(jìn)班主任和任課教師充分掌握學(xué)生信息，教育局印發(fā)了《樂清市中小學(xué)家訪工作實(shí)施方案》，開展全員家訪工作。方案要求任課教師配合班主任對每個(gè)學(xué)生家庭每學(xué)年至少家訪1次，及時(shí)掌握班級中有經(jīng)濟(jì)困難、家庭變故、遭受校園欺凌、親子關(guān)系嚴(yán)重不良等風(fēng)險(xiǎn)因素的學(xué)生，將學(xué)生的家庭情況、成長環(huán)境與經(jīng)歷等作為關(guān)愛幫扶建檔的重要內(nèi)容。

2.信息完善與核實(shí)

信息完善與核實(shí)流程由班主任完成。班主任登錄平臺(tái)后，選擇“幫扶狀態(tài)”為“待核查”的學(xué)生，根據(jù)上報(bào)的信息，結(jié)合平時(shí)了解的情況完成學(xué)生排查信息的核查。核查結(jié)果分為屬實(shí)和不屬實(shí)，對于屬實(shí)的學(xué)生信息，由班主任在幫扶對象檔案庫的信息區(qū)確認(rèn)與完善。

3.研判分析與幫扶申請

擔(dān)任平臺(tái)管理員的學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織研判分析，主要分析確定困境學(xué)生的主要類型以及幫扶方式。如果校內(nèi)能承擔(dān)困境學(xué)生的幫扶工作，則將幫扶任務(wù)分派給校內(nèi)相應(yīng)的教職工；如果需要學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)所在的包聯(lián)小組介入困境學(xué)生的幫扶工作，那么學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)需召集其所在的包聯(lián)小組進(jìn)行研判分析，確定幫扶方式和幫扶責(zé)任人并開展幫扶工作；如果需要教育、民政、衛(wèi)健、公安、婦聯(lián)、殘聯(lián)等市級政府部門和單位介入困境學(xué)生的幫扶工作，則由擔(dān)任平臺(tái)管理員的學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)在平臺(tái)發(fā)起校外部門和單位幫扶申請，申請時(shí)需填寫幫扶需求類型、事件描述，上傳《樂清市學(xué)生校外關(guān)愛幫扶申請表》。

4.申請審核與派單推送

心理健康教研員或?qū)W生科干部在平臺(tái)上接收到申請后進(jìn)行審核，對確實(shí)需要校外部門幫扶的困境學(xué)生的信息進(jìn)行派單或推送。如果是心理高危學(xué)生，則直接將幫扶任務(wù)派單給教育局的中小學(xué)心理輔導(dǎo)中心的心理咨詢師；如果是其他類型的，則將幫扶任務(wù)推送給其他相應(yīng)部門，如將困難家庭的類型推送給民政部門。

5.申請簽收與落實(shí)

教育、民政、衛(wèi)健、公安、婦聯(lián)、殘聯(lián)等市級政府部門和單位的平臺(tái)管理員接收到幫扶申請信息后要及時(shí)簽收，并落實(shí)線下幫扶工作，“一人一案”開展幫扶。幫扶方式包括實(shí)地家訪、思想行為教育、心理咨詢輔導(dǎo)、生活資助、夫妻關(guān)系調(diào)解、家庭教育指導(dǎo)、殘障康復(fù)訓(xùn)練等。

6.幫扶記錄錄入及反饋

一個(gè)困境學(xué)生往往需要多次幫扶。每次幫扶任務(wù)完成后，相應(yīng)的管理員要及時(shí)在平臺(tái)幫扶對象檔案庫的操作區(qū)錄入幫扶記錄，填寫幫扶人姓名、聯(lián)系方式、幫扶時(shí)間、幫扶內(nèi)容、幫扶資金數(shù)額、幫扶經(jīng)過簡述等。整個(gè)幫扶工作結(jié)束時(shí)，完成幫扶任務(wù)部門和單位的平臺(tái)管理員需點(diǎn)擊“結(jié)束幫扶”按鈕。

7.幫扶工作考核評價(jià)

困境學(xué)生關(guān)愛幫扶工作的考核評價(jià)由工作專班負(fù)責(zé)，考核評價(jià)包括個(gè)人與集體兩方面。一是對個(gè)人進(jìn)行考核評價(jià)。工作專班通過教育局的一級管理員掌握平臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，定期核查幫扶記錄，每年召開一次幫扶工作例會(huì)，對優(yōu)秀的幫扶責(zé)任人或志愿者進(jìn)行表彰。二是對集體進(jìn)行考核評價(jià)。工作專班將幫扶開展情況納入對學(xué)校年度工作績效考核的指標(biāo)；將幫扶工作作為政府部門和單位平安建設(shè)考核的創(chuàng)新加分項(xiàng)目。

四、平臺(tái)信息共享與保密措施

平臺(tái)信息的共享與保密措施是平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵要素，信息共享是部門協(xié)同的基礎(chǔ)，信息保密措施是平臺(tái)安全運(yùn)行的保障。

1.平臺(tái)的信息共享

主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是基礎(chǔ)信息的貫通。平臺(tái)與溫州教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的信息同步，平臺(tái)管理員輸入學(xué)生的身份證號(hào)碼，可以一鍵獲取該學(xué)生的基本信息。二是幫扶對象檔案庫的信息共享。各部門和單位管理員進(jìn)入幫扶對象檔案庫，不同部門和單位上報(bào)的困境學(xué)生的信息（包括基本信息、幫扶記錄等）對非上報(bào)部門可見可共享。三是信息遷轉(zhuǎn)共享。學(xué)生轉(zhuǎn)校后，其基本信息與幫扶記錄也隨之遷轉(zhuǎn)至新學(xué)校。

2.平臺(tái)的信息保密措施

平臺(tái)的信息保密措施主要有三方面：一是管理員權(quán)限管理。平臺(tái)不同層級的管理員有明確的管理權(quán)限和清晰的邊界，如學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)管理員只能查看本校困境學(xué)生的相關(guān)信息以及發(fā)起本校困境學(xué)生的幫扶申請，班主任管理員只能查看和編輯本班困境學(xué)生的相關(guān)信息。二是平臺(tái)賬號(hào)專人專用。平臺(tái)管理員每人掌管一個(gè)平臺(tái)登錄賬號(hào)，每個(gè)賬號(hào)專人專用，管理員注冊時(shí)需要用本人手機(jī)號(hào)注冊，登錄時(shí)需要手機(jī)驗(yàn)證碼。三是保密協(xié)議。每個(gè)平臺(tái)管理員與工作專班簽訂保密協(xié)議，在登錄平臺(tái)時(shí)窗口會(huì)自動(dòng)彈出保密提醒，點(diǎn)擊“同意保密”按鈕后才能進(jìn)入下一步操作。平臺(tái)相關(guān)信息原則上僅為幫扶工作提供參考，嚴(yán)禁信息被濫用或泄漏。

自2023年5月運(yùn)行以來，平臺(tái)發(fā)揮著巨大作用。由于平臺(tái)運(yùn)行涉及的部門多，各部門職責(zé)和權(quán)限各不相同，協(xié)同幫扶背后的邏輯關(guān)系比較復(fù)雜，要完全厘清關(guān)系還需不斷探索和完善。為提升平臺(tái)運(yùn)行效率，我們制訂了兩個(gè)發(fā)展計(jì)劃：一是在平臺(tái)嵌入心理測評軟件，優(yōu)化心理測評量表和算法，結(jié)合樂清市公安局未成年人AI數(shù)字畫像模塊，與公安掌握的數(shù)據(jù)形成信息互補(bǔ)，對具有潛在安全風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)生進(jìn)行智能預(yù)警，再由學(xué)校核查介入，提高學(xué)生心理預(yù)防和校園安全工作的智能化和精準(zhǔn)性；二是進(jìn)一步引入社會(huì)力量，對貧困學(xué)生提供項(xiàng)目化幫扶，如建立貧困學(xué)生營養(yǎng)餐計(jì)劃、因突發(fā)變故致困學(xué)生救助行動(dòng)等。

責(zé)任編輯：包俊莉