□ 王 梅

一、問題提出

黨的二十大報(bào)告提出，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，分配制度是促進(jìn)共同富 裕的基礎(chǔ)性制度。我國(guó)事業(yè)單位聚集了大批高層次人才，分布在多個(gè)行業(yè)、多個(gè)地區(qū)，是提供社會(huì)公益服務(wù)的中堅(jiān)力量。工資制度改革不僅關(guān)系到事業(yè)單位本身的收入分配，也影響著整個(gè)社會(huì)的收入分配格局，對(duì)在高質(zhì)量發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)共同富裕發(fā)揮著重要作用。

《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，要改革完善體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位薪酬制度?！蛾P(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》提出，要結(jié)合分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，建立健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的工資分配制度。在黨中央的統(tǒng)一部署下，建立符合行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位工資制度，已經(jīng)在一些領(lǐng)域逐漸推開。2021 年，公立醫(yī)院薪酬制度改革在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施，改革的主要內(nèi)容是完善適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的公立醫(yī)院薪酬制度。2023年7 月，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過了《關(guān)于高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)的意見》，高校和科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)工作即將推開。

從新中國(guó)成立后的事業(yè)單位歷次工資制度改革、2011 年事業(yè)單位分類改革，到深化收入分配等各類相關(guān)制度改革，都對(duì)事業(yè)單位工資實(shí)行分級(jí)分類管理提出了相應(yīng)要求。但在工資管理中如何進(jìn)行事業(yè)單位分類？分類的原則和標(biāo)準(zhǔn)是什么？這些都是事業(yè)單位工資管理中需要重點(diǎn)回答的問題。

本文對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類以及中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的分類原則、編制方式和結(jié)果進(jìn)行了深入研究，提出可供事業(yè)單位工資分類管理借鑒的經(jīng)驗(yàn)。研究此分類標(biāo)準(zhǔn)主要有三方面原因：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類是劃分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本分類標(biāo)準(zhǔn)，此類標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最權(quán)威最有代表性的分類標(biāo)準(zhǔn)，在多年實(shí)踐應(yīng)用的基礎(chǔ)上經(jīng)過多次修改和完善，已被各個(gè)國(guó)家、行業(yè)所接受和認(rèn)可；二是此標(biāo)準(zhǔn)將每一個(gè)行業(yè)類別按照同一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的性質(zhì)劃分，相同的類別共性明顯，不同的類別邊界清晰，事業(yè)單位分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的多個(gè)行業(yè)，采用此種標(biāo)準(zhǔn)有利于把從事同一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事業(yè)單位進(jìn)行區(qū)分，體現(xiàn)事業(yè)單位的行業(yè)特點(diǎn)；三是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類公布的數(shù)據(jù)，比如社會(huì)平均工資水平、行業(yè)平均工資水平等可作為分類核定事業(yè)單位績(jī)效工資總量的參考指標(biāo)，事業(yè)單位工資水平可隨著分類后國(guó)家公布的社會(huì)平均工資水平、行業(yè)平均工資水平的變動(dòng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

二、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類情況

聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司制定的《所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類》（International Standard Industrial Classification of All Economic Activities，ISIC）是世界各國(guó)最常用的一種分類方式，是對(duì)各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類，是各國(guó)常用的開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和比較的分類標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際上具有重要地位。[1]1948年聯(lián)合國(guó)頒布了ISIC 初稿，隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷，ISIC 也不斷更新，產(chǎn)業(yè)分類不斷調(diào)整。1958 年、1968 年、1990 年、2002 年和2006 年分別推出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類修訂本第一版、第二版、第三版、3.1 版和第四版（ISIC Rev.4）。其中，2002 年僅在1990年第三版基礎(chǔ)上對(duì)分類標(biāo)準(zhǔn)做了小幅調(diào)整，形成了ISIC Rev.3.1。經(jīng)過多年的發(fā)展，ISIC 已成為國(guó)際上最有影響力的產(chǎn)業(yè)分類體系之一。各國(guó)目前采用的版本是2006 年的ISIC Rev.4，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為21 個(gè)門類、88 個(gè)大類、238 個(gè)中類和419 個(gè)小類。

（一）分類原則

聯(lián)合國(guó)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類主要遵循以下分類原則。

一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的種類進(jìn)行分類。ISIC Rev.4 分類的依據(jù)不是單位本身的名稱及性質(zhì)，也不是單位的所有權(quán)或運(yùn)營(yíng)方式，而是建立在以生產(chǎn)為導(dǎo)向或供應(yīng)為導(dǎo)向的理論框架內(nèi)，該框架根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相似性——考慮到投入、工藝、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)出的特點(diǎn)及產(chǎn)出的應(yīng)用等，將從事相似經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位劃入同種類別。

二是按四級(jí)互斥類別的結(jié)構(gòu)分層劃分。ISIC Rev.4 由高到低分為四個(gè)層級(jí)：門類、大類、中類和小類。不同層級(jí)的分類側(cè)重點(diǎn)有所不同，每一層級(jí)內(nèi)的所有分類都是相互排斥的。在相對(duì)高的層次，分類原則更注重生產(chǎn)性質(zhì)和生產(chǎn)用途。在小類層次，產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和所用技術(shù)則更為重要，尤其是與服務(wù)業(yè)相關(guān)的類別。

（二）分類的編碼方法和代碼結(jié)構(gòu)

ISIC Rev.4 共分為四個(gè)層級(jí)：第一層為門類，按字母順序?qū)Ω鱾€(gè)類別進(jìn)行編碼，便于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，如“農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)”（門類A）、“制造業(yè)”（門類C）、“信息和通信”（門類J）等；第二層是大類，編碼為兩位阿拉伯?dāng)?shù)字；第三層是中類，編碼為三位阿拉伯?dāng)?shù)字；第四層是小類，編碼為四位阿拉伯?dāng)?shù)字。

（三）分類結(jié)果及應(yīng)用

ISIC Rev.4 共分為21 個(gè)門類（見表1）。

表1 ISIC Rev.4 分類

上述分類主要用于根據(jù)統(tǒng)計(jì)單位（如基層單位和企業(yè)）從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行歸類。每個(gè)分類層級(jí)上的各個(gè)統(tǒng)計(jì)單位都有且只有一個(gè)分類代碼。

三、中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類情況

參照聯(lián)合國(guó)的行業(yè)分類基本原則，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定了符合中國(guó)國(guó)情的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，作為中國(guó)統(tǒng)計(jì)分類的基本標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家在宏觀管理中用于統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性分類。[2]

（一）中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的發(fā)展歷史

1984 年，國(guó)家首次編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》（GB 4754—84），作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)。改革開放后經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)在1994 年、2002 年、2011 年和2017 年分別進(jìn)行過4 次修訂和調(diào)整，形成GB/T 4754—94、GB/T 4754—2002、GB/T 4754—2011 和GB/T 4754—2017 共4 個(gè)版本。其中，GB/T 4754—2017 為目前使用的版本。[3]

（1）1984 年版（GB 4754—84）：改革開放后，為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于1984 年編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和代碼》（GB 4754—84）。[4]按照經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)，此標(biāo)準(zhǔn)將所有單位劃分為13 個(gè)門類，每個(gè)門類又細(xì)分為若干個(gè)大類、中類和小類。門類用羅馬數(shù)字編碼表示，大類、中類、小類用4 位阿拉伯?dāng)?shù)字編碼表示。

（2）1994 年版（GB/T 4754—94）：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，出現(xiàn)了大量新興行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)顯著，原有的分類標(biāo)準(zhǔn)已無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》（GB/T 4754—94）。[4]此次調(diào)整后，門類為16 個(gè)，大類、中類、小類分別有不同程度的增加。新標(biāo)準(zhǔn)主要調(diào)整了工業(yè)門類，將原有的一個(gè)工業(yè)門類修訂為制造業(yè)、采掘業(yè)和電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)3 個(gè)門類，同時(shí)完善了第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。在編碼方法上，門類改為英文大寫字母表示，其他層級(jí)不變，這種編碼方式沿用至今。

（3）2002 年 版（GB/T 4754—2002）：2001 年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，為更好地接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，2002 年，國(guó)家發(fā)布了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2002）。[5]此標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)際通行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同質(zhì)性原則劃分行業(yè)，打破了部門管理界限，與ISIC Rev.3 建立了對(duì)應(yīng)關(guān)系，[6]共分為20 個(gè)門類。此版本適應(yīng)新興行業(yè)的發(fā)展，主要調(diào)整了信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境資源和公共設(shè)施管理業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，教育，國(guó)際組織6 個(gè)門類。

（4）2011 年版（GB/T 4754—2011）：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，為進(jìn)一步適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)、配合開展第三次經(jīng)濟(jì)普查，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了第三次修訂，公布了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2011）。[7-8]本標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)20 個(gè)門類，96個(gè)大類，432 個(gè)中類，1 094 個(gè)小類。此次調(diào)整后，門類數(shù)量不變，但對(duì)門類的內(nèi)容、范圍和對(duì)應(yīng)的大、中、小類別都有調(diào)整。

（5）2017 年 版（GB/T 4754—2017）：為及時(shí)、準(zhǔn)確地反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下涌現(xiàn)出來(lái)的新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式，滿足國(guó)家制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2017 年編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）。該標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)20 個(gè)門類，97 個(gè)大類，473 個(gè)中類，1 380 個(gè)小類。行業(yè)門類不變，僅對(duì)個(gè)別大類及若干中類、小類的條目、名稱和范圍做了調(diào)整。[9-10]下文重點(diǎn)介紹此分類標(biāo)準(zhǔn)。

（二）中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類基本情況

1.分類原則

二是逐層分類原則。在對(duì)一個(gè)單位所屬行業(yè)分類時(shí)，首先根據(jù)單位主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)判斷所屬門類，即將單位所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃歸到相應(yīng)的門類，計(jì)算各門類的增加值，增加值較大的門類就是單位所屬的行業(yè)門類；按照上述方法，根據(jù)各類別經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加值依次判斷所屬大類、中類和小類。

三是縱向與橫向結(jié)合分類原則。當(dāng)某個(gè)單位從事兩種及以上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間有時(shí)間先后順序，一項(xiàng)活動(dòng)產(chǎn)出是另一項(xiàng)活動(dòng)投入時(shí)，根據(jù)最終生產(chǎn)活動(dòng)判斷單位所屬類別，即為縱向分類原則。當(dāng)某個(gè)單位從事一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，該活動(dòng)產(chǎn)出多種產(chǎn)品或服務(wù)，分別屬于不同行業(yè)時(shí)，按照橫向分類原則，根據(jù)產(chǎn)出增加值最大的產(chǎn)品或活動(dòng)確定單位所屬類別。

2.分類的編碼方法和代碼結(jié)構(gòu)①

本標(biāo)準(zhǔn)采用線分類法，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分為四個(gè)層級(jí)：門類、大類、中類和小類四級(jí)。

各個(gè)層級(jí)的編碼方法是：門類是1 位英文字母，A、B、C、……、T；大類是2 位阿拉伯?dāng)?shù)字；中類是3 位阿拉伯?dāng)?shù)字，前兩位代表大類，第三位是中類；小類是4 位阿拉伯?dāng)?shù)字，前三位代表中類，第四位為小類。

3.分類結(jié)果

純下亞段為淺水灘壩砂體沉積，主要巖性為泥灰?guī)r、油頁(yè)巖及白云質(zhì)泥巖夾薄層砂巖、灰質(zhì)砂巖，孔隙性與滲透性差，孔隙度為6%～18%，滲透率為（0.1～20）×10-3μm2。

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）共分為20 個(gè)門類（見表2）。

表2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754—2017）

四、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類與中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的總結(jié)比較

一是二者分類層級(jí)相同，每個(gè)層級(jí)的類別數(shù)量有所差異。二者均有四個(gè)分類層級(jí)：ISIC Rev.4 分為21 個(gè)門類、88 個(gè)大類、233 個(gè)中類、419 個(gè)小類；GB/T 4754—2017 分為20 個(gè)門類、97 個(gè)大類、473 個(gè)中類、1 380 個(gè)小類。

二是9 個(gè)行業(yè)門類的細(xì)分類別不同。GB/T 4754—2017 與ISIC Rev.4 的部分行業(yè)門類的子目錄未完全對(duì)應(yīng)，主要有門類D、F、I、L、M、N、O、R、S（具體門類名稱見表2）。

三是大類、中類、小類的名稱和范圍都有不同程度的差異。以醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)為例，差異如下：

在ISIC Rev.4 和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）中，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)均分布于門類C（制造業(yè)）和門類Q（人體健康和社會(huì)工作活動(dòng)）。[12-14]從大類、中類和小類上看，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類更為詳細(xì)。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類中，門類C（制造業(yè)）涉及醫(yī)療的大類有21（基本醫(yī)療產(chǎn)品和醫(yī)藥制劑的制造）、26（計(jì)算機(jī)、電子產(chǎn)品和光學(xué)產(chǎn)品的制造）、32（其他制造業(yè)），小類有2100（藥用化學(xué)品及植物藥材的制造）、2660（輻射、電子醫(yī)療和電子理療設(shè)備的制造）、3250（醫(yī)療和牙科工具和用品的制造）。中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中，門類C（制造業(yè)）涉及的類別有大類27（醫(yī)藥制造業(yè)）、35（專用設(shè)備制造業(yè)），小類有2710（化學(xué)藥品原料藥制造）、2730（中藥飲片加工）、3581（醫(yī)療診斷、監(jiān)護(hù)及治療設(shè)備制造）、3582（口腔科用設(shè)備及器具制造）、3584（醫(yī)療、外科及獸醫(yī)用器械制造）等17 個(gè)。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類中，門類Q（人體健康和社會(huì)工作活動(dòng)）涉及的大類有86（人體健康活動(dòng)），小類有3 個(gè)，即8610（醫(yī)院活動(dòng)）、8620（醫(yī)療和牙科治療活動(dòng)）、8690（其他人體健康活動(dòng)）。中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中，門類Q（衛(wèi)生和社會(huì)工作活動(dòng)）涉及的大類有84（衛(wèi)生），中類有4 個(gè)，小類有20 個(gè)。中類包括841（醫(yī)院）、842（基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)）、843（專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)）和849（其他衛(wèi)生活動(dòng)）。其中，中類的841（醫(yī)院）、842（基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)）、843（專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)）、849（其他衛(wèi)生活動(dòng)）分別包含6 個(gè)、5 個(gè)、6 個(gè)、3 個(gè)小類。

究其原因，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類是國(guó)際通用的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，具有更高的普適性，分類相對(duì)較粗；中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類是在國(guó)際行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制定的符合中國(guó)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)，分類更細(xì)一些，能更準(zhǔn)確地反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化情況。

五、對(duì)事業(yè)單位工資分類管理的借鑒意義

通過對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的分類方式進(jìn)行比較分析，總結(jié)分類原則、編碼方式和結(jié)果應(yīng)用，得出以下可供事業(yè)單位工資分類管理借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一是將同質(zhì)性作為分類的主要標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類和中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中，行業(yè)類別都是以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同質(zhì)性確定的，任何單位不論隸屬于哪個(gè)部門，只要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的性質(zhì)相同，都劃歸為同一個(gè)行業(yè)。在劃分一個(gè)單位所屬的行業(yè)類別時(shí)，如果一個(gè)單位從事一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，則按照該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其進(jìn)行分類；如果從事兩種及以上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，則按照主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)確定所屬類別。以此作為參考，事業(yè)單位分類要以機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)性質(zhì)為判斷依據(jù)，在工資管理中，將具有相同工作性質(zhì)的事業(yè)單位劃為同一類，如所有主要職責(zé)是高等教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)歸為一類。如果事業(yè)單位的職責(zé)范圍較廣、從事兩種或兩種以上性質(zhì)差異較大的工作，則按照其主營(yíng)業(yè)務(wù)來(lái)確定。

二是同一主管部門下屬的事業(yè)單位可歸屬為不同類別。在上述分類中，單位所屬的行業(yè)不是按照單位的主管部門劃分，而是按照單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的性質(zhì)進(jìn)行分類，例如，從事醫(yī)藥衛(wèi)生相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位歸類到制造業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作等不同類別。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類中的醫(yī)療衛(wèi)生活動(dòng)劃分到門類C（制造業(yè)）的大類21（基本醫(yī)療產(chǎn)品和醫(yī)藥制劑的制造）、大類26（計(jì)算機(jī)、電子產(chǎn)品和光學(xué)產(chǎn)品的制造）、大類32（其他制造業(yè)）與門類Q（人體健康和社會(huì)工作活動(dòng)）的大類86（人體健康活動(dòng)）；中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生活動(dòng)劃分到門類C（制造業(yè)）的大類27（醫(yī)藥制造業(yè)）、大類35（專業(yè)設(shè)備制造業(yè)）和門類Q（衛(wèi)生和社會(huì)工作）的大類84（衛(wèi)生）。事業(yè)單位分類應(yīng)當(dāng)跳出目前行政主管部門的界限，將同一主管部門下屬的多個(gè)事業(yè)單位按照工作性質(zhì)分為不同類別，實(shí)行工資分類管理。

三是分類采用分類與分級(jí)相結(jié)合的方式。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類和中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類均采用線分類法，將所有行業(yè)劃分為不同的門類、大類、中類、小類四個(gè)層級(jí)，每個(gè)層級(jí)劃分為若干類別。事業(yè)單位也可采用分級(jí)與分類相結(jié)合的方式，在事業(yè)單位現(xiàn)行行政隸屬關(guān)系下，對(duì)同一主管部門所屬的事業(yè)單位，按照承擔(dān)職責(zé)、工作性質(zhì)等進(jìn)行分類，再將部分?jǐn)?shù)量多、內(nèi)部層次有較大差異的類別細(xì)分為不同的小類別。例如，對(duì)不同行業(yè)主管部門下屬的高等學(xué)校、公立醫(yī)院，先按照事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)劃分為高校類、公立醫(yī)院類，再根據(jù)事業(yè)單位的戰(zhàn)略定位和發(fā)展水平細(xì)分高校、醫(yī)院的類型和層次，分為若干個(gè)小類，對(duì)不同類別的事業(yè)單位工資實(shí)行分類管理。

注釋：

①《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）P2“4編碼方法和代碼結(jié)構(gòu)”。