摘 要：青年發(fā)展是面向未來的重大戰(zhàn)略性命題，在青年優(yōu)先發(fā)展的理念指引下，17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見》，確定了首批試點(diǎn)城市和試點(diǎn)縣域。浙江省全域一體推進(jìn)青年發(fā)展型城市探索建設(shè)，以點(diǎn)帶面，先行先試，形成了一批可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，為下一階段的創(chuàng)新探索提供了戰(zhàn)略指向與路徑選擇。

關(guān)鍵詞：青年發(fā)展型城市；青年發(fā)展；青年工作；實(shí)踐路徑

中圖分類號：C916文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673－4513（2023）－05－036－06

收稿日期：2023年03月20日

作者簡介：

葉盛珺（1992-）女，浙江杭州人，講師，碩士，主要研究方向：青年發(fā)展、共青團(tuán)與青年工作、大學(xué)生思想政治教育。

基金項(xiàng)目：

2023年度浙江省青少年和青少年工作研究課題（ZQ2023014）：青年優(yōu)先發(fā)展的理論闡釋與現(xiàn)實(shí)路徑研究——基于浙江省建設(shè)青年發(fā)展型省份的實(shí)踐探索；浙江大學(xué)2022年度德育與學(xué)生發(fā)展研究課題（22dykt03）：“青年優(yōu)先發(fā)展”的理論創(chuàng)新與實(shí)踐研究。

青年發(fā)展成為鮮明的時(shí)代主題，也成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國家青年工作的中心任務(wù)。2017年，在習(xí)近平總書記親自提議、親自推動下，黨中央、國務(wù)院正式出臺《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，這份具有首創(chuàng)性、系統(tǒng)性、開拓性的規(guī)劃無疑對于國家的青年發(fā)展事業(yè)具有里程碑意義。2022年4月，中央宣傳部等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見》^[1-2]（以下簡稱《意見》），該意見作為貫徹落實(shí)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的標(biāo)志性舉措，既顯示了中央對于青年發(fā)展機(jī)遇的重視，同時(shí)也是對城市發(fā)展的觀念提出了新的內(nèi)在要求，希望以試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，為青年發(fā)展提供友好政策、建功平臺，使得青年優(yōu)先發(fā)展的理念從青年個(gè)體的發(fā)展，上升到國家戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)化為具體的公共政策實(shí)踐，從而真正實(shí)現(xiàn)青年與城市的“雙向奔赴”。

浙江省始終在促進(jìn)青年發(fā)展工作上不斷探索與實(shí)踐，將青年發(fā)展作為奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”的重要內(nèi)容部署和行動。本文基于對浙江省各地建設(shè)青年發(fā)展型城市和發(fā)展型縣域建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成果的考察總結(jié)，提出青年發(fā)展型城市建設(shè)“浙江樣本”的先行經(jīng)驗(yàn)、主要難點(diǎn)和未來展望，希冀對該問題的理論探討與日后實(shí)踐有所助益。

一、青年發(fā)展型城市建設(shè)的實(shí)踐價(jià)值與

意義倡導(dǎo)青年優(yōu)先發(fā)展理念，提出建設(shè)青年發(fā)展型城市，是黨和國家的重大戰(zhàn)略部署，對建設(shè)青年發(fā)展型城市具有重要的實(shí)踐價(jià)值與意義，體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）建設(shè)青年發(fā)展型城市是習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作論述的重要實(shí)踐

青年發(fā)展長期以來是黨和國家事業(yè)的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，深刻回答了新時(shí)代培養(yǎng)怎樣的青年、怎樣培養(yǎng)青年、怎樣讓青年更好地融入時(shí)代發(fā)展，為做好新時(shí)代青年工作提供根本遵循。習(xí)近平總書記對青年的關(guān)心關(guān)愛已融入到青年成長發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)，更是站在國家戰(zhàn)略的高度對青年給予期待厚望。要全局性、根本性地為青年成長發(fā)展搭建平臺、解決成長煩惱，就要立足青年的生活場域謀篇布局、系統(tǒng)施策，建設(shè)青年發(fā)展型城市就是破題之道。

（二）建設(shè)青年發(fā)展型城市是積極踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念的迫切需要

《規(guī)劃》鮮明提出了“黨和國家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展”的重要論述，在實(shí)踐中不斷推動中國青年發(fā)展取得歷史性成就。青年優(yōu)先發(fā)展，是快速發(fā)展的時(shí)代背景下的國際共識。上世紀(jì)90年代起，世界青年行動綱領(lǐng)不斷被優(yōu)化迭代，提出了15個(gè)青年事務(wù)優(yōu)先領(lǐng)域。2022年，首屆世界青年發(fā)展論壇形成了青年優(yōu)先發(fā)展國際倡議。推動青年優(yōu)先發(fā)展，成為全球公共事務(wù)的主旋律。中國將青年優(yōu)先發(fā)展這一全球性的理念落地到城市這一實(shí)體的空間場域，將青年作為推動可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量，這一重大的、變革性的舉措將為全世界提供保障青年權(quán)益、促進(jìn)青年優(yōu)先發(fā)展的中國樣板。

（三）建設(shè)青年發(fā)展型城市是推動解決青年“急難愁盼”問題的堅(jiān)實(shí)保障

《意見》鮮明提出了“城市對青年更友好、青年在城市更有為”的城市發(fā)展理念，明確建設(shè)青年發(fā)展型城市，是扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要載體，通過抓住青年人口城鎮(zhèn)化進(jìn)而掌握地區(qū)城鎮(zhèn)化的基本走向和推進(jìn)速度^[3]，同時(shí)成為有力推動中長期青年發(fā)展規(guī)劃縱深實(shí)施的重要抓手。城市高質(zhì)量發(fā)展賦能青年發(fā)展型城市建設(shè)，青年高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動青年發(fā)展型城市建設(shè)。聚焦城市促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展，提出“七個(gè)著力優(yōu)化”“五個(gè)組織動員”，就是讓青年的發(fā)展權(quán)益得到充分保障，讓城市為青年的成長成才成功提供更好的空間、平臺、環(huán)境、條件，讓青年真正成為城市發(fā)展的主體和主人。吸引、留下、用好青年，是城市應(yīng)對人口規(guī)模及結(jié)構(gòu)深刻變化的主動選擇，也是城市發(fā)展活力、發(fā)展后勁的應(yīng)有之義。

二、青年發(fā)展型城市在浙江的先行經(jīng)驗(yàn)

浙江省布局省內(nèi)城市一體推進(jìn)，以點(diǎn)帶面，先行先試，肩負(fù)建設(shè)“重要窗口”的使命擔(dān)當(dāng)，青年發(fā)展型城市建設(shè)逐步打開了局面，取得了初步成效。

（一）堅(jiān)持黨管青年，凝聚推動青年發(fā)展的強(qiáng)大合力

政府作為公共治理和社會服務(wù)的重要主體發(fā)揮主導(dǎo)作用，這一過程中，共青團(tuán)作為黨的青年工作部門更要主動作為，施展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。在中國的政治制度框架下，黨是縱覽全局、領(lǐng)導(dǎo)一切的。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿青年發(fā)展型城市建設(shè)始終，充分發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)的青年工作聯(lián)席會議機(jī)制作用。杭州市委常委會多次專題研究青年工作尤其是青年發(fā)展型城市建設(shè)工作，“壯大優(yōu)秀青年人才隊(duì)伍”“實(shí)施青年人才弄潮工程”等內(nèi)容被寫入杭州市“十四五”規(guī)劃和二○三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要；上城區(qū)實(shí)施青年工作項(xiàng)目領(lǐng)辦揭榜掛帥“賽馬爭先”行動，推動各級團(tuán)代表、青聯(lián)委員全面領(lǐng)辦青年工作項(xiàng)目、強(qiáng)化服務(wù)青年職能，研究制定《上城區(qū)青年工作項(xiàng)目領(lǐng)辦積分辦法》，完善項(xiàng)目管理考評閉環(huán)。在黨政的有力領(lǐng)導(dǎo)下，政策體系更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，比如，溫嶺提出“1+5+N”工程，打造“融入式”青年發(fā)展示范區(qū)，形成N個(gè)特色化場景，推動青年全域發(fā)展；在2022年金華市十大民生實(shí)事中，青少年公益托管、青年保障性租賃用房、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)等3條涉青實(shí)事正式列入。黨管青年，重在管戰(zhàn)略、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，制定和實(shí)施重大青年政策，起到協(xié)調(diào)各方力量共同參與推動青年工作，為青年成長學(xué)習(xí)、干事創(chuàng)業(yè)提供具體服務(wù)^[3]。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從青年急難愁盼的需求著手

聚焦城市促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展，《意見》提出了“七個(gè)著力優(yōu)化”，即著力優(yōu)化青年優(yōu)先發(fā)展的規(guī)劃環(huán)境、公平且有質(zhì)量的教育環(huán)境、激勵(lì)青年施展才華的就業(yè)環(huán)境、保障青年基本住房需求的居住環(huán)境、緩解青年婚戀生育養(yǎng)育難題的生活環(huán)境、促進(jìn)青少年身心成長發(fā)展的健康環(huán)境、有效保護(hù)青少年權(quán)益免受意外傷害和非法侵害的安全環(huán)境。聚焦青年急難愁盼的關(guān)鍵問題，各地開展全領(lǐng)域的探索。湖州打造青年專屬的綜合集成應(yīng)用——湖州青年碼，聚焦青年學(xué)習(xí)、生活、居住、就業(yè)、健康、權(quán)益全成長周期。寧波北侖推出“以券促培”的培訓(xùn)模式，面向青年企業(yè)家、青年專技人才、青年技能人才發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券，滿足青年自我提升的發(fā)展需求。臺州協(xié)同推進(jìn)托育驛站、居家養(yǎng)老，幫忙青年人管好一幼一老，還創(chuàng)新開展對35周歲以下的青年大學(xué)生提供3年免費(fèi)乘坐公交等優(yōu)惠，讓年輕人更有尊榮感。”越來越多的城市以“青年之家”城市青年陣地破題。杭州依托城中村改造的思路，建設(shè)杭州市最大的青年集聚小區(qū)——瓜山未來社區(qū)，為8000多名青年提供居住空間，配備青年喜歡的cosplay空間、手辦空間、體育中心、夜光跑道等。寧波建設(shè)青年人才驛站，年齡在18至35周歲、學(xué)歷?？萍耙陨系那嗄辏梢栽隗A站內(nèi)免費(fèi)住宿7天，并參與驛站提供的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、崗位推薦和手續(xù)辦理等服務(wù)。這些實(shí)打?qū)嵉呐e措切實(shí)為解決青年在教育培訓(xùn)、身心健康、權(quán)益維護(hù)、婚戀交友、住房就業(yè)等方面的實(shí)際問題提供思路，從青年視角補(bǔ)齊公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享的短板。

（三）堅(jiān)持因地制宜，形成地域特色的舉措

建設(shè)青年發(fā)展型城市的方法論是相通的，但不同的城市因其所在區(qū)位、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等各方面存在的差異，形成了各具特色的青年發(fā)展型城市建設(shè)道路。金華的快遞行業(yè)發(fā)達(dá)，諸多年輕人選擇以快遞業(yè)謀生，因而政府特別注重對青年快遞小哥的服務(wù)保障，出臺快遞行業(yè)勞動保障信用辦法，建立1164個(gè)小哥驛站，為小哥提供歇腳熱餐、充電續(xù)水等一站式便民服務(wù)。在橫店，政府對“橫漂”群體關(guān)愛有加，成立“橫漂”青年社團(tuán)，覆蓋10萬余人。從頂層設(shè)計(jì)上確?！皺M漂”可享受與企業(yè)職工相同的工傷保險(xiǎn)待遇，“橫漂”的生活環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、個(gè)人權(quán)益得到更好保障。此外，許多地方力圖構(gòu)建“一體融合”的青年發(fā)展格局。嘉善縣發(fā)揮地域優(yōu)勢，成立長三角招商引才服務(wù)公司，組建上?！半p招雙引”專班，倡導(dǎo)滬善“雙城”生活工作。同時(shí)，結(jié)合民營經(jīng)濟(jì)大省、數(shù)字強(qiáng)省的實(shí)際情況，提出實(shí)施新生代浙商培育工程、青春助力鄉(xiāng)村振興工程等，在推進(jìn)建設(shè)中著重體現(xiàn)“浙江味”“紅船味”。

（四）堅(jiān)持“青年主人翁意識”，增強(qiáng)青年對城市認(rèn)同感、歸屬感、獲得感

不斷增強(qiáng)青年學(xué)習(xí)、實(shí)踐機(jī)會，以大型賽會、宣講等多元形式，讓青年在參與城市建設(shè)中自我實(shí)現(xiàn)。2023年，杭州舉辦亞（殘）運(yùn)會，廣大青年響應(yīng)號召積極投身“志愿之城”建設(shè)，可以想象，青年與城市的“雙向成長”將在杭州的亞運(yùn)舞臺實(shí)現(xiàn)最佳實(shí)踐。青年也在志遠(yuǎn)服務(wù)、宣講活動中進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，以此轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動能。金華成立望道青年，衢州打造“8090新時(shí)代理論宣講團(tuán)”，青年志愿者講解員為各地來賓講解紅色故事，他們在參與講解的過程中深入了解城市精神，也為青年成長注入紅色力量。近年來，浙江省組織志愿者參與到G20杭州峰會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等大型賽會，打造了“小青荷”“小梧桐”“小甌柑”等區(qū)域志愿者品牌。不少城市在建設(shè)中遵從青年意、回應(yīng)青年聲、溫暖青年心，將青年擺到城市治理參與者的位置上，讓青年在參與城市建設(shè)、社會治理中增進(jìn)城市認(rèn)同和融入。

（五）堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“友好”與“有為”的雙向奔赴

聚焦青年建功城市高質(zhì)量發(fā)展，《意見》提出的“五個(gè)組織動員”：組織動員青年引領(lǐng)城市文明風(fēng)尚、投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮、立足崗位建功立業(yè)、有序參與社會治理、助推生活品質(zhì)提升。為青年提供更多更好的發(fā)展機(jī)會，把青年動員起來，正是城市可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。集成式雙創(chuàng)平臺成為典型做法，紹興打造全國領(lǐng)先的數(shù)據(jù)直連的差異化青年服務(wù)生態(tài)，嘉興打造專屬的“人才日”和“人才碼”。均為青年提供全鏈條式成果轉(zhuǎn)化助力、針對性的金融政策杠桿、全面的生活配套環(huán)境，激蕩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青春力量。

三、青年發(fā)展型城市建設(shè)的多元指向

青年發(fā)展型城市還是一個(gè)新的概念、新的事物，在實(shí)踐過程中取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也進(jìn)一步明確了建設(shè)的具體方向。

（一）開展系列品牌活動擴(kuò)大影響，還要進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)性政策性的全局部署

《意見》從助推生活品質(zhì)提升方面，探索拓展青年喜聞樂見的消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，探索建立與青年發(fā)展相適應(yīng)的城市公共服務(wù)空間與設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。比如，湖州舉辦“青”愛的湖州·熱愛的你——青年發(fā)展型城市系列活動，麗水通過舉辦世界攝影大會、全國首個(gè)城市50公里“超級馬拉松”活動等，賦予城市年輕向上的品牌氛圍，讓青年充分感受到城市開放包容、創(chuàng)新時(shí)尚的魅力?；顒油且粋€(gè)“引爆點(diǎn)”，熱熱鬧鬧的背后，是當(dāng)?shù)卣疄槲贻p人做出的努力。但是活動不能解決根本的實(shí)際問題，不能本末倒置，把建設(shè)青年發(fā)展型城市的主要精力放在組織活動、美化場地、撰寫新聞報(bào)道上，而是要穩(wěn)扎穩(wěn)打，扎扎實(shí)實(shí)地系統(tǒng)部署謀劃，把力量用在實(shí)處。

（二）深入調(diào)研青年需求針對施策，還要進(jìn)一步深入實(shí)施動態(tài)監(jiān)測和回訪追蹤

發(fā)展為了青年，為了青年的發(fā)展，要尊重青年主體地位，政策的制定與優(yōu)化要堅(jiān)持問需問策問效于青年。各地基本都較為注重政策制定前期的調(diào)研，征集意見、了解需求，同時(shí)要注重政策實(shí)施的動態(tài)監(jiān)測和政策研判，了解不同階段青年的差異化需求，以便隨時(shí)對政策作出調(diào)整和優(yōu)化。比如，寧波北侖發(fā)布北侖青年發(fā)展指數(shù)，從“青年發(fā)展政策”“青年發(fā)展引領(lǐng)”“青年發(fā)展的結(jié)構(gòu)與質(zhì)量”“青年發(fā)展保障”“青年的獲得感與滿意度”五個(gè)維度選取部分指標(biāo)對北侖青年的發(fā)展情況進(jìn)行綜合動態(tài)評價(jià)，有了這些實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)支撐，工作的推動才更具科學(xué)性和針對性。

（三）吸引聚集青年人群提升熱度，還要進(jìn)一步激發(fā)潛在性的創(chuàng)新創(chuàng)造力

吸引青年的目光，是建設(shè)青年發(fā)展型城市的第一步，也是目前大多數(shù)城市投入最大的部分，包括聯(lián)動高校精準(zhǔn)引才，出臺各種人才引進(jìn)政策，提高保障性福利待遇等等。麗水縉云承接了浙大“青知計(jì)劃”“雙百雙進(jìn)”“青聚浙麗”“縉青歸”“世界雙一流縉云籍大學(xué)家鄉(xiāng)行”等各種大學(xué)生假期社會實(shí)習(xí)實(shí)踐活動，建立8090縉云籍碩士、博士高層次鄉(xiāng)賢群；臺州臨海開發(fā)“來浙實(shí)踐”應(yīng)用，為來臨海實(shí)習(xí)實(shí)踐的大學(xué)生提供服務(wù)。讓青年從邂逅到留下，從漂泊到扎根，需要用更加發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光構(gòu)建完整的“引留育用”機(jī)制。以就業(yè)推動產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大開放程度，為青年施展才華提供廣闊舞臺。

四、青年發(fā)展型城市建設(shè)的路徑選擇與未來展望

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，畫好同心圓，緊密凝聚多方力量

共青團(tuán)組織作為中長期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施機(jī)制的牽頭單位，必須肩負(fù)起協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的職責(zé)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“充分依托黨賦予的資源和渠道”的重要要求，不能僅僅依靠一家單位的力量，把青年發(fā)展型城市建設(shè)作為一項(xiàng)普通的群團(tuán)工作來對待，而是要立足城市規(guī)劃建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，服務(wù)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中心大局，不斷積累和豐富各領(lǐng)域?qū)I(yè)的知識能力，克服本領(lǐng)恐慌，牢牢堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取和拓展各方資源力量，既調(diào)動各職能部門參與的積極性，也要充分利用包括社會團(tuán)體、公益組織等的力量，推動青年發(fā)展型城市建設(shè)工作融入黨政工作大局、融入城市整體規(guī)劃建設(shè)、融入職能部門主責(zé)主業(yè)^[4]。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)思維，打好組合拳，構(gòu)建青年發(fā)展最優(yōu)生態(tài)

在探索建設(shè)青年發(fā)展型城市的過程中，要堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面各領(lǐng)域工作。生態(tài)系統(tǒng)理論認(rèn)為，人與環(huán)境進(jìn)行互惠式的互動，要理解個(gè)人必須將其置于環(huán)境之中，對個(gè)人問題的理解和判定也必須在其生存的環(huán)境中來進(jìn)行，因此，要將青年真正置于城市發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)中，從關(guān)注“引入青年”，到激發(fā)“青年活力”，再到縱深推進(jìn)“青年友好”，開展全鏈條式的政策設(shè)計(jì)和供給。例如，浙江省基于共同富裕的大場景，從基礎(chǔ)的權(quán)益保障到精神文明高質(zhì)量供給，再到推動青年高質(zhì)量發(fā)展與省域高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)融合、良性互動，真正形成青年發(fā)展與城市發(fā)展雙向互動的良好生態(tài)。

（三）堅(jiān)持人民至上，緊抓真問題，始終聚焦青年發(fā)展

在青年發(fā)展型城市建設(shè)的推進(jìn)過程中，青年投票選擇定居城市時(shí)，首先關(guān)注的就是良好的城市環(huán)境品質(zhì)、完善的公共服務(wù)供給等因素^[5]，這也是青年生活成長的根本需求。堅(jiān)持青年優(yōu)先發(fā)展的理念，要切中以下幾個(gè)問題：一方面是青年生活實(shí)際的需求是什么，吸引青年留下的是什么，有什么政策能激發(fā)青年的創(chuàng)造潛力。另一方面是城市發(fā)展需要什么樣的青年，城市發(fā)展需要青年做什么。根據(jù)深入調(diào)研的結(jié)果，深刻理解青年與城市雙方的供需關(guān)系，構(gòu)建起雙方對接互促的“雙向”橋梁。既要關(guān)注青年的實(shí)際需求，也要關(guān)注青年的精神需求，更要為青年考慮到青年自身可能還沒有規(guī)劃到的成長性需求，從城市發(fā)展側(cè)規(guī)劃青年的成長路徑，讓青年的成長與城市的發(fā)展同頻共振。在青年成長的過程中，需要城市有較高的容忍度和韌性，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)的制度機(jī)制，激發(fā)青年敢于擔(dān)當(dāng)敢于奮斗敢于創(chuàng)新的作為。

（四）堅(jiān)持特色興城，打造金品牌，凝練培育競爭優(yōu)勢

品牌特色成為獨(dú)特的吸引青年人才的“軟”優(yōu)勢。文化是對人影響力最深最遠(yuǎn)的一種力量，充分挖掘區(qū)域特色和文化資源，依托短視頻、直播等媒介平臺，基于城市的文化資源開展青年化的闡釋創(chuàng)作，打造充滿青春活力的城市品牌形象，有利于增強(qiáng)城市的親和力。比如，“成都”“早安隆回”等這些歌曲往往會帶火一個(gè)城市“出圈”；河南衛(wèi)視以其精心打造的傳統(tǒng)文化舞蹈節(jié)目讓青年對河南心生向往。抓住熱點(diǎn)，在重大公共事件中注重城市形象塑造和傳播策略，宣傳城市的競爭優(yōu)勢，贏得口碑。比如，杭州用時(shí)不到7天推出全國首個(gè)健康碼，充分體現(xiàn)了數(shù)字化改革建設(shè)的成果；武漢借以抗疫塑造起新時(shí)代英雄城市品牌；紹興在疫情之后，開出全國首趟湖北就業(yè)大巴、武漢“人才專列”，贏得“最溫暖的城市”稱號。但是不能僅僅只依靠“網(wǎng)紅”思維，大炒表面“熱度”，只有做實(shí)政策依托，讓“特色”成為“亮色”，讓年輕人對城市產(chǎn)生感情、充滿希望，增強(qiáng)城市文化認(rèn)同，為青年扎根城市構(gòu)筑精神家園，城市的生命力才能得以延續(xù)。

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On the Possibility and Construction About Youth

Development-Oriented Cities Construction

——Based on the Practice in Zhejiang Province

YE Shengjun

（Youth League Committee of Zhejiang University， Hangzhou， Zhejiang 310058， China）

Abstract： Youth development is a major strategic issue for the future. Guided by the concept of prioritizing youth development， 17 departments jointly issued the “Opinions on Launching the Pilot Program of Youth Development-Oriented Cities”， identifying the first pilot cities and counties. Zhejiang Province has comprehensively promoted the exploration and construction of youth-development-friendly cities in the province. We have formed plenty of replicable and promotable work experience through trials， providing strategic guidance and path selection for innovative exploration in the next stage.

Keywords：youth development-oriented cities; youth development; youth work; practice path

（責(zé)任編輯：王穎）