書名：《公安民警現場執(zhí)法實務操作手冊》

作者：劉永生

出版社：中國法制出版社

ISBN：978-7-5216-1406-0

出版時間：2020 年12 月

定價：48 元

新時代環(huán)境下，執(zhí)法當事人和群眾對公安民警現場執(zhí)法的要求越來越高。為了維護警民和諧關系、促進執(zhí)法有效，加快推進現場執(zhí)法的規(guī)范化建設具有必要性。由劉永生主編、中國法制出版社出版的《公安民警現場執(zhí)法實務操作手冊》一書，對民警現場執(zhí)法程序要求、執(zhí)法規(guī)范，以及不同案情的操作標準等進行了系統闡述，為公安民警現場執(zhí)法的規(guī)范化建設提供了有力指引。

公安民警現場執(zhí)法是將法律規(guī)范直接應用于社會問題上的一種法律執(zhí)行過程，根據法律法規(guī)和警務任務用特定執(zhí)法行為對案件進行影響，從而規(guī)范社會行為、調節(jié)社會關系。浙江省永康市公安局圍繞公安監(jiān)管部門“維護監(jiān)管安全、服務執(zhí)法訴訟、保障合法權益”的基本職能，配套建立“監(jiān)所+執(zhí)法”多元綜合體數字化，落實公檢法一體化辦公，實現執(zhí)法辦案、羈押業(yè)務、服務訴訟閉環(huán)管控的現代監(jiān)管運行體系。

該書作者對公安民警現場執(zhí)法通用規(guī)程進行了梳理，并立足于不同案情給出處置辦法和注意事項，進一步明確執(zhí)法標準、方法、步驟。此外，針對新時代公安民警現場執(zhí)法新形勢給出規(guī)范化建設的建議，本文將其總結為以下三個方面：

其一，加快推進執(zhí)法制度完善工作。在談論各類案情處置方法時，作者著重提到要積極完善制度標準，為公安民警現場執(zhí)法規(guī)范化提供基石和保障。一方面，強化執(zhí)法依據的適用性。立法機構、立法者需在充分了解當下新型社會治安問題和現場執(zhí)法新環(huán)境的基礎上，以憲法為根本，加快修改和完善執(zhí)法管理標準，通過細化現場執(zhí)法要求和行為章程，涵蓋新的社會問題，為執(zhí)法工作提供更加精準的執(zhí)法依據，從而減少空白地帶，減輕基層民警執(zhí)法過程中“自由發(fā)揮”的情況；另一方面，持續(xù)推進公安民警現場執(zhí)法標準建設，為執(zhí)法過程提供行為裁量基準。公安部需在持續(xù)修訂《公安機關執(zhí)法細則》的基礎上，推動省公安廳和市公安局制定適合本地社會治安形勢的數字化執(zhí)法標準體系，充分調動基層民警提煉基層經驗，形成現場執(zhí)法業(yè)務標準化工作流程，以此保障執(zhí)法行為和執(zhí)法程序的規(guī)范化和有序性。

其二，健全執(zhí)法反饋機制。如今百姓的權利意識逐漸增強，其對公安民警執(zhí)法工作的要求越來越高，群眾監(jiān)督力度有所提高?；谠撔蝿荩瑥娜罕姺答伣嵌热胧謥硗晟茍?zhí)法依據和優(yōu)化執(zhí)法工作細節(jié)具有充分可行性。對此，首先，公安機關需要在加強內部監(jiān)督的基礎上，廣泛收集群眾意見，總結執(zhí)法手段和舉措存在的問題；其次，公安機關需著重收集執(zhí)法對象的意見，即在處理案情之后通過電話回訪、問卷調查或網絡評測的方式收集現場執(zhí)法問題，以社會監(jiān)督和反饋效果實現對現階段現場執(zhí)法工作情況的掌握；最后，公安機關需針對特定現場執(zhí)法案件開展公開公示，尤其對于網絡輿情傳播較廣的社會案件，公安機關更要及時向社會公開現場執(zhí)法情況，說明法律依據和執(zhí)法程序，在保障群眾知情權的基礎上及時扭轉網絡風評，引導輿論走向。

其三，推進公安民警現場執(zhí)法能力建設。公安機關需建立民警現場執(zhí)法訓練機制，并將其落實到各基層警務機關，通過系統性訓練培養(yǎng)民警的現場執(zhí)法能力。具體訓練內容除了法律法規(guī)及規(guī)則制度的學習、體能訓練、警務技能訓練等基礎性業(yè)務外，還要著重針對現場執(zhí)法工作進行業(yè)務培訓，包括不同警情的處置訓練、不同警種專業(yè)業(yè)務訓練、跨區(qū)域協作訓練、現場輿情應對訓練等。制定公安民警執(zhí)法能力考核評價制度，定期對民警的現場處置能力進行考核，并通過對應的獎懲制度將考核情況與民警評獎評優(yōu)掛鉤，全面增強民警對提升自身能力的重視。

綜上所述，公安民警現場執(zhí)法是公安機關實現社會管理并維護社會穩(wěn)定的關鍵途徑，在維護百姓日常生活和諧穩(wěn)定方面具有突出作用。為此，持續(xù)推進民警現場執(zhí)法的規(guī)范化建設，通過制定規(guī)范執(zhí)法行為標準、吸收群眾反饋信息以及強化對民警能力考核等方式，不斷增強公安民警現場執(zhí)法的規(guī)范效果，實現對執(zhí)法過程不斷完善，最終營造良好的公安執(zhí)法環(huán)境。