余秀蘭

對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助,幫助他們順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè),是我國(guó)教育政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但隨著經(jīng)濟(jì)及教育的發(fā)展,資助方式需要發(fā)生變化。首先,我國(guó)于2020年實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口的全面脫貧,進(jìn)入“后扶貧”時(shí)代,社會(huì)扶貧助困政策發(fā)生轉(zhuǎn)型,學(xué)生資助工作在鞏固以“濟(jì)困”為目標(biāo)的資助方式的同時(shí),需要拓展資助內(nèi)涵。其次,經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生存在“多困”疊加現(xiàn)象,即在經(jīng)濟(jì)貧困之外,還在社交、心理、情感、學(xué)業(yè)、就業(yè)等方面存在困難,他們需要有更多的支持。再次,現(xiàn)行資助工作存在局限與問(wèn)題,如缺乏對(duì)困難學(xué)生發(fā)展型需求的關(guān)注,存在由于資助工作本身操作不當(dāng)給困難學(xué)生造成二次傷害的現(xiàn)象。因而,我國(guó)學(xué)生資助政策要求由“濟(jì)困”為目標(biāo)的保障型資助向以“濟(jì)困育人”為目標(biāo)的發(fā)展型資助拓展。發(fā)展型資助是一個(gè)具有中國(guó)本土特征的概念,其理論內(nèi)涵及實(shí)踐路徑都值得探索。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

國(guó)外沒(méi)有發(fā)展型資助這一概念,但有許多關(guān)于非直接經(jīng)濟(jì)資助的研究。研究發(fā)現(xiàn),對(duì)處境不利學(xué)生的信息支持、心理干預(yù)、個(gè)性化學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、綜合性支持,有利于其成長(zhǎng)。(1)信息支持:如針對(duì)高中生的夏季短信活動(dòng),增加了那些無(wú)法獲得高質(zhì)量大學(xué)咨詢(xún)或信息的學(xué)生的大學(xué)入學(xué)率[1];通過(guò)短信活動(dòng),向大學(xué)生提供信息、鼓勵(lì)和個(gè)性化建議,解決了阻礙繼續(xù)學(xué)習(xí)的信息障礙和行為障礙,有助于提高學(xué)業(yè)成績(jī)。[2](2)學(xué)習(xí)輔導(dǎo):為數(shù)學(xué)成績(jī)落后的孩子提供課程輔導(dǎo),不僅提高了數(shù)學(xué)成績(jī),而且參加該輔導(dǎo)的學(xué)生也提高了其他科目的成績(jī),將非數(shù)學(xué)課程失敗的概率降低了約1/4。[3](3)心理干預(yù):一項(xiàng)對(duì)非裔美國(guó)大學(xué)生的心理干預(yù)表明,將學(xué)校的社會(huì)逆境描述為共同的、短暫的,將有助于提高其學(xué)習(xí)成績(jī),也改善了他們自我報(bào)告狀況[4];另一項(xiàng)對(duì)一代大學(xué)生的差異教育干預(yù)表明,強(qiáng)調(diào)家庭背景對(duì)大學(xué)經(jīng)歷的重要性,有助于學(xué)生充分利用大學(xué)資源,并提升他們克服不同背景可能帶來(lái)的挑戰(zhàn)所需的能力[5];讓學(xué)生形成成長(zhǎng)型思維,如當(dāng)學(xué)生被引導(dǎo)將自己的學(xué)習(xí)情況解釋為他們有潛力發(fā)展自己的能力、而不是將數(shù)學(xué)考試失敗解釋為自己不適合學(xué)數(shù)學(xué),學(xué)生會(huì)表現(xiàn)出更大的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。[6](4)綜合性支持:紐約城市大學(xué)開(kāi)發(fā)的聯(lián)合加速項(xiàng)目(Accelerated Study in Associate Programs),為學(xué)生提供長(zhǎng)達(dá)3年的財(cái)務(wù)和學(xué)術(shù)支持以及其他支持服務(wù),以解決成功的多重障礙,目標(biāo)是幫助更多學(xué)生在3年內(nèi)畢業(yè)[7];加拿大有一項(xiàng)旨在提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景極差的高中畢業(yè)生的學(xué)業(yè)成績(jī)的計(jì)劃,包括對(duì)每個(gè)學(xué)生的日常輔導(dǎo)、小組活動(dòng)、職業(yè)咨詢(xún)和大學(xué)過(guò)渡援助,并結(jié)合即時(shí)和長(zhǎng)期激勵(lì)措施。研究數(shù)據(jù)表明,該項(xiàng)目提升了學(xué)生的高中畢業(yè)率和中學(xué)后教育入學(xué)率。[8]

國(guó)內(nèi)學(xué)者也研究了困難學(xué)生的非經(jīng)濟(jì)需求、不同類(lèi)非經(jīng)濟(jì)支持的效果。(1)心理需求與資助方面,經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較非貧困學(xué)生有更多的心理問(wèn)題,參加勤工助學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有更多的心理問(wèn)題[9];貧困生的焦慮水平高于非貧困生,安慰關(guān)心、經(jīng)濟(jì)支持、傾訴方式、朋友支持、參加活動(dòng)等支持活動(dòng)能有效改善焦慮水平[10];團(tuán)體輔導(dǎo)有助于培養(yǎng)貧困生積極情緒、積極認(rèn)知和積極人格品質(zhì),提高心理健康水平。[11](2)情感需求與支持方面,高校貧困生抑郁情緒明顯高于非貧困生,影響貧困生抑郁情緒的因素主要為總體社會(huì)支持、消極應(yīng)對(duì)方式、生活事件等[12];貧困大學(xué)生負(fù)性情感高于貧困生,受助后出現(xiàn)負(fù)性情感[13];相比助學(xué)政策及學(xué)校服務(wù)支持,情感支持對(duì)高校貧困生價(jià)值觀(guān)的影響更大。[14](3)人際交往方面,貧困學(xué)生的人際交往能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)狀況良好的學(xué)生[15],團(tuán)體心理輔導(dǎo)改善貧困生人際交往。[16](4)學(xué)習(xí)與就業(yè)方面,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生大學(xué)適應(yīng)程度低、周期長(zhǎng),缺乏專(zhuān)業(yè)興趣,學(xué)習(xí)狀態(tài)不理想[17];貧困大學(xué)生在校的師生互動(dòng)、學(xué)習(xí)習(xí)慣等方面均顯著差于非貧困生[18];貧困大學(xué)生存在就業(yè)焦慮的比例高[19],貧困大學(xué)生在接受教育的過(guò)程中能不斷對(duì)其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本進(jìn)行拓展和重構(gòu),新社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本的建立對(duì)其職業(yè)地位獲得具有顯著作用。[20](5)道德與價(jià)值觀(guān)方面,社會(huì)支持特別是非正式支持影響了高校貧困生的人生價(jià)值目標(biāo)、人生態(tài)度、人生價(jià)值評(píng)價(jià)、國(guó)家觀(guān)、集體觀(guān)和他人觀(guān)以及道德行為傾向。[14]

近些年來(lái),國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始關(guān)注發(fā)展型資助,學(xué)者們對(duì)發(fā)展型資助進(jìn)行了界定,認(rèn)為這是由解決生活保障向促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的范式轉(zhuǎn)換,是一種變“輸血”為“造血”、變“授魚(yú)”為“授漁”的資助模式[21];發(fā)展型資助是“經(jīng)濟(jì)資助、心理輔導(dǎo)、精神幫扶、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、能力提升”五位一體的發(fā)展型資助體系[22];以案例研究的方式,分析了發(fā)展型資助的內(nèi)容、途徑、效果等[23];實(shí)證研究表明,發(fā)展型資助對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理健康水平的提升優(yōu)于保障型資助,接受2年發(fā)展型資助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理健康水平較入學(xué)時(shí)有明顯提升。[24]

綜上,已有文獻(xiàn)為發(fā)展型資助研究奠定了很好的基礎(chǔ)。但是,發(fā)展型資助是一個(gè)近期才出現(xiàn)的具有中國(guó)本土特征的概念,其內(nèi)涵、路徑、理論框架還需進(jìn)一步論證。其次,過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)研究或局限于一所學(xué)校的個(gè)案研究,或偏于心理、情感等單方面的支持,缺乏對(duì)多個(gè)個(gè)案的整體性思考。本研究試圖在我國(guó)扶貧政策(含學(xué)生資助)轉(zhuǎn)型的背景下,較為系統(tǒng)地論述發(fā)展型資助的概念框架,并結(jié)合多個(gè)案例分析發(fā)展型資助的特征。

二、我國(guó)學(xué)生資助政策的發(fā)展歷程

我國(guó)學(xué)生資助政策是一個(gè)不斷發(fā)展、完善的過(guò)程。以大學(xué)生資助政策為例,大約經(jīng)歷了如下階段:(1)新中國(guó)成立后至20世紀(jì)80年代初,實(shí)施免費(fèi)上大學(xué),輔以人民助學(xué)金政策;(2)20世紀(jì)80年代中期至90年代中后期,隨著教育的發(fā)展以及高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型,高等教育實(shí)行收費(fèi)制,人民助學(xué)金制度也被獎(jiǎng)學(xué)金替代;(3)20世紀(jì)90年代末,國(guó)家開(kāi)始關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的貧富分化問(wèn)題,在教育上加大了對(duì)困難學(xué)生的資助,如1999年試行國(guó)家助學(xué)貸款、2002年設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、2005年設(shè)立國(guó)家助學(xué)金等,基本形成一個(gè)多元混合資助體系[25];(4)2007年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》,資助體系得到進(jìn)一步提升與完善,形成了國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免等多種方式并舉的多元資助體系,同時(shí)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)“綠色通道”。

中等職業(yè)教育階段的學(xué)生資助有相似的發(fā)展歷程。新中國(guó)成立后的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校實(shí)行人民助學(xué)金制度,特別是師范、護(hù)理、采礦等專(zhuān)業(yè),國(guó)家給予更多的資助傾斜;經(jīng)濟(jì)體制及教育體制轉(zhuǎn)型之后,普遍助學(xué)金制被取代;1991年起中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校(不含中師)、技工學(xué)校和職業(yè)高中收取學(xué)費(fèi),但對(duì)于工作條件艱苦或國(guó)家重點(diǎn)扶持的專(zhuān)業(yè)的學(xué)生可以免收或減免學(xué)費(fèi);1994年起開(kāi)始試行獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金;2005年起職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生被納入國(guó)家助學(xué)貸款資助范圍;2007年設(shè)立國(guó)家助學(xué)金;2009年出臺(tái)中職免學(xué)費(fèi)政策;2019年設(shè)立中職國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。

基礎(chǔ)教育、研究生教育的學(xué)生資助更受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育公平政策導(dǎo)向的影響。學(xué)前教育階段:2011年財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的意見(jiàn)》,學(xué)前困難學(xué)生的資助受到關(guān)注。義務(wù)教育階段:新中國(guó)成立后,我國(guó)普通小學(xué)沒(méi)有全面實(shí)行助學(xué)金制度,部分學(xué)校收取學(xué)雜費(fèi),對(duì)困難學(xué)生實(shí)行學(xué)雜費(fèi)減免;1986年頒布的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育;1992年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定對(duì)困難學(xué)生減免雜費(fèi),提供助學(xué)金;2001年試點(diǎn)免費(fèi)教科書(shū)政策;2003年擴(kuò)展為農(nóng)村義務(wù)教育的“兩免一補(bǔ)”,即免教科書(shū)費(fèi)、雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi);2017年統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。高中教育階段:2010年秋季起,在普通高中設(shè)立國(guó)家助學(xué)金;2016年免除困難高中生學(xué)雜費(fèi)。研究生階段:2012年設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金;2014年設(shè)立國(guó)家助學(xué)金、專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。

由上可見(jiàn),學(xué)生資助政策變遷是與整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育發(fā)展、制度變革及國(guó)家發(fā)展政策價(jià)值導(dǎo)向等因素密切關(guān)聯(lián)的。全國(guó)學(xué)生資助管理中心根據(jù)宏觀(guān)社會(huì)變遷狀況,對(duì)我國(guó)1949—2019年的資助政策進(jìn)行了劃分:新中國(guó)成立初期(1949—1965年)、“文革”前后期(1966—1977年)、改革開(kāi)放初期(1978—1992年)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期(1993—2006年)、新資助體系建立以來(lái)(2007—2019年)。[26]

綜合看來(lái),我國(guó)的資助體系日益完善,資助范圍越來(lái)越寬,資助力度越來(lái)越大,特別是自2007年以來(lái),資助體系進(jìn)入了一個(gè)比較完備的階段,形成了“投入上以政府資助為主、學(xué)校和社會(huì)資助為輔,方式上以無(wú)償資助為主、有償資助為輔,內(nèi)容上以助困為主、獎(jiǎng)優(yōu)為輔,對(duì)象上所有學(xué)段全覆蓋、所有學(xué)校全覆蓋、所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋”的中國(guó)特色學(xué)生資助體系,從制度上基本保障了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。

三、我國(guó)學(xué)生資助政策的轉(zhuǎn)型:從“濟(jì)困”到“濟(jì)困育人”

我國(guó)目前的學(xué)生資助體系內(nèi)容豐富,種類(lèi)多樣。但從資助的價(jià)值取向看,助學(xué)金(不含獎(jiǎng)學(xué)金)除了少數(shù)是激勵(lì)從事某些重要行業(yè)、艱苦行業(yè)或到艱苦地區(qū)工作(如免費(fèi)師范生),主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的“濟(jì)困”,是一種保障型資助。隨著社會(huì)發(fā)展及人們教育需求質(zhì)量的提升,當(dāng)保障已經(jīng)能基本保證學(xué)生不因貧失學(xué)時(shí),保障型資助轉(zhuǎn)型為發(fā)展型資助成為必然。

1.貧困概念的發(fā)展變化

最早的貧困概念僅從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)定義,將個(gè)人及家庭的經(jīng)濟(jì)收入作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),因而也稱(chēng)為收入貧困、物質(zhì)貧困。經(jīng)濟(jì)貧困可以分為絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困。絕對(duì)貧困常常指收入難以滿(mǎn)足人類(lèi)衣食住行方面的基本消費(fèi),貧困線(xiàn)即用來(lái)衡量絕對(duì)貧困。相對(duì)貧困是指收入雖然可以維持最低生活需求,但不足以達(dá)到社會(huì)的平均生活水平。

20世紀(jì)七八十年代之后,貧困變成一個(gè)多維的概念。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞·森(Amartya Sen)提出權(quán)利貧困和能力貧困概念,他認(rèn)為要把饑餓放在權(quán)利體系中研究,饑餓的直接原因是個(gè)人交換權(quán)利的下降。20世紀(jì)90年代,他進(jìn)一步提出能力貧困的概念,即要根據(jù)一個(gè)人實(shí)現(xiàn)自己想要的基本物質(zhì)生活和自由的可行能力來(lái)判斷貧困狀況。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在《1996年人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》中提出了能力貧困度量指標(biāo),在《1997年人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》中提出人類(lèi)貧困指數(shù),包含壽命的剝奪、知識(shí)的剝奪、體面生活的剝奪。[27]

此外,人們還從主觀(guān)感知、心理、文化、認(rèn)知等方面討論貧困。主觀(guān)貧困指對(duì)所能接受的最低生活標(biāo)準(zhǔn)的主觀(guān)判斷,以實(shí)際收入小于個(gè)人認(rèn)為滿(mǎn)足最低需要的收入來(lái)定義和測(cè)量[28];心理貧困指的是不利于脫貧的心理與行為模式,表現(xiàn)為“志向失靈”與“行為失靈”等[29],也反映了一種與相對(duì)剝奪感相伴隨的失落、焦慮、畏懼等心理;貧困也體現(xiàn)在文化層面,表現(xiàn)為強(qiáng)烈的宿命感、無(wú)助感、自卑感、低抱負(fù)、視野狹窄、目光短淺以及對(duì)中產(chǎn)階級(jí)價(jià)值觀(guān)的貶低等[30];此外,貧困情境影響人的認(rèn)知,如容易形成具有情境性(Contextual)和外部導(dǎo)向性(Externally-oriented) 的認(rèn)知模式與關(guān)系取向,對(duì)人際關(guān)系更敏感也更依賴(lài)[31]。

綜上,可以看到人們對(duì)貧困的認(rèn)識(shí)不斷深化,貧困不僅是經(jīng)濟(jì)的匱乏,如收入低下、健康與營(yíng)養(yǎng)不良;也指發(fā)展能力低下、抵抗風(fēng)險(xiǎn)的脆弱性;還指機(jī)會(huì)與權(quán)利的剝奪與排斥,包括無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)、無(wú)話(huà)語(yǔ)權(quán)、無(wú)自主權(quán)、無(wú)選擇權(quán)等[32];乃至文化、心理及認(rèn)知上的不利。據(jù)此,扶貧助困的思路也要發(fā)生轉(zhuǎn)變,不能只依靠經(jīng)濟(jì)幫助。

2.我國(guó)扶貧助困工作的轉(zhuǎn)型

在整體反貧困方面,我國(guó)的政策目標(biāo)在不斷變化。有學(xué)者認(rèn)為,在政策目標(biāo)方面,2001年之前以社會(huì)保障為主,對(duì)貧困群體的溫飽問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)物資等相關(guān)保障問(wèn)題投入較多關(guān)注,以普惠式的外部供給為主;2001年我國(guó)重新制定扶貧綱要,注重對(duì)貧困群體后發(fā)能力的培養(yǎng)與提升,故2002年開(kāi)始能力提升與服務(wù)支持類(lèi)目標(biāo)顯著增加;特別是2013年精準(zhǔn)扶貧理念提出后,“造血式”扶貧趨向多元化;[33]2020年以后,我國(guó)貧困性質(zhì)和特點(diǎn)發(fā)生根本性變化,表現(xiàn)為由絕對(duì)貧困向相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變,由生存性貧困向發(fā)展性貧困轉(zhuǎn)變,由物質(zhì)性貧困向精神性貧困轉(zhuǎn)變,由單一收入貧困向多維貧困轉(zhuǎn)變,等等。所以,反貧困政策應(yīng)該根據(jù)貧困性質(zhì)的變化而變化。[34]

就教育領(lǐng)域?qū)ω毨馁Y助而言,資助的理念也在不斷發(fā)展提升。以往的資助體系主要是“濟(jì)困”作用,以保證學(xué)生不因貧窮而上不起學(xué)。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金兼有獎(jiǎng)、助性質(zhì),所以兼有促進(jìn)學(xué)生發(fā)展作用。2007年出臺(tái)的《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》提出,勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金目的是激勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取,在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展”。勤工助學(xué)基金雖然不是直接的經(jīng)濟(jì)資助,但最初的目的也主要是“濟(jì)困”。1994年原國(guó)家教委、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于在普通高等學(xué)校設(shè)立勤工助學(xué)基金的通知》指出,設(shè)立勤工助學(xué)基金的目的是“使家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,尤其是特困生得到有效資助,以完成學(xué)業(yè)”。2007年《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》提出,勤工助學(xué)是“提高學(xué)生綜合素質(zhì)和資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的有效途徑”,其能夠“培養(yǎng)學(xué)生自立自強(qiáng)精神,增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力,幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)”。2018年修訂的《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》中明確提出了勤工助學(xué)的育人功能,“發(fā)揮勤工助學(xué)育人功能,培養(yǎng)學(xué)生自立自強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神,增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力”,勤工助學(xué)是“提高學(xué)生綜合素質(zhì)和資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的有效途徑,是實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人的有效平臺(tái)”。

教育部全國(guó)學(xué)生資助中心出臺(tái)的《2016年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》明確提出,資助工作重心由保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變,重視受助學(xué)生成長(zhǎng)成才。2017年中共教育部黨組發(fā)布《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》,正式將學(xué)生資助納入十大育人體系,指出要把“扶困”與“扶智”“扶志”結(jié)合起來(lái),建立國(guó)家資助、學(xué)校獎(jiǎng)助、社會(huì)捐助、學(xué)生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系,形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)?！?022年全國(guó)學(xué)生資助工作要點(diǎn)》提出堅(jiān)持育人為本,推進(jìn)發(fā)展型資助,堅(jiān)持把促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長(zhǎng)成才作為學(xué)生資助工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在鞏固保障型資助的同時(shí),推動(dòng)學(xué)生資助向發(fā)展型拓展。2023年江蘇省教育廳等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展型資助育人工作指導(dǎo)意見(jiàn)》是全國(guó)第一個(gè)以發(fā)展型資助為主要內(nèi)容的省級(jí)學(xué)生資助文件,具體規(guī)定了發(fā)展型資助的意義、目標(biāo)、對(duì)象、工作機(jī)制、保障措施等內(nèi)容。

3.當(dāng)前學(xué)生資助工作的問(wèn)題及學(xué)生的發(fā)展型需求

由于之前的學(xué)生資助主要是“濟(jì)困”,一定程度上忽略了育人工作,學(xué)生資助在很多人眼中就是“發(fā)錢(qián)”。即使是不直接發(fā)錢(qián)的勤工助學(xué),也往往安排一些低層次的服務(wù)、事務(wù)工作,如在食堂收洗餐盤(pán)。這些工作帶有一定的標(biāo)簽,可能會(huì)給本來(lái)就敏感的貧困生帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。另一方面,貧困生身上往往存在“多困疊加”的現(xiàn)象,除了經(jīng)濟(jì)貧困,他們?cè)谏缃?、學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、就業(yè)等方面都可能存在困難,有更多發(fā)展的需求。[35]筆者研究團(tuán)隊(duì)在訪(fǎng)談中發(fā)現(xiàn),貧困生認(rèn)為學(xué)校對(duì)其學(xué)習(xí)、心理方面的關(guān)注與指導(dǎo)不夠,需要有更高層次的發(fā)展型資助,如“學(xué)校應(yīng)該關(guān)注學(xué)生心情好不好,而不只是關(guān)注學(xué)生吃飽了沒(méi)有”“不是在給了你一筆錢(qián)之后,就沒(méi)有其他的事情,我覺(jué)得這個(gè)是沒(méi)有達(dá)到一個(gè)根本的幫助”“經(jīng)濟(jì)上他只是給了你一筆錢(qián),你可能在這個(gè)階段也不知道要做什么,拿了錢(qián)之后就完事了,其實(shí)也沒(méi)有什么辦法,沒(méi)有更多其他的發(fā)展”。

2023年,筆者研究團(tuán)隊(duì)對(duì)某市3所高校本科生的2 471份問(wèn)卷數(shù)據(jù)表明,在知識(shí)與技能、就業(yè)與升學(xué)方面,困難學(xué)生感知到的發(fā)展型支持的比重反而低于非困難學(xué)生,尤其是特殊困難學(xué)生感受到的各項(xiàng)發(fā)展型支持的比例均為最低。具體情況如表1(題項(xiàng)為多選)。

表1 學(xué)生所獲發(fā)展型支持情況

表2 發(fā)展型資助案例比較

四、發(fā)展型資助的概念框架

發(fā)展型資助是一個(gè)具有中國(guó)本土特征的新概念,英文中沒(méi)有完全對(duì)應(yīng)的概念?！?016年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》提出,發(fā)展型資助要重視培養(yǎng)受助學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,加強(qiáng)勵(lì)志教育、誠(chéng)信教育和社會(huì)責(zé)任感教育。2017年《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》提出“扶困”要與“扶智”“扶志”相結(jié)合,強(qiáng)調(diào)構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合的資助育人長(zhǎng)效機(jī)制,培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)?！?021年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》總結(jié)該年資助育人工作的重要方面即“構(gòu)建全方位、多元化發(fā)展型學(xué)生資助體系,全面提高受助學(xué)生思想道德素質(zhì)和綜合能力,確保每位學(xué)生生活有保障、學(xué)習(xí)有動(dòng)力、發(fā)展有平臺(tái)”。2023年江蘇省教育廳等多部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展型資助育人工作指導(dǎo)意見(jiàn)》將發(fā)展型資助界定為“圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù),以家庭困難學(xué)生身心健康為核心,在保障經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)資助的基礎(chǔ)上,同步開(kāi)展的資助育人工作”。

一些國(guó)內(nèi)學(xué)者也對(duì)發(fā)展型資助進(jìn)行了探討,如認(rèn)為發(fā)展型資助是指高校根據(jù)教育規(guī)律和經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長(zhǎng)需求,通過(guò)資金扶持、心理輔導(dǎo)、科研指導(dǎo)等方式,在幫助解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生克服自身困難的同時(shí),提高自身技能素質(zhì),健全人格品性,促進(jìn)全面發(fā)展的一種資助模式[21];發(fā)展型資助是在幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在克服自身困難的同時(shí),提高自身實(shí)踐技能,更好實(shí)現(xiàn)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“功能性”資助、“造血型”資助[36]。

綜合相關(guān)文獻(xiàn),可將發(fā)展型資助界定為:根據(jù)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的需求,通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助、項(xiàng)目引領(lǐng)、心理輔導(dǎo)、實(shí)踐參與等多種方式,在幫助困難學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)困難的同時(shí),進(jìn)行育德、育心、育能,以健全品格、提升素質(zhì)與技能,促進(jìn)困難學(xué)生發(fā)展與成長(zhǎng)的一種資助模式。保障型資助追求的是“不因貧窮而上不起學(xué)”的“濟(jì)困”理念,反映了教育機(jī)會(huì)起點(diǎn)均等的思想;發(fā)展型資助蘊(yùn)含的是“不因貧困而阻礙發(fā)展” 的“濟(jì)困育人”的發(fā)展理念,反映的是教育機(jī)會(huì)結(jié)果均等的思想。從保障型資助到發(fā)展型資助,是從“一個(gè)不能少”到“一個(gè)不掉隊(duì)”的進(jìn)步,是我國(guó)追求教育公平的進(jìn)步。

具體來(lái)看,發(fā)展型資助的特征表現(xiàn)在:從內(nèi)容看,除了經(jīng)濟(jì)援助,還有思想、道德、精神層面的價(jià)值引領(lǐng)(育德),自我效能感、樂(lè)觀(guān)、希望、韌性等心理素質(zhì)或心理資本的培養(yǎng)(育心),以及學(xué)業(yè)水平、就業(yè)能力、溝通能力等人力資本的提升(育能);從方式看,有物質(zhì)與資金支持、心理輔導(dǎo)、項(xiàng)目引領(lǐng)、科研與實(shí)踐活動(dòng)等多種方式,而且要提升項(xiàng)目與活動(dòng)的層次,增加“技術(shù)型”“知識(shí)型”活動(dòng)與項(xiàng)目,改變過(guò)去勤工助學(xué)以低層次勞動(dòng)為主的現(xiàn)象,并提倡顯性資助與隱性資助相結(jié)合,保護(hù)受助者的自尊;從對(duì)象看,以經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為主體,特別關(guān)注多困疊加學(xué)生,并逐步擴(kuò)大至其他“心困”“學(xué)困”等學(xué)生群體;從目標(biāo)看,既要“濟(jì)困”,更要“濟(jì)困育人”,最終達(dá)到促進(jìn)學(xué)生發(fā)展與成長(zhǎng)的目的。

圖1 發(fā)展型資助概念框架

發(fā)展型資助需要分步驟進(jìn)行,當(dāng)務(wù)之急是對(duì)多困疊加的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化資助與支持,如因病致貧學(xué)生的醫(yī)療支持、學(xué)習(xí)困難學(xué)生的學(xué)業(yè)支持、就業(yè)困難學(xué)生的幫扶、心理健康問(wèn)題學(xué)生的輔導(dǎo)、不良行為學(xué)生的行為矯正、殘障學(xué)生的特殊支持、家庭教育缺失兒童的指導(dǎo)等。

五、發(fā)展型資助的實(shí)踐案例

國(guó)外沒(méi)有“發(fā)展型資助”這一概念,但有非直接經(jīng)濟(jì)資助的實(shí)踐案例。第一類(lèi)是勤工助學(xué)或工讀計(jì)劃,通過(guò)向困難學(xué)生提供工作,幫助其獲得收入,也得到能力的鍛煉。如美國(guó)的“聯(lián)邦工讀計(jì)劃”(Work-Study Program),每年聯(lián)邦政府向大學(xué)劃撥一筆工讀資金,鼓勵(lì)學(xué)生從事校內(nèi)工作、校外社區(qū)服務(wù)等,校外工作單位通常是非營(yíng)利性組織或公立機(jī)構(gòu),且所做的工作是公益性的;有些學(xué)校也同意學(xué)生參加營(yíng)利性組織的工作,但所從事的工作必須與課程學(xué)習(xí)相關(guān)。學(xué)生的工資一般不低于聯(lián)邦最低工資,由學(xué)校支付工資,至少一個(gè)月支付一次。[37]第二類(lèi)是面向處境不利學(xué)生的干預(yù)與補(bǔ)償項(xiàng)目,以項(xiàng)目方式幫助困難學(xué)生獲得信息、學(xué)習(xí)、心理等多方面的支持。如美國(guó)首個(gè)致力于幫助處境不利學(xué)生的全國(guó)性項(xiàng)目“TRIO計(jì)劃”(The TRIO Programs),由聯(lián)邦政府撥款,旨在幫助低收入家庭學(xué)生、一代大學(xué)生家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生等處境不利者克服階級(jí)、社會(huì)和文化障礙,確保其獲得平等的大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì),順利完成學(xué)業(yè)并更充分參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。該計(jì)劃最初包含3個(gè)子項(xiàng)目:“大學(xué)準(zhǔn)備計(jì)劃”(Upward Bound),利用課后、周六及暑期,在大學(xué)校園中為處境不利學(xué)生提供文學(xué)、寫(xiě)作、數(shù)學(xué)和科學(xué)方面的指導(dǎo),為他們上大學(xué)做好準(zhǔn)備;“天才選擇計(jì)劃”(Talent Search)為處境不利的6—12年級(jí)學(xué)生提供咨詢(xún)服務(wù),幫助他們更好地了解教育機(jī)會(huì)并進(jìn)行選擇;“學(xué)生支持服務(wù)”(Student Support Services)為處境不利大學(xué)生提供收費(fèi)、咨詢(xún)、補(bǔ)習(xí)等方面的指導(dǎo),幫助他們順利完成大學(xué)學(xué)習(xí)。后來(lái)“TRIO計(jì)劃”增加了多個(gè)項(xiàng)目,如“羅納德·E·麥克奈爾本科后成績(jī)計(jì)劃”(Ronald E.McNair Post-Baccalaureate Achievement)為低收入學(xué)生和少數(shù)民族本科生等提供研究機(jī)會(huì)和指導(dǎo)者,鼓勵(lì)他們從事大學(xué)教育工作及為博士學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備。[37]

近年來(lái),我國(guó)各地不少學(xué)校及相關(guān)機(jī)構(gòu)在探索發(fā)展型資助。如清華大學(xué)的“鴻雁計(jì)劃”,支持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的海外學(xué)術(shù)交流;西北大學(xué)的“雨露綜合素質(zhì)能力提升工程”,全面提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的綜合素質(zhì)能力;廣西師范大學(xué)的“金鳳計(jì)劃”,幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難女大學(xué)生健康、獨(dú)立、優(yōu)雅、幸福成長(zhǎng);等等。這里基于3個(gè)不同案例的分析,討論發(fā)展型資助模式的特點(diǎn)。

1.南京大學(xué):“五育融合”

為貫徹落實(shí)中共教育部黨組《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》,南京大學(xué)制定了《南京大學(xué)資助育人工作方案》,不斷探索、完善資助育人方式,形成“五育融合”的發(fā)展型資助育人體系。

資助理念與目標(biāo):學(xué)校秉承“大教育”“大資助”理念,希望為學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展、綜合能力提升和困難紓解提供全過(guò)程、全方位的支持與保障。特別強(qiáng)調(diào)深入激活“德智體美勞”育人要素,并將各類(lèi)賦能項(xiàng)目與日常關(guān)心相結(jié)合,促進(jìn)困難學(xué)生全面發(fā)展與健康成長(zhǎng)。

資助內(nèi)容:除經(jīng)濟(jì)資助以外,強(qiáng)調(diào)將“德智體美勞”深度嵌入資助工作。(1)濟(jì)困。精準(zhǔn)落實(shí),確保困難學(xué)生無(wú)憂(yōu)學(xué)習(xí),通過(guò)一些項(xiàng)目提供經(jīng)濟(jì)或物質(zhì)資助。(2)育德。通過(guò)各種活動(dòng)對(duì)困難學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育、感恩教育、社會(huì)責(zé)任感教育,激發(fā)他們立志報(bào)效國(guó)家、主動(dòng)成長(zhǎng)成才的內(nèi)在動(dòng)力。(3)育能。為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生配備學(xué)業(yè)導(dǎo)師、朋輩導(dǎo)師,開(kāi)設(shè)相關(guān)課程,圍繞學(xué)習(xí)規(guī)劃、人際交往、社交禮儀、體育訓(xùn)練、審美修養(yǎng)、勞動(dòng)品質(zhì)等方面,進(jìn)行學(xué)業(yè)能力與綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。(4)育心。關(guān)注困難學(xué)生的心理健康,利用專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)幫助解決其心理發(fā)展、人際交往、生涯規(guī)劃等方面的問(wèn)題與困難;通過(guò)活動(dòng)讓學(xué)生感受溫暖,培養(yǎng)其自強(qiáng)不息、奮發(fā)向上的精神與意志。(5)綜合評(píng)價(jià)。除學(xué)習(xí)成績(jī)單外,實(shí)行“敦行成績(jī)單”,記錄學(xué)生參加“五育項(xiàng)目”非課程類(lèi)學(xué)習(xí)和實(shí)踐情況,促進(jìn)困難學(xué)生綜合能力提升。

資助方式:(1)搭建平臺(tái),通過(guò)各種項(xiàng)目促進(jìn)困難學(xué)生全面發(fā)展。特色項(xiàng)目包括:學(xué)業(yè)支持中心組織由教師、同學(xué)、校友等組成的學(xué)業(yè)支持隊(duì)伍,為學(xué)生提供學(xué)業(yè)指導(dǎo);“九個(gè)一”行動(dòng)計(jì)劃,即擔(dān)任一屆新生朋輩導(dǎo)師、參加一項(xiàng)勤工助學(xué)、加入一個(gè)公益社團(tuán)、參加一門(mén)雨花斑斕課程、擔(dān)任一次學(xué)生干部、參加一次社會(huì)實(shí)踐、獲得一項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、堅(jiān)持一項(xiàng)體育鍛煉、參加一項(xiàng)勞動(dòng)教育,鼓勵(lì)并支持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在大學(xué)期間至少參加一項(xiàng);“雨花斑斕”成長(zhǎng)計(jì)劃,面向全體本科家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開(kāi)展能力培養(yǎng)提升的系列培訓(xùn)課程,包括學(xué)習(xí)類(lèi)、藝術(shù)修養(yǎng)類(lèi)、人際交往類(lèi)、體育鍛煉類(lèi)、技術(shù)能力培訓(xùn)類(lèi)、求職類(lèi)、勞動(dòng)教育類(lèi)、心理類(lèi)等20多門(mén)課程,每學(xué)期開(kāi)課,所有課程全部免費(fèi);海外交流學(xué)習(xí)計(jì)劃,設(shè)立善源海外交流獎(jiǎng)學(xué)金、珍星國(guó)際交流獎(jiǎng)學(xué)金、瑞華圓夢(mèng)獎(jiǎng)學(xué)金等面向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的海外交流獎(jiǎng)學(xué)金,組織家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生前往南洋理工大學(xué)、香港大學(xué)等境外高校學(xué)習(xí)交流;“愛(ài)心社團(tuán)聯(lián)盟”活動(dòng),將受助學(xué)生組織起來(lái),互相激勵(lì),并組織他們參加各類(lèi)公益活動(dòng),回饋社會(huì),傳遞愛(ài)心。(2)日常關(guān)心。除了項(xiàng)目式資助以外,特別強(qiáng)調(diào)對(duì)困難學(xué)生的日常關(guān)心與幫助,如號(hào)召老師深入“三室一廳”(寢室、教室、實(shí)驗(yàn)室及餐廳),與學(xué)生面對(duì)面、心貼心,了解與解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“急難愁盼”問(wèn)題。

2.江蘇大學(xué):“給我一個(gè)家”

江蘇大學(xué)的“給我一個(gè)家”項(xiàng)目通過(guò)離退休教師與孤兒學(xué)生結(jié)對(duì)子,定向幫扶孤兒大學(xué)生。該項(xiàng)目自2015年啟動(dòng),至今已有116名孤兒大學(xué)生受到“一對(duì)一”的幫扶。

資助目標(biāo):幫助孤兒自立自強(qiáng)、成長(zhǎng)成才。被資助的116名學(xué)生中有92名畢業(yè)后繼續(xù)學(xué)業(yè),其他同學(xué)順利走上工作崗位。典型案例是被結(jié)對(duì)的同學(xué)在哈佛讀博,并于畢業(yè)后向母校的“給我一個(gè)家”項(xiàng)目捐贈(zèng)13.62萬(wàn)元,用于資助學(xué)弟學(xué)妹素質(zhì)能力的提升。

資助內(nèi)容:全方位幫扶。(1)經(jīng)濟(jì)資助。主要由學(xué)校承擔(dān)經(jīng)濟(jì)支持,學(xué)校給予學(xué)費(fèi)減免、獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)、生活費(fèi)補(bǔ)貼等;教師們有時(shí)會(huì)根據(jù)學(xué)生面臨的實(shí)際困難給予臨時(shí)的幫助。(2)道德引領(lǐng)。培養(yǎng)自立自強(qiáng)、感恩回饋等品質(zhì),受助學(xué)生在享受“家”的溫暖的同時(shí),也自覺(jué)踐行“關(guān)愛(ài)他人、服務(wù)社會(huì)”的宗旨,積極參與學(xué)校的公益活動(dòng)。(3)學(xué)業(yè)支持。教師幫助學(xué)生制訂學(xué)業(yè)規(guī)劃及職業(yè)規(guī)劃,激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力,督促學(xué)習(xí)態(tài)度。當(dāng)學(xué)生遇到學(xué)習(xí)問(wèn)題時(shí),教師也給予指導(dǎo),或者請(qǐng)其他教師(結(jié)對(duì)教師中年齡相對(duì)較輕、教學(xué)水平較高者組成“學(xué)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)”)進(jìn)行指導(dǎo)。(4)心理與情感支持。教師通過(guò)聊天、吃飯、學(xué)業(yè)指導(dǎo)等日常互動(dòng)給予學(xué)生情感與心理支持,用“家”的溫暖感染結(jié)對(duì)學(xué)生。

資助方式:“一對(duì)一”的定向幫扶。(1)結(jié)對(duì)。每年新生入學(xué)后,學(xué)工處及時(shí)了解確定孤兒名單和相關(guān)信息,報(bào)送學(xué)校關(guān)心下一代工作委員會(huì),“關(guān)工委”尋找、落實(shí)結(jié)對(duì)的退休教師家長(zhǎng)。結(jié)對(duì)的學(xué)生與教師常常是同一學(xué)院、同一條籍貫或同一民族,有助于增加認(rèn)同感和進(jìn)行更有針對(duì)性的幫扶。(2)定向幫扶。教師針對(duì)學(xué)生的需求進(jìn)行一對(duì)一的定向幫扶。(3)日?；?dòng)與關(guān)心。教師在與結(jié)對(duì)孤兒大學(xué)生的日常互動(dòng)中,讓他們體會(huì)到“家”的溫暖,日常談心是互動(dòng)的重要內(nèi)容,教師摸索了家庭談心、寢室談心、教室談心、網(wǎng)絡(luò)談心等多種方法。

3.江蘇陶欣伯助學(xué)基金會(huì):“成人、成才、成業(yè)”

江蘇陶欣伯助學(xué)基金會(huì)由陶欣伯先生(1916—2021年)在故鄉(xiāng)南京創(chuàng)辦,目前設(shè)立的“伯藜助學(xué)金”主要面向江蘇省內(nèi)高校的來(lái)自全國(guó)農(nóng)村地區(qū)貧困大學(xué)生,希望探索一種“發(fā)展型資助模式”。其中,受助學(xué)生被稱(chēng)為“陶學(xué)子”。

資助理念與目標(biāo):資助理念為“資助育人”,使受資助學(xué)生成人、成才、成業(yè),特別鼓勵(lì)學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),服務(wù)基層社會(huì)。其宗旨是“資助貧困有志,獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu);鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),服務(wù)基層社會(huì)”,集濟(jì)困助學(xué)、賦能增識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)于一體。

資助內(nèi)容:包括經(jīng)濟(jì)賦能、心智賦能、學(xué)業(yè)賦能、實(shí)踐賦能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能等5項(xiàng)賦能內(nèi)容,提高受助學(xué)生的認(rèn)知力、學(xué)習(xí)力、溝通力和創(chuàng)新力。(1)經(jīng)濟(jì)資助方面,主要是發(fā)放伯藜助學(xué)金,年度資助規(guī)模為4 500人左右,資助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5 000元,資助政策為“一助四年”。(2)價(jià)值與道德引領(lǐng)方面,鼓勵(lì)來(lái)自廣大農(nóng)村的貧困有志學(xué)子完成學(xué)業(yè),并扶持他們回鄉(xiāng)創(chuàng)辦中小企業(yè),支持家鄉(xiāng)建設(shè),服務(wù)基層社會(huì)。(3)學(xué)業(yè)支持方面,與社會(huì)資源合作,以各種方式支持學(xué)業(yè)。受助學(xué)生之間開(kāi)展“結(jié)對(duì)領(lǐng)航”“渡舟學(xué)業(yè)幫扶”等活動(dòng),互助學(xué)習(xí)。(4)綜合能力提升方面,通過(guò)各種活動(dòng),為受助學(xué)生賦能,特別關(guān)注提升受助學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。如據(jù)該基金會(huì)對(duì)參與伯藜學(xué)社的學(xué)生追蹤調(diào)查報(bào)告顯示,在參與學(xué)社的4年中,學(xué)生的責(zé)任感、歸屬感和凝聚力、包容力、與他人有效合作能力、人際溝通能力等通用能力均得到明顯提升。(5)精神與心理支持方面,組建心智賦能研究小組,開(kāi)展相關(guān)理論研究,并邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展心智賦能試點(diǎn)項(xiàng)目,旨在幫助受助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、建立自我、成為自我。

資助方式:除發(fā)放助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金外,開(kāi)展多種活動(dòng)與項(xiàng)目,助力學(xué)生發(fā)展與成長(zhǎng)。這些項(xiàng)目主要有兩類(lèi):(1)培養(yǎng)各種通用能力的項(xiàng)目,如新生體驗(yàn)式培訓(xùn)、校園文化活動(dòng)項(xiàng)目、假期社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目、伯藜支教、伯藜學(xué)社骨干領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)、伯藜學(xué)社社長(zhǎng)交流會(huì)、伯藜沙龍、伯藜杯辯論賽、心智賦能項(xiàng)目。(2)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。基金會(huì)鼓勵(lì)受助學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),搭建了“創(chuàng)業(yè)教育和支持生態(tài)體系”,通過(guò)創(chuàng)業(yè)認(rèn)知、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)扶持3個(gè)階段多個(gè)項(xiàng)目,系統(tǒng)且進(jìn)階式地實(shí)現(xiàn)激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、提升創(chuàng)業(yè)認(rèn)知、豐富創(chuàng)業(yè)知識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)實(shí)踐及扶持項(xiàng)目孵化的目標(biāo)。這些活動(dòng)包括伯藜火種節(jié)、伯藜講堂、企業(yè)參訪(fǎng)、伯藜創(chuàng)業(yè)營(yíng)、伯藜創(chuàng)業(yè)菁英班、伯藜創(chuàng)業(yè)大賽、伯藜創(chuàng)業(yè)交流會(huì)、伯藜創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、新中海外創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)(中新兩國(guó)青年在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的交流合作)、伯藜—新加坡管理大學(xué)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)課程等。

4.綜合分析

三個(gè)案例都是在傳統(tǒng)的以助學(xué)金方式濟(jì)困之外,通過(guò)項(xiàng)目、活動(dòng)、日?；?dòng)等多種方式進(jìn)行濟(jì)困、育德、育能、育心,最終達(dá)到“濟(jì)困育人”的目標(biāo),即在解決經(jīng)濟(jì)困難的基礎(chǔ)上促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)與全面發(fā)展。但具體做法各有特色。南京大學(xué)秉承“大教育”“大資助”理念,面向所有經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,通過(guò)各種特色項(xiàng)目活動(dòng)及日常的深度關(guān)心,激活“五育”要素,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展;江蘇大學(xué)“給我一個(gè)家”項(xiàng)目面向困難學(xué)生中的特殊群體孤兒——多困疊加群體,在全方位幫扶中更強(qiáng)調(diào)日?；?dòng)中的心理與情感支持;伯藜助學(xué)屬于社會(huì)助學(xué),面向農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難特定人群,鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)基層,除經(jīng)濟(jì)賦能、心智賦能、學(xué)業(yè)賦能外,強(qiáng)調(diào)實(shí)踐賦能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能,由于是專(zhuān)門(mén)的助學(xué)基金會(huì),設(shè)計(jì)的助學(xué)項(xiàng)目全面系統(tǒng)且有層次感。

六、結(jié)語(yǔ)

學(xué)生資助政策反映了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度及國(guó)家的政策導(dǎo)向。我國(guó)正處于“后扶貧”時(shí)代,在“以人民為中心”的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下,學(xué)生資助從以“濟(jì)困”為目標(biāo)的保障型資助轉(zhuǎn)向以“濟(jì)困育人”為目標(biāo)的發(fā)展型資助成為必然的選擇。全國(guó)各地已經(jīng)在探索各具特色的發(fā)展型資助方式,但總體來(lái)說(shuō)尚屬于初期階段,無(wú)論是理論研究還是實(shí)踐探索,還有許多值得拓展的方向,如:發(fā)展型資助需要更持續(xù)化、系統(tǒng)化、制度化,資助如何貫通大中小學(xué)、如何更加有組織?不同地區(qū)、不同學(xué)段、不同類(lèi)型困難學(xué)生的發(fā)展型需求是怎樣的?如何設(shè)計(jì)更有效的干預(yù)措施,以探索發(fā)展型資助的影響機(jī)制?如何評(píng)價(jià)發(fā)展型資助的效果?發(fā)展型資助如何運(yùn)用新技術(shù)手段?等等。期待教育實(shí)踐者與研究者共同努力,探索具有中國(guó)特色的發(fā)展型資助模式,真正保障學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而影響發(fā)展與成長(zhǎng)。